Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы права. Учебное пособие
.pdf
Преступления против собственности, нарушающие общественные отношения по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом преобладают в общей картине преступности. Глава 24 УК предусматривает уголовную ответ-
ственность за преступления против собственности: кража,
грабеж, разбой, вымогательство, мошенничество, хищение
путем злоупотребления служебными полномочиями, присвоение либо растрата, умышленные уничтожение либо повреждение имущества и др.
В связи с расширением сферы экономической и предпринимательской деятельности нормы гл. 25 УК предусматривают наказание за преступления против порядка осуществления
экономической деятельности: изготовление, хранение либо
сбыт поддельных денег или ценных бумаг, поддельных платежных средств; незаконный выпуск (эмиссия) ценных бумаг;
контрабанда и незаконное перемещение товаров через таможенную границу; незаконная предпринимательская деятельность и лжепредпринимательство; легализация («отмывание»)
средств, полученных преступным путем; выманивание кредита или субсидии; ложная экономическая несостоятельность
(банкротство); уклонение от уплаты сумм налогов, сборов;
ограничение конкуренции и др.
В УК предусмотрены нормы, позволяющие бороться с пре-
ступными проявлениями против общественной безопасности:
создание преступной организации либо участие в ней; бандитизм; создание незаконного вооруженного формирования;
принуждение лица к участию в преступной деятельности; акт
терроризма и угроза совершением акта терроризма; финансирование террористической деятельности; содействие террористической деятельности; прохождение обучения или
иной подготовки для участия в террористической деятельности; создание организации для осуществления террористической деятельности либо участие в ней; организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации; захват заложника, зданий и сооружений; массовые беспорядки; незаконные действия в
отношении предметов, поражающее действие которых основано на использовании горючих веществ и др.
Нормы гл. 29 УК направлены на преодоление такого зла,
как преступления против здоровья населения: незаконные при-
обретение, хранение, использование, сбыт либо разрушение
радиоактивных материалов; хищение радиоактивных мате-
261
риалов; хищение и незаконный оборот наркотических
средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов;
склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; нарушение правил обращения
с сильнодействующими и ядовитыми веществами; нарушение
санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований
и процедур, установленных техническими регламентами, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов; выпуск
либо реализация недоброкачественной продукции; выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям
безопасности и др.
Пресечение преступных проявлений и наказание за пре-
ступления против общественного порядка и общественной нравственности содержаться в ст. 339–348 УК: хулиганство; же-
стокое обращение с животным; заведомо ложное сообщение
об опасности; осквернение сооружений и порча имущества;
организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них; изготовление и распространение порнографических материалов или
предметов порнографического характера, в том числе с изображением несовершеннолетнего; умышленные уничтожение
либо повреждение историко-культурных ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус
историко-культурной ценности; надругательство над историко-культурными ценностями, над трупом или могилой и др.
В силу развития информационных технологий, информатизации различных направлений жизнедеятельности общества и отдельного человека особую актуальность приобретает
информационная безопасность. Раздел XII УК содержит меры уголовной ответственности за преступления в этой сфере:
несанкционированный доступ к компьютерной информации;
модификация компьютерной информации; компьютерный
саботаж; неправомерное завладение компьютерной информацией; изготовление либо сбыт специальных средств для
получения неправомерного доступа к компьютерной системе
или сети; разработка, использование либо распространение
вредоносных программ; нарушение правил эксплуатации
компьютерной системы или сети.
Ряд общественно опасных деяний должностных лиц отнесен законодателем к категории должностных преступлений.
Это, в частности, злоупотребление властью или служебными
полномочиями; бездействие должностного лица; превышение
власти или служебных полномочий; служебный подлог, слу-
262
жебная халатность, получение взятки и дача взятки, посредничество во взяточничестве; принятие незаконного вознаграждения; незаконное участие в предпринимательской деятельности.
Одним из важнейших направлений уголовной политики
Республики Беларусь является борьба с коррупцией. Оно обусловлено общегосударственной задачей активного противодействия этому негативному явлению. Закон Республики
Беларусь «О борьбе с коррупцией» от 15.07.2015 г. устанавливает правовые основы государственной политики в сфере
борьбы с коррупцией, направлен на защиту прав и свобод
граждан, общественных интересов от угроз, вытекающих из
проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов, иных организаций, государственных должностных и приравненных к ним лиц путем
предупреждения, выявления, пресечения правонарушений,
создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, устранения их последствий.
Согласно указанному Закону коррупция – умышленное
использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного получения имущества
или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства,
обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде
работы, услуги, покровительства, обещания преимущества
для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное
должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались
от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей, а также совершение указанных действий
от имени или в интересах юридического лица, в том числе
иностранного.
В Республике Беларусь сформировалась определенная сис-
тема организации борьбы с коррупцией, которая включает в себя:
разработку и принятие антикоррупционной норматив-
ной правовой базы и определение механизма ее выполнения;
разграничение между государственными органами их
функций, зон ответственности и организацию взаимодействия по противодействию коррупции;
263
создание и обеспечение деятельности специальных под-
разделений по борьбе с коррупцией;
обеспечение научного сопровождения деятельности го-
сударственных органов по борьбе с коррупцией;
использование средств массовой информации, активное
вовлечение граждан, общественных организаций и трудовых
коллективов в противодействие коррупции.
Создана законодательная база, определяющая систему мер
и принципы борьбы с коррупцией, конкретные организационные, предупредительно-профилактические мероприятия
и механизмы борьбы с коррупцией, устранение последствий
коррупционных правонарушений, а также предусматривающая повышенную уголовную ответственность за коррупционные преступления.
Поиск и нахождение эффективных средств воздействия
на лиц, совершивших преступления, способны усилить безопасность государства, общества и отдельного человека, снизить количество преступлений, содействовать укреплению
законности и правопорядка.
Тема 11
ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО
ПРАВА
11.1. Понятие, система, основные принципы
международного права
Термин «международное право» чаще всего применяется
для обозначения международного публичного права как системы юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами, а также с участием других субъектов международно-правовых отношений, в сфере межгосударственного сотрудничества и определяющих их взаимные
права и обязанности.
В современном взаимозависимом мире интеграционные
процессы, контакты между людьми и государствами стали
объективной необходимостью. Наличие таких глобальных
проблем, как угроза ядерной войны, международный экономический кризис, экологические, энергетические проблемы,
борьба с организованной преступностью требуют все более
согласованных и активных действий мирового сообщества,
четкой правовой регламентации международных отношений.
264
Соответственно возрастает роль и значение международного
права, возникают новые сферы международного регулирования, возрастает его влияние на национальное право государств – субъектов международных отношений.
Международное право в современном его понимании представляет собой совокупность норм, регулирующих взаимоотношения государств и их объединений (международных организаций) в политических, экономических, социальных и
культурных сферах сотрудничества.
Исходные компоненты международного права – международно-правовые нормы. Эти нормы группируются в определенные относительно обособленные комплексы, которые
обычно называют отраслями и институтами международного
права. В основе выделения отраслей и институтов международного права лежит объект регулирования (например, международное морское право, право международных организаций). Наряду с этим есть отрасли и институты, общие для
всего международного права. На этой основе построена система международного права.
Система международного права включает в себя две части.
1. Основные принципы международного права, составляющие его ядро и имеющие значение для всего международноправового регулирования, и общие для международного права институты. К ним относится комплекс норм о международной правосубъектности, о международном нормотворчестве, о международно-правовой ответственности и т.д.
2. Отрасли международного права, т.е. комплексы однородных и сложившихся согласно предмету правового регулирования норм.
В числе основных отраслей международного права:
право международных договоров;
право внешних сношений;
право международных организаций;
международное гуманитарное право;
международное уголовное право;
право вооруженных конфликтов;
международное морское, воздушное, космическое право;
международное экономическое право и т.д.
Принципы международного права – это универсальные нормы международного права, регулирующие отношения, объект
которых представляет всеобщий интерес, и признанные подавляющим большинством или всеми государствами. Содержание каждого принципа базируется на нормах Устава
265
ООН и конкретизируется в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и
сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24.10.1970 г. и в Заключительном акте Совещания
по безопасности и сотрудничеству в Европе от 01.08.1975 г.
Взаимосвязь принципов отмечена в Декларации 1970 г.:
«Каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех
других принципов».
В Декларации сформулированы следующие десять принципов международного права.
1. Суверенное равенство государств.
2. Невмешательство во внутренние дела.
3. Равноправие и самоопределение народов.
4. Неприменение силы или угрозы силой.
5. Мирное урегулирование споров.
6. Нерушимость границ.
7. Территориальная целостность государств.
8. Уважение прав человека и основных свобод.
9. Сотрудничество государств.
10. Добросовестное выполнение международных обяза-
тельств.
Суверенное равенство государств. Принцип суверенного
равенства государств вытекает из положения Устава ООН о
том, что организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов. Согласно Декларации 1970 г. и Заключительному акту 1975 г. все государства «являются равноправными членами международного сообщества независимо
от различий экономического, социального, политического
или иного характера».
Невмешательство во внутренние дела. Ни одно государство
или группа государств не имеют права вмеши ваться прямо
или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние
дела, входящие в компетенцию другого государства. Ни одно
государство не может применять любые акты военного, политического или другого принуждения с целью добиться подчинения себе какого-либо государства в осуществлении им
суверенных прав и обеспечения себе, таким образом, преимуществ любого рода. Запрещается организация или поощрение
подрывной, террористической деятельности, направленной
на насильственное изменение строя другого государства. Не
считаются внутренними делами такие действия, которые по
своей сущности и целенаправленности представляют угрозу
266
миру и безопасности, грубо попирают общепризнанные международные нормы.
Равноправие и самоопределение народов. Устав ООН говорит
о цели развития дружественных отношений «на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов».
Постепенно в практике ООН он утвердился в качестве правовой базы процесса ликвидации колониальных режимов и
создания независимых государств.
Декларация 1960 г. о предоставлении независимости колониальным странам и народам подтвердила и юридически
закрепила право всех народов свободно устанавливать свой
политический статус, осуществлять экономическое, социальное и культурное развитие, свободно распоряжаться своими
естественными богатствами и ресурсами. Декларация о принципах международного права 1970 г. определила, что способами осуществления права на самоопределение являются
создание суверенного государства, присоединение к государству или объединение с ним, установление любого другого
политического статуса, свободно избранного народом.
Неприменение силы или угрозы силой. Устав ООН провозгласил: «Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы
силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого
государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций».
Допускается правомерное обращение к вооруженной силе:
во-первых, в целях самообороны, если произойдет вооруженное нападение, во-вторых, по решению Совета Безопасности
ООН в случае угрозы миру, любого нарушения мира или акта
агрессии.
Мирное урегулирование споров. В соответствии с данным
принципом государства обязаны стремиться к скорейшему и
справедливому разрешению своих споров путем переговоров,
обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам
и соглашениям или иными мирными средствами по своему
выбору. При урегулировании спора должны применяться такие средства, которые соответствовали бы обстоятельствам и
характеру спора. Государства разрешают свои споры на основе суверенного равенства и свободы выбора средств мирного
разрешения споров.
267
Нерушимость границ. Государства рассматривают все границы друг друга и границы всех государств как нерушимые.
Они обязуются воздерживаться сейчас и в будущем от любых
посягательств на эти границы, а также от любых требований
или действий, направленных на захват и узурпацию части или
всей территории любого государства-участника.
Территориальная целостность государств. В соответствии
с данным принципом на государства возлагаются следующие
обязательства:
уважать территориальную целостность каждого из госу-
дарств;
воздерживаться от любых действий, несовместимых с
целями и принципами Устава ООН против территориальной
целостности, политической независимости или единства любого государства-участника;
воздерживаться от превращения территории друг друга
в объект военной оккупации или в объект приобретения с
помощью применения силы или угрозы силой.
Уважение прав человека и основных свобод. Устав ООН возлагает на государства обязательство не просто уважения, а
именно всеобщего уважения прав и основных свобод, а также
их соблюдение. Нормативное содержание принципа вырабатывалось в рамках ООН постепенно, через провозглашение
Всеобщей декларации прав человека (1948) и принятие двух
международных пактов – об экономических, социальных и
культурных правах и о гражданских и политических правах
(1966), а также других деклараций и конвенций.
Заключительный акт СБСЕ 1975 г. гласит, что государстваучастники «… будут поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических,
социальных, культурных и других прав и свобод, которые
вытекают из достоинства, присущего человеческой личности,
и являются существенными для ее свободного и полного развития».
Сотрудничество государств. Одной из целей ООН является осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии
уважения к правам человека и основным свободам для всех,
без различия расы, пола, языка и религии. Декларация о принципах международного права 1970 г. подчеркивает, что сотрудничество является обязанностью государств: «Государства
268
обязаны, независимо от различий в их политической, экономической и социальной системах, сотрудничать друг с другом
в различных областях международных отношений с целью
поддержания международного мира и безопасности и содействовать международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов...».
Добросовестное выполнение международных обязательств.
Рассматриваемый принцип, как бы завершающий изложение
основных принципов международного права, зародился и
долгое время действовал как принцип соблюдения международных договоров. В преамбуле Устава OOН говорится о решимости народов «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права».
Смысл данного принципа заключается в обязанности государств и других субъектов международного права соблюдать
и выполнять обязательства, принятые в соответствии с Уставом ООН, вытекающие из общепризнанных принципов и
норм международного права.
11.2. Субъекты международного права.
Правосубъектность. Признание в качестве субъектов
международного права
Субъекты международного права – это участники международных отношений, обладающие необходимыми для этого
правами и обязанностями, осуществляющими их на основе
международного права и несущие в необходимых случаях
международно-правовую ответственность. Главное свойство
субъекта – юридическая способность к самостоятельным
международным действиям, включая создание согласованных
международно-правовых норм, к независимому осуществлению прав и обязанностей, установленных этими нормами.
Основными субъектами международного права являются
государства, нации, борющиеся за государственную независимость, и международные (межгосударственные) организации. Эти субъекты обладают всеми элементами международной правосубъектности (право- и дееспособности), которая
включает в себя такие важные права, как право заключать
международные договоры, быть членами международных
269
организаций, иметь свои официальные представительства
(дипломатические, консульские и др.), участвовать в работе
международных конференций и т.д.
Кроме этих основных субъектов существуют и иные субъекты. Некоторые из таких субъектов представляют собой го-
сударственно-подобные образования. Это вольные города в
прошлом (Венеция, Новгород, Гамбург и др.) или в новое
время (Данциг). Особый статус после Второй мировой войны
имел Западный Берлин (до объединения Германии в 1990 г.).
К государственно-подобным субъектам международного
права относится Ватикан. Это административный центр католической церкви во главе с папой римским, «государствогород» в пределах итальянской столицы – Рима. Площадь
Ватикана всего 44 га. Тем не менее Ватикан имеет дипломатические отношения со многими государствами в различных
частях мира, постоянных наблюдателей при ООН и некоторых
других международных организациях, принимает участие в
международных конференциях государств. Ватикан является
участником большого числа многосторонних договоров, заключенных в рамках ООН. Он – член Всемирного почтового
союза, МАГАТЭ, ряда других международных организаций.
Правовой статус Ватикана определен специальными соглашениями с Италией 1984 г.
Среди основных субъектов международного права на первом месте стоят государства. Государство – главная политическая организация современного общества. Над государствами в международных отношениях нет верховной власти, которая могла бы диктовать им правила поведения в отношениях друг с другом. Государства одновременно являются
главными создателями и гарантами соблюдения норм международного права. В то же время государства юридически не
подчинены друг другу. В этом выражается суверенитет государств. Суверенитет – неотъемлемое качество государства
как субъекта международного права. Он возник вместе с государством. В мире сейчас около 200 суверенных государств.
Почти все они – члены ООН.
Государство становится субъектом международного права
в силу факта своего возникновения в качестве суверенного
государства, как выражение самоопределения народа или нации. Десятки новых суверенных государств – полноправных
субъектов международного права – появились таким путем
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]