Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-экономические проблемы и перспективы развития АПК республики Казахстан
.pdf
сельскохозяйственной продукции предполагает увеличение
финансирования агропромышленного комплекса.
В целом сельхозпредприятия достаточно четко реагируют на
изменения рынка и при наличии системы прогнозирования
продовольственных балансов систему государственной поддержки
АПК можно оптимизировать и повысить эффективность
финансирования, обеспечить привлечение инвестиций.
Опыт развитых стран мира в последние годы убедительно
показывает, что повышение эффективности производства в
АПК
достигается преимущественно за счет активизации инновационной
деятельности, т.е. за счет успешного функционирования научнотехнической сферы отрасли.
15
Рассматривая вопросы дальнейшего развития АПК
,
необходимо отметить, что данная отрасль получает значительный
объем поддержки со стороны государства в виде разработанных и
реализуемых в настоящее время программ. Основной целью
агропромышленного комплекса является обеспечение до 80
процентов внутреннего рынка собственным продовольствием и
отечественными продуктами.
15
развития / А.И. Дощанова // Развитие институтов инновационной экономики в условиях
интеграции России в мировое экономическое пространство. Сборник трудов по
материалам международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 130-135.
Дощанова А.И. Современнее состояние АПК Казахстана в условиях инновационного
31
2. Сценарный прогноз и перспективы развития
агропромышленного комплекса Казахстана в условиях
Евразийского Экономического Сообщества
По прогнозам Продовольственной и сельскохозяйственной
организации ООН (FAO) рост глобального производства пшеницы
до 2021 гг. ожидается на уровне 11%. Кроме того; объем мирового
рынка биотехнологий оценивается в $270 млрд, а прогнозируемые
темпы роста составляют 10-12% в год до 2020 года.
В таблице 12 нами
представлены целевые показатели и
результаты социально-экономического развития АПК Республики
Казахстан.
В составленном прогнозе показатели рассчитаны с помощью
функции «тенденция» программы Excel. Первые пять показателей
определены программой развития АПК Республики Казахстан.
Показатели 6 и 7 – целевые показатели социально-экономического
развития, 8 и 9 – результаты. Полученный прогноз соответствуют
поставленной задаче развития – рост экспортной направленности
АПК. Тенденция
снижения ВДС сельского хозяйства сохранится,
что объяснимо углублением переработки по всем видам продукции.
Рост валового производства продукции сельского хозяйства и
производства продуктов питания обусловлен ростом инвестиций.
Графически прогнозные зависимости показаны на рисунке 5.
Далее прогнозные оценки развития АПК Казахстана
проведены на базе принятой новой Государственной программы
развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на
2017-2021 годы.
Развитие отраслей растениеводства будет ориентировано на
наращивание производства приоритетных видов продукции для
насыщения внутреннего рынка, реализации экспортного
потенциала, а также расширение кормовой базы для
животноводства. Поэтому прогнозируется сокращение зернового
клина и увеличение посевов масличных и кормовых культур,
сахарной свеклы. При этом будут задействованы интенсивные
32
факторы воспроизводства, обеспечивающие рост урожайности
сельскохозяйственных культур.
Таблица 12 - Целевые показатели и результаты социально-
экономического развития АПК Республики Казахстан
Наименование
показателя
1. Валовая продукция
сельского хозяйства,
млрд тенге
2. Инвестиции в
основной капитал
сельского хозяйства,
млн тенге
3. Производство
продуктов питания,
млрд тенге
4. Инвестиции в
основной капитал в
производство продуктов
питания, млрд тенге
5. Объем поддержки
агропромышленного
комплекса из
государственного
бюджета, млрд тенге
6. Производительность
труда в сельском
хозяйстве (в ценах 2008
года), тыс. тенге
7. Доля отечественного
производства
продовольственных
товаров в общем объеме
их ресурсов, %
8. ВДС в сельском
хозяйстве к
предыдущему году, %
9. Объем экспорта в
АПК млрд. долл. США
Составлено автором
факт прогноз
2011
год
2256,6 1938,9 2386,1 2527,9 3307 3661,2 4121,7 4582,1
… … 139,6 173,2 167,1 187,5 201,2 215,0
747,4 … 970,1 1103,5 1074,8 1154,2 1206,5 1258,9
… … 33,8 42,7 55,9 66,2 77,3 88,3
318 … 239,2 301,0 337,6 391,0 440,2 489,4
492,3 410,9 478,9 1070,1 847 1166,8 1350,8 1534,9
80,7 80,8 77,8 75,6 76 74,7 73,8 72,9
126,5 81,2 103 88 101,0 95,3 94,3 93,3
1,8 3,1 1,7 1,4 2,6 2,8 3,3 3,7
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2018
год
2020
год
2022
год
Основные показатели развития отраслей растениеводства на
2020 год отражены в таблице 13. Производство зерна снижается до
19,5 млн т, за счет сокращения посевов пшеницы на 2,3 млн га (до
10,1 против 12,4 млн га в 2016 г.). При этом увеличиваются
площади под зернофуражными культурами (ячмень, овес, кукуруза
33
на зерно) на 1,1 млн га (до 3,3 млн га по сравнению с 2,2 млн га в
2016г.) (таблица 13).
6000
y=460,45x+1819,4
5000
4000
3000
2000
1000
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Валоваяпродукциясельскогохозяйства,млрдтенге
Инвестициивосновнойкапиталсельскогохозяйства,млнтенге
Производствопродуктовпитания,млрдтенге
Инвестициивосновнойкапиталвпроизводствопродуктовпитания,млрдтенге
Объемподдержкиагропромышленногокомплексаизгосударственногобюджета,млрдтенге
Производительностьтрудавсельскомхозяйстве(вценах2008года),тыс.тенге
Доляотечественногопроизводствапродовольственныхтовароввобщемобъемеихресурсов,
%
ВДСвсельскомхозяйствекпредыдущемугоду,%
y=184,05x+430,57
y=49,2x+194,2
ОбъемэкспортавАПКмлрд.долл.США
Рисунок 5 – Прогноз изменения основных
социально-экономических показателей развития АПК
Снижаются посевные площади под рисом на 11% (с 94,3 до 84
тыс. га). Однако за счет увеличения урожайности до 46 ц/га валовой
сбор риса стабилизируется на уровне 385 тыс. т. Это позволит
обеспечить потребительский спрос на внутреннем рынке в рисовой
34
крупе до 160-170 тыс. т и возможность экспорта в страны СНГ до 50
тыс. т, в т. ч. ЕАЭС до 27 тыс. т.
Стабилизация посевов зерна пшеницы, при задействовании
ресурсосберегающих технологий, позволяет обеспечить
потребности внутреннего рынка и сохранить экспортные позиции
на внешнем рынке. Прогнозируемые объемы экспорта зерна
составят к 2020 г. 5,3 млн т и
пшеничной муки 2 млн т. Поставки
зерна пшеницы на рынок стран ЕАЭС планируются в объеме 0,5
млн тонн, а пшеничной муки соответственно 50 тыс. т.
Таблица 13 - Прогноз развития отраслей растениеводства
в Республике Казахстан на 2020 г.
Факт Прогноз Средний годовой темп
прироста (снижения -), %
2011 г. 2016 г. 2020 г. 2011-2016 гг. 2016-2020 гг.
Зерновые и зернобобовые
посевные площади, тыс. га 16219,4 15403,4 14000 -1,05 -2,40
валовой сбор, тыс. т 26950,5 20634,4 19460 -5,20 -1,45
урожайность, ц/га 16,9 14,8 13,9 -2,65 -1,55
Масличные
посевные площади, тыс. га 1816,2 1983,9 2754 1,75 8,55
валовой сбор, тыс. т 1141,9 1902,3 2754 10,75 9,65
урожайность, ц/га 6,7 9,6 10,0 7,45 1,00
Сахарная свекла
посевные площади, тыс. га 18,2 12,1 30 -7,85 25,45
валовой сбор, тыс. т 200,4 345,0 896 11,45 26,95
урожайность, ц/га 188,2 285,5 300 8,70 1,25
Хлопок
посевные площади, тыс. га 160,6 109,6 100 -7,35 -2,30
валовой сбор, тыс. т 336,0 286,7 290 -3,15 0,25
урожайность, ц/га 21,8 26,2 29 3,75 2,55
Овощи
посевные площади, тыс. га 128,7 145,4 160 2,45 2,40
валовой сбор, тыс. т 2877,7 3795,2 4080 5,65 1,80
урожайность, ц/га 222,9 250,0 255 2,30 0,50
Плоды, ягоды, виноград
посевные площади, тыс. га 54,2 58,6 60 1,60 0,60
валовой сбор, тыс. т 233,3 334,7 400 7,45 4,55
урожайность, ц/га 54,8 68,3 67 4,50 -0,50
Наблюдается сокращение объемов экспорта зерна с 2013 по
2015 годы (табл.14). Объясняется это не увеличением объемов
35
зерна, направляемых на внутреннюю переработку, а увеличением
конкуренции на рынке зернового сырья.
Наибольшие объемы экспорта продуктов с добавленной
стоимостью приходятся на муку, которая, характеризуется
незначительной долей добавленной стоимости. Экспортируя до
половины производимого зерна, Казахстан не обеспечивает себя
полностью продуктами его переработки. При этом переработка в
основном ограничена мукомольным производством.
Таблица
14 - Экспорт и импорт зерна и продуктов
его переработки
Сырье Продукты с добавленной стоимостью
Экспорт Импорт Экспорт Импорт
Год
количеств
ы
2013 5412.7 1338,1 0,56 26,4 2248.9 804.8 269,5 387,8
2014 5587,7 1390,0 90.6 57,8 1923.8 638.3 240,7 398,9
2015 4860.5 1031,4 1239,9 61,7 1872,1 552.5 289,3 400.5
о, тыс.
тонн
стоимость
, тыс.
долл.
США
количеств
о, тыс.
тонн
стоимость
, тыс.
долл.
США
количеств
о, тыс.
тонн
стоимость
, тыс.
долл.
США
количеств
о, тыс.
тонн
стоимость
, тыс.
долл.
США
Импортозависимость по некоторым видам продуктов глубокой
переработки (модифицированные крахмалы, пробиотики, пищевые
и аминокислоты и т.д.) достигает до 100%. При этом
рентабельность растет с повышением добавленной стоимости и
степени глубокой переработки зерна (рис.6).
Рисунок 6 - Усредненная рентабельность видов деятельности
с зерном,%
Добавленная стоимость на муку составляет 90-150 $ на тонну.
Значительная доля стоимости возрастает при производстве
клейковины - почти в 10 раз.
36
Производство модифицированных крахмалов увеличивает
стоимость 1 тонны нативного крахмала почти на 50%. Наибольшую
добавленную стоимость можно получить при производстве
крахмальных паток, аминокислот, биополимеров, которая
превышает стоимость зерна в 10-20 раз.
Имеется реальная возможность направить ежегодные объемы
переходящих запасов зерна на производство экспортной продукции
и насытить внутренний рынок пищевых ингредиентов.
В республике производство семян
масличных культур в
перспективе значительно увеличится (с 1,9 до 2,8 млн т или на
47,4%). Это обусловлено проведением политики импортозамещения
и наращиванием производства более широкого ассортимента масел,
а именно: соевого, рапсового и сафлорового. Объем выработки
растительного масла достигнет по прогнозу 505 тыс. т (таблица 15).
При этом прогнозируется снижение объемов импорта
растительного масла до 83 тыс.
т в 2020 г., или на 43,2% к уровню
2016 г. Действующие специализированные производственные
мощности позволяют выработать сырое растительное масло в
объеме 487,3 тыс. т и рафинированное соответственно 482,9 тыс. т.
Таким образом, дефицита мощностей не существует, даже при
планируемом уровне использования их на 70%.
Таблица 15 - Прогноз производства пищевых продуктов
в Республике Казахстан на 2020 год
2011г. 2016г. 2020г.
(прогноз)
Масло растительное 235,0 325,4 505 6,72 11,60
Сахар белый свекловичный 27,4 34 97 4,41 29,95
Плодовоовощные консервы 21,1 16,9 48 -4,35 29,82
Молоко, обработанное
жидкое и сливки
Масло сливочное 14,6 16,6 18 2,60 2,05
Сыр твердый 1,3 3,4 4,0 21,20 4,15
338,5 499,7 700 8,10 8,80
20112016 гг. 2016-2020гг.
Учитывая высокую зависимость Республики от импорта
тростникового сахара-сырца, намечено к 2020 г. увеличение
производства сахарной свеклы в
37
2,6 раза (с 345 до 896 тыс. т). Это позволит повысить выработку
сахара свекловичного до 97 тыс. т против 34,0 тыс. т в 2016 г.
Поэтому в Программе прогнозируется снизить объемы импорта
сахара до 100 тыс. т.
Несмотря на высокие объемы производства овощей в стране,
планируется еще их повысить до 4 млн т за счет увеличения
посевных площадей
. Прирост производства обусловлен как
целесообразностью роста выработки овощных консервов, так и
экспорта свежих овощей на рынок ЕАЭС и стран дальнего зарубежья, в частности в Китай, Иран. Кроме того, планируется
снижение объемов импорта овощей, включая ранние до 302 тыс. т.
Производство плодов, ягод и винограда прогнозируется
увеличить до 400 тыс. т, за
счет прироста площадей плодоносящих
садов, ягодников и виноградника. Планируется повысить выработку
плодово-ягодных консервов для снижения импорта. В целом по
республике к 2020г. намечено произвести плодовоовощных
консервов 48 тыс. т. Загрузка мощностей по их выработке намечена
не менее чем на 64%. Действующие специализированные
производственные мощности по переработке овощей и фруктов
позволяют выработать 67 тыс
. т плодовоовощных консервов при
прогнозируемом уровне их использования (64%). Доля переработки
плодовоовощного сырья составит 9,4%.
Производство хлопка-сырца к 2020г. планируется
стабилизировать на уровне 290 тыс. т, при посевных площадях 100
тыс. га, предусматривая рост его урожайности до 29 ц/га.
Указанные целевые программные параметры производства в
отрасли растениеводства до 2020 г. могут быть достигнуты при
обеспечении необходимыми ресурсами, поэтому возможны риски
их достижения.
Изменение природно-климатических условий, то есть засуха
или поздняя весна, а также ранние заморозки отражаются на
состоянии посевов и урожайности сельскохозяйственных культур,
так как значительная территория пашни является богарной.
Особенно высокий риск снижения урожайности проявляется в
38
зерновом производстве, где размер ее колебания достигает 1,75 раза
(от 8 до 14 ц/га). Таким образом, валовой сбор зерна может
снизиться до 11,2 млн т против прогнозируемого 19,5 млн т.
Дефицит зерна в этих условиях составит 8,3 млн т. Как следствие,
на рынке будет дефицит как продовольственного, так и кормового
зерна, что непременно вызовет рост
рыночных цен на товар. Снизить такой риск возможно, имея переходящий резервный фонд
зерна не менее 17% емкости внутреннего рынка и объемов поставок
на внешний рынок.
Такого рода изменения отразятся и на объемах производства
семян масличных культур, в особенности, по тем из них, по
которым размер колебаний урожайности значительный, например,
рапса.
Кроме того, ранние весенние заморозки отражаются на
объемах производства фруктов, как косточковых, так и семечковых.
Особенно это характерно для товарной зоны садоводства, а именно
Алматинской области, где размещено до 80% плодоносящих
площадей и предприятия по переработке плодоовощных консервов.
Снижение урожая доходит в неблагоприятные года до одной трети,
т.е. на 80 тыс. т
от прогнозируемого объема фруктов.
В Казахстане особенно высокая зависимость аграрного
производства от импорта основных средств производства. Его
устойчивость развития и производство конкурентоспособной
продукции зависит от обеспеченности техникой, гербицидами,
элитными семенами, саженцами и др., которые ввозятся из стран
ЕАЭС и дальнего зарубежья. Поэтому фактор изменения курса
доллара в сторону повышения приводит
к росту затрат на
приобретение материально-технических средств, а значит
повышению себестоимости сельскохозяйственных товаров, в том
числе и чувствительных.
Снижения данного фактора риска возможно добиться за счет
развития технологической кооперации в рамках стран ЕАЭС.
Прогноз развития отраслей животноводства на 2020 г. представлен
в таблице 16.
39
Согласно Программе приоритет в развитии животноводства
сохраняется за птицеводством. Средний годовой темп прироста
производства мяса птицы наиболее высокий(16,95%). Его объем к
2020 г. составит 286 тыс. т. Это обеспечит сокращение импорта
данного продукта до 120 тыс. т, или на 42 тыс. т от современного
уровня. В результате доля отечественного производства мяса птицы
в потреблении
на внутреннем рынке повысится до 72% против
47,6% в 2015 г.
Таблица 16 - Прогноз развития отраслей животноводства
в Республике Казахстан на 2020 г.
2011 г. 2016 г. 2020 г.
(прогноз)
Скотоводство
Поголовье КРС, тыс. гол. 6175,3 6183,4 6951 0,05 2,95
Продуктивность, кг/гол 301 329 377,9 1,75 3,50
Производство мяса, тыс. т 392,8 430,6 470,0 1,85 2,20
Средний удой молока от одной
коровы, кг
Производство молока, тыс. т 5197,8 5299,9 5517,0 0,35 1,00
Поголовье свиней, тыс. гол. 1344 887,6 825 -8,00 -1,85
Продуктивность, кг/ гол. 96 105 109 1,80 1,25
Производство мяса, тыс. т 112,4 93,8 132,0 -3,55 8,70
Поголовье овец и коз, тыс. гол. 17988,0 18015,5 21100 0,05 4,00
Продуктивность, кг/гол. 37 39 42 1,05 1,85
Производство мяса, тыс. т 149,5 169,1 158,0 2,45 -1,70
Поголовье птицы, млн гол. 32,8 35,6 48,5 1,65 8,00
Продуктивность, кг/ гол. 2,0 2,2 2,4 1,90 2,20
Производство мяса птицы, тыс. т. 102,0 152,6 286,0 8,35 16,95
2211 2338 2406 1,10 0,70
Свиноводство
Овцеводство и козоводство
Птицеводство
2011-2016 гг. 2016-2020 гг.
Уровень самообеспеченности отечественными продуктами
питания в Казахстане представлен в таблице 17.
Скотоводство мясное и молочное будет развиваться за счет
использования интенсивных технологий, позволяющих наращивать
производство мяса и молока за счет повышения продуктивности
скота. Производство мяса крупного рогатого скота (в убойном весе)
составляет 470 тыс. т, а коровьего молока - 5517 тыс. т. За счет
ввода убойных пунктов и развития кооперации в системе сбыта
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]