Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-экономические проблемы и перспективы развития АПК республики Казахстан
.pdf
продовольствия по видам, применением различных статистических
подходов в определении уровня продовольственной безопасности,
использование для сравнения пересчета валют.
Рассмотрим основные положительные и отрицательные
стороны членства Казахстана в ЕАЭС (таблица 4).
Рассмотрим подробнее состояние АПК Республики Казахстан.
Сельское хозяйство располагает огромным потенциалом и
большими резервами. Разнообразные климатические условия
Казахстана позволяют выращивать почти все
культуры умеренного
теплового пояса и развивать животноводство.
Аграрный сектор Казахстана имеет следующие
характеристики: в 2016 году посевные площади всех
сельскохозяйственных культур составили порядка 21,5 млн га.
Посевные площади зерновых культур составили 15,2 млн. га, в том
числе пшеницы – 12,4 млн га. Масличные культуры были
размещены на площади 2,3 млн га, хлопчатник – на 127,5 тыс. га,
картофель и
овощебахчевые культуры – на 414,3 тыс. га, кормовые
культуры – на 3,1 млн. га.
Площади под пшеницей по сравнению с максимумом 2009
года сократились на 2,4 млн га. Принятые меры позволили
сбалансировать объемы спроса и предложения на пшеницу,
исключили предпосылки для возникновения демпинга цен,
позволили внедрить севообороты и расширить площади
6
зернофуражных, масличных, кормовых и овощебахчевых культур.
численность сельского населения на начало 2016 года – 7,6
млн человек, или 43 % от общей численности населения страны;
7
резко выражена горизонтальная и вертикальная зональность
почвенного и растительного покрова. В лесостепной и степной
6
Об итогах работы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан за 2014 год и
задачах на 2015 год. [Электронный ресурс] Режим доступа http://mgov.kz/napravleniya-
razvitiya/apk-kazahstana/
7
Об изменении численности населения Республики Казахстан с начала 2015 года до 1
января 2016 года./ Комитет по статистики Министерства национальной экономики
Республики Казахстан. [Электронный ресурс] Режим доступа
http://www.stat.gov.kz/faces/wcnav_ externalId/homeNumbersPopulation
11
зонах находится 10% всех земель, в полупустынной и пустынной –
около 60%, в горных областях – около 5%;
Таблица 4 - Анализ SWOT членства Казахстана в ЕАЭС
Сильные стороны
- наличие развитого сельскохозяйственного
производства;
- формирование общего емкого рынка стран
ЕАЭС;
- наличие законодательной базы, ее
корректировка с учетом членства в ЕАЭС
(льготы инвесторам, разрешение на
привлечение зарубежной рабочей силы;
- схожий уровень социально-политического и
экономического развития стран ЕАЭС;
- наличие ресурсов для экспорта;
- введение общей ценовой политики;
- свободное передвижение и использование в
ЕАЭС капитала, рабочей силы, технологий;
- развитый транзитно-логистический потенциал
Казахстана
Возможности
- дальнейшее развитие ЕАЭС и ее становление в
качестве конкурентной интеграционной модели,
- расширение возможностей экспорта
собственной продукции для Казахстана;
- рост экспорта сельскохозяйственной
продукции глубокой переработки;
- развитие приграничных с Россией территорий;
- рост внешних инвестиций и возможность
инвестирования в странах ЕАЭС;
- появление новых рабочих мест;
- сближения с другими странами;
- использование транзитных возможностей
через территории России и Белоруссии;
- совместное взаимное использование странами
логистической инфраструктуры партнеров;
- реализация совместных проектов,
возможности соинвестирования;
- рост производительности труда;
- интенсификация экономики на основе
совместных научных разработок;
- совместная подготовка кадров и обмен
специалистами.
Слабые стороны
- ниже уровень развития экономики,
чем у партнеров, ниже уровень жизни
населения;
- превышением импорта над
экспортом;
- преимущественно сырьевой экспорт;
преимущественный импорт
потребительских товаров;
- низкая конкурентоспособность
продукции по сравнению с
продукцией стран ЕАЭС;
- слабое использование инноваций в
Казахстане;
- схожесть стран ЕАЭС сдерживает их
взаимное развитие;
- длительность принятия союзных
документов, связанных с техническим
регламентом, системой проверок,
требованиями к товарам и т.д.
- есть несогласованность позиций
между странами ЕАЭС
Угрозы
- сдерживание развития собственной
промышленности из-за роста импорта;
- сохранение преимущественно
сырьевой экономики страны;
- дисбаланс экспорта и импорта
обесценивает валюту Казахстана, что
может привести к девальвации;
- проблемы стран ЕАЭС (санкции,
кризисы, состояние валюты) могут
оказать свое влияние и на Казахстан;
- возникновение противоречия
национальных интересов Казахстана и
интересов ЕАЭС;
- возможный рост зависимости
Казахстана от экономик партнеров;
- доминирование России в ЕАЭС
препятствует Казахстану в извлечении
экономической выгоды;
- вероятность ценовых претензий.
12
все земледельческие зоны страны характеризуются низким
количеством годовых осадков – 150-320 мм.;
отсутствие выхода к морю, что создает существенные
сложности для доступа к внешним рынкам;
самодостаточность обеспечения по большинству продуктов
питания, за исключением таких видов продукции, как сахар,
растительное масло, мясо птицы, овощи и фрукты в периоды
межсезонья;
специализация северных регионов на выращивании
зерновых культур и животноводстве; южные регионы, где
орошение имеет существенное значение, имеют большую
диверсификацию возделываемых культур (зерновые, масличные,
плодово-ягодные культуры, овощи, хлопок);
в 2014 году зерновые культуры убраны с площади 14855,3
тыс. га, что составляет 99,1% от подлежавшей к уборке (14988,2
тыс. га), масличные культуры – соответственно 2021,6 тыс.
га и
90,2% (2241,1 тыс. га).
В первоначальном весе намолочено 18,9 млн. тонн зерна (при
средней урожайности – 12,7 ц/га), в том числе пшеницы ‒ порядка
14,5 млн. тонн, ячменя – свыше 2,5 млн. тонн, гречихи – 57,4 тыс.
тонн, кукурузы – 666,2 тыс. тонн, риса – 468,3 тыс. тонн. Кукурузы
собрано на 101,9 тыс. тонн больше уровня прошлого года, риса – на
68,6 тыс.
тонн. При этом валовой сбор зерна в весе после доработки
прогнозируется на уровне 17,0 млн. тонн, что позволяет довести
экспортный потенциал с учетом внутреннего потребления до 7,0
млн. тонн. С начала текущего маркетингового года (с 1 июля 2014
года) по состоянию на 10 января 2015 года отгружено на экспорт
более 3,6 млн. тонн зерна с учетом муки в
зерновом эквиваленте, в
том числе зерна – более 2,2 млн. тонн, муки (в переводе на зерно) –
около 1,4 млн. тонн. Доля муки в экспорте составляет 38%.
Проблем с обеспечением подвижным составом для перевозки зерна
8
на экспорт и внутри республики не имеется
8
Об итогах работы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан за 2014 год и
задачах на 2015 год. [Электронный ресурс] Режим доступа http://mgov.kz/napravleniya-
.
13
средний возраст парка сельхозтехники составляет 13-14 лет,
при нормативном сроке эксплуатации 7-10 лет. По состоянию на
начало 2015 года в республике имеется в наличии 154 тыс.
тракторов, 89 тыс. сеялок, 334 тыс. почвообрабатывающих орудий,
5 тыс. опрыскивателей, 3,3 тыс. современных
9
высокопроизводительных посевных комплексов.
Динамика площади земель сельскохозяйственного назначения
за 2011-2016 гг. по Казахстану приведена в таблице 5.
Таблица 5 - Динамика площади земель сельскохозяйственного
назначения в Казахстане, тыс. га
Виды угодий Годы
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Всего земель
сельхозназначения
Сельскохозяйственные
угодья, из них:
Пашня, всего 23835,7 2402,5 24191,1 24268,8 24292,8 24343,3
в том числе орошаемая 1346,4 1373,5 1389,9 1450,1 1455,1 1484,9
Многолетние насаждения 70,2 70,4 74,8 83,6 85,0 87,1
в том числе: сады 51,7 52,6 55,4 59,9 59,9 60,9
виноградники 11,6 11,3 12,0 11,8 12,0 13,7
Залежь 2818,4 2657,0 2693,0 2583,7 2481,6 2593,4
Сенокосы 2058,6 2040,3 2045,9 2041,3 2077,8 2099,7
Пастбища, всего 61171,4 61223,3 63908,7 66246,8 68362,5 70001,5
в т. ч. обводненные 38399,9 38247,8 41196,2 41840,5 42707,2 43213,6
93727,4 93428,2 96278,3 98580,2 100835,4 102600,9
89970,1 90109,1 92927,5 95236,5 97312,0 99137,2
В последние годы площади сельскохозяйственных угодий
имеют тенденцию к росту. За рассматриваемый период их общая
площадь увеличилась на 9167,1 тыс. га за счет вовлечения в
сельскохозяйственное использование земель запаса. По видам
угодий увеличилась пашня на 507,6 тыс. га, орошаемая пашня на
138,5 тыс. га,
За последние годы в отрасли растениеводства наблюдается
тенденция изменения
razvitiya/apk-kazahstana/
9
Об итогах работы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан за 2014 год и
задачах на 2015 год. [Электронный ресурс] Режим доступа http://mgov.kz/napravleniya-
razvitiya/apk-kazahstana/
структуры посевных площадей (рисунок 1).
14
Рисунок 1 – Динамика структуры посевных площадей в Республике Казахстан
15
Таблица 6 - Производственные показатели в растениеводстве
Показатели
посевные площади, тыс. га 16219,4 16256,7 15877,6 15291,5 14982,2 15403,4
валовой сбор, тыс. т 26950,5 12864,8 18231,1 17162,2 18672,8 20634,4
урожайность, ц/га 16,9 8,6 11,6 11,7 12,7 14,8
посевные площади, тыс. га 1816,2 1853,9 1980,9 8299,5 2009,8 1983,9
валовой сбор, тыс. т 1141,9 976,8 1498,0 1547,6 1547,5 1902,3
урожайность, ц/га 6,7 6,1 8,0 7,8 8,1 9,6
посевные площади, тыс. га 954,5 794,6 877,4 846,1 740,7 807,5
валовой сбор, тыс. т 409,1 400,3 572,7 512,8 534,0 754,8
урожайность, ц/га 4,6 5,9 7,0 6,7 7,6 9,3
посевные площади, тыс. га 70,8 85,3 103,2 118,6 106,8 106,1
валовой сбор, тыс. т 133,1 169,8 203,3 217,9 220,4 231,2
урожайность, ц/га 19,0 20,1 19,7 18,7 20,8 21,8
посевные площади, тыс. га 156,7 228,0 263,1 303,8 245,4 161,1
валовой сбор, тыс. т 148,4 116,9 241,8 241,4 138,2 169,8
урожайность, ц/га 9,6 5,8 9,5 9,9 6,3 10,5
посевные площади, тыс. га 1,2 1,3 1,2 0,5 0,5 0,4
валовой сбор, тыс. т 2,8 2,8 2,7 1,6 1,4 1,0
урожайность, ц/га 22,5 21,8 22,6 29,6 30,4 28,3
посевные площади, тыс. га 18,2 11,8 2,7 1,2 9,4 12,1
валовой сбор, тыс. т 200,4 151,6 64,6 23,9 174,1 345,0
урожайность, ц/га 188,2 168,2 267,7 240,6 232,5 285,5
посевные площади, тыс. га 160,6 147,8 140,6 127,6 99,3 109,6
валовой сбор, тыс. т 336,0 379,7 396,7 320,7 273,9 286,7
урожайность, ц/га 21,8 26,2 28,7 25,1 27,8 26,2
посевные площади, тыс. га 196,4 210,5 215,4 227,5 234,2 238,9
валовой сбор, тыс. т 4125,7 4711,4 4954,5 5397,9 5652,5 5866,1
урожайность, ц/га 409,0 440,8 451,1 460,1 466,8 471,4
посевные площади, тыс. га 128,7 128,7 133,1 137,7 139,5 145,4
валовой сбор, тыс. т 2877,7 3061,5 3241,5 3469,9 3564,9 3795,2
урожайность, ц/га 222,9 234,0 238,7 243,0 245,8 250,0
посевные площади, тыс. га 67,7 81,8 82,3 89,8 94,7 93,5
валовой сбор, тыс. т 1248,0 1649,9 1713,0 1928,0 2087,6 2070,9
урожайность, ц/га 186,1 206,8 212,4 217,1 221,0 221,4
посевные площади, тыс. га 40,9 42,7 42,4 42,1 42,5 44,0
валовой сбор, тыс. т 176,2 204,4 212,4 230,8 216,2 259,7
урожайность, ц/га 53,9 57,1 62,1 65,0 59,0 70,7
посевные площади, тыс. га 13,3 14,8 13,9 14,6 14,6 14,6
валовой сбор, тыс. т 57,1 71,7 68,0 70,3 63,4 75,0
урожайность, ц/га 57,0 58,0 60,8 58,0 49,3 60,8
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Зерновые и зернобобовые культуры:
Семена масличных культур:
Подсолнечник:
Соя:
Рапс озимый и яровой:
Табак:
Сахарная свекла:
Хлопок:
Овощи и бахчевые культуры:
овощи:
бахчевые культуры:
Плоды и ягоды:
Виноград:
Годы
16
Идет процесс диверсификации зерновых в сторону
значительного увеличения доли масличных, кормовых и бобовых
культур, которые существенно влияют на повышение почвенного
плодородия и дополнительно обеспечивают производство кормов
для развития животноводства.
Таблица 7 - Производственные мощности по выпуску пищевых
продуктов в Казахстане, тыс. т, %
2011г. 2013г. 2015г.
мощность %мощность % мощность %
Мука мелкого помола, пшеничная 8715,8 36,8 9075,4 34,8 9837,9 31,9
Сахар-сырец или сахар - рафинированный
тростниковый или свекловичный
Рис полуобрушенный или обрушенный 154,2 46,8 402,8 19,8 405,0 23,7
Масло растительное нерафинированное 399,9 16,9 478,7 24,3 487,3 23,4
в т.ч подсолнечное 239,0 26,4 251,9 39,1 281,6 34,1
Масло растительное рафинированное 583,4 23,2 630,5 25,4 482,9 29,7
в т. ч. подсолнечное 426,9 21,7 464,4 25,9 345,5 33,6
Соки фруктовые и овощные, млн, литров 481,4 43,3 479,9 30,5 461,3 25,5
Овощи переработанные и консервированные 72,0 27,8 74,6 20,3 70,3 20,6
Консервы фруктовые - - 2,3 12,5 2,3 17,4
Консервы томатные - - 29,4 40,4 28,5 33,1
Плоды и орехи переработанные и
консервированные
Мясо и субпродукты свежие и охлажденные 58,9 30,0 73,3 44,0 91,7 35,2
Мясо и субпродукты мороженные 26,3 8,8 3,0 41 4,1 23,7
Мясо птицы свежее или охлажденное 92,8 12,7 143,4 27,6 145,5 29,3
Мясо птицы мороженое 77,9 57,5 103,4 66,5 109,2 66,1
Молоко обработанное, жидкое 591,4 46,8 911,0 45,0 958,8 42,0
Молоко в твердой форме 9,4 30,6 7,4 38,8 8,4 40,9
Масло сливочное 32,5 38,2 35,3 42,3 39,0 35,4
Сыры и сырные продукты 7,7 17,4 10,3 35,9 14,0 43,0
в т. ч. сыры твердые 7,7 17,4 5,4 28,1 7,6 21,6
сыры рассольные - - 1,2 41,2 1,4 29,6
958,6 28,3 927,6 39,2 761,8 37,1
5,7 15,5 4,1 28,3
В целом по республике уточненные посевные площади за
анализируемый период увеличились лишь на 1,9%, или на 390,6
тыс. га. Площади под многолетними насаждениями возросли на
3,9% или на 2,1 тыс. га. Следовательно, посевные и посадочные
площади в Казахстане стабилизировались на уровне 21,5 млн га.
Казахстан характеризуется высокой самообеспеченностью
зерном, в особенности, пшеницей и зернопродуктами. Доля
импорта
в потреблении зерна составляет 1,5%, а муки 0,6%, рисовой крупы
17
14,4%. Объемы экспорта зерна варьируют от 4,4 до 5,4 млн т, а в
отдельные годы достигая 7,8 млн т.
Кроме того, в республике есть резервы специализированных
производственных мощностей по выработке муки пшеничной
мелкого помола. Они составляют 6,7 млн т, а по крупе риса 309 тыс.
т (таблица 7).
В целом по республике объемы выработки растительных масел
увеличивается
с 235 до 325,4 тыс. т, или на 38,5% (таблица 8).
Однако действующие специализированные производственные
мощности используются не эффективно. Процент их использования
по выпуску нерафинированного масла крайне низок (23,4%), а по
рафинированному маслу - всего 29,7%. Значит, в стране есть
неиспользуемый резерв мощностей по производству растительных
масел (373,3 тыс. т по нерафинированному и 339,5 тыс. т по
рафинированному маслу).
Таблица 8 - Производство пищевых продуктов в Казахстане,
тыс. т
2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Мука пшеничная, пшенично-ржаная,
ржаная мука
Крупа (гречишная) 29,0 33,7 43,1 53,1 43,8 65,5
Рис 90,6 113,5 142,9 149,5 163,6 173,5
Масла растительные 235,0 292,6 280,8 329,4 290,3 325,4
в т. ч. подсолнечное масло 166,6 223,5 206,0 236,5 225,8 246,1
Сахар белый, свекловичный 27,4 18,7 13,3 10,9 17,6 34
Соки фруктовые и овощные, млн л 223,8 188,2 173,5 166,5 135,8 135,8
Плодовоовощные консервы 21,1 17,5 16,0 15,7 17,2 16,9
Табак курительный, сигареты, папиросы,
млрд. шт.
Молоко обработанное жидкое и сливки 338,5 372,5 440,3 472,9 453,6 499,7
Молоко и сливки в твердых формах 2,8 1,8 2,4 3,1 3,4 …
Масло сливочное и спреды 14,6 12,2 14,1 18,8 16,6 16,6
Сыры и продукты сырные 4,3 4,5 3,7 7,8 11,4 10,8
Мясо и субпродукты пищевые 164,9 188,0 210,3 218,9 228,3 233,6
в т. ч. мясо птицы 95,1 115,6 130,9 132,4 141,6 140,7
3458,2 3688,0 3493,0 3423,9 3404,3 3433,5
25,2 27,0 25,7 25,1 19,6 20,3
В целом по республике специализированные
производственные мощности по переработке, консервированию
плодов и выпуску консервов фруктовых используются
18
неэффективно. Процент их использования составляет
соответственно 28,3 и 17,4%.
Развитие отрасли животноводства в Казахстане
характеризуется устойчивостью производства продукции и
разновекторностью направлений функционирования ее
подотраслей. В целом в динамике производство мяса имеет тенденцию роста. Это следствие значительного увеличения
производства мяса птицы - на 49,6%.
Средний годовой темп прироста мяса КРС составил 1,80%,
мяса овец - 1,05% и
мяса лошадей 7,35 %. В свиноводстве
отмечается тенденция к снижению производства мяса. Средний
годовой темп снижения за пятилетие составил - 3,55%.
Таблица 9 - Развитие отраслей животноводства в Казахстане
2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Скотоводство
Поголовье КРС, тыс. гол. 6175,3 5702,4 5690,0 5851,2 6032,7 6183,9
Продуктивность, кг/ гол. 301 310,0 314,0 322,0 326 329
Производство мяса КРС,
тыс. т
в том числе:
поголовье коров, тыс. гол
средний удой молока от
одной коровы, кг
производство молока, тыс. т 5197,8 4815,7 4890,7 5020,4 5141,6 5299,9
Поголовье свиней, тыс. гол. 1344,0 1204,2 1031,6 922,3 884,7 887,6
Продуктивность, кг/ гол. 96 98 101,0 104,0 104,0 105
Производство мяса свиней,
тыс. т
Поголовье овец и коз, тыс.
гол
Продуктивность, кг/ гол. 37 38,0 38,0 39,0 39,0 39,0
Производство мяса овец,
тыс. т
Поголовье птицы, млн гол. 32,8 32,9 33,5 34,2 35,0 35,6
Продуктивность, кг/ гол. 2,0 2,1 2,2 2,2 2,3 2,2
Производство мяса птицы,
тыс. т
392,8 373,5 383,5 405,5 416,8 430,6
2751,3 2502,8 2580,1 2734,9 2835,2 2999,3
2211 2219 2280 2275 2321 2338
Свиноводство
112,4 103,3 99,9 99,8 95,3 93,8
Овцеводство и козоводство
17988,0 18091,9 17633,3 17560,6 17914,6 18015,5
149,5 153,8 156,4 161,9 165,1 169,1
Птицеводство
102,0 123,0 135,8 134,2 146,1 152,6
19
В динамике производство мяса и пищевых субпродуктов
повысилось на 41,7%. Средний годовой темп прироста составил
7,20%. Однако доля промышленной переработки скота и птицы
сохраняется на низком уровне.
Прирост производства сырого молока обеспечен за счет
увеличения поголовья коров, тогда как продуктивность молочного
скота хотя и повышается, но при этом остается еще на крайне
низком уровне - 2338 кг.
Кроме того, основная часть (89%) производимого молока
сосредоточена в мелких хозяйствах населения, что негативно
отражается на его качестве и объемах промышленной переработки.
Таким образом, в Казахстане имеются ресурсы (земельные,
производственные мощности) для увеличения производства
сельскохозяйственной продукции и ее переработки для насыщения
внутреннего рынка и экспорта.
Мелкотоварность и технологическая
отсталость
сельскохозяйственного производства Казахстана требует
технического перевооружения производства, модернизации
современных технологий, применения продвинутых технологий, а
значит и значительных вливаний финансовых средств в отрасль.
Техническая модернизация сельского хозяйства - одна из
приоритетных задач государственной политики. На техническую
модернизацию АПК влияет модернизация сельскохозяйственного
машиностроения.
Соответствующая нормам обеспеченность
сельскохозяйственными машинами сельскохозяйственных
производителей позволяет внедрять современные агротехнологии,
соблюдать сроки выполнения технологических операций, получать
устойчивые урожаи сельскохозяйственных культур, снижает
влияние погодных условий на результаты производства.
Результаты реформ проявились в низких темпах обновления
основных средств, высокой степени износа, низкой обеспеченности
техникой в расчете на 1000 га пашни, посевов, высокой нагрузкой в
расчете на трактор, комбайн, интенсивном выбытии основных
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]