Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Общая теория прав человека. Учебное пособие
.pdf
При рождении каждый человек получает определенные права, которыми
он может распоряжаться в дальнейшей своей жизни, но как он будет их
использовать – будет зависеть от времени и государства, в котором человек
проживает.
Права принадлежат всем людям на планете и являются равными и
неотъемлемыми. Лишиться прав так же невозможно, как перестать быть
человеком. Права человека – достаточно сложное и многомерное явление. «В
современную эпоху права обладают и пользуются определенными благами:
экономическими, политическими, социальными, культурными и
гражданскими». Нужны ли права? Конечно, нужны. Каждое из них несет свою
определенную задачу в современном социуме. Значимость прав подтверждает
известный документ, который регламентирует права человека в мире, –
Всеобщая декларация прав человека. В России права граждан закреплены в
разнообразных законах нашей страны, но самым главным документом,
закрепляющим права гражданина в РФ, является Конституция РФ.
Свободы и права недостаточно провозгласить, главным образом их
необходимо реализовывать – но это уже более сложная задача. Под
реализацией понимается процесс воплощения смысла конституционных
установлений в отраслевом законодательстве посредством использования
потенциала конституционных правил и идей при разработке закона толковании
его содержания, применения норм, а также оценке на предмет Конституции РФ.
Свобода – способность и возможность индивида самостоятельно для себя
выбирать форму своего поведения. Она предполагает некую независимость
человека от внешних условий и факторов. Но, к большому сожалению, люди в
современном мире забыли, что же такое свобода. У них есть определенный
шаблон поведения, по которому они существуют.
«Россия сейчас далеко не на первом месте по уровню жизни, государство
порой не может обеспечить, большинство социальных прав человека, которые
входят в международный стандарт». Раньше, если нарушение социальных прав
объяснялось воздействием тоталитарного режима, то сейчас они страдают
21
зачастую от самой демократии.
Власть злоупотребляет административными рычагами, которыми
обладает. Порой возникают ситуации, когда право есть, а блага нет, закон
действует, но цели его не достигаются. Правозащитники соглашаются с тем,
что и 60 лет спустя после принятия Всеобщей декларации прав человека она до
сих пор является в большей степени мечтой, а не реальностью. В современную
эпоху нарушения происходят во всех частях мира, и этого не избежать.
Например, согласно отчету «Международной амнистии» за 2009 год и многим
другим источникам, людей подвергают пыткам, жестокому обращению по
крайней мере в 81 стране, несправедливым судебным преследованиями
(примерно в 54 странах), ограничивают свободу самовыражения в 77 странах.
Различным притеснениям подвергаются несовершеннолетние дети,
женщины и пожилые люди, в большинстве стран СМИ имеют свои
определенные ограничения, их контролирует государство, выбирая
информацию, которую можно пустить в народ. Людей, которые мыслят иначе,
заставляют молчать и держать свое мнение при себе, отсутствует свобода
слова. При всем этом можно сказать, что за прошедшие 60 лет удалось достичь
определенных результатов. Но нарушение прав человека все равно остается
актуальной проблемой современного мира.
Государства должным образом не обеспечивают право на жизнь, здоровье
и безопасность своих граждан. Каждый год от преступлений различного
характера погибает более тридцати тысяч человек, гораздо большее число
граждан получает повреждения телесного характера, смертность превышает
рождаемость. Достаточно сильно ослаблены гарантии социальных прав
граждан. Для большинства населения приоритетными являются такие
проблемы как: малодоступное высшее образование и медицинское
обслуживание, отсутствие жилья и средств для полноценного отдыха и другие
22
блага1. Бессилие права порождает недоверие масс к власти. Многие граждане,
1
подвергавшиеся преступным посягательствам, зачастую не обращаются в
правоохранительные органы, так как не доверяют им и не верят в их
способность защищать и наказывать. Чувство отчуждения и разочарованности
у народа возникает из-за того, что они не верят в осуществление своих прав.
В заключение на основе всего вышесказанного можно сделать вывод: для
того, чтобы механизм защиты прав и свобод гражданина и человека четко
функционировал, достаточно того, чтобы законодательство предоставляло
оптимальный уровень жизни, благополучия, благ для своих граждан,
гарантировало им права на достойную жизнь и свободное развитие и
способствовало их реализации.
1.4 Понятие прав человека
«Права человека – их генезис, социальные корни – одна из вечных
проблем исторического, социально-культурного развития человечества,
прошедшая через тысячелетия и неизменно находящаяся в центре внимания
политической, правовой, этической, религиозной, философской мысли. В
различные эпохи проблема прав человека, по существу оставаясь политикоправовой, в зависимости от расстановки социальных сил, культуры и традиций,
приобретала либо этическое, либо философское звучание».
Как известно, институт прав и свобод является центральным в
конституционном праве. Поэтому для того, что бы определить его понятие и
значение для уголовно-правового обеспечения конституционных прав и свобод
человека и гражданина, следует уяснить понятие прав человека, их становление
и развитие в истории права и философии.
Права человека – одна из фундаментальных концепций человеческой
цивилизации, она играла и продолжает играть роль одного из векторов в
Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и
гражданина в России (теория и практика современности) / В.А. Лебедева. - М.: Изд-во Моск.
ун-та, 2005. – С. 61.
23
развитии общества. О природе прав человека и их реализации думали лучшие
1
умы, правам человека посвящена колоссальная литература. Все обилие
взглядов и теорий, можно, пожалуй, свести к двум подходам. Один подход
состоит в том, что права человека принадлежат ему от природы, он обладает
ими по рождению, эти права неотъемлемы, задача государства и общества
состоит в том, чтобы защищать эти права, не допускать их нарушения. Этот
подход характерен для демократических обществ и государств. Другой подход
состоит в том, что свои права человек получает от общества и государства,
природа этих прав патерналистская. Этот подход характерен для тоталитарных
обществ и государств.
По мнению большинства исследователей, понятие «основные права и
свободы человека и гражданина» возникло в XVIII веке. Однако не следует
считать, что до этого времени не предпринимались попытки определить
сущность и содержания прав, принадлежащих человеку как индивидууму,
являющемуся членом определенной социально-экономической общности
людей и человеку, как гражданину государства. Проблема прав человека имеет
свою историю развития, истоки которой лежат еще в глубокой древности.
Права человека — неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу
рождения как личности. Под лозунгом неотчуждаемых прав человека
передовые представители «третьего сословия», революционной буржуазии,
выступали против произвола абсолютных монархов и закрепощения личности
средневековой церковью.
Права человека – общесоциальная категория. Они складываются
объективно в результате развития и совершенствования общественного
производства и политической системы общества в виде социальных
возможностей пользоваться различными экономическими, политическими и
духовными силами и существуют еще до государственного их признания1.
А права гражданина – это такие права человека, которые находятся под
охраной и защитой государства. Они связаны с фактом гражданства,
Лившиц Р. 3. Теория права / Р.З. Лившиц. – М.: Издательство БЕК, 1994. – С. 22.
24
принадлежности лица к определенному государству, политическому
1
1
сообществу.
Следовательно, права и основные свободы – это такие юридические
возможности, которыми обладают все члены гражданского общества. В
отличие от этого права и свободы гражданина – это те из них, которые
признаны государством, записаны в Конституции, законах и гарантированы
всеми общественными структурами общества.
Во многих международных документах указывается: «Права человека –
это то, что делает нас людьми, эта права индивида, без которых он не может
существовать как член общества». Генеральный секретарь ООН К. Аннан в
одном из своих выступлений охарактеризовал их так: «Это часть нас самих, и
мы являемся частью этих прав».
Вопрос о разграничении понятий «прав» и «свобод» является
дискуссионным.
Отдельные исследователи не разделяют данные понятия, или не
акцентируют на этом внимание. Как подчеркивает В.Д. Карпович, соотношение
понятий «право» и «свобода» характеризуется прежде всего тем, что в
значительной степени это синонимы; то и другое – субъективное право любого
человека или только гражданина Российской Федерации. Между тем, различие
прав человека и прав гражданина, обусловленное различием права и закона, –
«прогрессивная демократическая идея, которая имеет длительную историю»
.
Свобода — это один из основных видов дозволения, заключающийся в
физической и духовно-нравственной неприкосновенности личности и
предоставлении субъекту в данной сфере все полноты существующих
возможностей по распоряжению собой и своими действиями, гарантированное
запретом необоснованного внешнего вмешательства в лице его органов и
должностных лиц.
Таким образом, любая свобода – это возможность:
Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д.
Карповича. -М.: Юрайт-М, 2002. - С.259.
25
1) определенного поведения управомоченного лица (высказывать мнение,
исповедовать религию, отстаивать свою позицию и т.д.);
2) требования определенного поведения от обязанного лица;
3) обращение за защитой своих свобод к компетентным органам;
4) пользование социальным благом, заключенным в любой свободе.
Можно сделать вывод, что свободы – дозволительное средство правового
регулирования, гарантирующее управомоченному субъекту в целях
удовлетворения его интересов беспрепятственность поведения в установленных
государством сферах, обеспеченную юридическими обязанностями других
участников правоотношений и возможностью защиты со стороны
компетентных органов.
26
2 Правовой статус человека и гражданина
1
2.1 Соотношение прав человека и прав гражданина
В соответствии с признанием себя частью международно-правового
пространства, согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права Российская Федерация впервые на конституционном
уровне признала и закрепила категорию "права человека" (ст. 17). Отходя от
классового понимания человека как биологического вида, через ранее
использовавшиеся понятия "трудящийся", "личность" современная доктрина
конституционного права останавливается на закрепленных на международном
уровне понятиях "человек" и "гражданин".
Современная Конституция содержит оба понятия, поскольку каждое из
них отражает различные аспекты статуса личности.
Понятия "права человека" и "права гражданина" близки, но не совпадают
по своему содержанию. В юридической литературе проблема соотношения
прав человека и прав гражданина решалась неоднозначно, причем расхождения
порой были весьма значительны. В частности, указывалось на необходимость
резкого разъединения прав человека и прав гражданина, в конечном счете
лишение прав человека качеств юридической категории (И.Е. Фарбер).
Впрочем, данная концепция, выдвинутая в 1960-х годах, тогда же подверглась
критике (Г.В. Мальцев). Другой подход строится на признании равнозначности
категорий прав человека и прав гражданина. И все же тенденция к сближению
этих двух категорий, по-видимому, намечается (В.С. Нерсесянц)1.
Всеобщая декларация прав человека гарантирует номинальный объем
прав человека, подчеркивает их неотъемлемость, независимость, во-первых, от
каких-либо различий в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии,
политических или иных убеждений, национального или социального
происхождения, имущественного, сословного или иного положения; во-вторых,
Нерсесянц В. С. Философия права: учеб. для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: ИНФРА*М -
НОРМА, 1997. – С. 52.
27
от политического, правового или международного статуса страны или
1
территории, к которой человек принадлежит.
Понятие «права гражданина» дополняет права личности как гражданина
государства, вытекает из принадлежности человека к гражданству конкретного
государства и ставит реализацию этого права в зависимость от этой
принадлежности.
В теории права одним из ключевых и актуальных вопросов является
соотношение понятий «права человека» и «права гражданина».
На разных исторических этапах формирования и развития
государственности в мире позволяло по-разному понимать и трактовать права,
присущие личности. Еще в античности, наделение правами зависело от статуса
личности, и обладали ими исключительно граждане полисов, для которых это
была привилегия.
Ю.В. Куракина считает, что первые исторические документы,
кодифицировавшие права человека не содержали всеобъемлющей концепции
прав и свобод индивида, а рассматривали свободы как права, которыми
индивиды или группы наделены в силу своего социального положения, и
только в XVIII веке сформировалась концепция прав человека в современном
её понимании. Впервые понятие «права человека» появился во французской
Декларации 1789 года, при этом, исходя из принципов общественного
плюрализма, были провозглашены не только права человека, но и права
гражданина1. В первых декларациях просто перечислялись универсальные
права человека, а следовательно они относились к свободе индивида, но с
развитием промышленности в конце XIX века наступила необходимость
закрепить социальные права, что мы можем увидеть в различных
международных актах того периода.
Изначально разделения на «права человека» и «права гражданина» не
существовало. Эти понятия были тождественны, и быть гражданином, означало
История государства и права России: Учебник / Под ред. проф. Ю.П. Титова. - М., 2001. - С.
167.
28
в политико-правовом смысле наличие устойчивой связи с государством, то, что
1
2
сейчас мы называем правовым статусом личности. И только эпоха
Просвещения, французские революции разделили эти понятия.
В отечественной литературе начала ХХ века серьезно критиковали
единую формулу деклараций о «правах человека и гражданина», поскольку
считали, что тем самым смешиваются разнородные понятия, и низший принцип
(права гражданина) заслоняет, а затем и поглощает высший (права человека).
В.С. Соловьев писал: «Нельзя в здравом уме сказать даже преступнику и
душевнобольному: «Ты не человек!», но гораздо легче произнести: «Еще вчера
ты был гражданином»1. Нельзя не согласиться с Б.С. Эбзеевым, наиболее точно
охарактеризовавшем современный подход к проблеме. Он считает, что права
гражданина есть форма опосредования прав человека, которые признаны
государством и поставлены под его защиту»2.
Таким образом, права человека основаны на презумпции обладания
правами каждым индивидом независимо ни от каких факторов или условий, а
только в силу своего существования. Гражданство – это статус, вытекающий из
политико-правовой связи личности с государством, властью, законом.
Права человека, уже права гражданина, как замечает Л.И. Глухарева. Но
не все, обладающие правами человека, имеют права гражданина, например,
избирательные права, право на участие в управлении государственными
делами, право на участие в отправлении правосудия и др. доступны только
лишь по гражданской принадлежности определенному государству.
На сегодняшний момент существует 15 независимых государств, на
территории бывших некогда единым союзным государством. После 1991 года
все эти государства приняли свои конституции, провозгласили и закрепили
права человека и гражданина, и заявили о гарантиях их соблюдения. Создание
конституций сопровождалось обязательным соответствием нормам «Всеобщей
Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность / Р.А. Мюллерсон. - М.: БЭК,
1991. - С. 30.
Лукашева Е.А. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / Е.А. Лукашева.
– М: Юристъ, 2000. - С. 8.
29
декларации прав человека», а также Декларации о соблюдении принципов
сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств от 14 февраля
1992 г., которая закрепила необходимость обеспечить «неукоснительное
соблюдение международных стандартов в области прав человека и основных
свобод, включая права национальных меньшинств» (п. 4). На глав государствчленов возложена обязанность «отрабатывать механизм ответственности» за
нарушение принципов, указанных в данном документе (п. 7). Таким образом,
отношение участников к вопросу прав человека изначально носило
координационный и декларативный характер, а основная ответственность по
данному вопросу возлагалась на государства-участники.
Кроме того, странами-участниками СНГ была подписана еще одна
«Декларация глав государств-участников СНГ о международных
обязательствах в области прав человека и основных свобод» от 24 сентября
1993 г. В данном документе заявлялось о необходимости выполнения
обязательств в области прав человека и основных свобод, вытекающих из
международных договоров и соглашений, участником которых был СССР (п.
1). Особо подчёркивалась необходимость дальнейшей концентрации усилий в
данной области путём заключения двусторонних и многосторонних
соглашений (п. 3). Общим для государствчленов стала разработка и принятие
Конвенции СНГ по правам человека (п. 4).
В отличие от конституций республик СССР, новые акты закрепили
положение об их высшей юридической силе (ст. 147 Конституции
Азербайджана, ст. 8 Конституции Украины). Эти положения направлены на
защиту конституций, в том числе и норм о правах и свободах человека от
возможного нарушения и ограничения текущим законодательством, что вполне
допустимо было в советский период.
Вторым нововведением стало принципиально иное местоположение прав
и свобод человека в системе приоритетов государства, теперь права и свободы
декларируются в качестве высшей ценности. Причем именно права человека, а
не только гражданина.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]