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ivanov666
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Файл:Обеспечение экономической безопасности регионов Российской Федерации
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2-е издание, стереотипное
электронное
Ɇɨɫɤɜɚ- 2024
ɍȾɄ336
ȻȻɄ.9(2Ɋɨɫ)-98
Ɉ13
Ɋɟɰɟɧɡɟɧɬɵ
Ʉɭɡɧɟɰɨɜɚȿɂ - ɞ.ɷ.ɧ., ɩɪɨɮɟɫɫɨɪɆɨɫɤɨɜɫɤɢɣɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɆȼȾɊɨɫɫɢɢ
ɢɦɟɧɢȼəɄɢɤɨɬɹɝɆɨɫɤɜɚ
ɋɚɜɢɧɚɆȼ - ɞ.ɷ.ɧ., ɩɪɨɮɟɫɫɨɪɊɨɫɫɢɣɫɤɢɣɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣɫɨɰɢɚɥɶɧɵɣɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬ
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Ⱥɜɬɨɪɫɤɢɣɤɨɥɥɟɤɬɢɜ
Ɋȼ ɂɥɸɯɢɧɚ, ɞ.ɷ.ɧ., ɩɪɨɮɆɨɫɤɨɜɫɤɢɣɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɣɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬ ( ɪɚɡɞɟɥɵ
4.1; 4.2; 4.3); ɇɉ Ʉɭɩɪɟɳɟɧɤɨ, ɞ.ɷ.ɧ.,ɩɪɨɮ Ɇɨɫɤɨɜɫɤɢɣ ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬ ɆȼȾ Ɋɨɫɫɢɢ
(ɪɚɡɞɟɥɵ ); ɄȻ Ȼɟɥɨɜɢɰɤɢɣ, ɤ.ɷ.ɧ., Ɇɨɫɤɨɜɫɤɢɣ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɣ
ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬ (ɪɚɡɞɟɥɵ ); ɂɘ Ɏɚɥɢɧɫɤɢɣ ɤ.ɷ.ɧ. ɋɚɧɤɬ-ɉɟɬɟɪɛɭɪɝɫɤɢɣ
ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɆȼȾɊɨɫɫɢɢ(ɪɚɡɞɟɥɵ ); ɇȼ Ȼɨɥɝɨɜ, Ɇɨɫɤɨɜɫɤɢɣɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬ
ɆȼȾ Ɋɨɫɫɢɢ (ɪɚɡɞɟɥɵ ); Ⱥɂ ɂɥɸɯɢɧɚ, Ɇɨɫɤɨɜɫɤɢɣ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɣ
ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬ
(ɪɚɡɞɟɥ).
Ɋȼ Ȼɟɥɨɜɢɰɤɢɣ ɄȻ Ʉɭɩɪɟɳɟɧɤɨ ɇɉ Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ
Ɉ13
ɂɥɸɯɢɧɚ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɪɟɝɢɨɧɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ. / ɂɥɸɯɢɧɚ
Ɋȼ Ȼɟɥɨɜɢɰɤɢɣ ɄȻ Ʉɭɩɪɟɳɟɧɤɨ ɇɉ ɢ ɞɪ. – 2-е изд., стер. электрон. – Ɇ
ɂɡɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ©ɇɚɭɱɧɵɣ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɧɬª 2024. – 120 ɫ – Текст: электронный.
ISBN 978-5-9909861-6-9
ȼ ɪɚɛɨɬɟ ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɵ ɬɟɨɪɟɬɢɱɟɫɤɢɟ ɢ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɚɫɩɟɤɬɵ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɫ ɭɱɟɬɨɦɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯɭɫɥɨɜɢɣ
Ɋɚɫɤɪɵɜɚɟɬɫɹɪɨɥɶɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣɷɤɨɧɨɦɢɤɢɢɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɜ
ɪɚɡɜɢɬɢɢɪɨɫɫɢɣɫɤɨɣɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ȼɷɬɢɯɰɟɥɹɯɞɚɧɚɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚɪɟɝɢɨɧɨɜɊɨɫɫɢɣɫɤɨɣ
Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɚ ɨɬɪɚɫɥɟɜɚɹ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢɢɡɚɞɚɱɢ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɟɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɦɟɬɨɞɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ
ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨɪɚɡɜɢɬɢɹɂɡɭɱɟɧɢɟ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɨ
ɜ ɫɢɫɬɟɦɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜɤɥɸɱɚɹ ɨɰɟɧɤɭ ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɨɫɧɨɜ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɟɟ ɩɨɧɹɬɢɹ ɮɚɤɬɨɪɨɜ ɢ ɭɝɪɨɡ Ɂɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨɟ
ɦɟɫɬɨɭɞɟɥɟɧɨɦɟɬɨɞɢɱɟɫɤɢɦɨɫɧɨɜɚɦɨɰɟɧɤɢɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
ɤɥɚɫɫɢɮɢɤɚɰɢɢ ɭɝɪɨɡ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɡɚɰɢɢ ɤɪɢɬɟɪɢɟɜ ɢ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɨɜ Ɉɩɪɟɞɟɥɟɧɵ
ɦɟɬɨɞɢɱɟɫɤɢɟ ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɢ ɦɟɬɨɞɵ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɩɨɪɨɝɨɜɵɯ ɡɧɚɱɟɧɢɣ ɢ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɨɜ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ Ɋɚɫɫɦɨɬɪɟɧɵ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɟ ɰɟɥɢ ɢ ɡɚɞɚɱɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɪɟɝɢɨɧɚɯ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɚ ɬɚɤɠɟ
ɩɪɨɬɢɜɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɭɝɪɨɡɚɦ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ Ɉɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɦɟɪɵ ɩɨ
ɩɪɨɬɢɜɨɞɟɣɫɬɜɢɸ ɬɟɧɟɜɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɟ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ ɜ ɪɟɝɢɨɧɚɯ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ
Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ
Ⱥɜɬɨɪɵ ɜɵɪɚɠɚɸɬ ɧɚɞɟɠɞɭ ɱɬɨ ɟɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɩɪɢɧɟɫɭɬ ɩɨɥɶɡɭ ɷɤɨɧɨɦɢɫɬɚɦ
ɫɨɬɪɭɞɧɢɤɚɦ ɩɪɚɜɨɨɯɪɚɧɢɬɟɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɪɨɮɟɫɫɨɪɫɤɨ-ɩɪɟɩɨɞɚɜɚɬɟɥɶɫɤɨɦɭ
ɫɨɫɬɚɜɭ ɩɪɢ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɟ ɫɨɬɪɭɞɧɢɤɨɜ ɢ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
ɍȾɄ6
ȻȻɄ65.9(2Ɋɨɫ)-98
ISBN: 978-5-9909861-6-9 © ɂɥɸɯɢɧɚɊȼȻɟɥɨɜɢɰɤɢɣɄȻɄɭɩɪɟɳɟɧɤɨɇɉ
Ɉɮɨɪɦɥɟɧɢɟɂɡɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ©ɇɚɭɱɧɵɣɤɨɧɫɭɥɶɬɚɧɬª
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…
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…
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…
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ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ……………………………………
6
1.1. ɏɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚɪɟɝɢɨɧɨɜ ɊɨɫɫɢɣɫɤɨɣɎɟɞɟɪɚɰɢɢ…………6
1.2. Ɉɬɪɚɫɥɟɜɚɹɫɬɪɭɤɬɭɪɚɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɢ
ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɢɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɪɟɝɢɨɧɨɜ
ɊɨɫɫɢɣɫɤɨɣɎɟɞɟɪɚɰɢɢ……………………………………………17
1.3. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ
ɪɚɡɜɢɬɢɹɤɚɤɷɥɟɦɟɧɬɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ……………
23
ɊɚɡɞɟɥɊɟɝɢɨɧɚɥɶɧɚɹɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ
ɜɫɢɫɬɟɦɟɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ…………………………
32
2.1. ɉɪɚɜɨɜɵɟɨɫɧɨɜɵɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ……………………………………………………….32
2.2. ɉɨɧɹɬɢɟ ©ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶª
ɟɟɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟɤɚɬɟɝɨɪɢɹɢɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ………………………
2.3. Ɏɚɤɬɨɪɵɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ……………………
41
49
Ɋɚɡɞɟɥ 3. Ɇɟɬɨɞɢɱɟɫɤɢɟɨɫɧɨɜɵɨɰɟɧɤɢɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ……………………………………..67
3.1. ɍɝɪɨɡɵɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɢ
ɢɯɤɥɚɫɫɢɮɢɤɚɰɢɹ………………………………………………….67
3.2. Ʉɪɢɬɟɪɢɢ ɢɢɧɞɢɤɚɬɨɪɵ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ……
76
3.3. Ɇɟɬɨɞɢɱɟɫɤɢɟɩɪɢɧɰɢɩɵɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹɩɨɪɨɝɨɜɵɯ
ɡɧɚɱɟɧɢɣɢɢɧɞɢɤɚɬɨɪɨɜɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ………
83
Ɋɚɡɞɟɥ Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ……………………………………………………….
89
4.1. ɋɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɟɰɟɥɢɢɡɚɞɚɱɢɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ…………………….
89
4.2. Ɏɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚɫɨɫɬɨɹɧɢɹɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɜɪɟɝɢɨɧɚɯɊɨɫɫɢɣɫɤɨɣɎɟɞɟɪɚɰɢɢ…………….....94
4.3. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɩɪɨɬɢɜɨɞɟɣɫɬɜɢɹɭɝɪɨɡɚɦɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɪɟɝɢɨɧɚ……………………………………………
100
4.4. Ɇɟɪɵɩɨɩɪɨɬɢɜɨɞɟɣɫɬɜɢɸɬɟɧɟɜɨɣɷɤɨɧɨɦɢɤɟ
ɨɪɝɚɧɚɦɢɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯɞɟɥɜɪɟɝɢɨɧɚɯ
ɊɨɫɫɢɣɫɤɨɣɎɟɞɟɪɚɰɢɢ……………………………………………106
Ȼɢɛɥɢɨɝɪɚɮɢɱɟɫɤɢɣɫɩɢɫɨɤ……………………………………....
115
3
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ȼ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɯ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɨɫɨɛɭɸ ɜɚɠɧɨɫɬɶ ɩɪɢɨɛɪɟɬɚɟɬ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɪɟɝɢɨɧɨɜ
ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɯ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɣ Ɋɨɫɫɢɢ Ȼɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɪɟɝɢɨɧɚ ɢɦɟɟɬ
ɫɜɨɢ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɢ ɱɬɨ ɩɪɟɞɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɭɫɥɨɜɢɹ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢ
ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɢɫɬɟɦ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɬɨɟɫɬɶɬɟɯɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜɢɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ
ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɪɢɡɜɚɧɵ ɫɨɡɞɚɜɚɬɶ ɜɵɫɨɤɢɣ ɭɪɨɜɟɧɶ ɠɢɡɧɢ ɡɚɳɢɳɚɬɶ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ ɢɧɬɟɪɟɫɵ ɢ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ ɥɢɱɧɨɫɬɢ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɭɸɳɢɯɫɭɛɴɟɤɬɨɜɪɟɝɢɨɧɚ
Ɋɟɝɢɨɧɚɥɶɧɚɹɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɜɤɥɸɱɚɟɬ ɤɨɦɩɥɟɤɫ
ɭɫɥɨɜɢɣ ɢ ɮɚɤɬɨɪɨɜ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ ɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ
ɭɥɭɱɲɟɧɢɟ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɫɮɟɪɵ, ɡɚɳɢɬɭ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ
ɪɟɝɢɨɧɚɤɨɬɨɪɵɟ ɫɨɫɬɨɹɬɢɡɢɧɬɟɪɟɫɨɜɥɢɱɧɨɫɬɢɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɨɝɨ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɫɭɛɴɟɤɬɚ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢ ɢɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɧɚ
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ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɢ
ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɩɪɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɢ ɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɧɵɯ ɭɫɥɨɜɢɣ
ɠɢɡɧɟɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɢ ɭɫɥɨɜɢɣ ɠɢɡɧɢ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɂɫɯɨɞɹ ɢɡ
ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɪɟɝɢɨɧɚ ɮɨɪɦɢɪɭɟɬɫɹ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɉɪɢ ɷɬɨɦ ɜ ɨɫɧɨɜɭ
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ɦɟɯɚɧɢɡɦɵ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɸɳɢɟ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɸ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɥɢɱɧɨɫɬɢ
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ɊɨɫɫɢɣɫɤɨɣɎɟɞɟɪɚɰɢɢ ɧɟ ɛɵɥɢɨɛɨɡɧɚɱɟɧɵ ɧɢɜ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ Ɋɨɫɫɢɢ ɧɢ ɜ
Ʉɨɧɰɟɩɰɢɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ. ɋ
ɦɨɦɟɧɬɚ ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɭɤɚɡɚɧɧɵɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹ
ɫɨɰɢɚɥɶɧɚɹ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɚɹ ɫɢɬɭɚɰɢɹ ɜ ɦɢɪɟ ɢɊɨɫɫɢɢ ɢɡɦɟɧɢɥɚɫɶ
ɦɧɨɝɢɟ ɭɝɪɨɡɵ ɩɨɬɟɪɹɥɢ ɫɜɨɸ ɨɫɬɪɨɬɭ ɜ ɬɨ ɜɪɟɦɹ ɤɚɤ ɩɨɹɜɢɥɢɫɶ
ɧɨɜɵɟɜɵɡɨɜɵɢɭɝɪɨɡɵɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ. ȼ ɷɬɨɣɫɜɹɡɢ
ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɩɪɟɠɞɟ ɜɫɟɝɨ ɨɩɪɟɞɟɥɢɬɶ ɭɝɪɨɡɵ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ Ɋɨɫɫɢɢ ɜ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɫɮɟɪɟ ɫ ɩɨɡɢɰɢɣ
ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɚɫɩɟɤɬɨɜ ɬɚɤ ɤɚɤ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢɹ ɦɧɨɝɢɯ ɭɝɪɨɡ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɛɭɫɥɨɜɥɟɧɚ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ
ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɦɢ ɝɟɨɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɦɢ ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ
ɦɟɠɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢɮɚɤɬɨɪɚɦɢ ɧɨɢɨɬɪɚɫɥɟɜɵɦɢɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ
4
ɮɚɤɬɨɪɚɦɢɊɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɟɭɫɥɨɜɢɹ ɢɮɚɤɬɨɪɵɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɧɟɬɨɥɶɤɨ
ɪɚɡɜɢɬɢɟɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯɫɢɫɬɟɦɪɟɝɢɨɧɨɜɧɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟɬɟɧɟɜɨɣ
ɫɮɟɪɵɷɤɨɧɨɦɢɤɢɧɚɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɦɭɪɨɜɧɟ
ɋɨɫɬɨɹɧɢɟ ɪɨɫɫɢɣɫɤɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɭɫɢɥɟɧɢɟ ɜɧɟɲɧɢɯ ɢ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯɭɝɪɨɡɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɦɭɪɚɡɜɢɬɢɸɨɛɭɫɥɨɜɥɢɜɚɸɬɜɧɢɦɚɧɢе
ɤɩɪɨɛɥɟɦɚɦɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢȼɧɚɫɬɨɹɳɟɟ
ɜɪɟɦɹɫɮɨɪɦɢɪɨɜɚɥɢɫɶɤɪɢɦɢɧɚɥɶɧɵɟɫɬɪɭɤɬɭɪɵɪɚɫɲɢɪɹɸɬɫɹ масшɬɚɛɵɬɟɧɟɜɨɣɷɤɨɧɨɦɢɤɢɤɨɪɪɭɩɰɢɢ ɗɬɢ ɹɜɥɟɧɢɹ ɧɚɢɛɨɥɟɟ структуɪɢɪɨɜɚɧɧɨɩɪɨɹɜɥɹɸɬɫɹɧɚɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɦ ɢ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɨɦуровнях,
ɩɨɷɬɨɦɭ ɢɡɭɱɟɧɢɟ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ безопас-
ɧɨɫɬɢ ɩɪɢɨɛɪɟɬɚɟɬ ɨɫɨɛɭɸ важность. ɉɨɫɤɨɥɶɤɭ региональная
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɹɜɥɹɟɬɫɹɧɟɨɬɴɟɦɥɟɦɨɣɫɨɫɬɚɜɥɹɸɳɟɣ
ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɜɩɨɫɥɟɞɧеɟвремяɨɬɦɟɱɚɟɬɫɹ повышенный
ɢɧɬɟɪɟɫɤɝɥɭɛɨɤɨɦɭɢɡɭɱɟɧɢɸɫɭɳɧɨɫɬɢɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ безопасности,
ɫɢɫɬɟɦɟɟɟɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹɜɤɥɸɱɚɹɢɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɣɭɪɨɜɟɧɶ
5
ɊȺɁȾȿɅ 1. ɊȿȽɂɈɇȺɅɖɇȺəɗɄɈɇɈɆɂɄȺɂ
ɋɈɐɂȺɅɖɇɈ-ɗɄɈɇɈɆɂɑȿɋɄɈȿɊȺɁȼɂɌɂȿɊȿȽɂɇɈȼ
ɊɈɋɋɂɃɋɄɈɃɎȿȾȿɊȺɐɂɂ
1.1. ɏɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚɪɟɝɢɨɧɨɜ ɊɨɫɫɢɣɫɤɨɣɎɟɞɟɪɚɰɢɢ
Ɋɟɝɢɨɧ - ɰɟɥɨɫɬɧɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɫɨ ɫɜɨɢɦɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɦɢ
ɮɭɧɤɰɢɹɦɢ ɫɜɹɡɹɦɢ ɫ ɜɧɟɲɧɟɣ ɫɪɟɞɨɣ ɢɫɬɨɪɢɟɣ ɤɭɥɶɬɭɪɨɣ
ɭɫɥɨɜɢɹɦɢɠɢɡɧɢɧɚɫɟɥɟɧɢɹ
ɏɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɪɟɝɢɨɧɚ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹ ɪɚɡɦɟɪɧɨɫɬɶɸ
ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨɦ ɜɡɚɢɦɨɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɩɨɞɫɢɫɬɟɦ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɬɢɩɨɜ ɫ
ɥɨɤɚɥɶɧɵɦɢ ɰɟɥɹɦɢ ɦɧɨɝɨɤɨɧɬɭɪɧɨɫɬɶɸ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ
ɢɟɪɚɪɯɢɱɧɨɫɬɶɸ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨɣ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɟɣ
ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɣ ɩɪɢ ɜɵɫɨɤɨɣ ɞɢɧɚɦɢɱɧɨɫɬɢ ɷɥɟɦɟɧɬɨɜ ɧɟɩɨɥɧɨɣ
ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɫɬɶɸ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹɷɥɟɦɟɧɬɨɜ.
ɋɬɪɭɤɬɭɪɭ ɪɟɝɢɨɧɚ ɦɨɠɧɨ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɬɶ ɫ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɬɨɱɟɤ
ɡɪɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɞɭɯɨɜɧɨɣ ɩɪɢɪɨɞɧɨɪɟɫɭɪɫɧɨɣ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣɢɞɪ.
Ʉɚɤ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɪɟɝɢɨɧ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ
ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɫɨɜɨɤɭɩɧɨɫɬɶɸɨɫɧɨɜɧɵɯɩɨɞɫɢɫɬɟɦ
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6
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7
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ɋɟɜɟɪɨ-Ɂɚɩɚɞɧɵɣ 1677,9 13,8 11 ɋɚɧɤɬ-ɉɟɬɟɪɛɭɪɝ
Ⱦɚɥɶɧɟɜɨɫɬɨɱɧɵɣ 6215,9 6,2 9 ɏɚɛɚɪɨɜɫɤ
ɋɢɛɢɪɫɤɢɣ 5114,9 19,3 12 ɇɨɜɨɫɢɛɢɪɫɤ
ɍɪɚɥɶɫɤɢɣ 1788,9 12,2 6 ȿɤɚɬɟɪɢɧɛɭɪɝ
ɉɪɢɜɨɥɠɫɤɢɣ 1038,0 29,7 14 ɇɢɠɧɢɣɇɨɜɝɨɪɨɞ
ɋɟɜɟɪɨ-Ʉɚɜɤɚɡɫɤɢɣ 172,4 9,6 7 ɉɹɬɢɝɨɪɫɤ
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ɉɪɢɜɨɥɠɫɤɢɣ 6,1 21,9 20,2 24,2 24,4
ɘɠɧɵɣ 3,4 14,9 7,7 5,9 16,2
ɍɪɚɥɶɫɤɢɣ 10,4 8,6 14,9 18,9 17,1
ɋɢɛɢɪɫɤɢɣ 30 14,2 14 13,4 16,6
Ⱦɚɥɶɧɟɜɨɫɬɨɱ
ɧɵɣ
Ɍɟɪɪɢɬɨɪɢɹ
9,8 9,9 9,3 11,8 6,9
36,4 4,9 6 5,6 4,7
ɇɚɫɟɥɟɧɢɟ ȼɊɉ ɉɪɨɦɵ-
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9
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3. Ɋɚɡɜɢɬɚɹ ɫɟɬɶ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ ɫɪɟɞɧɟɝɨ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɢ
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ɇɚɫɟɥɟɧɢɟ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɨɫɜɨɟɧɧɵɣ ɢ ɡɚɫɟɥɟɧɧɵɣ ɨɤɪɭɝ Ɋɨɫɫɢɢ
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ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɭɫɬɭɩɚɟɬ ɋɟɜɟɪɨ-ɡɚɩɚɞɭ ɉɨ ɫɬɟɩɟɧɢ
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ɝɨɪɨɞɫɤɢɯ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɢɹɯɟɦɭ ɧɟɬ ɪɚɜɧɵɯ ɜ ɫɬɪɚɧɟ Ⱦɜɟ ɝɨɪɨɞɫɤɢɟ
ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɢɢ - Ɍɭɥɶɫɤɚɹ-ɇɨɜɨɦɨɫɤɨɜɫɤɚɹ Ȼɪɹɧɫɤɨ-Ʌɸɞɢɧɨɜɫɤɚɹ
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- 97%).
Ɉɬɪɚɫɥɟɜɚɹ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɐɎɈ
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ȼɥɚɞɢɦɢɪ Ɍɜɟɪɶ Ʉɚɥɭɝɚ ɫɚɯɚɪɧɚɹ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ ɦɨɥɨɱɧɨɟ
ɠɢɜɨɬɧɨɜɨɞɫɬɜɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɨ ɨɜɨɳɟɜɨɞɫɬɜɨ ɜɵɪɚɳɢɜɚɧɢɟ
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