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ivanov666
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Файл:Обеспечение экономической безопасности регионов Российской Федерации
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91
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92
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93
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94
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ɨɛɭɫɥɨɜɥɟɧɧɵɟ ɜɧɟɲɧɢɦ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɟɦ ɜ ɜɢɞɟ ɫɚɧɤɰɢɣ ɢ
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ɧɨ ɢ ɜɨɜɫɟ ɧɟ ɜɯɨɞɢɬ ɜ ɮɨɪɦɭɥɢɪɭɟɦɵɟ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɰɟɥɢ ɢ
ɡɚɞɚɱɢ ɋɢɫɬɟɦɚ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɛɭɞɟɬɫɩɨɫɨɛɫɬɜɨɜɚɬɶɪɟɲɟɧɢɸɩɪɨɛɥɟɦɵɫɨɰɢɚɥɶɧɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ Ɋɨɫɫɢɢ ɭɥɭɱɲɟɧɢɸ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ.
Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɩɨɞ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɨɦɫɨɫɬɨɹɧɢɹɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɫɥɟɞɭɟɬ ɩɨɧɢɦɚɬɶ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɨɫɬɨɹɧɧɨɝɨ ɧɚɛɥɸɞɟɧɢɹ
ɢɥɢɫɥɟɠɟɧɢɹɨɛɫɬɚɧɨɜɤɢɢɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɹɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ
ɢ ɭɝɪɨɡ ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɸɬ ɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɦɭ ɪɚɡɜɢɬɢɸ Ɋɨɫɫɢɢ ɐɟɥɶɸ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɜɵɹɜɥɟɧɢɟ ɧɟɝɚɬɢɜɧɵɯ
ɫɢɬɭɚɰɢɣ ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɪɢɜɨɞɹɬ ɤ ɫɧɢɠɟɧɢɸ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɢɦɟɧɢɬɶ ɦɟɪɵ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɫɬɚɛɢɥɢɡɚɰɢɢ ɢ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɝɨ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ Ɉɫɨɛɭɸ
95
ɪɨɥɶ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɢɦɟɟɬ ɜ
ɪɟɲɟɧɢɢ ɡɚɞɚɱ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɫ ɭɱɟɬɨɦ
ɫɩɟɰɢɮɢɤɢɤɚɠɞɨɝɨɪɟɝɢɨɧɚɊɨɫɫɢɣɫɤɨɣɎɟɞɟɪɚɰɢɢ
ɗɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ - ɷɬɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟ ɤɚɤɨɝɨ-ɥɢɛɨ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɭɸɳɟɝɨ ɫɭɛɴɟɤɬɚ ɤɨɬɨɪɵɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɟɬɫɹ ɧɚɥɢɱɢɟɦ
ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɩɨɡɜɨɥɹɸɳɢɟ ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɬɶ ɭɪɨɜɟɧɶ ɠɢɡɧɢ ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ
ɜɪɟɦɹ ɢ ɜ ɧɟɞɚɥɟɤɨɦ ɛɭɞɭɳɟɦ Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɥɹ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬ ɬɚɤɨɟ
ɫɨɫɬɨɹɧɢɟɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɤɨɬɨɪɨɟɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɟɬ ɞɨɫɬɚɬɨɱɧɵɣ ɭɪɨɜɟɧɶ
ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɢ ɨɛɨɪɨɧɧɨɝɨ ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɧɢɹ ɢ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɧɟɭɹɡɜɢɦɨɫɬɶ ɢ ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɶ ɟɺ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɩɨ ɨɬɧɨɲɟɧɢɸ ɤɜɨɡɦɨɠɧɵɦɜɧɟɲɧɢɦ ɢ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɦɭɝɪɨɡɚɦɢɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹɦ.
ɋɭɳɟɫɬɜɭɟɬ ɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɜɨɡɧɢɤɧɨɜɟɧɢɹ ɤɪɢɡɢɫɧɵɯ ɫɢɬɭɚɰɢɣ ɜ
ɪɟɝɢɨɧɚɯ ɨɬɫɸɞɚ ɛɭɞɟɬ ɚɤɬɭɚɥɶɧɨɣ ɡɚɞɚɱɚ ɩɨɫɬɪɨɟɧɢɹ ɫɢɫɬɟɦɵ
ɩɨɫɬɨɹɧɧɨɝɨɧɟɩɪɟɪɵɜɧɨɝɨ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚɞɥɹɚɧɚɥɢɡɚ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹɢ
ɨɰɟɧɤɢ ɭɪɨɜɧɹ ɭɝɪɨɡ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶ ɩɨɫɬɨɹɧɧɵɣ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɜɫɟɯ
ɜɨɫɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ
ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɩɨɬɨɤɨɜ ɞɨɯɨɞɨɜ ɢ ɪɚɫɯɨɞɨɜ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ
ɭɪɨɜɧɹ ɛɥɚɝɨɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɇɚɞɟɠɧɨɫɬɶ ɫɢɫɬɟɦɵ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹ
ɧɚɞɟɠɧɨɫɬɶɸ ɟɟ ɷɥɟɦɟɧɬɨɜ Ɉɱɟɜɢɞɧɨ ɱɬɨ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ ɞɨɫɬɢɝɧɭɬɚ
ɬɨɥɶɤɨɩɪɢɫɬɚɛɢɥɶɧɨɦɢɭɫɬɨɣɱɢɜɨɦɪɚɡɜɢɬɢɢɜɫɟɯɟɟɫɭɛɴɟɤɬɨɜ.
Ɇɨɠɧɨɜɵɞɟɥɢɬɶɫɥɟɞɭɸɳɢɟɭɝɪɨɡɵɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɪɟɝɢɨɧɨɜ
1. Ɉɬɫɭɬɫɬɜɢɟɮɢɧɚɧɫɨɜɨɝɨɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
2. ɇɟɫɨɜɟɪɲɟɧɧɚɹɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɚɹɛɚɡɚ
3. ɇɟɭɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɧɨɫɬɶɜɡɚɢɦɨɨɬɧɨɲɟɧɢɣɪɟɝɢɨɧɨɜɫ
ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɵɦɢɨɪɝɚɧɚɦɢɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣɜɥɚɫɬɢ
4. Ɋɚɡɪɭɲɟɧɢɟɧɚɭɱɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ
5. ɗɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟɭɝɪɨɡɵ
6. Ɋɨɫɬɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɩɪɟɫɬɭɩɧɨɫɬɢ
7. ɇɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɵɣɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɢɡɦɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɵɯ
ɪɟɫɭɪɫɨɜ
Ⱦɥɹ ɬɨɝɨ ɱɬɨɛɵ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɭɸ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ
ɪɟɝɢɨɧɚɢɩɪɟɨɞɨɥɟɬɶɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɢɟɜɧɭɬɪɟɧɧɢɟɢɜɧɟɲɧɢɟɭɝɪɨɡɵ
ɧɭɠɧɨ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɬɶ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɭɸ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɭɸ ɫɬɪɚɬɟɝɢɸ Ɍɚɤɚɹ
ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ ɞɨɥɠɧɚ ɨɩɪɟɞɟɥɢɬɶ ɪɟɲɟɧɢɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɯ ɩɨɫɬɚɜɥɟɧɧɵɯ
96
ɡɚɞɚɱ ɢ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɣ ɩɨ ɫɨɡɞɚɧɢɸ ɩɨɥɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ Ⱦɚɧɧɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɨɛɹɡɚɧɚ
ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɬɶ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɹ ɩɨ ɨɫɧɨɜɧɵɦ
ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹɦ ɢ ɫɮɟɪɚɦ ɠɢɡɧɟɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɭɸ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɪɟɝɢɨɧɚ ȼ ɧɟɣ ɞɨɥɠɧɚ ɫɨɞɟɪɠɚɬɶɫɹ
ɨɰɟɧɤɚ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɪɟɝɢɨɧɚ
ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵɰɟɥɢɢɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹɩɨɭɫɬɪɚɧɟɧɢɸɭɝɪɨɡɩɨɤɚɡɚɬɟɥɢɢ
ɢɯɩɨɪɨɝɨɜɵɟɡɧɚɱɟɧɢɹ
ȼɚɠɧɟɣɲɟɣ ɮɭɧɤɰɢɟɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɫɛɨɪ ɨɛɪɚɛɨɬɤɚ ɢ ɚɧɚɥɢɡ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɨɜɨɣ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɜɚɠɧɟɣɲɢɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɢ
ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨ ɯɨɞɟ ɢ ɫɬɟɩɟɧɢ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɹ
ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɡɚɤɨɧɨɜ ɢ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɭɤɚɡɚɧɢɣ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɥɚɫɬɢ ɜ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ ɜɫɟɦɢ ɪɟɝɢɨɧɚɦɢ ɢ ɜɟɞɨɦɫɬɜɚɦɢ ɫɬɪɚɧɵ
ɉɪɢɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɟɦɪɚɡɜɢɬɢɢɫɢɫɬɟɦɵɦɨɠɟɬɛɵɬɶɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧ
ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɤɚɤ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɯ
ɨɛɴɟɤɬɨɜɬɚɤɢɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɸɳɢɯɢɧɬɟɪɟɫɞɥɹɫɬɪɚɧɵ
Ɉɫɧɨɜɧɵɟɩɪɢɧɰɢɩɵɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ
1. ɇɟɩɪɟɪɵɜɧɨɫɬɶ ɧɚɛɥɸɞɟɧɢɹ ɜɟɞɟɬɫɹ ɩɨɫɬɨɹɧɧɨ
ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɱɟɫɤɢɢɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɹɮɚɤɬɨɜɮɢɤɫɢɪɭɟɬɫɹɩɨɦɟɪɟ
ɢɯɫɜɟɪɲɟɧɢɹ
2. Ɉɩɟɪɚɬɢɜɧɨɫɬɶ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɟ ɩɟɪɟɞɚɱɢ ɢɫɯɨɞɧɨɣ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɟɟ ɨɛɪɚɛɨɬɤɢ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɪɟɲɟɧɢɹ ɫ
ɭɱɟɬɨɦ ɩɨɥɭɱɟɧɧɵɯ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɢ ɟɝɨ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ
ɞɨɩɭɫɬɢɦɵɦɢɧɬɟɪɜɚɥɨɦɜɪɟɦɟɧɢ;
3. Ʉɨɦɩɥɟɤɫɧɨɫɬɶ ɨɯɜɚɬ ɫɢɫɬɟɦɨɣ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɤɪɭɝɚ
ɮɭɧɤɰɢɣ ɢ ɱɢɫɥɚ ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɣ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɳɢɯ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɟ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɟ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɟ
ɢɤɪɢɦɢɧɨɝɟɧɧɨɟɩɨɥɨɠɟɧɢɟɢɫɫɥɟɞɭɟɦɨɝɨɨɛɴɟɤɬɚ
4. ɉɟɪɢɨɞɢɱɧɨɫɬɶɫɧɹɬɢɹɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ
5. ɋɨɩɨɫɬɚɜɢɦɨɫɬɶ ɩɪɢɦɟɧɹɟɦɵɯ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɢ
ɜɡɹɬɵɟɞɥɹɫɪɚɜɧɟɧɢɹɜɨɜɪɟɦɟɧɢ
Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɮɭɧɤɰɢɢ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɯ
ɛɚɧɤɨɜɞɚɧɧɵɯɨɬɪɚɠɚɸɳɢɯɞɢɧɚɦɢɤɭɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɪɟɝɢɨɧɚ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɚɹ ɞɢɚɝɧɨɫɬɢɤɚ ɪɢɫɤɨɜ
ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɱɟɫɤɨɟɧɚɛɥɸɞɟɧɢɟɚɧɚɥɢɡɢɩɪɨɝɧɨɡɢɪɨɜɚɧɢɟɫɨɫɬɨɹɧɢɹ
ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɪɟɝɢɨɧɚ ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ
ɫɢɫɬɟɦɵɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
97
Ƚɥɚɜɧɨɣ ɮɭɧɤɰɢɟɣ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɩɪɨɝɧɨɡɢɪɨɜɚɧɢɟ Ɂɚɞɚɱɚ ɩɪɨɝɧɨɡɢɪɨɜɚɧɢɹ ɞɥɹ
ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɛɭɫɥɨɜɥɟɧɚ
ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶɸ ɩɪɢɧɢɦɚɬɶ ɪɟɲɟɧɢɟ ɜ ɭɫɥɨɜɢɹɯ
ɧɟɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɫɬɢ ɉɨɞ ɩɪɨɝɧɨɡɢɪɨɜɚɧɢɟɦ ɨɛɵɱɧɨ ɩɨɧɢɦɚɸɬ
ɩɪɨɰɟɫɫ ɫɨɫɬɚɜɥɟɧɢɹ ɨɛɨɫɧɨɜɚɧɧɨɝɨ ɩɪɟɞɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɨ
ɧɟɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɦɛɭɞɭɳɟɦ.
Ɇɨɧɢɬɨɪɢɧɝ ɞɨɥɠɟɧ ɹɜɥɹɬɶɫɹ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɦ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ
ɜɫɟɯ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɤɨɣ ɪɟɝɢɨɧɚ
ɉɪɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɢ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɨɛɹɡɚɧ ɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɩɪɢɧɰɢɩ
ɧɟɩɪɟɪɵɜɧɨɫɬɢ ɧɚɛɥɸɞɟɧɢɹ ɡɚ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟɦ ɤɥɸɱɟɜɵɯ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɩɚɪɚɦɟɬɪɨɜ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɮɚɤɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɢ
ɬɟɧɞɟɧɰɢɣɢɯɪɚɡɜɢɬɢɹ.
Ɉɫɧɨɜɧɵɟɰɟɥɢɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚɞɨɥɠɧɵ ɛɵɬɶɫɥɟɞɭɸɳɢɦɢ
1. Ɉɰɟɧɤɚɦɚɤɪɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯɩɚɪɚɦɟɬɪɨɜɪɟɝɢɨɧɚ
2. ȼɵɹɜɥɟɧɢɟɬɟɧɞɟɧɰɢɣɢɩɪɨɰɟɫɫɨɜɨɫɧɨɜɧɵɯɩɚɪɚɦɟɬɪɨɜ
3. Ɉɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɩɪɢɱɢɧ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ
ɢɧɬɟɧɫɢɜɧɨɫɬɢ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɭɝɪɨɠɚɸɳɢɯ ɮɚɤɬɨɪɨɜ ɧɚ
ɷɤɨɧɨɦɢɤɭɪɟɝɢɨɧɚ
4. ɉɪɨɝɧɨɡɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɧɟɝɚɬɢɜɧɵɯ
ɮɚɤɬɨɪɨɜɧɚɫɮɟɪɵɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢɜɵɹɜɥɟɧɧɵɯɮɚɤɬɨɪɨɜ
5. ɋɢɫɬɟɦɧɨɟ ɢɡɭɱɟɧɢɟ ɫɥɨɠɢɜɲɟɣɫɹ ɫɢɬɭɚɰɢɢ ɢ ɬɟɧɞɟɧɰɢɣ
ɟɟ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɩɪɨɝɪɚɦɦɧɵɯ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ ɩɨ
ɷɥɢɦɢɧɢɪɨɜɚɧɢɸɭɝɪɨɡɷɤɨɧɨɦɢɤɟɪɟɝɢɨɧɚ
ɇɚ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɸɳɚɹ ɩɨ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɭ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ ɞɨɥɠɧɚ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɬɶ ɩɪɢɧɹɬɢɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɢɯ
ɪɟɲɟɧɢɣ
Ȼɥɨɤɢ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɞɥɹ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜɤɥɸɱɚɸɬ ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɢ ɇɚɩɪɢɦɟɪ ɜ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɭɸ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɪɟɝɢɨɧɚɫɥɟɞɭɟɬ ɜɤɥɸɱɚɬɶ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɢ ɡɚ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ
ɩɹɬɶɥɟɬ
ȼɚɠɧɨ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɢ
ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɫɮɟɪɵ ɧɚɥɚɞɢɬɶ ɞɨɫɬɨɜɟɪɧɵɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ
ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɟɫɤɢɣ ɭɱɟɬ ɩɨ ɜɫɟɦ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɹɦ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɫɨɡɞɚɬɶ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɭɸ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɭɸ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɨɫɬɨɹɧɧɨɝɨ ɧɚɛɥɸɞɟɧɢɹ ɡɚ ɞɢɧɚɦɢɤɨɣ
ɷɬɢɯ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ ɢ ɢɯ ɩɨɪɨɝɨɜɵɯ ɡɧɚɱɟɧɢɣ Ɍɚɤɚɹ ɧɚɥɚɠɟɧɧɚɹ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨ-ɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɢ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝ ɞɨɥɠɧɵ
98
ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɬɶ ɩɪɨɝɧɨɡɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢ ɫɜɨɟɜɪɟɦɟɧɧɨɟ ɜɵɹɜɥɟɧɢɟ
ɨɬɤɥɨɧɟɧɢɣ ɨɬ ɩɨɪɨɝɨɜɵɯ ɡɧɚɱɟɧɢɣ ɫ ɬɟɦ ɱɬɨɛɵ ɫɜɨɟɜɪɟɦɟɧɧɨ
ɩɪɢɧɹɬɶ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟ ɦɟɪɵ ɩɨ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɸ ɢ ɧɟɣɬɪɚɥɢɡɚɰɢɢ
ɭɝɪɨɡɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ.
ɇɚɨɫɧɨɜɚɧɢɢɢɡɭɱɟɧɧɨɣɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢɦɨɠɧɨɫɞɟɥɚɬɶɜɵɜɨɞ
ɱɬɨ ɨɫɧɨɜɧɵɦɢ ɡɚɞɚɱɚɦɢ ɢ ɮɭɧɤɰɢɹɦɢ ɫɢɫɬɟɦɵ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɬɚɤɢɦɨɛɪɚɡɨɦɹɜɥɹɸɬɫɹ
1. ɋɛɨɪ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨ ɯɨɞɟ ɢ ɫɬɟɩɟɧɢ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɹ
ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɡɚɤɨɧɨɜ ɤɚɫɚɸɳɢɯɫɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨ ɯɨɞɟ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ
ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ
ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɩɚɪɚɦɟɬɪɚɯ
ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɨ ɤɪɢɦɢɧɨɝɟɧɧɨɣ
ɨɛɫɬɚɧɨɜɤɟ ɜ ɫɮɟɪɟ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɤɚɤ ɨɛɳɟɣ ɬɚɤ ɢ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨɫɬɢ
2. ɏɪɚɧɟɧɢɟɢɨɛɪɚɛɨɬɤɚɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ
3. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ ɷɤɫɩɟɪɬɧɨ-ɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯ
ɡɚɤɥɸɱɟɧɢɣ ɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɢɫɫɥɟɞɭɟɦɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɢ ɨɛ
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɢ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɡɚɤɨɧɨɜ ɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜ ɜ
ɨɛɥɚɫɬɢɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
4. ɉɨɥɭɱɟɧɢɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨɬ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɯ
ɫɥɭɠɛɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɰɟɧɤɚɢ
ɤɨɧɬɪɨɥɶɟɟɨɛɴɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ
5. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɬɟɥɟɤɨɦɦɭɧɢɤɚɰɢɨɧɧɵɯ ɨɛɦɟɧɨɜ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɟɣ ɫ ɧɢɠɟɫɬɨɹɳɢɦɢ ɢ ɜɵɲɟɫɬɨɹɳɢɦɢ
ɞɢɫɩɟɬɱɟɪɫɤɢɦɢɫɥɭɠɛɚɦɢɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨ-ɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯ
ɰɟɧɬɪɨɜ ɫɢɫɬɟɦɵ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚɫɨɫɬɨɹɧɢɹɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
6. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɢ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɟ ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨ ɩɪɨɰɟɫɫɚɦɢ ɜ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨ-ɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯ ɰɟɧɬɪɚɯ ɤɚɠɞɨɝɨ ɢɡ
ɭɪɨɜɧɟɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
7. ȼɵɞɚɱɚ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨɪɝɚɧɚɦ ɜɥɚɫɬɢ ɜ
ɩɥɚɧɨɜɨɦɩɨɪɹɞɤɟɢɥɢɩɨɡɚɤɚɡɭ
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