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ivanov666
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Файл:Обеспечение экономической безопасности регионов Российской Федерации
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81
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82
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ɍɪɨɜɟɧɶ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɰɟɧɢɜɚɟɬɫɹ ɩɭɬɟɦ
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ɡɧɚɱɟɧɢɣ ɡɧɚɱɢɬ ɞɚɧɧɚɹ ɫɮɟɪɚ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɧɚɯɨɞɢɬɫɹ ɜ ɡɨɧɟ
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ɢ ɤɨɦɩɟɧɫɚɰɢɢ ɧɟɝɚɬɢɜɧɵɯ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ ɜɵɯɨɞɚ ɡɚ ɩɨɪɨɝɨɜɵɟ
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83
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ɩɨɪɨɝɨɜɵɯ ɡɧɚɱɟɧɢɣ ɉɪɢ ɷɬɨɦ ɦɧɨɠɟɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ ɩɨɪɨɝɨɜɵɯ
ɡɧɚɱɟɧɢɣ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɩɨ ɫɜɨɟɦɭ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɸ ɢ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ ɬɪɟɛɭɟɬ
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ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɫɢɬɭɚɰɢɢ ɨɧɢ ɞɨɥɠɧɵ ɢɡɦɟɧɹɬɶɫɹ ɩɨɞ
ɜɥɢɹɧɢɟɦ ɨɛɫɬɨɹɬɟɥɶɫɬɜ ɬɚɤ ɠɟ ɤɚɤ ɢ ɫɚɦ ɩɟɪɟɱɟɧɶ ɩɨɪɨɝɨɜɵɯ
ɡɧɚɱɟɧɢɣ ɢɦɟɬɨɞɵ ɢɯ ɪɚɫɱɟɬɚ Ʉɨɧɟɱɧɨ ɨɛɳɢɟ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ
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Ⱦɥɹ ɨɰɟɧɤɢ ɢɡɦɟɪɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɜɧɚɫɬɨɹɳɟɟɜɪɟɦɹɩɪɟɞɥɨɠɟɧɵɫɥɟɞɭɸɳɢɟɦɟɬɨɞɵ
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ɩɪɚɜɢɥɚɜɵɛɨɪɚ ɪɟɲɟɧɢɣ ɤɨɬɨɪɵɟɮɨɪɦɢɪɭɸɬ ɷɤɫɩɟɪɬɵ ɧɚ
84
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ɨɰɟɧɤɚ ɭɪɨɜɧɹ ɤɪɢɡɢɫɚ ɢ ɪɚɧɠɢɪɨɜɚɧɢɹ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɣ ɩɨ
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ɚɧɚɥɢɡɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɪɚɫɩɨɡɧɚɧɢɹ ɮɚɤɬɢɱɟɫɤɢɯ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɨɜ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɫɩɨɦɨɳɶɸɩɨɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɧɵɯ
ɪɟɲɚɸɳɢɯ ɩɪɚɜɢɥ ɩɨɥɭɱɟɧɧɵɯ ɩɨɫɥɟ ɨɛɭɱɟɧɢɹ ɧɚ
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ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
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ɫɪɚɜɧɟɧɢɟɢɯɫɩɨɪɨɝɨɜɵɦɢɡɧɚɱɟɧɢɹɦɢɜɤɚɱɟɫɬɜɟɤɨɬɨɪɵɯ
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ɦɚɤɪɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɦɩɨɤɚɡɚɬɟɥɹɦɢɞɢɧɚɦɢɤɢɢɯ
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ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɣ ɩɪɢ ɩɨɫɬɚɧɨɜɤɟ ɢ ɪɟɲɟɧɢɢ ɫɥɨɠɧɵɯ ɬɪɭɞɧɨ
ɮɨɪɦɚɥɢɡɭɟɦɵɯ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯ ɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ
ɦɚɬɟɦɚɬɢɱɟɫɤɨɝɨɦɨɞɟɥɢɪɨɜɚɧɢɹ
ɉɨɧɹɬɢɟ ɫɰɟɧɚɪɢɹ ɡɞɟɫɶ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɵɦ ɉɨ
ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦ ɦɨɞɟɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢɫɯɨɞɧɵɟ ɩɪɨɝɧɨɡɵ ɭɬɨɱɧɹɸɬɫɹ
ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɢɪɭɸɬɫɹ ɪɨɠɞɚɸɬɫɹ ɬɚɤɠɟ ɧɨɜɵɟ ɜɚɪɢɚɧɬɵ ɫɰɟɧɚɪɢɟɜ ɢ
ɧɨɜɵɟ ɫɟɪɢɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɦɨɣ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ
Ɋɨɥɶ ɦɚɬɟɦɚɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɦɨɞɟɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɩɪɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɪɚɡɧɵɯ
ɫɰɟɧɚɪɢɟɜ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ ɜɟɫɶɦɚ ɪɚɡɥɢɱɧɨɣ ɢ ɨɩɪɟɞɟɥɹɬɶɫɹ ɫɚɦɢɦ
ɫɰɟɧɚɪɢɟɦɟɝɨɯɚɪɚɤɬɟɪɨɦ
Ɇɟɬɨɞɵ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ. Ɇɟɬɨɞɵ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ
ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɬɫɹ ɤɚɤ ɩɪɚɜɢɥɨ ɩɪɢ ɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɨɦ ɨɩɢɫɚɧɢɢ
ɢɫɫɥɟɞɭɟɦɵɯ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɞɥɹ ɫɢɧɬɟɡɚ ɤɚɤɨɝɨ-ɥɢɛɨ ɨɞɧɨɝɨ
ɜɵɛɪɚɧɧɨɝɨ ɤɪɢɬɟɪɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɗɬɨɬ ɜɚɪɢɚɧɬ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨ
ɨɝɪɚɧɢɱɢɜɚɟɬ ɨɛɥɚɫɬɶ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ ɤɪɢɬɟɪɢɟɜ ɩɨɫɤɨɥɶɤɭ ɪɟɚɥɶɧɵɟ
85
ɩɪɨɰɟɫɫɵ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɫɹ ɦɧɨɝɢɦɢ
ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɹɦɢ ɱɚɫɬɶ ɤɨɬɨɪɵɯ ɤ ɬɨɦɭ ɠɟ ɧɟ ɩɨɞɞɚɟɬɫɹ
ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɟɧɧɨɦɭɨɩɢɫɚɧɢɸɜɩɪɨɫɬɨɣɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣɮɨɪɦɟ
ɉɨɥɟɡɧɨɫɬɧɵɟ ɦɟɬɨɞɵ. ɉɨɥɟɡɧɨɫɬɧɵɟ ɦɟɬɨɞɵ ɩɨɡɜɨɥɹɸɬ
ɨɩɟɪɢɪɨɜɚɬɶ ɫɨ ɦɧɨɝɢɦɢ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɹɦɢɢɤɨɥɢɱɟɫɬɜɟɧɧɵɦɢɢ
ɤɚɱɟɫɬɜɟɧɧɵɦɢɢɷɬɨɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨɪɚɫɲɢɪɹɟɬɫɮɟɪɭɢɯɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ
ɩɪɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɢ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɝɨ ɢ ɫɬɚɛɢɥɶɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯɮɨɪɦɚɰɢɣɪɚɡɥɢɱɧɨɝɨɭɪɨɜɧɹ
Ɇɟɬɨɞɵɪɚɫɩɨɡɧɚɜɚɧɢɹɨɛɪɚɡɨɜ ɉɨɞɨɛɪɚɡɨɦɩɨɧɢɦɚɟɬɫɹ
ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɜ ɤɨɬɨɪɨɣ ɨɬɨɛɪɚɠɚɟɬɫɹ ɦɧɨɠɟɫɬɜɨ
ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɢɥɢ ɹɜɥɟɧɢɣ ɦɚɬɟɪɢɚɥɶɧɨɝɨ ɦɢɪɚ ɜɵɞɟɥɟɧɧɨɟ ɜ
ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɣ ɰɟɥɶɸ ȼ ɫɚɦɵɯ ɨɛɳɢɯ ɱɟɪɬɚɯ
ɪɚɫɩɨɡɧɚɜɚɧɢɟ ɦɨɠɧɨ ɨɩɪɟɞɟɥɢɬɶ ɤɚɤ ɫɨɨɬɧɟɫɟɧɢɟ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɢɥɢ
ɹɜɥɟɧɢɣ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɚɧɚɥɢɡɚ ɢɯ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤ ɫ ɨɞɧɢɦ ɢɡ
ɧɟɫɤɨɥɶɤɢɯɡɚɪɚɧɟɟɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɯɤɥɚɫɫɨɜ
ɂɧɚɱɟɦɨɠɧɨɨɩɪɟɞɟɥɢɬɶɱɬɨɪɚɫɩɨɡɧɚɜɚɧɢɟɤɥɚɫɫɢɮɢɤɚɰɢɹ
ɨɛɪɚɡɨɜ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɫɢɝɧɚɥɨɜ ɫɢɬɭɚɰɢɣ ɹɜɥɟɧɢɣ ɢɥɢ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ
ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬɫɨɛɨɣɡɚɞɚɱɭɩɪɟɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹɜɯɨɞɧɨɣɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢɜ
ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɤɨɬɨɪɨɣ ɭɦɟɫɬɧɨ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɬɶ ɧɟɤɨɬɨɪɵɟ ɩɚɪɚɦɟɬɪɵ
ɩɪɢɡɧɚɤɢ ɪɚɫɩɨɡɧɚɜɚɟɦɵɯ ɨɛɪɚɡɨɜ ɜ ɜɵɯɨɞɧɭɸ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɸɳɭɸ
ɫɨɛɨɣ ɡɚɤɥɸɱɟɧɢɟ ɨ ɬɨɦ ɤ ɤɚɤɨɦɭ ɤɥɚɫɫɭ ɨɬɧɨɫɢɬɫɹ
ɪɚɫɩɨɡɧɚɜɚɟɦɵɣɨɛɪɚɡ
Ɇɚɬɟɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ ɨɫɧɨɜɨɣ ɬɟɨɪɢɢ ɪɚɫɩɨɡɧɚɜɚɧɢɟ ɨɛɪɚɡɨɜ
ɹɜɥɹɟɬɫɹɫɨɜɨɤɭɩɧɨɫɬɶɦɟɬɨɞɨɜɦɚɬɟɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣɫɬɚɬɢɫɬɢɤɢɬɟɨɪɢɢ
ɜɟɪɨɹɬɧɨɫɬɟɣ ɬɟɨɪɢɢ ɢɝɪ ɬɟɨɪɢɢ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɟɫɤɨɣ
ɬɟɨɪɢɢɫɜɹɡɢ
Ɇɟɬɨɞɵ ɬɟɨɪɢɢ ɧɟɱɟɬɤɢɯ ɫɢɫɬɟɦ Ɇɟɬɨɞɵ ɬɟɨɪɢɢ
ɧɟɱɟɬɤɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɸɬ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɟ ɫɪɟɞɫɬɜɨ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɫɥɨɠɧɵɯ ɩɪɨɛɥɟɦ Ɉɧɢ ɩɨɡɜɨɥɹɸɬ ɮɨɪɦɚɥɢɡɨɜɚɬɶ
ɧɟɬɨɱɧɵɟ ɧɟɫɨɜɟɪɲɟɧɧɵɟ ɱɚɫɬɨ ɩɪɨɬɢɜɨɪɟɱɢɜɵɟ ɡɧɚɧɢɹ ɤɨɬɨɪɵɟ
ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɬ ɜ ɫɜɨɢɯ ɪɚɫɫɭɠɞɟɧɢɹɯ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɵ ɬɟ ɩɪɢɛɥɢɠɚɸɬ
ɹɡɵɤ ɗȼɆ ɤ ɟɫɬɟɫɬɜɟɧɧɨɦɭ ɞɥɹ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜ ɹɡɵɤɭ ȼ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ
ɜɪɟɦɹ ɬɟɨɪɢɹ ɧɟɱɟɬɤɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɨɞɧɚ ɢɡ ɧɟɦɧɨɝɢɯ ɦɚɬɟɦɚɬɢɱɟɫɤɢ
ɨɩɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɫɨ ɫɦɵɫɥɨɜɵɦ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟɦ ɧɚɲɢɯ ɫɥɨɜ
ȼɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɦɚɬɟɦɚɬɢɱɟɫɤɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɬɶ ɢ ɥɨɝɢɱɟɫɤɢ
ɨɛɪɚɛɚɬɵɜɚɬɶ ɫɦɵɫɥ ɫɥɨɜ ɨɡɧɚɱɚɟɬ ɩɨɹɜɥɟɧɢɟ ɧɨɜɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ
ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɱɟɥɨɜɟɤɨ-ɦɚɲɢɧɧɵɯ ɫɢɫɬɟɦ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɩɪɢɧɹɬɢɹ
ɪɟɲɟɧɢɣ Ɇɨɠɧɨ ɨɠɢɞɚɬɶ ɱɬɨ ɷɬɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɩɨɡɜɨɥɹɬ ɩɨɧɢɦɚɬɶ
ɧɟɱɟɬɤɨɫɬɢɢɝɥɭɛɢɧɧɵɣɫɦɵɫɥɹɡɵɤɚɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɬɶɜ
86
ɜɢɞɟ ɧɟɱɟɬɤɢɯ ɬɟɡɢɫɨɜ ɞɚɠɟ ɬɚɤɢɟ ɤɪɚɣɧɟ ɧɟɱɟɬɤɢɟ ɦɚɤɪɨɡɧɚɧɢɹ
ɤɚɤ ɡɞɪɚɜɵɣ ɫɦɵɫɥ ɜɵɪɚɛɚɬɵɜɚɬɶ ɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɜɵɜɨɞɵ ɩɪɢɫɭɳɢɟ
ɱɟɥɨɜɟɤɭ ȼɫɟ ɷɬɨ ɫɭɳɟɫɬɜɟɧɧɨ ɩɨɜɵɲɚɥɨ ɛɵ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɭɸ
ɰɟɧɧɨɫɬɶɢɫɤɭɫɫɬɜɟɧɧɨɝɨɢɧɬɟɥɥɟɤɬɚ
Ɇɟɬɨɞɵ ɦɧɨɝɨɦɟɪɧɨɝɨ ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɚɧɚɥɢɡɚ
ɋɭɳɧɨɫɬɶ ɦɧɨɝɨɦɟɪɧɨɝɨ ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɚɧɚɥɢɡɚ ɡɚɤɥɸɱɚɟɬɫɹ ɜ
ɩɟɪɟɯɨɞɟ ɨɬ ɩɟɪɜɨɧɚɱɚɥɶɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɤɚɤ ɩɪɚɜɢɥɨ ɫɢɥɶɧɨ
ɤɨɪɪɟɥɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɦɟɠɞɭ ɫɨɛɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ ɤ
ɧɨɜɵɦɭɠɟɧɟɤɨɪɪɟɥɢɪɨɜɚɧɧɵɦɤɨɦɩɨɧɟɧɬɚɦɢɥɢɮɚɤɬɨɪɚɦɱɢɫɥɨ
ɤɨɬɨɪɵɯ ɦɟɧɶɲɟ ɢ ɜɚɪɢɚɛɟɥɶɧɨɫɬɶ ɤɨɬɨɪɵɯ ɢɫɱɟɪɩɵɜɚɟɬ ɜɫɸ ɢɥɢ
ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨ ɜɨɡɦɨɠɧɭɸ ɱɚɫɬɶ ɜɚɪɢɚɛɟɥɶɧɨɫɬɢ ɢɫɯɨɞɧɵɯ
ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ ɗɬɢɦ ɰɟɥɹɦ ɜ ɩɨɥɧɨɣ ɦɟɪɟ ɨɬɜɟɱɚɟɬ ɦɟɬɨɞ
ɤɨɦɩɨɧɟɧɬɧɨɝɨɚɧɚɥɢɡɚɤɨɬɨɪɵɣɜɫɜɨɸɨɱɟɪɟɞɶɹɜɥɹɟɬɫɹɨɞɧɢɦɢɡ
ɦɟɬɨɞɨɜɮɚɤɬɨɪɧɨɝɨɚɧɚɥɢɡɚ
Ɋɚɫɱɟɬɧɵɟ ɦɟɬɨɞɵ ȼ ɨɫɧɨɜɭ ɪɚɫɱɟɬɚ ɡɚɤɥɚɞɵɜɚɸɬɫɹ
ɧɚɬɭɪɚɥɶɧɵɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɵ ɧɚɩɪɢɦɟɪ ɮɢɡɢɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɧɨɪɦɵ
ɩɢɬɚɧɢɹɫɨɰɢɚɥɶɧɵɟ ɧɨɪɦɵ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹɤɨɬɨɪɵɟ ɨɰɟɧɢɜɚɸɬɫɹ ɜ
ɞɟɧɟɠɧɨɦ ɜɵɪɚɠɟɧɢɢ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ ɨɰɟɧɨɤ ɫɭɦɦɢɪɭɸɬɫɹ ɢ ɬɚɤɢɦ
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Ɇɟɬɨɞ ɚɧɚɥɨɝɢɣ ȼɟɥɢɱɢɧɚ ɩɨɪɨɝɨɜɵɯ ɡɧɚɱɟɧɢɣ
ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹ ɬɟɦɢ ɠɟ ɫɩɨɫɨɛɚɦɢ ɱɬɨ ɜ ɡɚɪɭɛɟɠɧɨɣ ɢɥɢ
ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɨɣɩɪɚɤɬɢɤɟɇɨɞɥɹɢɧɵɯɰɟɥɟɣ
Ɂɚɞɚɸɳɢɣ ɦɟɬɨɞ ȼɟɥɢɱɢɧɚ ɩɨɪɨɝɨɜɵɯ ɡɧɚɱɟɧɢɣ
ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɩɪɨɜɨɞɢɦɨɣ ɞɥɹ
ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹɩɨɫɬɚɜɥɟɧɧɵɯɰɟɥɟɣ
ɗɤɫɩɟɪɬɧɵɣ ɦɟɬɨɞ ɉɨɪɨɝɨɜɵɟ ɡɧɚɱɟɧɢɹɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɧɚ
ɨɫɧɨɜɚɧɢɢɦɧɟɧɢɣɝɪɭɩɩɷɤɫɩɟɪɬɨɜ
Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɩɟɪɟɱɢɫɥɟɧɧɵɟ ɦɟɬɨɞɵ ɦɨɠɧɨ ɫɨɱɟɬɚɬɶ ɬɚɤ
ɤɚɤ ɛɨɥɶɲɢɧɫɬɜɨ ɩɨɪɨɝɨɜɵɯ ɡɧɚɱɟɧɢɣ ɜɡɚɢɦɨɫɜɹɡɚɧɨ ɢ
ɜɡɚɢɦɨɡɚɜɢɫɢɦɨ ȼ ɨɫɧɨɜɟ ɷɬɨɣ ɜɡɚɢɦɨɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɥɟɠɚɬ
ɨɛɴɟɤɬɢɜɧɵɟ ɛɚɥɚɧɫɨɜɵɟ ɫɜɹɡɢ ɱɬɨ ɞɚɟɬ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɩɪɨɜɟɪɢɬɶ
ɪɚɫɱɟɬɵ ɜɡɚɢɦɨɭɜɹɡɚɧɧɨɫɬɢ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɩɨɪɨɝɨɜɵɯ ɡɧɚɱɟɧɢɣ
Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɩɚɪɚɦɟɬɪɵ ɩɨɪɨɝɨɜɵɯ ɡɧɚɱɟɧɢɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɥɠɧɵ ɨɩɪɟɞɟɥɹɬɶɫɹɩɪɢɦɟɧɢɬɟɥɶɧɨɤɫɨɜɟɪɲɟɧɧɨ
ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɦɭ ɩɟɪɢɨɞɭ Ʉɚɤ ɩɪɚɜɢɥɨ ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɩɪɟɞɟɥɹɬɶ
ɩɨɪɨɝɨɜɵɟ ɡɧɚɱɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɤɨɧɟɰ
ɫɪɟɞɧɟɫɪɨɱɧɨɝɨ ɩɟɪɢɨɞɚ ɧɚ ɤɨɬɨɪɵɣ ɢɦɟɟɬɫɹ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɧɵɣ ɢɥɢ
ɪɚɡɪɚɛɚɬɵɜɚɟɬɫɹ ɩɪɨɝɧɨɡ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ȼ
87
ɷɬɨɦɫɥɭɱɚɟɢɦɟɟɬɫɹɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶɫɨɩɨɫɬɚɜɢɬɶɩɨɪɨɝɨɜɵɟ ɡɧɚɱɟɧɢɹ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɫ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɹɦɢ ɩɪɨɝɧɨɡɚ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ ɬɟɦ ɫɚɦɵɦ ɜɵɹɜɢɬɶ ɪɟɚɥɶɧɵɟ ɭɝɪɨɡɵ
ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦ ɢɧɬɟɪɟɫɚɦ ɫɬɪɚɧɵ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ
ɪɚɡɪɚɛɚɬɵɜɚɬɶɦɟɪɵɩɨɩɪɟɨɞɨɥɟɧɢɸɷɬɢɯɭɝɪɨɡ
88
ɊȺɁȾȿɅɈȻȿɋɉȿɑȿɇɂȿɊȿȽɂɈɇȺɅɖɇɈɃ
ɗɄɈɇɈɆɂɑȿɋɄɈɃȻȿɁɈɉȺɋɇɈɋɌɂ
ɋɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɟɰɟɥɢɢ ɡɚɞɚɱɢɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
ɋɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɨɣ ɰɟɥɶɸ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɬɚɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ
ɩɪɢɤɨɬɨɪɨɦ ɛɵɥɢɛɵ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɵɩɪɢɟɦɥɟɦɵɟ ɭɫɥɨɜɢɹ ɞɥɹ ɠɢɡɧɢ
ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɥɢɱɧɨɫɬɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɢ ɜɨɟɧɧɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɬɚɛɢɥɶɧɨɫɬɢ ɨɛɳɟɫɬɜɚ ɢ ɫɨɯɪɚɧɟɧɢɹ ɰɟɥɨɫɬɧɨɫɬɢ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɭɫɩɟɲɧɨɝɨ ɩɪɨɬɢɜɨɫɬɨɹɧɢɹ ɜɥɢɹɧɢɸ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɢ
ɜɧɟɲɧɢɯɭɝɪɨɡ
Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɊɨɫɫɢɢɞɨɥɠɧɚɛɵɬɶɨɪɢɟɧɬɢɪɨɜɚɧɧɚ
ɩɪɟɠɞɟ ɜɫɟɝɨ ɧɚ ɩɨɞɞɟɪɠɚɧɢɟ ɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨɝɨ ɭɪɨɜɧɹ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɝɨɧɚɭɱɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚɧɟɞɨɩɭɳɟɧɢɟ
ɫɧɢɠɟɧɢɹ ɭɪɨɜɧɹɠɢɡɧɢ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɞɨɬ ɩɪɟɞɟɥɶɧɵɯ ɡɧɚɱɟɧɢɣɱɬɨ
ɫɩɨɫɨɛɧɨ ɜɵɡɜɚɬɶ ɫɨɰɢɚɥɶɧɭɸ ɧɚɩɪɹɠɺɧɧɨɫɬɶ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɟ
ɤɨɧɮɥɢɤɬɨɜ ɦɟɠɞɭ ɨɬɞɟɥɶɧɵɦɢ ɫɥɨɹɦɢɢɝɪɭɩɩɚɦɢɧɚɫɟɥɟɧɢɹ
ɨɬɞɟɥɶɧɵɦɢ ɧɚɰɢɹɦɢ ɢ ɧɚɪɨɞɧɨɫɬɹɦɢ ɗɬɚ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ ɞɨɥɠɧɚ
ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶɫɹɩɪɟɠɞɟɜɫɟɝɨɱɟɪɟɡɫɢɫɬɟɦɭɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɤɨɬɨɪɭɸ
ɨɛɪɚɡɭɸɬ ɨɪɝɚɧɵ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɣ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɢ ɫɭɞɟɛɧɨɣ
ɜɥɚɫɬɢɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɟɢɢɧɵɟɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢɢɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɹ
Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɪɚɡɪɚɛɚɬɵɜɚɟɬɫɹ ɢ ɪɟɚɥɢɡɭɟɬɫɹ ɜ
ɪɚɦɤɚɯ ɩɪɨɜɨɞɢɦɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɨɫɧɨɜɧɵɦɢ
ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɚɦɢ ɤɨɬɨɪɨɣ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɫɬɢ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɥɢɱɧɨɫɬɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɫɬɚɛɢɥɶɧɨɫɬɢ ɨɛɳɟɫɬɜɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹ
ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɚɜ ɢ ɫɜɨɛɨɞ ɝɪɚɠɞɚɧ ɡɚɤɨɧɧɨɫɬɢ ɢ
ɡɚɤɨɧɨɩɨɫɥɭɲɚɧɢɹ ɜɫɟɯ ɜɤɥɸɱɚɹ ɨɪɝɚɧɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ
ȼɷɬɢɯ ɰɟɥɹɯɞɨɥɠɧɚɛɵɬɶɫɨɡɞɚɧɚɨɬɥɚɠɟɧɧɚɹɢɧɚɞɺɠɧɚɹɫɢɫɬɟɦɚ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɧɚ ɷɤɨɧɨɦɢɤɭ ɩɨɡɜɨɥɹɸɳɚɹ
ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶɫɧɚɢɦɟɧɶɲɢɦɢ ɩɨɬɟɪɹɦɢɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟɜɚɠɧɟɣɲɢɯ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɟɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɣ ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɩɨɫɨɛɧɚɹ ɜɡɹɬɶ ɧɚ ɫɟɛɹ
ɮɭɧɤɰɢɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢ ɩɨɞɞɟɪɠɚɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɫɬɪɚɧɵ ɧɚ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɦɭɪɨɜɧɟ
89
ɉɨɫɬɚɧɨɜɤɚ ɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɨɣ ɰɟɥɢ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɬɪɟɛɭɟɬ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɚɰɢɢ
ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯɡɚɞɚɱɢɦɟɪɩɨɟɺɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ
ɇɚ ɦɚɤɪɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ɨɫɧɨɜɧɵɦɢ ɡɚɞɚɱɚɦɢ
ɹɜɥɹɸɬɫɹ
- ɩɨɜɵɲɟɧɢɟɫɨɜɨɤɭɩɧɨɝɨɫɩɪɨɫɚ
- ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɟ ɧɨɪɦɵ ɫɛɟɪɟɠɟɧɢɣ ɢ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ
ɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɧɨɝɨ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɨɝɨ ɤɥɢɦɚɬɚ
ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɸɳɟɝɨ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢɢ ɧɚɤɨɩɥɟɧɢɣ ɜ
ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ
- ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɩɟɪɟɥɢɜɚ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɨɬ ɠɢɡɧɟɫɩɨɫɨɛɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɢ ɫɟɤɬɨɪɨɜ ɤ
ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɦɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɹɦɢɜɫɟɤɬɨɪɚɪɨɫɬɚ
- ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟɷɤɫɩɨɪɬɚɢɟɝɨɞɢɜɟɪɫɢɮɢɤɚɰɢɹ
- ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢɦɩɨɪɬɚ ɜ ɰɟɥɹɯ ɡɚɦɟɧɵ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣɜɪɚɦɤɚɯɨɛɳɟɩɪɢɧɹɬɵɯɩɪɨɰɟɞɭɪɢɞɪ
ɇɚɦɢɤɪɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɦɭɪɨɜɧɟ
- ɩɨɞɞɟɪɠɤɚ ɢ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢ
ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɯɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣɢɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
- ɥɢɤɜɢɞɚɰɢɹ ɢɥɢ ɪɟɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɧɟɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɯ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯɫɬɪɭɤɬɭɪ
- ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɫɨɝɥɚɫɢɬɟɥɶɧɨɝɨɩɪɨɰɟɫɫɚ ɜ ɰɟɥɹɯ ɬɨɪɦɨɠɟɧɢɹ
ɪɨɫɬɚɰɟɧ
- ɜɧɟɞɪɟɧɢɟ ɪɵɧɨɱɧɵɯ ɧɨɪɦ ɩɨɜɟɞɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ
ɫɭɛɴɟɤɬɨɜɢɞɪ
ɇɟɩɪɟɦɟɧɧɵɦ ɭɫɥɨɜɢɟɦ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɫɢɫɬɟɦɵ
ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ - ɤɚɤ ɧɚɭɱɧɵɯ ɢ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɯ ɬɚɤ ɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɚ
ɬɚɤɠɟ ɫɨɰɢɚɥɶɧɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɞɨɥɠɧɚ ɫɨɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɤɨɧɫɨɥɢɞɚɰɢɢ
ɨɛɳɟɫɬɜɚ ɧɚ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɝɨ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ
ɝɪɚɠɞɚɧɩɨɜɵɲɟɧɢɹɢɯɭɪɨɜɧɹɠɢɡɧɢ
ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨɣ ɡɚɞɚɱɟɣ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɩɪɢɧɹɬɢɟ ɦɟɪ ɩɨ ɭɤɪɟɩɥɟɧɢɸ
ɮɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɨɣɫɢɫɬɟɦɵ
Ɉɧɢɞɨɥɠɧɵɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɬɶ
- ɩɨɜɵɲɟɧɢɟ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɧɚɥɨɝɨɜɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ
ɭɦɟɧɶɲɟɧɢɟ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɚ ɧɚɥɨɝɨɜ ɢ ɭɥɭɱɲɟɧɢɟ ɢɯ
ɫɨɛɢɪɚɟɦɨɫɬɢ
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