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ivanov666
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Файл:Обеспечение экономической безопасности регионов Российской Федерации
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101
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102
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103
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104
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- ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɣ ɛɚɡɵ ɜ ɰɟɥɹɯ
ɭɫɢɥɟɧɢɹ ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɭɸɳɟɣ ɪɨɥɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢ
ɦɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɜ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨɦ ɪɟɲɟɧɢɢ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯɢɫɨɰɢɚɥɶɧɵɯɩɪɨɛɥɟɦɪɚɡɜɢɬɢɹɫɨɩɪɟɞɟɥɶɧɵɯ
ɪɟɝɢɨɧɨɜɢɢɯ ɭɱɚɫɬɢɹɜ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɰɟɥɟɜɵɯ
ɩɪɨɝɪɚɦɦɜɱɚɫɬɢɨɬɧɨɫɹɳɟɣɫɹɤɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢɬɨɣɢɥɢɢɧɨɣ
ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ
105
4.4. Ɇɟɪɨɩɪɢɹɬɢɹ ɩɨɩɪɨɬɢɜɨɞɟɣɫɬɜɢɸ ɬɟɧɟɜɨɣɷɤɨɧɨɦɢɤɟ
ɨɪɝɚɧɚɦɢɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯɞɟɥɜɪɟɝɢɨɧɚɯɊɨɫɫɢɣɫɤɨɣɎɟɞɟɪɚɰɢɢ
Ⱥɧɚɥɢɡɨɩɟɪɚɬɢɜɧɵɯɫɜɟɞɟɧɢɣɨɫɨɜɟɪɲɟɧɧɵɯɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ
ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹɯɫ ɛɸɞɠɟɬɧɵɦɢɫɪɟɞɫɬɜɚɦɢ ɩɨɡɜɨɥɹɟɬɨɬɦɟɬɢɬɶ ɱɬɨ
ɬɚɤɢɟ ɤɪɢɦɢɧɚɥɶɧɵɟ ɩɨɫɹɝɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɮɨɪɦɢɪɭɸɬɫɹ ɭɠɟ ɧɚ ɷɬɚɩɟ
ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹɬɨɪɝɨɜɤɨɧɤɭɪɫɨɜɢɚɭɤɰɢɨɧɨɜ
ȼɵɹɜɥɟɧɵɫɥɟɞɭɸɳɢɟɬɢɩɢɱɧɵɟɫɯɟɦɵɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɣ:
- ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɬɨɪɝɨɜ ɤɨɧɤɭɪɫɨɜ ɩɪɨɜɨɞɢɬɫɹ ɩɨ ɡɚɪɚɧɟɟ
ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɦɭ ɫɰɟɧɚɪɢɸ ɫ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɦ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɦ ɝɞɟ
ɭɫɥɨɜɢɹɫɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɵɩɨɞɧɟɝɨɉɨɫɥɟɩɨɛɟɞɵɜɤɨɧɤɭɪɫɟ
©ɩɨɛɟɞɢɬɟɥɶª ɩɟɪɟɞɚɺɬ ɤɨɪɪɭɦɩɢɪɨɜɚɧɧɵɦ ɱɢɧɨɜɧɢɤɚɦ
ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɟ ɞɟɧɟɠɧɨɟ ɜɨɡɧɚɝɪɚɠɞɟɧɢɟ ɨɞɧɨɤɪɚɬɧɨ ɢɥɢ
ɩɨ ɱɚɫɬɹɦ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ©ɨɬɤɚɬɚª ɜ ɩɪɨɰɟɧɬɚɯ - ɨɬ
ɫɭɦɦɵ ɫɞɟɥɤɢ ɜ ɞɚɧɧɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɫɭɛɴɟɤɬɚɦɢ ɬɚɤɢɯ
ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɜɵɫɬɭɩɚɸɬ ɪɚɫɩɨɪɹɞɢɬɟɥɢ ɛɸɞɠɟɬɧɵɯ
ɫɪɟɞɫɬɜ- ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟɥɢɰɚɨɪɝɚɧɨɜɜɥɚɫɬɢ;
- ɩɨɛɟɞɚ ɜ ɤɨɧɤɭɪɫɟ ɩɨɞɤɨɧɬɪɨɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
ɞɨɫɬɢɝɚɟɬɫɹ ɩɭɬɟɦ ɡɚɧɢɠɟɧɢɹ ɰɟɧɵ ɢ ɫɪɨɤɨɜ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ
ɪɚɛɨɬ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɞɪɭɝɢɯ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɤɨɧɤɭɪɫɚ ɢ ɫɚɦɨɝɨ
ɪɵɧɤɚ ɉɨɫɥɟ ɜɵɢɝɪɵɲɚ ɢ ɡɚɤɥɸɱɟɧɢɹ ɤɨɧɬɪɚɤɬɚ
ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɵɜɚɟɬɫɹ ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɟ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɟ ɫ
ɭɤɚɡɚɧɢɟɦɪɟɚɥɶɧɵɯɫɪɨɤɨɜɢɫɬɨɢɦɨɫɬɢɪɚɛɨɬ
- ɱɥɟɧɵɤɨɦɢɫɫɢɢɩɪɢɩɪɨɜɟɞɟɧɢɢɬɨɪɝɨɜɤɨɧɤɭɪɫɨɜɡɚɪɚɧɟɟ
ɢɡɜɟɳɟɧɵ ɨɛ ɢɯ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɯ ɱɬɨ ɩɨɡɜɨɥɹɟɬ ɢɦ
ɤɨɪɪɟɤɬɢɪɨɜɚɬɶ ɭɫɥɨɜɢɹ ɰɟɧɭ ɢ ɫɪɨɤɢ ɪɚɛɨɬ ɩɨɞ
ɤɨɧɤɪɟɬɧɭɸ ɭɱɚɫɬɜɭɸɳɭɸ ɩɨɞɤɨɧɬɪɨɥɶɧɭɸ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɸ
[ɫ].
ɉɪɢ ɜɵɹɜɥɟɧɢɢ ɢ ɩɪɟɫɟɱɟɧɢɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɣ
ɫɜɹɡɚɧɧɵɯɫɛɸɞɠɟɬɧɵɦɢɫɪɟɞɫɬɜɚɦɢɩɪɚɜɨɨɯɪɚɧɢɬɟɥɶɧɵɟɨɪɝɚɧɵ
ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬ ɚɮɮɢɥɢɪɨɜɚɧɧɨɫɬɶ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɦɢ ɥɢɰɚɦɢ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɵɦɢ ɡɚ ɛɸɞɠɟɬɧɨɟ
ɩɟɪɟɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ Ɉɱɟɧɶ ɱɚɫɬɨ ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɹɦɢ ɭɱɪɟɞɢɬɟɥɹɦɢ
ɢɥɢ ɜɥɢɹɬɟɥɶɧɵɦɢ ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦɢ ɬɚɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ ɜɵɫɬɭɩɚɸɬ
ɪɨɞɫɬɜɟɧɧɢɤɢ ɢɥɢ ɞɨɜɟɪɟɧɧɵɟ ɥɢɰɚ ɉɨ ɮɨɪɦɚɥɶɧɵɦ ɩɪɢɡɧɚɤɚɦ
ɭɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɢɟ ɮɭɧɤɰɢɢ ɜɵɩɨɥɧɹɸɬɫɹ ɞɨɜɟɪɢɬɟɥɶɧɵɦɢ ɥɢɰɚɦɢ
ɮɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɠɟ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɦɢ ɥɢɰɚɦɢ ɩɪɨɢɫɯɨɞɢɬ ɩɪɹɦɨɟ
ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨɬɚɤɢɦɢɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɦɢ
106
ɉɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ ɆȼȾ ɧɚ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ
ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɭɸɬɫɦɟɫɬɧɵɦɢɨɪɝɚɧɚɦɢɜɥɚɫɬɢɢɧɟɜɦɟɲɢɜɚɸɬɫɹɜ
ɢɯ ɭɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɢɟ ɪɟɲɟɧɢɹ ɢɝɧɨɪɢɪɭɸ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɩɪɨɫɬɭɩɤɢ
ɤɨɪɪɭɦɩɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɉɨɞɨɛɧɵɟ ɩɪɚɜɨɧɚɪɭɲɟɧɢɹ
ɜɥɢɹɸɬ ɧɚ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɶ ɢ ɚɞɟɤɜɚɬɧɨɫɬɶ ɦɟɪ ɩɨ ɜɵɹɜɥɟɧɢɸ ɢ
ɩɪɟɫɟɱɟɧɢɸ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɦɟɫɬɧɵɯ
ɜɥɚɫɬɟɣ
ȼɯɨɞɟɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɩɨɞɨɛɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ
ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɣ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵ ɭɫɬɨɣɱɢɜɵɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ ɫɜɹɡɢ
ɦɟɠɞɭ ɟɟ ɫɭɛɴɟɤɬɚɦɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɜɡɚɢɦɨɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɢ
ɢɟɪɚɪɯɢɹ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɯ ɥɢɰ ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ɤɨɬɨɪɵɯ
ɢɡɜɥɟɤɚɟɬɫɹ ɧɟɥɟɝɚɥɶɧɚɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹ ɜɵɝɨɞɚ ɨɬ ɜɵɜɟɞɟɧɢɹ
ɛɸɞɠɟɬɧɵɯɫɪɟɞɫɬɜɢɢɯɥɟɝɚɥɢɡɚɰɢɢɩɨɤɨɪɪɭɦɩɢɪɨɜɚɧɧɨɣɰɟɩɢ.
ɇɚɩɪɢɦɟɪ ɜ ɋɟɜɟɪɨ-Ʉɚɜɤɚɡɫɤɨɦ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɦ ɨɤɪɭɝɟ ɩɨ
ɷɤɫɩɟɪɬɧɵɦ ɨɰɟɧɤɚɦ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɚɧɧɵɟ ɩɪɟɫɬɭɩɧɵɟ ɝɪɭɩɩɵ
ɭɩɪɚɜɥɹɸɬɫɹ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɹɦɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɦɢ
ɥɢɰɚɦɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɥɚɫɬɢ ɫɨɬɪɭɞɧɢɤɚɦɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ
ɤɨɬɨɪɵɦɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ - ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɢ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɫɭɛɴɟɤɬɚ ɇɚ ɥɢɰɨ ɤɪɢɦɢɧɚɥɶɧɚɹ
ɷɤɫɩɚɧɫɢɹ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯɫɮɟɪɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢɜɤɨɬɨɪɨɣ
ɡɚɞɟɣɫɬɜɨɜɚɧɩɪɨɬɢɜɨɩɪɚɜɧɵɣɦɟɯɚɧɢɡɦɧɟɡɚɤɨɧɧɨɝɨɨɛɨɝɚɳɟɧɢɹɫ
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɧɟɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɚɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚɋɰɟɥɶɸ
ɨɤɚɡɚɧɢɹ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɦɨɳɢ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫ
ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɵɦɢɨɪɝɚɧɚɦɢ ɩɨɞɚɧɧɨɦɭɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɸɫɨɬɪɭɞɧɢɤɢ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɣ Ƚɥɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
ɢ ɩɪɨɬɢɜɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɤɨɪɪɭɩɰɢɢ ɆȼȾ Ɋɨɫɫɢɢ ɜɵɟɡɠɚɸɬ ɜ ɫɭɛɴɟɤɬɵ
ɊɨɫɫɢɣɫɤɨɣɎɟɞɟɪɚɰɢɢ
ȼ ɧɚɫɬɨɹɳɢɣ ɦɨɦɟɧɬ ɜ ɪɟɝɢɨɧɚɯ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ
ɫɨɯɪɚɧɹɟɬɫɹ ɧɟɝɚɬɢɜɧɚɹ ɞɢɧɚɦɢɤɚ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɩɪɟɫɬɭɩɧɨɫɬɢ ɫ
ɛɸɞɠɟɬɧɵɦɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚɦɢ ȼ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ ɜɵɹɜɥɹɟɬɫɹ ɤɚɱɟɫɬɜɟɧɧɨɟ
ɢɡɦɟɧɟɧɢɟ ɮɨɪɦ ɜɡɹɬɨɱɧɢɱɟɫɬɜɚ ɢ ɦɟɬɨɞɨɜ ɩɨɞɤɭɩɚ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɯ
ɥɢɰɡɚɫɱɟɬɢɯɥɶɝɨɬɧɨɝɨɤɪɟɞɢɬɨɜɚɧɢɹ ɬɪɭɞɨɭɫɬɪɨɣɫɬɜɚ
ɪɨɞɫɬɜɟɧɧɢɤɨɜɧɚɜɵɫɨɤɨɨɩɥɚɱɢɜɚɟɦɵɟɞɨɥɠɧɨɫɬɢɜɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɯ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɜɵɟɡɞɨɜ ɡɚɪɭɛɟɠ ɥɢɛɨ ɫɚɦɨɝɨ
ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɝɨ ɥɢɰɚ ɩɨɫɥɟ ɩɪɟɤɪɚɳɟɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɥɭɠɛɵ
ɨɛɭɱɟɧɢɟ ɞɟɬɟɣ ɜ ɩɪɟɫɬɢɠɧɵɯ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɯ ɢ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ȼɍɁɚɯ ɢ
ɞɪ
ɉɪɚɜɨɨɯɪɚɧɢɬɟɥɶɧɵɟ ɨɪɝɚɧɵ ɜɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɢ ɫ ɞɪɭɝɢɦɢ
ɤɨɧɬɪɨɥɢɪɭɸɳɢɦɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɦɢ ɜɧɢɦɚɬɟɥɶɧɨ ɢɡɭɱɚɸɬ ɢ
107
ɤɨɧɬɪɨɥɢɪɭɸɬ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɪɚɫɯɨɞɨɜɚɧɢɟ ɛɸɞɠɟɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ
Ɉɞɧɚɤɨ ɤ ɫɨɠɚɥɟɧɢɸ ɜɨɡɛɭɠɞɟɧɢɟ ɭɝɨɥɨɜɧɵɯ ɞɟɥ ɩɨ ɮɚɤɬɭ
ɩɨɤɭɲɟɧɢɹ ɧɚ ɛɸɞɠɟɬɧɵɟ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɢ ɡɚɜɥɚɞɟɧɢɟ ɢɦɢ ɜɯɨɞɢɬ ɜ
ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɸ ɫɨɬɪɭɞɧɢɤɨɜ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɵɯ ɫɥɟɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ
ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɋɄɎɈ ɤɨɬɨɪɵɟ ɧɟɨɯɨɬɧɨ ɚ ɢɧɨɝɞɚ ɢ ɧɟ ɚɤɬɢɜɧɨ
ɜɵɩɨɥɧɹɸɬ ɫɜɨɢ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɢ ɢ ɧɟɤɚɱɟɫɬɜɟɧɧɨ
ɪɚɫɫɥɟɞɭɸɬɭɝɨɥɨɜɧɵɟɞɟɥɚȺ ɩɪɢɝɨɜɨɪɵɩɨɷɬɢɦɞɟɥɚɦɜɵɧɨɫɹɬɫɹ
ɧɟɨɩɪɚɜɞɚɧɧɨɦɹɝɤɢɟ.
Ɉɫɨɛɭɸɨɩɚɫɧɨɫɬɶɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬɫɥɨɠɢɜɲɚɹɫɹɤɪɢɦɢɧɨɝɟɧɧɚɹ
ɫɢɬɭɚɰɢɹ ɜ ɬɨɩɥɢɜɧɨ-ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɟ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɤɪɟɞɢɬɧɨɣ ɫɮɟɪɟ ɞɟɪɟɜɨɨɛɪɚɛɚɬɵɜɚɸɳɟɣ ɯɢɦɢɱɟɫɤɨɣ ɢ ɥɟɫɧɨɣ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɜ ɦɟɬɚɥɥɭɪɝɢɱɟɫɤɨɣ ɨɬɪɚɫɥɢ ɢɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɶɫɤɨɦ
ɪɵɧɤɟ Ɋɟɝɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɬɟɧɟɜɚɹ ɷɤɨɧɨɦɢɤɚ ɢɡɜɥɟɤɚɟɬ ɨɝɪɨɦɧɵɟ
ɧɟɥɟɝɚɥɶɧɵɟ ɞɨɯɨɞɵ ɨɰɟɧɢɬɶ ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɪɢ ɢɦɟɸɳɟɦɫɹ ɭɪɨɜɧɟ
ɧɚɭɱɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɢ ɫɤɪɵɬɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ ɫɚɦɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
ɨɱɟɧɶ ɫɥɨɠɧɨ ɉɨɥɭɱɟɧɧɚɹ ɩɪɨɬɢɜɨɩɪɚɜɧɵɦ ɫɩɨɫɨɛɨɦ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹ ɜɵɝɨɞɚ ɜɵɞɜɢɝɚɟɬ ɧɚ ɩɟɪɟɞɧɢɣ ɩɥɚɧ ɩɪɨɛɥɟɦɭ ɩɨ
ɩɨɢɫɤɭɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚɪɢɹɟɟɥɟɝɚɥɢɡɚɰɢɢ
Ⱥɧɚɥɢɡ ɩɨɫɬɚɜɥɟɧɧɨɣ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɢɡɭɱɟɧɢɹ
ɧɚɭɱɧɨɣ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɵ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɭɝɨɥɨɜɧɵɯ ɞɟɥ ɢ ɫɭɞɟɛɧɵɯ
ɪɚɡɛɢɪɚɬɟɥɶɫɬɜ ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɟɬ ɨ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɢ ɫɩɨɫɨɛɨɜ
ɥɟɝɚɥɢɡɚɰɢɢ ɞɨɯɨɞɨɜ ɢɡɜɥɟɱɟɧɧɵɯ ɩɪɟɫɬɭɩɧɵɦ ɩɭɬɟɦ
ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɥɶɧɨɝɨ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɹ ɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ
ɮɢɧɚɧɫɨɜɨ-ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɩɟɪɚɰɢɣ ɫ ɩɨɞɫɬɚɜɧɵɦɢ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɦɢ ɱɟɪɟɡ ɢɯ ɛɚɧɤɨɜɫɤɢɟ ɪɚɫɱɟɬɧɵɟ ɫɱɟɬɚ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɩɟɪɚɰɢɣ ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦɤɥɢɪɢɧɝɨɜɵɯ ɪɚɫɱɟɬɨɜ
ɱɟɪɟɡ ɜɡɚɢɦɨɪɚɫɱɟɬ ɢ ɜɫɬɪɟɱɧɵɟ ɩɥɚɬɟɠɢ ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɧɵɟ ɮɨɪɦɵ
ɪɚɫɱɟɬɧɨɝɨ ɨɛɫɥɭɠɢɜɚɧɢɹ; ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɨɩɟɪɚɰɢɣ ɫɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ
ɧɟɨɛɟɫɩɟɱɟɧɧɵɯ ɜɟɤɫɟɥɟɣ; ɦɧɨɝɨɫɬɨɪɨɧɧɢɯ ɪɚɫɱɟɬɨɜ ɦɟɠɞɭ
ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦɢ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɨ ɪɚɡɧɟɫɟɧɧɵɯ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɞɪɭɝ ɨɬ
ɞɪɭɝɚ ɩɨɦɟɳɟɧɢɹ ɞɟɧɟɠɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɨɥɭɱɟɧɵ
ɩɪɟɫɬɭɩɧɵɦɢ ɩɭɬɹɦɢ ɧɚ ɪɚɫɱɟɬɧɵɟ ɫɱɟɬɚ ɜ ɛɚɧɤɚɯ; ɩɪɢɨɛɪɟɬɟɧɢɹ
ɰɟɧɧɵɯ ɛɭɦɚɝ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɚɤɬɢɜɨɜ ɢ ɢɯ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɹ ɧɚ
ɧɨɦɢɧɚɥɶɧɵɯɥɢɰ
Ⱦɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɫɥɭɠɛ ɩɨ ɛɨɪɶɛɟ ɫ ɥɟɝɚɥɢɡɚɰɢɟɣ ɞɨɯɨɞɨɜ
ɩɨɥɭɱɚɟɦɵɯ ɩɪɟɫɬɭɩɧɵɦɢ ɩɭɬɹɦɢ ɞɨɥɠɧɚ ɜɵɫɬɪɚɢɜɚɬɶɫɹ ɧɚ ɛɚɡɟ
ɫɢɫɬɟɦɧɵɯ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɨɢɫɤɨɜɵɯ ɢ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯɪɚɛɨɬɉɪɢɩɪɨɜɟɞɟɧɢɢɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯɪɚɛɨɬɨɫɨɛɨɟ
ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɭɞɟɥɹɟɬɫɹ ɫɛɨɪɭ ɢ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɡɚɰɢɢ ɞɚɧɧɵɯ
108
ɪɚɫɤɪɵɜɚɸɳɢɯ ɫɩɨɫɨɛɵ ɥɟɝɚɥɢɡɚɰɢɢ ɞɨɯɨɞɨɜ ɩɨɥɭɱɚɟɦɵɯ
ɩɪɟɫɬɭɩɧɵɦɢɩɭɬɹɦɢ
Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɫɮɟɪɵ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɧɟɮɬɟɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɚɥɤɨɝɨɥɹ ɰɟɧɧɵɯ
ɩɨɪɨɞɥɟɫɨɜɚɬɚɤɠɟɢɦɩɨɪɬɚɢɷɤɫɩɨɪɬɚɬɨɜɚɪɨɜɤɨɧɬɪɨɥɢɪɭɸɬɫɹ
ɝɪɭɩɩɢɪɨɜɤɚɦɢ ɧɟɡɚɤɨɧɧɨ ɢɡɵɦɚɸɳɢɦɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɢ
ɦɟɫɬɧɵɯɛɸɞɠɟɬɨɜ Ɉɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɟ ɱɚɫɬɢ ɛɸɞɠɟɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜɢɞɭɬ
ɧɚɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ ɬɟɪɪɨɪɢɡɦɚ.
ɇɚɢɛɨɥɟɟ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɟɦ ɩɨ ɛɨɪɶɛɟ ɫ
ɤɪɢɦɢɧɚɥɶɧɵɦ ɫɟɤɬɨɪɨɦ ɬɟɧɟɜɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɨɣ ɹɜɥɹɟɬɫɹ
ɩɪɨɮɢɥɚɤɬɢɤɚɜɫɮɟɪɟɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɣɜɤɥɸɱɚɸɳɚɹ
ɫɥɟɞɭɸɳɢɟɦɟɪɵ
Ɇɟɬɨɞɢɱɟɫɤɨɟ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɨɛɨɛɳɟɧɢɟ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɢ
ɡɚɪɭɛɟɠɧɨɝɨ ɨɩɵɬɚ ɛɨɪɶɛɵ ɫ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɦɢ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹɦɢ
ɷɜɨɥɸɰɢɹ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɚɞɚɩɬɚɰɢɹ ɡɚɪɭɛɟɠɧɨɝɨ
ɨɩɵɬɚɤɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɦɪɨɫɫɢɣɫɤɢɦɪɟɚɥɢɹɦ
2. Ɂɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɟ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɡɚɤɥɸɱɚɸɳɟɟɫɹ ɜ
ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɢ ɷɤɨɧɨɦɢɤɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ ɩɪɨɬɢɜɨɞɟɣɫɬɜɢɹ
ɧɟɥɟɝɚɥɶɧɵɦ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɦ ɞɟɹɧɢɹɦ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɢɪɨɜɚɧɧɵɦ
ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨ ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɛɨɡɧɚɱɢɬɶ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɨɫɬɶ
ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɤɪɢɦɢɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯɷɤɫɩɟɪɬɢɡɩɪɢɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ
ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɨɛɪɚɡɭɸɳɟɝɨ ɩɪɨɛɟɥɵ ɭɝɨɥɨɜɧɵɯ ɧɨɪɦ,
ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɳɢɯ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶɡɚɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹ.
ɋɥɟɞɭɟɬ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨ ɫɨɤɪɚɬɢɬɶ ɹɜɧɵɣ ɪɚɡɪɵɜ ɦɟɠɞɭ
ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟɦɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɣɛɚɡɵ ɧɨɜɨɣɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣɦɨɞɟɥɢɢ
ɞɟɣɫɬɜɭɸɳɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɨɛ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɡɚ
ɫɨɜɟɪɲɟɧɢɟ ɩɪɚɜɨɧɚɪɭɲɟɧɢɣ ɜ ɫɮɟɪɟ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ. ɗɬɨ ɬɪɟɛɭɟɬ
ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɢ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɪɹɞɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɯ ɚɤɬɨɜ
ɞɨɩɨɥɧɹɸɳɢɯ ɭɝɨɥɨɜɧɨɟ ɢ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ
ɊɨɫɫɢɣɫɤɨɣɎɟɞɟɪɚɰɢɢɄɷɬɢɦ ɦɟɪɚɦɞɨɥɠɧɨɨɬɧɨɫɢɬɶɫɹ:
- ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟɩɪɚɜɨɜɨɣɨɫɧɨɜɵɜɫɮɟɪɟɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ
ɩɪɚɜɨɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɜɧɟɲɧɟɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɨɛɧɨɜɥɟɧɢɟ
ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɣ ɛɚɡɵ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɨɨɯɪɚɧɢɬɟɥɶɧɵɯ
ɨɪɝɚɧɨɜɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨɣ ɧɚɛɨɪɶɛɭɫɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɩɪɟɫɬɭɩɧɨɫɬɶɸ;
- ɭɫɢɥɟɧɢɟ ɧɚɞɡɨɪɚ ɡɚ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɟɦ ɡɚɤɨɧɨɜ ɢ ɭɫɢɥɟɧɢɟ
ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɡɚ ɢɯ ɧɚɪɭɲɟɧɢɟ ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨ-ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɣ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢɞɥɹ ɩɪɟɫɟɱɟɧɢɹɡɥɨɭɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɣ
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- ɚɧɚɥɢɡ ɩɪɢɱɢɧ ɫɨɜɟɪɲɟɧɢɹ ɩɪɚɜɨɧɚɪɭɲɟɧɢɣ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɢɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɞɟɣɫɬɜɭɸɳɟɣɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɣɛɚɡɵ
ɧɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɩɪɨɛɟɥɨɜ ɤɨɬɨɪɵɟ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɸɬ ɫɨɜɟɪɲɟɧɢɸ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɣ
- ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɤɨɦɩɥɟɤɫɚ ɦɟɪ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɭɫɤɨɪɟɧɢɟ
ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢɢ ɤɨɧɜɟɧɰɢɣ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɛɨɪɶɛɭ ɫ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɦɢɢɧɚɥɨɝɨɜɵɦɢɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɹɦɢ
- ɭɫɬɪɚɧɟɧɢɟ ɧɟɞɨɱɟɬɨɜ ɜ ɧɚɥɨɝɨɜɵɯ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚɯ ɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚɯ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹɜɵɩɨɥɧɟɧɢɹɧɚɥɨɝɨɜɵɯɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ.
ȼɚɠɧɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ ɱɬɨ ɜɨɩɪɨɫɵ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɩɪɨɮɢɥɚɤɬɢɤɢ
ɩɪɚɜɨɧɚɪɭɲɟɧɢɣ ɜ ɧɚɥɨɝɨɜɨɣ ɫɮɟɪɟ ɨɛɭɫɥɚɜɥɢɜɚɸɬɫɹ
ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɦ ɤɚɤ ɭɝɨɥɨɜɧɨɝɨ ɢɧɚɥɨɝɨɜɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜ, ɬɚɤɢ
ɜɚɥɸɬɧɵɯ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɡɚɤɨɧɨɜ ɢ ɤɨɞɟɤɫɨɜ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɭɝɨɥɨɜɧɨ-ɩɪɨɰɟɫɫɭɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ,
ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɢ ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɱɧɨɝɨ ɩɨɪɹɞɤɚ ɧɚ ɭɱɟɬ
ɧɚɥɨɝɨɩɥɚɬɟɥɶɳɢɤɨɜ ɢ ɩɥɚɬɟɥɶɳɢɤɨɜ ɧɚɥɨɝɨɜɵɯ ɫɛɨɪɨɜ ɜ
ɧɚɥɨɝɨɜɵɟɨɪɝɚɧɵ.
Ɇɟɠɜɟɞɨɦɫɬɜɟɧɧɵɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɵɟ ɦɟɪɵ ɬɪɟɛɭɟɬɫɹ
ɩɪɨɩɢɫɵɜɚɬɶ ɜ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚɯ ɩɨ ɛɨɪɶɛɟ ɫ
ɩɪɟɫɬɭɩɧɨɫɬɶɸ ɩɪɢɧɢɦɚɟɦɵɯ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɊɎ
Ɋɚɡɪɚɛɚɬɵɜɚɟɦɵɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɞɨɥɠɧɵ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɨɜɚɬɶ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ
ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɨɯɜɚɬɵɜɚɸɳɢɯ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɟ ɢɥɢ ɭɫɬɪɚɧɟɧɢɟ
ɮɚɤɬɨɪɨɜ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɸɳɢɯ ɪɨɫɬɭ ɩɪɟɫɬɭɩɥɟɧɢɣ, ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɵɯ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɢ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɭɫɥɨɜɢɣ ɞɥɹ
ɧɚɞɥɟɠɚɳɟɝɨ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɹ ɧɨɪɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɶ
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ɛɵɬɶɫɥɟɞɭɸɳɢɟ:
- ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɤɨɦɩɥɟɤɫɚ ɩɪɨɜɟɪɨɤ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨ ɫ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹɦɢɧɚɥɨɝɨɜɵɯ ɢɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɨɧɧɵɯɫɥɭɠɛɧɚɩɪɟɞɦɟɬ
ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɞɨɫɬɨɜɟɪɧɨɫɬɢ ɞɚɧɧɵɯ ɨ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɢ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢɯ
ɥɢɰ, ɨɮɢɰɢɚɥɶɧɨ ɧɟ ɨɬɱɢɬɵɜɚɸɳɢɯɫɹ ɢɥɢ ɞɟɥɚɸɳɢɯ ɷɬɨ
ɧɨɦɢɧɚɥɶɧɨɫ©ɧɭɥɟɜɵɦɢªɩɨɤɚɡɚɬɟɥɹɦɢɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ;
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ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɩɪɟɫɬɭɩɧɨɫɬɢ ɩɭɬɟɦ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɹ ɭɫɢɥɢɣ
ɩɪɚɜɨɨɯɪɚɧɢɬɟɥɶɧɵɯ ɤɨɧɬɪɨɥɢɪɭɸɳɢɯ ɮɢɫɤɚɥɶɧɵɯ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ
ɨɪɝɚɧɨɜɢɫɬɪɭɤɬɭɪɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣɜɥɚɫɬɢ
- ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢɟ ɦɟɪɵ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɹ ɢ ɩɪɟɫɟɱɟɧɢɹ
ɩɪɚɜɨɧɚɪɭɲɟɧɢɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨɫɬɢ ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɫ
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɜɮɢɧɚɧɫɨɜɨɝɨɢɮɨɧɞɨɜɨɝɨɪɵɧɤɨɜ
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