Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нормирование в области охраны окружающей среды на объектах водного транспорта. Учебное пособие
.pdf
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
ВОДНОГО ТРАНСПОРТА
В.К. Новиков
НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ОБЪЕКТАХ
ВОДНОГО ТРАНСПОРТА
Учебное пособие
Альтаир-МГАВТ
Москва
2013
УДК 502.3 Н-73
В.К. Новиков
Нормирование в области охраны окружающей среды на объектах
водного транспорта. Учебное пособие. – М.: МГАВТ, 2013. – 112 с.
В пособии на основе требований Федеральных образовательных стандар-
тов высшего профессионального образования третьего поколения о необходимости изучения основ нормирования в области охраны окружающей среды и её
защиты от негативного воздействии при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности с учетом специфики функционирования объектов водного транспорта изложены теоретические основы применительно к нормативам по охране
и защите окружающей среды, методические рекомендации по проведению самостоятельной работы студентов по данному направлению обучения и семинарских занятий.
Приведены источники и особенности негативного воздействия различных
объектов водного транспорта на окружающую среду, основы нормирования в
области охраны окружающей среды и требования к разработке нормативов,
нормативы качества окружающей среды и их качественные и количественные
показатели, порядок оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы.
Для студентов академии, изучающих дисциплины «Нормативы по защите
окружающей среды» по направлению 190600 Эксплуатация транспортнотехнологических машин и комплексов, «Экология», «Экологическая безопасность водного транспорта», «Основы рационального природопользования».
Рецензенты: к.т.н., профессор, зав. кафедрой «Портовых подъёмнотранспортных машин и робототехники» Леонова О.В.; к.т.н., доцент кафедры
«Техносферная безопасность» А.Я. Пономарев.
Рассмотрено и рекомендовано к использованию в учебном процессе на
заседании кафедры «Техносферная безопасность» МГАВТ (протокол от 12
февраля 2013 г. №6).
Рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом МГАВТ
Ответственность за оформление и содержание передаваемых в печать
материалов несут авторы и кафедры академии, выпускающие учебнометодические материалы.
Новиков В.К., 2013
МГАВТ, 2013
CОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 6
Перечень основных определений и сокращений ..................................................... 9
Раздел I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НОРМИРОВАНИЯ В
ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ................................. 13
Тема 1. ОБЪЕКТЫ, ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОСНОВЫ ЕЁ НОРМИРОВАНИЯ ............. 13
1.1. Объекты охраны окружающей среды ................................................ 13
1.2. Основные принципы охраны окружающей среды ........................... 13
1.3. Законодательство в области охраны окружающей среды ............... 15
1.4. Общие требования в области охраны окружающей среды
при функционировании объектов экономики .................................. 16
1.5. Плата за негативное воздействие на окружающую среду ............... 16
1.6. Основы нормирования в области охраны окружающей
среды и требования к разработке нормативов ................................. 17
Тема 2. ОСОБЕННОСТИ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ВОДНОГО
ТРАНСПОРТА НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ТРЕБОВАНИЯ ПО ЕГО НОРМИРОВАНИЮ ......................................... 19
2.1. Загрязнение атмосферы с судов и требования по его
нормированию ..................................................................................... 19
2.2. Загрязнение водной среды с судов и требования по его
нормированию ..................................................................................... 22
2.3. Загрязнение окружающей среды в ходе производственной
деятельности портов, судостроительных и судоремонтных
заводов, требования по его нормированию ...................................... 28
2.4. Загрязнение литосферы от деятельности водного транспорта
и требования по его нормированию .................................................. 32
Тема 3. НОРМАТИВЫ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ НА ОБЪЕКТАХ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ............................ 33
3.1. Перечень нормативов оценки состояния окружающей среды ........ 33
3.2. Понятие и сущность предельно допустимых концентраций .......... 36
3.3. Порядок установления численных значений предельно
допустимых концентраций ................................................................ 41
3.4. Предельно допустимая концентрация вещества в воздухе
рабочей зоны ........................................................................................ 42
3.5. Предельно допустимая концентрация вещества в водной
среде ..................................................................................................... 44
3.6. Предельно допустимая концентрация вещества в почве ................. 50
3.7. Предельно допустимая концентрация вещества в продуктах
питания ................................................................................................. 52
3.8. Предельно допустимый уровень физического воздействия и
его сущность ........................................................................................ 54
3
Тема 4. НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В ХОДЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОБЪЕКТОВ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА .................................................. 60
4.1. Назначение и перечень нормативов ................................................... 60
4.2. Требования к содержанию нормативов ............................................. 60
4.3. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты ............. 61
Тема 5. НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ И СБРОСОВ
ВЕЩЕСТВ И МИКРОРГАНИЗМОВ, ОБРАЗОВАНИЯ
ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА
ОБЪЕКТАХ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА.................................................. 63
5.1. Условия установления предельно допустимых выбросов и
предельно допустимых сбросов ........................................................ 63
5.2. Норматив предельно допустимого выброса вредного
вещества в атмосферу ......................................................................... 64
5.3. Нормативы допустимых сбросов веществ в водные объекты......... 65
5.4. Нормативы образования отходов производства и
потребления, лимиты на их размещение .......................................... 67
Тема 6. НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ ФИЗИЧЕСКИХ
ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, ИЗЪЯТИЯ
КОМПОНЕНТОВ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И
АНТРОПОГЕННОЙ НАГРУЗКИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
НА ОБЪЕКТАХ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ........................................... 69
6.1. Нормативы допустимых физических воздействий на
окружающую среду............................................................................. 69
6.2. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной
среды, порядок их установления ....................................................... 70
6.3. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на
окружающую среду, порядок их установления ............................... 71
Тема 7. САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ И ОХРАННЫЕ ЗОНЫ .............................. 73
7.1. Цель установления защитных и охранных зон ................................. 73
7.2. Санитарно-защитная зона, её сущность ............................................ 74
7.3. Условия размещения объектов в границах санитарно-
защитной зоны ..................................................................................... 75
7.4. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, их
сущность .............................................................................................. 76
Тема 8. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ....................................................... 79
8.1. Нормативные документы в области охраны окружающей
среды .................................................................................................... 79
8.2. Лицензирование отдельных видов деятельности в области
охраны окружающей среды ............................................................... 82
4
8.3. Экологическая сертификация хозяйственной и иной
деятельности ........................................................................................ 84
Тема 9. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА НА
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ
ЭКСПЕРТИЗА ............................................................................................. 86
9.1. Оценка воздействия на окружающую среду, ее цель и
содержание........................................................................................... 86
9.2. Перечень и виды хозяйственной деятельности, подлежащие
оценке воздействия на окружающую среду ..................................... 88
9.3. Порядок, содержание работ и состав документации по
оценке воздействия на окружающую среду ..................................... 89
9.4. Основные принципы оценки воздействия на окружающую
среду ..................................................................................................... 91
Список использованных источников ...................................................................... 94
Раздел II. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ................................. 95
1. Цель самостоятельной работы ............................................................................. 95
2. Организация самостоятельной работы студентов ............................................. 95
3. Контроль и управление самостоятельной работой студентов .......................... 96
4. Перечень тем для изучения студентами в ходе самостоятельной
работы дисциплины «Нормативы по защите окружающей среды)
и обсуждения на семинарских занятиях ............................................................. 97
5. Методические рекомендации по подготовке и оформлению реферата
(контрольной работы) ............................................................................... 104
5.1. Этапы работы над рефератом.......................................................................... 104
5.2. Требования к оформлению и защите реферата ............................................. 105
5.2.1. Требования к тексту реферата .............................................................. 105
5.2.2. Типовая структура реферата и требования к его оформлению ........ 105
5.2.3. Требования к защите реферата ............................................................. 107
6. Перечень вопросов к зачету ............................................................................... 107
Раздел III. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ................................................................ 109
5
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» в целях государственного регулирования воздействия на
ОС хозяйственной и иной деятельности осуществляется ее нормирование, гарантирующее сохранение благоприятной ОС и обеспечение экологической безопасности.
Нормирование в области охраны ОС заключается в установлении следующих нормативов: нормативов качества ОС, нормативов допустимого воздействия на ОС, лимитов на природопользование и иных нормативов в области
охраны ОС и защиты её от загрязнения.
Экологические нормативы устанавливаются Министерством природных
ресурсов РФ, другими специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны ОС и использования природных ресурсов, органами
санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией.
Проекты нормативов разрабатываются самими предприятиями, учреждениями и организациями – природопользователями с учетом предложений органов местного самоуправления, научных учреждений, общественных организаций и мнения населения. Предприятиям, учреждениям и организациям – природопользователям устанавливаются нормативные объемы предельно допустимых и временно согласованных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в
окружающую природную среду с указанием этапов и сроков достижения нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов.
Лимиты размещения отходов устанавливают место их размещения, предельные размеры выделяемой площади (объемов) для складирования, способы
и условия хранения отходов и другие показатели, связанные с предотвращением или ограничением отрицательного влияния на состояние ОС и условия жизни населения. Лимиты использования природных ресурсов устанавливаются на
определенный срок по каждому виду используемых (изымаемых) природных
ресурсов и могут пересматриваться с учетом развития техники, усовершенствования технологических процессов, изменения потребности в данном виде ресурса и его состояния, а также других факторов.
В соответствии с установленными нормативами предприятиям, учреждениям и организациям – природопользователям в установленном порядке выдается разрешение на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в ОС, использование (изъятие) природных ресурсов, размещение отходов.
Водный транспорт, как и любой другой вид транспорта, а также различные отрасли экономики является потенциальным источником опасности, как
для человека, так и для ОС. Это обусловлено тем, что на объектах ВТ (заводах
6
по производству и ремонту различных плавсредств, портах, пристанях и причалах, гидротехнических сооружениях, судах различного класса и назначения),
как и на других производственных объектах экономики страны, используются,
перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются
различные опасные вещества, являющиеся потенциальными источниками опасности для человека и ОС. Поэтому все закономерности и процессы, связанные с
рассмотрением, анализом и оценкой опасности ВТ, идентичны другим отраслям
промышленности с учетом особенностей и специфики его функционирования в
условиях гидросферы, что и обусловливает возможность рассмотрения их в неразрывной связи.
Все это требует широкого просвещения всего населения, в том числе и
будущих специалистов ВТ – студентов МГАВТ, по многочисленным и весьма
разнообразным вопросам нормирования в области охраны ОС в целях защиты
её от загрязнения.
В результате освоения дисциплины студенты должны
знать:
- источники загрязнения ОС от деятельности ВТ и нормативные требова-
ния по его оценке;
- структуру экологического нормирования в РФ;
- порядок разработки нормативов предельно допустимого воздействия на
ОС;
- виды и особенности нормативов в области охраны ОС применительно к
деятельности водного транспорта;
уметь:
- пользоваться нормативно-справочной литературой;
- практически использовать существующие экологические нормативы для
ограничения отрицательного воздействия загрязняющих веществ на ОС в различных производственных ситуациях деятельности ВТ;
владеть:
- методами расчета ПДК вредных веществ в атмосферном воздухе, вод-
ной среде, почве по показателям их токсичности.
Кроме того, студенты должны уметь планировать мероприятия по обеспечению экологической безопасности, эксплуатировать суда и механизмы,
промышленные, портовые и судопропускные сооружения с соблюдением отечественных и международных нормативных требований.
Издание данного учебного пособия обусловлено необходимостью удовлетворения в нем потребности студентов академии в части нормирования в
области охраны ОС. Содержание пособия соответствует требованиям Феде-
7
ральных государственных образовательных стандартов по направлениям подготовки специалистов ВТ.
При подготовке пособия широко использованы материалы официальных
Российских и международных документов, учебников и учебных пособий различных авторов, в том числе допущенных Министерством образования и науки
РФ в качестве учебников в ВУЗах России, приведенных по тексту учебного пособия или указанных в списке литературы.
Автор выражает искреннею благодарность рецензентам кандидату технических наук, профессору Леоновой О.В. и кандидату технических наук, доценту
Пономареву А.Я. за ценные советы и рекомендации по улучшению содержания
учебного пособия.
Автор
8
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ОПРЕДЕЛЕНИЙ И СОКРАЩЕНИЙ
Окружающая среда (ОС) — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных
объектов;
Природная среда (природа) — совокупность компонентов природной
среды, природных и природно-антропогенных объектов;
Компоненты природной среды — земля, недра, почвы, поверхностные и
подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные
организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;
Природный объект — естественная экологическая система, природный
ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;
Природно-антропогенный объект — природный объект, измененный в
результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;
Антропогенный объект — объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных
объектов;
Охрана ОС (природоохранная деятельность) — деятельность органов
государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство
природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной
и иной деятельности на ОС и ликвидацию ее последствий;
Защита ОС — совокупность научных, правовых и технических меро-
приятий, направленных на рациональное использование, воспроизводство и сохранение природных ресурсов в интересах людей, на обеспечение биологического равновесия в природе.
Качество ОС — состояние ОС, которое характеризуется физическими,
химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;
Негативное воздействие на ОС — воздействие хозяйственной и иной
деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества ОС;
9
Загрязнение ОС — поступление в ОС вещества и (или) энергии, свойства,
местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на
ОС;
Нормирование в области охраны ОС — установление нормативов каче-
ства ОС, нормативов допустимого воздействия на ОС при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны ОС, а
также нормативных документов в области охраны ОС.
Нормативы в области охраны ОС (природоохранные нормативы) —
установленные нормативы качества ОС и нормативы допустимого воздействия
на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
Нормативы допустимого воздействия на ОС — нормативы, которые
установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной
деятельности на ОС и при которых соблюдаются нормативы качества ОС;
Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на ОС — нормативы,
которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного
воздействия всех источников на ОС и (или) отдельные компоненты природной
среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении
которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
Предельно допустимая концентрация — такая концентрация химических элементов и их соединений в ОС, которая при повседневном влиянии в течение длительного времени на организм человека не вызывает патологических
изменений или заболеваний, устанавливаемых современными методами исследований в любые сроки жизни настоящего и последующего поколений;
Предельно допустимый уровень — предельно допустимый уровень воз-
действия радиации, шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий, который не представляет опасности для здоровья человека,
состояния животных, растений, их генетического фонда;
Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в
том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (нормативы
допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) – нормативы,
которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в
окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении
которых обеспечиваются нормативы качества ОС;
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]