Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нормирование в области охраны окружающей среды на объектах водного транспорта. Учебное пособие
.pdf
9.4. Основные принципы оценки воздействия
на окружающую среду
Основными принципами ОВОС являются:
1. При проведении ОВОС необходимо исходить из потенциальной эколо-
гической опасности любой деятельности (принцип презумпции потенциальной
экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности);
2. Проведение ОВОС обязательно на всех этапах подготовки документа-
ции, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность до ее представления на государственную ЭЭ (принцип обязательности проведения государственной ЭЭ). Материалы по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом ЭЭ, входят в состав документации, представляемой на экспертизу;
3. Недопущение (предупреждение) возможных неблагоприятных воздей-
ствий на ОС и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
4. При проведении ОВОС заказчик (исполнитель) обязан рассмотреть
альтернативные варианты достижения цели намечаемой хозяйственной и иной
деятельности. Заказчик (исполнитель) выявляет, анализирует и учитывает экологические и иные связанные с ними последствия всех рассмотренных альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также «нулевого варианта» (отказ от деятельности);
5. Обеспечение участия общественности в подготовке и обсуждении ма-
териалов по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом ЭЭ как неотъемлемой части процесса проведения оценки воздействия на ОС (принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы). Обеспечение участия общественности, в том числе информирование
общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее привлечение к процессу проведения ОВОС, осуществляется заказчиком на всех этапах
этого процесса начиная с подготовки технического задания на проведение
ОВОС. Обсуждение общественностью объекта экспертизы, включая материалы
по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности, организуется заказчиком совместно с органами местного самоуправления в соответствии с российским законодательством;
6. Материалы по ОВОС должны быть научно обоснованы, достоверны и
отражать результаты исследований, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, а также социальных и экономических факторов (принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений ЭЭ);
91
7. Заказчик обязан представлять всем участникам процесса ОВОС воз-
можность своевременного получения полной и достоверной информации
(принцип достоверности и полноты информации, представляемой на ЭЭ);
8. Результаты ОВОС основой для проведения мониторинга после проект-
ного анализа и экологического контроля за реализацией намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
9. В том случае, если намечаемая хозяйственная и иная деятельность мо-
жет иметь трансграничное воздействие, проведение исследований и подготовка
материалов по ОВОС осуществляется с учетом положений Конвенции ЕЭК
ООН об ОВОС в трансграничном контексте.
Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов ОВОС
обеспечивается заказчиком как неотъемлемая часть процесса проведения
ОВОС, организуется органами местного самоуправления или соответствующими органами государственной власти при содействии заказчика и в соответствии с российским законодательством.
Информирование общественности и других участников ОВОС на этапе
уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на
проведение ОВОС осуществляется заказчиком. Информация в кратком виде
публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной
власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта ГЭЭ, а
также на территории, которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность
может оказать воздействие.
Безусловно, общество заинтересовано в предупреждении экологического
вреда любого масштаба и ОВОС необходима при планировании всякой деятельности. Однако, практика показала, что полноценная оценка, предусмотренная Положением об ОВОС,— это трудоемкая и дорогостоящая процедура.
Обеспечить проверку экологической рациональности ряда малоопасных для ОС
предложений можно и более простыми методами. Поэтому ОВОС организуется
и проводится при подготовке следующих видов обосновывающей документации:
- концепций, программ, а также планов отраслевого и территориального
социально-экономического развития;
- схем комплексного использования и охраны природных ресурсов;
- градостроительной документации;
- документов по созданию новой техники, технологии, материалов и ве-
ществ, в том числе применительно к ВТ;
92
- предпроектных обоснований инвестиций в строительство, технико-
экономических обоснований и (или) проектов строительства, реконструкции,
расширения и технического перевооружения действующих объектов и комплексов.
93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. ГОСТ 171306-82. Общие требования к охране подземных вод;
2. ГОСТ 171313-86. Общие требования к охране поверхностных вод от за-
грязнения.
3. Зубрилов С.П., Ищук Ю.Г., Косовский В.И. Охрана окружающей среды
при эксплуатации судов — Л.: Судостроение, 1989.— 256 с.
4. Методические указания по разработке проектов нормативов образова-
ния отходов и лимитов на их размещение. Утверждено приказом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007г. № 703.
5. Михрин Л.М. Предотвращение загрязнения морской среды с судов и
морских сооружений. Книга 1. Основные международные, региональные, национальные и российские документы в области предотвращения загрязнения морской среды с судов и морских сооружений.— СПб., 2005.— 368 с.
6. Михрин Л.М. Предотвращение загрязнения морской среды с судов и
морских сооружений. Книга 2. Технологии и оборудование для предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и морских сооружений.— СПб.,
2005.— 336 с.
7. Наставление по предотвращению загрязнения внутренних водных пу-
тей при эксплуатации судов (РД 152-011-00).— М.: РосКонсульт, 2005.— 44 с.
8. Основы безопасности жизнедеятельности: уч. пособие / Р.А. Айзман,
Н.С. Шуленина, В.М. Ширшова.— Новосибирск: АРТА, 2011.— 368 с.
9. Постановление Правительства РФ от 03.08.92г. № 545. Об утверждении
Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и
сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов использования
природных ресурсов, размещения отходов.
10. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная
классификация предприятий, сооружений и иных объектов.
11. Степанов А.Л. Портовое перегрузочное оборудование: Учебник для
вузов.— М.: транспорт, 1996, 328 с.
12. Толшин В.И., Якунчиков В.В. Режимы работы и токсичные выбросы
отработавших газов судовых дизелей.– М.: Издательство «Альтаир», 2005. С. 9–
19.
94
Раздел II. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
1. Цель самостоятельной работы
Целью самостоятельной работы студентов является:
- углубить знания студентов по нормированию в области охраны ОС, по-
лученные в ходе лекционных занятий;
- научить студентов самостоятельно работать с первоисточниками по во-
просам нормирования в области охраны ОС;
- добиться максимально возможной степени понимания студентами акту-
альности и важности соблюдения норм и правил применительно к проблеме
нормирования в области охраны ОС в целях обеспечения благоприятной экологической обстановки на объектах ВТ.
2. Организация самостоятельной работы студентов
Приступая к изучению, например, дисциплины «Нормативы по защите
ОС», предусмотренной ФГОС ВПО по направлению 190600, преподаватель на
первой лекции кратко знакомит студентов с содержанием рабочей программы
дисциплины и данными Методическими рекомендациями.
Студент, получив данные Методические рекомендации в библиотеке (от
преподавателя — в электронном виде), должен внимательно ознакомиться с их
содержанием.
Общими методическими материалами, направляющими самостоятельную
работу студентов по данной дисциплине, являются:
- лекции по соответствующим темам дисциплины;
- методические рекомендации по проведению самостоятельной работы
студентов и семинаров по данной дисциплине;
- списки основной и дополнительной литературы по каждой теме и по
дисциплине в целом.
Эффективность самостоятельной работы студентов во многом определя-
ется уровнем самоконтроля. Основным объектом самоконтроля студентов в
системе их труда могут быть: планирование самостоятельной работы и выполнение индивидуального плана; изучение предмета согласно рабочей программе;
выполнение контрольных и тестовых работ.
Организация самостоятельной работы студента включает в себя следую-
щие этапы:
95
- составление преподавателем плана самостоятельной работы студентов
по дисциплине в целом и ее отдельным разделам;
- разработка и выдача Методических рекомендаций для самостоятельной
работы;
- организация консультаций по выполнению заданий, изложенных в дан-
ных Методических рекомендациях;
- осуществление контроля за ходом выполнения и результатом самостоя-
тельной работы студентов в ходе проводимых семинарских занятий.
При составлении плана самостоятельной работы студентов преподавателем в обязательном порядке указываются: наименование самостоятельно изучаемых тем; темы рефератов (контрольных работ) и вопросы по каждой теме,
которые выносятся на предстоящее семинарское занятие по данной теме.
При этом ряд отдельных вопросов, не рассматриваемых на лекционных
занятиях, могут быть полностью отнесены на самостоятельную работу и включаться в план семинарских занятий.
Средствами для организации самостоятельной работы студентов являются: рабочие тетради (конспекты лекций), тексты, аудио- и видео записи, учебные пособия, методические рекомендации, компьютерные классы.
3. Контроль и управление самостоятельной работой студентов
Контроль результатов самостоятельной работы студентов осуществляется
в ходе проведения семинарских занятий по результатам их выступлений с рефератами и при обсуждении различными методами («круглые столы», деловые
игры и др.) вопросов по соответствующей теме, по тестам.
Преподавателем в конце каждой лекции доводится до студентов тема
предстоящего семинарского занятия, кратко излагается, на что следует обратить особое внимание при подготовке в ходе самостоятельной работы.
Критериями оценки результатов самостоятельной работы студента являются:
- уровень освоения учебного материала по каждой конкретной теме и по
дисциплине в целом, оцениваемый на семинарских занятиях;
- умение студента использовать теоретические знания при написании ре-
ферата или контрольной работы;
- умение четко, логично и доходчиво для студентов изложить в устной
форме содержание темы реферата (контрольной работы) и ответить на возникшие у них вопросы по теме;
- обоснованность и четкость изложения ответов на вопросы преподавате-
ля.
96
Управление самостоятельной работой студентов может осуществляться
через различные формы контроля и обучения, например:
- консультации (установочные, тематические), в ходе которых студенты
должны осмыслить полученную информацию, а преподаватель определить степень понимания темы и оказать необходимую помощь;
- следящий контроль, осуществляемый на лекциях, семинарских заняти-
ях, в форме собеседования, устных ответов студентов, тестов, организации дискуссий и диспутов;
- текущий контроль, осуществляемый в ходе проверки и анализа от-
дельных видов самостоятельных работ, выполненных во внеаудиторное время.
Это, как правило, работы индивидуального характера: доклады на научно- студенческих конференциях, рефераты;
- итоговый контроль, осуществляемый через систему зачетов, преду-
смотренных учебным планом по данной дисциплине.
4. Перечень тем для изучения студентами в ходе самостоятельной
работы дисциплины «Нормативы по защите окружающей среды»
и обсуждения на семинарских занятиях
Тема № 1 «Основные принципы ЗОС. Законодательство в области ЗОС»
В начале занятия по данной теме заслушиваются следующие самостоятельно подготовленные сообщения студентов (рефераты):
1. Сущность и содержание ЗОС;
2. Экологические нормативы - источник ЗОС.
В ходе обсуждения доложенных сообщений в форме взаимного диалога
между преподавателем и самими студентами рассматриваются и обсуждаются
следующие основные вопросы:
1. Объекты ЗОС
2. Основные принципы ЗОС
3. Законодательство в области ЗОС
ки;
Тема № 2 «Основы нормирования в области ЗОС и требования
к разработке нормативов»
Темы рефератов:
1. Общие требования по ЗОС при функционировании объектов экономи-
2. Сущность и содержание платы за загрязнение ОС.
97
Вопросы для обсуждения:
1. Общие требования в области ЗОС при функционировании объектов
экономики;
2. Плата за негативное воздействие на ОС;
3. Основы нормирования в области ЗОС и требования к разработке нор-
мативов.
Тема № 3 «Загрязнение атмосферы, и водной среды с судов и требования
по его нормированию»
Темы рефератов:
1. Особенности загрязнения атмосферы с судов и требования по его нор-
мированию;
2. Особенности загрязнения водной среды с судов и требования по его
нормированию.
Вопросы для обсуждения:
1. Международные нормативы по защите ОС;
2. Национальные требования по защите воздушной среды;
3. Национальные требования по защите воздушной среды .
Тема № 4 «Загрязнения ОС в ходе производственной деятельности портов,
судостроительных и судоремонтных предприятий,
требования по его нормированию»
Темы рефератов:
1. Особенности загрязнения ОС в ходе функционирования порта;
2. Особенности загрязнения ОС в ходе функционирования судострои-
тельных и судоремонтных предприятий.
Вопросы для обсуждения:
1. Состояние атмосферы в районе (акватории) деятельности порта;
2. Основные мероприятия по предотвращению загрязнения ОС при функ-
ционировании порта;
3. Особенности загрязнения литосферы от деятельности водного транс-
порта и требования по его нормированию.
Тема № 5 «Предельно допустимая концентрация вещества в почве»
Темы рефератов:
1. Сущность и содержание предельно допустимая концентрация вещества
в почве;
98
2. Разновидности ПДК в почве и их сущность.
Вопросы для обсуждения:
1. Временно допустимые ПДК в почве, порядок их расчета;
2. Дополнительные показатели санитарного состояния почв.
Тема № 6 «Нормативы предельно допустимых остаточных количеств
вредных химических веществ в продуктах питания»
Темы рефератов:
1. Пути поступления вредных веществ в организм человека;
2. Наиболее распространенные вредные вещества в продуктах питания и
их влияние на здоровье человека.
Вопросы для обсуждения:
1. Перечень химических ингредиентов, контролируемые в продуктах пи-
тания в России;
2. Особенности влияния тяжелых металлов на организм человека;
3. Законодательные акты, регламентирующие качество продуктов пита-
ния.
Тема № 7 «Нормативы предельно допустимых уровней»
Тема рефератов:
1. ПДУ шума;
2. ПДУ виброскорости.
Вопросы для обсуждения и практической отработки:
1. ПДУ напряженности электромагнитных полей;
2. ПДУ облучения для источников высокочастотных (ВЧ), ультравысоко-
частотных (УВЧ) и сверхвысокочастотных (СВЧ) излучений;
3. ПДУ теплового загрязнения.
Тема № 8 «Норматив ПДВ вредного вещества в атмосферу»
Темы рефератов:
1. Сущность и содержание норматива ПДВ;
2. Порядок расчета ПДВ.
Вопросы, отрабатываемые на практическом занятии:
1. Порядок выдачи лимитов на выбросы веществ и организмов;
2. Порядок выплаты пошлин за выдачу лимитов на выбросы.
99
Тема № 9 «Нормативы ПДС веществ и организмов»
Тема реферата:
1. Сущность и содержание норматива ПДС;
2. Порядок расчета ПДС.
Вопросы для обсуждения:
1. Нормативы предельного воздействия и нормативы допустимых сбро-
сов, устанавливаемые по отношению к нормативам качества воды водного объекта;
2. Порядок разработки и утверждения ПДС.
Тема № 10 «Нормативы допустимого воздействия на водные объекты»
Темы рефератов:
1. Сущность и содержание норматива нормативов допустимого воздей-
ствия на водные объекты.
Вопросы для обсуждения:
1. Порядок разработки нормативов;
2. Условия разработки нормативов.
Тема № 11 «Нормативы допустимых сбросов веществ в водные объекты»
Темы рефератов:
1. Сущность и содержание нормативов допустимых сбросов веществ в
водные объекты;
2. Условия, определения величины НДС.
Вопросы для обсуждения:
1. Порядок и условия разработки нормативов;
2. Содержание норматива качества воды ВО.
Тема № 12 «Нормативы образования отходов производства и потребления
и лимиты на их размещение»
Темы рефератов:
1. Методы оценки количества образующихся отходов и их содержание;
2. Лимиты на размещение отходов.
Вопросы для обсуждения:
1. Условия, определяющие накопление отходов на предприятии;
2. Нормативы накопления отходов;
3. Условия хранения и содержания токсичных отходов;
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]