Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нормирование в области охраны окружающей среды на объектах водного транспорта. Учебное пособие
.pdf
В портах производственные процессы сопровождаются высоким шумовым воздействием и вибрацией. Они сказываются, прежде всего, на работниках,
занятых управлением механизмами и оборудованием, а также на производственный персонал этих предприятий, население, животных и птиц, находящихся в районе этих предприятий. Поэтому в ходе производственного процесса
необходимо осуществлять постоянный контроль за их предельно допустимыми
уровнями и в случае превышения установленных нормативов принимать адекватные меры защиты человека и ОС.
Большие неприятности создает технологически примитивная перевалка
угля в морских портах, в результате чего поступает большое количество жалоб
от жителей близлежащих районов на шум, на пленку угольной пыли в акватории портов.
Имеют случаи выделения в атмосферу токсичных веществ (сероводорода,
углеводородов) из танков судов в процессе погрузки по мере их вытеснения погружаемым нефтепродуктом.
В атмосферу с территорий портов, производственных и ремонтных объектов ВТ поступают:
- из котельной — оксиды азота, оксид углерода, углеводороды,
бенз(а)пирен, сажа;
- из механического цеха — металлическая пыль;
- из деревообрабатывающего цеха — древесная пыль;
- из корпусного цеха — металлическая пыль;
- со сварочного участка — оксид марганца, ацетилен, оксиды азота, оксид
углерода;
- с покрасочного участка — органические соединения (пары растворите-
лей), аэрозоли красящих пигментов;
- из гальванического цеха — пары травильных растворов (соляной кисло-
ты) и электролитов;
- из аккумуляторной — пары серной кислоты;
- газообразные выбросы от двигателей внутреннего сгорания заводского
автотранспорта и судов.
В результате деятельности этих предприятий в донных отложениях акваторий происходит регулярное накопление продуктов антропогенного влияния.
В связи со сниженным кислородным режимом придонных слоев воды, снижается окислительный потенциал, происходит деградация химических соединений в донных отложениях.
Так, в донных отложениях портов наблюдаются высокие концентрации
нефтепродуктов, тяжелых металлов, фенолов, и других токсических соедине-
31
ний. Это все приводит к вторичному загрязнению морской воды при проведении дноуглубительных работ и дампинге.
Одним из немаловажных источников поступления загрязняющих веществ
в прибрежные районы являются аварийные ситуации при погрузочноразгрузочных работах с нефтепродуктами и другими веществами в портах.
Многие морские акватории прибрежных бухт в результате бесконтрольного
уничтожения (затопления), пришедших в негодность различных изделий, конструкций и материалов оказались опасными.
Для оценки степени влияния производственной деятельности портов, судостроительных и судоремонтных заводов на загрязнение ОС используются соответствующие санитарно-гигиенические показатели и нормативы (ПДК,
ПДУ), осуществляется ОВОС.
2.4. Загрязнение литосферы от деятельности водного транспорта
и требования по его нормированию
Негативное воздействие на литосферу от деятельности ВТ заключается в
разрушении берегов возникающими при движении судов волнами и в загрязнении береговой линии судовыми отходами.
Береговая эрозия земель является одним из видов водной эрозии, которая
возникает под действием временных водных потоков. Следствием береговой
эрозии становится потеря земли в результате смыва почвенного покрова, заиливание мелких рек и водохранилищ. Заиливание мелких рек и водохранилищ
в конечном итоге приводит к биологическому загрязнению соответствующего
ВО.
Загрязнение берегов нефтью и нефтепродуктами в результате несанкционированных или аварийных сбросов приводит к увеличению концентраций
нефтяных углеводородов в почвах, отрицательно сказывается на растениях и
почвенных организмах.
Попадание в почву патогенных микроорганизмов со сточными (хозфекальными) волами или в результате разложения выброшенного на берег мусора создает опасность для здоровья человека, приводит к возникновению и
распространению паразитарных и эпидемических заболеваний, таких как бациллярная дизентерия, брюшной тиф и др.
Степень загрязнения литосферы от производственной деятельности предприятий ВТ должна постоянно контролироваться по показателю ПДК химических веществ в почве на соответствие требованиям Гигиенического норматива
ГН 2.1.7.2041-06. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве.
32
Тема 3. НОРМАТИВЫ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ НА ОБЪЕКТАХ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА
3.1. Перечень нормативов оценки состояния окружающей среды
Нормативы оценки состояния ОС, т.е. её качества, на объектах ВТ, как на
любых других объектах экономики, устанавливаются для оценки состояния ОС
в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда
растений, животных и других организмов.
К нормативам качества ОС относятся:
- нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями
состояния ОС, в том числе нормативы ПДК химических веществ, включая радиоактивные вещества;
- нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния ОС, в том числе видов и групп растений, животных и других
организмов, используемых как индикаторы качества ОС, а также нормативы
ПДК микроорганизмов;
- нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями
состояния ОС, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;
- иные нормативы качества ОС.
При установлении нормативов качества ОС учитываются природные осо-
бенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо
охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих
особое природоохранное значение.
Нормативы в области ООС разделяют на две группы: предельно-
допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в природных компонентах и предельно допустимые уровни (ПДУ) физических свойств природной
среды.
В настоящее время в установленном порядке для атмосферного воздуха
утверждены нормативы ПДК более чем для 1500 загрязняющих веществ, для
ВО — более чем для 2 000 веществ, для почв — более чем для 50. И это коли-
чество постоянно растет. В основе разработки ПДК для воздуха лежит определение «порогового» содержания в нем того или иного загрязняющего вещества,
при котором ни прямое, ни косвенное воздействие на человека и ОС еще не
оказывается.
В целом нормирование в области ООС на объектах ВТ согласно Феде-
ральному закону об ООС осуществляется по следующим нормативам:
33
НОРМАТИВЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОС (ПРИРОДООХРАННЫЕ НОРМАТИВЫ)
| |
НОРМАТИВЫ КАЧЕСТВА
ОС, включая
и
НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ на ОС, включая
|
|
НОРМАТИВЫ, установленные в соответствии с химическими показателями
состояния ОС, в том числе НОРМАТИВЫ
предельно допустимых концентраций хими-
ческих веществ, включая радиоактивные вещества
НОРМАТИВЫ допустимых выбросов и
сбросов веществ и микроорганизмов
|
НОРМАТИВЫ образования отходов производства и потребления и лимиты на их
размещение
| |
НОРМАТИВЫ, установленные в соответствии с физическими показателями состояния ОС, в том числе с показателями уровней
радиоактивности и тепла
НОРМАТИВЫ допустимых физических
воздействий (количество тепла, уровни
шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных
полей и иных физических воздействий)
| |
НОРМАТИВЫ, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния ОС, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества ОС, а
также НОРМАТИВЫ предельно допустимых
концентраций микроорганизмов
НОРМАТИВЫ допустимого изъятия
компонентов природной среды
|
НОРМАТИВЫ допустимой антропогенной
нагрузки на ОС
| |
иные НОРМАТИВЫ КАЧЕСТВА ОС
иные НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ на ОС
Нормативы ПДК устанавливаются для химических веществ, микроорга-
низмов и других биологических веществ. Показатели их нормируются в атмосферном воздухе, воде, почве. ПДК вредных веществ устанавливались как критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания,
требования к обеспечению благоприятных условий его жизни. Они выражают
санитарно-гигиенические требования.
В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарные
правила и нормы обязательны для соблюдения всеми государственными органами, общественными объединениями, хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами.
Нормативы ПДУ шума, вибрации, магнитных полей и иных физических
воздействий устанавливаются на уровне, обеспечивающем сохранение здоровья
и трудоспособности людей, охрану растительного и животного мира, благоприятных условий труда.
34
Для территории жилой застройки органами санитарно-
эпидемиологической службы обоснованы и утверждены допустимые уровни
вибрации и электромагнитных воздействий.
К иным нормируемым физическим воздействиям относится тепловое воз-
действие. Его основными источниками являются энергетика, энергоемкие производства, коммунально-бытовое хозяйство. В принятых Правилах охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами установлены нормативы
теплового воздействия на ВО.
Нормирование в сфере обеспечения радиационной безопасности установ-
лено Федеральным законом «О радиационной безопасности населения». Оно
осуществляется путем установления санитарных норм, гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, государственных стандартов, строительных норм и правил, правил охраны труда и других документов, которые не
должны противоречить положениям названного закона. Санитарные правила,
нормы, гигиенические нормативы в области обеспечения радиационной безопасности утверждаются органами санитарно-эпидемиологического надзора.
Для населения средняя годовая эффективная доза облучения равна 0,001
зиверта или эффективная доза на период жизни (70 лет) — 0,07 зиверта. В отдельные годы допустимы большие значения эффективной дозы при условии,
что средняя годовая эффективная доза, исчисленная последовательно за пять
лет, не превысит 0,001 зиверта.
Эти основные пределы не включают в себя дозы, создаваемые естествен-
ным радиационным и техногенно-измененным радиационным фоном, а также
дозы, получаемые гражданами (пациентами) при проведении медицинских
рентгенорадиологических процедур и лечения. Указанные пределы доз облучения являются исходными при установлении допустимых уровней облучения
организма человека и отдельных его органов.
Федеральный закон об ООС требует определения для каждого источника
загрязнений норматива предельно допустимых воздействий.
Выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную
среду устанавливаются в виде ПДВ и предельно допустимых сбросов ПДС —
величин, выражающих предельное количество загрязняющего вещества, которое разрешается выбрасывать в единицу времени из данного источника, а также
лимитов — временно согласованных выбросов (ВСВ) — для тех источников загрязнений, которые без совершенствования технологий не могут выполнить
норматив ПДВ и ПДС. С учетом возможностей производства лимиты поэтапно
должны доводиться до уровня нормативов ПДВ и ПДС. Это контролируют органы охраны окружающей природной среды.
35
Постановлением Правительства РФ от 03.08.1992 № 545 определен поря-
док разработки и утверждения нормативов выбросов и сбросов загрязняющих
веществ и размещения отходов. Разработку указанных нормативов организует
Минприроды РФ совместно с государственными органами санитарноэпидемиологического надзора и другими специально уполномоченными органами в области ООС, а также с органами исполнительной власти.
Проекты нормативов разрабатывают сами предприятия с учетом предло-
жений органов местного самоуправления, научных учреждений, общественных
организаций и мнения населения.
На основе установленных нормативов предприятиям выдается разреше-
ние на выбросы, сбросы, размещение отходов.
Нормативы установлены в ряде других законов и подзаконных актов. Так,
в Водном кодексе РФ установлены специальные нормы об установлении предельно допустимых воздействий на ВО.
Записано, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии,
соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на ВО.
Нормативы допустимого воздействия на ВО разрабатываются на основа-
нии предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных
веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в ВО.
Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты
осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.
Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах СВ и
(или) дренажных вод в ВО, не должно превышать установленные нормативы
допустимого воздействия на ВО.
Целевые показатели качества воды в ВО разрабатываются уполномочен-
ными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти для
каждого речного бассейна или его части с учетом природных особенностей
речного бассейна, а также с учетом условий целевого использования ВО, расположенных в границах речного бассейна.
Целевые показатели качества воды в ВО утверждаются в порядке, уста-
новленном Правительством РФ.
3.2. Понятие и сущность предельно допустимых концентраций
Предельно допустимая концентрация — количество вредного вещества
в компонентах ОС (воде, воздухе, почве), при постоянном контакте или при
воздействии за определенный промежуток времени практически не влияющее
на здоровье человека и не вызывающее неблагоприятных последствий у его
36
потомства. Устанавливается в законодательном порядке или рекомендуется
компетентными учреждениями (комиссиями и т.п.).
В последнее время при определении ПДК учитывается не только степень
влияния загрязнителей на здоровье человека, но и воздействие этих загрязнителей на диких животных, растения, грибы, микроорганизмы, а также на природные сообщества в целом.
ПДК для атмосферного воздуха. Приоритет разработки принципов гиги-
енического нормирования допустимого содержания атмосферных загрязнений
принадлежит отечественной школе под руководством В. А. Рязанова.
В нашей стране первые ПДК для 10 наиболее распространенных загрязнителей (сернистый газ, взвешенные вещества, двуокись азота, окись углерода
и др.) были утверждены Минздравом уже в 1951 г. К 1989 г. были установлены
ПДК для 324 химических соединений при их изолированном действии и дана
характеристика комбинированного действия 49 смесей, включающих в себя 2, 3
и 4 вещества, а также более чем для 400 веществ ориентировочные безопасные
уровни воздействия (ОБУВ).
Регламентирование допустимого содержания атмосферных загрязнений
основано на представлении о наличии порогов в их действии, хотя сами пороговые величины являются относительными и зависят от многих причин, как
физических (режима и длительности поступления, агрегатного состояния), так
и биологических (физиологическое состояние организма, адекватности избранных показателей и т.д.). Прежде всего, изучается рефлекторное действие вещества. Результаты этого изучения лежат в основе установления максимальных
разовых ПДК — максимальных концентраций, отнесенных к 20 — минутному
периоду определения, не вызывающих при регламентированной вероятности их
появления изменения рефлекторных реакций человека.
Изучение резорбтивного (общетоксического, аллергенного, гонадотоксического, эмбриотропного, мутагенного и т.п.) действия атмосферных загрязнений с целью установления ПДК длительного периода осреднения (среднесуточная, среднемесячная и среднегодовая ПДК) проводится на лабораторных животных в хроническом эксперименте.
Концентрации, определяемые в одной и той же точке, но с различной степенью осреднения по времени отбора проб, могут иметь существенное различие. Поэтому понятие ПДК должно использоваться с указанием степени осреднения по времени: мгновенная, среднесуточная, среднемесячная, среднегодовая. ПДК каждого периода осреднения имеют свое самостоятельное значение
как для предупреждения различных неблагоприятных эффектов у людей, так и
в деле планирования и осуществления воздухоохранных мероприятий долговременного и оперативного характера.
37
Согласно принятой методологии по определению фоновых концентраций
вредных веществ в атмосферном воздухе для нормирования выбросов в качестве фоновой концентрации Сф принимается концентрация, которая не превышается в 95 % случаев. Любой максимум концентрации может быть превышен,
хотя и с очень малой вероятностью. Именно по этой причине во многих странах
установлена для среднесуточных ПДК (стандартов) допустимая частота их превышения, как правило, 2–5 %.
Согласно “Закону об охране атмосферного воздуха”, управление его качеством осуществляется на основе установления технических нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ). ПДВ устанавливается для каждого источника загрязнения таким образом, чтобы в атмосфере с учетом выбросов других
источников создавалась концентрация, не превышающая ПДК данного вещества. ПДВ устанавливаются расчетным путем и не должны превышаться в любой 20 — минутный отрезок времени.
При установлении ПДВ учитываются фоновые концентрации. Для действующих предприятий, если в воздухе населенного пункта концентрации
вредных веществ превышают ПДК и значения ПДВ не могут быть достигнуты в
настоящий момент, устанавливаются временные согласованные выбросы
(ВСВ), которые поэтапно снижаются до уровня ПДВ. Поскольку установление
ВСВ не обеспечивает соблюдения гигиенических нормативов, в последнее время высказываются предложения о необходимости компенсировать возможное
вредное воздействие на здоровье населения. ВСВ не рекомендуется устанавливать на уровне сильного и очень сильного загрязнения. При умеренном загрязнении ВСВ следует устанавливать не более чем на 3–5 лет, а на уровне слабого
не более чем на 8–10 лет.
ПДК для природных вод. Гигиеническая ПДК химического вещества в
воде ВО — это максимальная концентрация, которая не оказывает прямого или
опосредованного влияния на состояние здоровья настоящего и последующего
поколения при воздействии на организм человека в течение всей жизни и не
ухудшает гигиенические условия водопользования. Гигиенические нормативы
для каждого вещества устанавливаются с учетом признака санитарной вредности (токсическое действие, влияние на органолептические свойства воды и санитарный режим ВО). Сопоставление пороговых и подпороговых концентраций с последующим выделением наименьшей из них позволяет установить лимитирующий признак вредности и уровень собственно ПДК. На существующие
нормативы опирается и расчет ПДС — предельно допустимого сброса промышленных СВ. По степени опасности химические вещества подразделяются
на 4 класса: I класс — чрезвычайно опасные, II класс — высокоопасные, III
класс — опасные, IV класс — умеренно опасные. Если в воде содержатся не-
38
сколько веществ I и II классов опасности, сумма отношений их концентраций к
соответствующим ПДК не должна превышать единицы:
Наряду с гигиеническими ПДК существуют рыбохозяйственные ПДК,
призванные обеспечить нормальные условия для организованного рыбоводства
и рыболовства. При использовании водоема в различных целях (культурнобытовых, рыбохозяйственных, водоснабжения населения) ориентируются на
более жесткий норматив, способствуя тем самым сохранению биологических
ресурсов ВО и соблюдению интересов здоровья населения. При нормировании
веществ в питьевой воде (ГОСТ 2874-82) обязательно учитываются безопасность воды в эпидемиологическом отношении (степень общего бактериального
загрязнения и содержание бактерий группы кишечной палочки), безвредность
химического состава и благо-приятность органолептических свойств. ГОСТ на
питьевую воду обеспечивает ее безопасность в отношении веществ как природного, так и антропогенного происхождения.
Требования, к органолептическим свойствам следующие: запах и привкус
воды не должны превышать 2 баллов (по пятибалльной шкале), цветность по
платиново-кобальтовой шкале должна быть не более 200, мутность по стандартной шкале — не более 1,5 мг/л, специфические запахи и привкусы, появляющиеся при хлорировании, не должны превышать 1 балла. Общее количество бактерий в 1 мл неразбавленной воды должно быть не более 100. Количество бактерий группы кишечной палочки в 1 л воды (коли-индекс) должно быть
не более 3; при использовании жидких сред накопления коли-титр — не менее
300.
Выбор источника для хозяйственно-питьевого водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 2761-84 “Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические
требования и правила выбора”. Каждый водоисточник и головные сооружения
водозабора должны быть защищены от загрязнения путем организации зон санитарной охраны, подразделяющихся на два пояса, с соответствующим режимом каждый.
ПДК для почвы. Нормирование различных веществ в почве началось в
нашей стране несколько позже, чем исследования по регламентированию атмосферных и водных загрязнений, производственных условий. Наиболее остро
данная проблема встала перед гигиенистами в связи с накоплением в почве отходов промышленных предприятий и в первую очередь тяжелых металлов, радиоактивных веществ, интенсификацией применения минеральных удобрений
и пестицидов в сельском и лесном хозяйстве, а также необходимостью удаления твердых бытовых отходов.
39
По приоритетности нормирования химические вещества располагаются в
следующей последовательности: пестициды и их метаболиты, тяжелые металлы, микроэлементы, нефтепродукты, сернистые соединения и другие вещества
органического синтеза при систематическом их поступлении в почву как загрязнителей.
При разработке ПДК химических веществ в почве необходимо учитывать
их стабильность, механизмы миграции из почвы в контактирующие с ней среды
(вода, воздух, растения). Норматив устанавливается по лимитирующему, т.е.
минимальному из четырех количественных показателей соответствующего
признака вредности: общесанитарного, водно-миграционного, воздушномиграционного и транслокационного.
ПДК химического вещества в почве — это то максимальное количество
химического вещества (в мг/кг почвы), которое не вызывает опосредованного
отрицательного воздействия на человека через контактирующие с почвой среды
и не угнетает самоочищающую способность почвы. Пороговая концентрация
химического вещества по общесанитарному показателю вредности — это та
концентрация, при которой наблюдаются достоверные изменения биохимических показателей (до 25 % по сравнению с аналогичными показателями контрольных проб), наблюдаемые в течение 7 дней, и микробиологических показателей (до 50 % по сравнению с показателями контрольных проб). Пороговое
содержание вещества в почве по водно-миграционному (воздушномиграционному) показателю вредности — это такая количественная нагрузка
вещества на почву, при которой гарантируется переход его из почвы в грунтовые воды без превышения ПДК химического вещества в воде водоемов (атмосферном воздухе). Пороговое количество химического вещества в почве по
транслокационному показателю вредности — это такое его количество, при котором гарантируется переход его из почвы в растения и накопление в них в количествах, не превышающих предельно допустимой общесанитарной концентрации (ПДОК) для растительных продуктов. При выборе индикаторных растений предпочтение отдается растениям-концентраторам, избирательно накапливающим данное вещество и широко представленным в пищевом рационе населения (зерновые, бобовые, картофель, капуста, морковь). Определение порогового количества химического вещества по токсикологическому показателю
вредности производится в тех случаях, когда нет утвержденных ПДК и ПДОК
для контактирующих с почвой сред (вода, воздух, растения).
Существуют нормативы (условные дозы) вносимых в почву пашни минеральных удобрений и пестицидов. Повышенная нагрузка последних определяется в сравнении со среднероссийской дозой (1,3 кг/га — для большинства соединений и 0,22 кг/га — для особо опасных). Предельно допустимые концен-
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]