Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нормирование в области охраны окружающей среды на объектах водного транспорта. Учебное пособие
.pdf
Технологический норматив — норматив допустимых выбросов и сбро-
ВО
— водный объект
ВСВ
— временно согласованный выброс
БПК5
— биохимическое потребление кислорода за 5 суток
ГН
— гигиенический норматив
ИЗВ
— индекс загрязнения воды
НВ
— нефтесодержащая вода
НДВ
— норматив допустимого воздействия
НДАН
— норматив допустимой антропогенной нагрузки
НДС
— норматив допустимого сброса вещества в водный объект
НПВ
— норматив предельного воздействия на водный объект
ОВОС
— оценки воздействия на окружающую среду
ОГ
— отработавшие газы
ООС
— охрана окружающей среды
ОС
— окружающая среда
ОБУВ
— ориентировочно безопасный уровень воздействия
ПДВ (ПДС)
— предельно допустимый выброс (сброс)
ПДК
— предельно допустимая концентрация
сов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных,
передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и
отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в
ОС в расчете на единицу выпускаемой продукции;
Оценка воздействия на ОС (ОВОС) — вид деятельности по выявлению,
анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;
Контроль в области охраны ОС (экологический контроль) — система
мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны ОС, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны ОС;
Требования в области охраны ОС (природоохранные требования) —
предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия,
ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны ОС;
Экологическая безопасность — состояние защищенности природной
среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
11
ПДКав
— ПДК вредного вещества в атмосферном воздухе населенно-
го пункта
ПДК
в
— предельно допустимая концентрация загрязняющего веще-
ства в воде
ПДКмр
— максимально разовая ПДК вредного вещества в воздушной
среде
ПДКп
— ПДК вредного вещества в почве
ПДКПП
— ПДК в продуктах питания
ПДКрз
— ПДК вредного вещества в воздухе рабочей зоне
ПДКсс
— ПДК вредного вещества среднесуточная
ПДТ
— предельно допустимое количество сжигаемого топлива
ПДУ
— предельно допустимый уровень
СВ
— сточная вода
СЗЗ
— санитарно-защитная зона
ЭМП
— электромагнитное поле
ЭЭ
— экологическая экспертиза
12
Раздел I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НОРМИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Тема 1. ОБЪЕКТЫ, ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОСНОВЫ ЕЁ НОРМИРОВАНИЯ
1.1. Объекты охраны окружающей среды
В соответствии с Федеральным законом от 10.02.2002 №7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» объектами ООС от загрязнения, истощения, деградации,
порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности являются:
- земли, недра, почвы;
- поверхностные и подземные воды;
- леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генети-
ческий фонд;
- атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное косми-
ческое пространство.
В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические
системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного
культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные
природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и
курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов РФ, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историкокультурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ, а
также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная
растительность, животные и другие организмы и места их обитания.
1.2. Основные принципы охраны окружающей среды
В соответствии с Федеральным законом об ООС хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физиче-
13
ских лиц, оказывающая воздействие на ОС, должна осуществляться на основе
следующих принципов:
- соблюдение права человека на благоприятную ОС;
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и соци-
альных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения
устойчивого развития и благоприятной ОС;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ре-
сурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной ОС и экологической безопасности;
- ответственность органов государственной власти РФ, органов государ-
ственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной ОС и экологической безопасности на соответствующих территориях;
- платность природопользования и возмещение вреда ОС;
- независимость контроля в области охраны ОС;
- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и
иной деятельности;
- обязательность оценки воздействия на ОС при принятии решений об
осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- обязательность проведения в соответствии с законодательством РФ про-
верки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную
деятельность, которая может оказать негативное воздействие на ОС, создать
угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям
технических регламентов в области охраны ОС;
- учет природных и социально-экономических особенностей территорий
при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных
ландшафтов и природных комплексов;
- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на при-
родную среду исходя из требований в области ООС;
- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на ОС в соответствии с нормативами в области ООС, которого
можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
- обязательность участия в деятельности по ООС органов государствен-
ной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;
14
- сохранение биологического разнообразия;
- обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установ-
лению требований в области ООС к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление
такой деятельности;
- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздей-
ствия которой непредсказуемы для ОС, а также реализации проектов, которые
могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и
(или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям ОС;
- соблюдение права каждого на получение достоверной информации о со-
стоянии ОС, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их
прав на благоприятную ОС, в соответствии с законодательством;
- ответственность за нарушение законодательства в области ООС;
- организация и развитие системы экологического образования, воспита-
ние и формирование экологической культуры;
- участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в
решении задач ООС;
- международное сотрудничество РФ в области ООС
1.3. Законодательство в области охраны окружающей среды
Законодательство в области охраны ОС основывается на Конституции РФ
состоит из Федерального закона об ООС, других федеральных законов, а также
принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ,
законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
Отношения, возникающие в области ООС как основы жизни и деятельности населения, проживающего на территории РФ, в целях обеспечения их прав
на благоприятную ОС, регулируются международными договорами РФ, Федеральным законом об ООС, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов РФ.
Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются
международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в
области ООС и природопользования.
Отношения, возникающие в области ООС, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия насе-
15
ления, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека ОС законодательством.
Отношения в области ООС, возникающие при установлении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,
наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, регулируются законодательством РФ о техническом регулировании.
1.4. Общие требования в области охраны окружающей среды
при функционировании объектов экономики
Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, в том числе и объектов ВТ, оказывающих прямое или
косвенное негативное воздействие на ОС, осуществляются в соответствии с
требованиями в области охраны ОС. При этом должны предусматриваться мероприятия по ООС, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической
безопасности.
Нарушение требований в области ООС влечет за собой приостановление
по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции,
ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области ООС осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.
1.5. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Негативное воздействие на ОС является платным. Формы платы за негативное воздействие на ОС определяются Федеральным законом об ООС, иными
федеральными законами.
К видам негативного воздействия на ОС относятся:
- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
16
- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в по-
верхностные водные объекты, подземные ВО и на водосборные площади;
- загрязнение недр, почв;
- размещение отходов производства и потребления;
- загрязнение ОС шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и
другими видами физических воздействий;
- иные виды негативного воздействия на ОС.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на ОС
устанавливается Правительством РФ.
Внесение платы за негативное воздействие на ОС не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране
ОС и возмещения вреда ОС.
1.6. Основы нормирования в области охраны окружающей среды
и требования к разработке нормативов
Нормирование в области ООС осуществляется в целях государственного
регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС, гарантирующего сохранение благоприятной ОС и обеспечение экологической безопасности.
Сущность нормирования в области ООС заключается в установлении
нормативов качества ОС, нормативов допустимого воздействия на ОС при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области ООС, а также нормативных документов в области ООС.
Нормативы и нормативные документы в области ООС разрабатываются,
утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки
и техники с учетом международных правил и стандартов в области ООС.
Нормирование в области ООС осуществляется в порядке, установленном
Правительством РФ.
Разработка нормативов в области ООС включает в себя:
- проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормати-
вов в области ООС;
- проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в
области ООС в установленном порядке;
- установление оснований разработки или пересмотра нормативов в обла-
сти ООС;
- осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов в
области ООС;
17
- формирование и ведение единой информационной базы данных норма-
тивов в области ООС;
- оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических
последствий применения нормативов в области ООС.
18
Тема 2. ОСОБЕННОСТИ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ВОДНОГО
Наименование
вредного
вещества
Используемое топливо
дизельное
бензин
моторное
масло
мазут
природный
газ
Оксиды серы
3,9
0,8
23,4
40,8
-
Оксиды
углекислые
25,6
375,0
25,6
5,3
1,53
Оксида азота
68,1
83,3
68,1
10,7
8,05
Углеводороды
18,1
229,2
18,1
-
-
Альдегиды
0,9
10,4
0,9 - -
Сажа
6,1
1,3
6,1 - -
Вода - - - 0,5
-
Бенз(а)пирен
0,0061
0,625
0,0061
-
-
ТРАНСПОРТА НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ТРЕБОВАНИЯ ПО ЕГО НОРМИРОВАНИЮ
2.1. Загрязнение атмосферы с судов и требования по его нормированию
Опасность загрязнения атмосферы с судов происходит при воздействии
выбросов отработавших газов (ОГ) судовых энергетических установок, несгоревших частиц топлива (газообразных, жидких и твердых), поступающих из
цилиндров дизеля в его выпускную систему, дымовых газов и окислов ванадия,
выбросов при работе вспомогательных и утилизационных котлов и инсинераторов. Выбросы несгоревших частиц топлива несут с собой вредные химические соединения.
Исследования состава ОГ двигателей внутреннего сгорания показывают,
что в атмосферу попадает около 200 химических соединений, которые оказывают различное действие на ОС и живые организмы. Состав основных вредных
веществ в выхлопах, а также удельные выбросы зависят от вида топлива
(табл.2.1).
Таблица 2.1
Удельные выбросы (кг) при сжигании 1 т топлива
точником воздействия на человека при вдыхании воздуха. По степени и характеру опасного воздействия на человеческий организм, свойствам и структуре
химические соединения, содержащиеся в ОГ принято разделять на шесть групп.
Отработавшие газы, загрязняя атмосферу, соответственно являются ис-
19
В первую группу входят не токсические соединения: вода (в виде пара),
водород, азот, кислород и углекислый газ.
Вторая группа содержит угарный газ, или окись углерода. Это бесцветный газ, без вкуса и запаха, очень слабо растворимый в воде. Данное соединение способно воздействовать на кровь человека, связывая красные кровяные
тельца (эритроциты) и выводя их из процесса газообмена. В результате наступает кислородное голодание организма, и могут возникнуть нарушения центральной нервной системы. Степень воздействия окиси углерода на человека
зависит от ее концентрации в воздухе. Так, при концентрации (в процентах)
0,0016 вредного воздействия не оказывает; 0,01 — возникает хроническое
отравление при длительном пребывании человека в таких условиях; 0,05 — через один час появляются признаки слабого отравления; 1 — наступает потеря
сознания после нескольких вдохов.
Третья группа включает в себя в основном окись азота — бесцветный газ
и двуокись азота — газ красновато-бурого цвета с характерным запахом. Действие того и другого газа вредно для человеческого организма. Они — одна из
причин образования смога. Самое же опасное, что эти газы, попав в органы дыхания и взаимодействуя там с влагой, образуют азотистую и азотную кислоты,
раздражающие слизистые оболочки. Степань воздействия на человека этих соединений при определенной концентрации их в атмосфере (в процентах) определяется следующим образом: 0,0013 — порог раздражения слизистых оболочек глаз и носа; 0,001–0,002 — образование метгемоглобина; 0,004–0,008 —
отек легких. Причем последствия воздействия окислов азота проявляются не
сразу. Некоторое время после отравления человек чувствует себя хорошо, а потом тяжело заболевает.
К четвертой группе относятся содержащиеся в саже и копоти различные
углеводороды, в том числе и канцерогенные. Эти соединения токсичны и совместно с окислами азота участвуют в фотохимических реакциях. Наиболее распространенными среди многоядерных ароматических углеводородов является
3,4–бенз(а)пирен, который обладает высокой канцерогенной активностью. В
нормальных атмосферных условиях это соединение представляет собой иглообразные кристаллы желтого цвета, плохо растворяющиеся в воде и хорошо —
в органических растворителях. В сыворотке человека растворимость 3,4–
без(а)пирена достигает 50 мкг/мл.
Пятую группу составляют альдегиды, в основном формальдегид и акролеин. Формальдегид — бесцветный, с резким запахом газ, легко растворяющийся в воде. При объемной концентрации 0,007 % он вызывает легкое раздражение дыхательных путей и слизистых оболочек глаз и носа, при 0,018 %
возникают осложнения. Более опасным является акролеин — альдегид акрило-
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]