Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Народосбережение в регионе диагностика состояния и изменения социально-экономического развития. Монография
.pdf
Гибкость занятости (exibility of employment) и высокая мобильность
работников являются вызовами производительных сил и могут проявляться
в возможностях или угрозах (рисках) обществу в зависимости от производственных и иных общественных отношений
55
.
Чтобы углубленно комбинировать данные об образовательном опыте
и работе с элементами персонификации (по уникальным ID), оказывается
недостаточно общедоступных федеральных баз данных, в которых содержатся лишь общие сведения. Это затрудняет отслеживание траекторий выпускников и их последующее группирование для оценки рисков прекарной
занятости. В частности, центральным для дифференциации групп параметром в нашем исследовании становятся стартовые заработные платы. Их
в настоящий момент не публикуют в открытых источниках.
Результаты социологических опросов выступают первичными по отношению к дальнейшему экономико- математическому моделированию. Из них
применялись при моделировании те параметры, которые характеризуют прекарную занятость молодых специалистов: наличие оплачиваемой работы
на момент опроса (для выделения безработных), работа по найму (в коммерческих и некоммерческих организациях, органах государственного управления, образовательных, научных учреждениях) или предпринимательство,
фриланс (для выделения группы фрилансеров), формы занятости по продолжительности рабочего дня (для выделения неполной занятости), ключевые
характеристики места работы (название организации, направление деятельности отдела/департамента) и ее содержания (основная специализация) (для
формирования группы ИT-специалистов), а также соответствие основной
или дополнительной работы специальности, стартовая заработная плата выпускников (личный ежемесячный заработок от основной работы с учетом
выплаты денежных бонусов/премий после вычета налогов за последние два
месяца в среднем).
Соединение данных опроса с административными расширило переменные в модели: присоединены уровень образования (бакалавриат, магистратура), образовательные профили. Практическое значение исследования также
содержится в изучении факторов, которые влияют на стартовые заработные
платы и их измерении путем математических расчетов с помощью производственной функции Кобба
–
Дугласа. Заработная плата рассматривается как
показатель качества образования, поскольку она отражает внешнюю по отношению к системе высшего образования оценку работодателями продуктивности специалиста, его компетенций и способностей.
Углубляют представление о траекториях выпускников вуза с элементами прекарности полуструктурированные интервью, что позволило выделить
условно высокопроизводительную и непроизводительную группу прекарно
занятых. Объективным признаком дифференциации этих групп выступают
55
См.: Бобков В. Н., Одинцова Е. В. Методологические основы выявления и оценивания неустойчивости нестандартной занятости // Уровень жизни населения регионов России. 2019. № 2.
С. 49. DOl 10.24411/1999-9836-2019-10063.
101
стартовые заработные платы к средней по региону. Первая группа получает стартовые заработные платы выше средней по региону (ИT-специалисты,
фрилансеры), в отличие от второй (занятых на неполный рабочий день, безработных, которые имеют скрытые формы занятости).
Поскольку классификация групп предложена по итогам интервью, это
дает более богатый эмпирический материал с точки зрения поиска признаков их деления, в том числе с точки зрения самореализации себя в труде.
Собирая количественные данные в форме мониторинга, авторы не ставили
целью зафиксировать подобные различия. Деление прекариев на высокопроизводительных и непроизводительных применяется с некоторой долей допущения, ввиду замеченных в ходе проведения интервью сложностей внутренней дифференциации прекариев.
В рамках данного подхода была проведена детализация рисков, связан-
ных с прекаризацией, что помогло выделить потенциальные угрозы трудоустройства для основных областей подготовки в университетах и определить специфику и неравномерное распределение этих рисков среди наиболее
распространенных групп специальностей. Важно отметить, что вероятность
попадания в высокопроизводительный прекариат, как, например, фриланс
или неполная занятость в области информационных технологий, возможность удаленной работы, характерны лишь для профессионалов с математическим образованием и работой в ИТ-сфере. Это позволяет сделать вывод
о стойкости специалистов данных областей к негативным последствиям прекаризации. Для других направлений подготовки становится явным их низкая
устойчивость к внешним потрясениям и изменениям, что приводит к попаданию этих специалистов в область низкопроизводительного прекариата, частичной занятости, безработице и отсутствию социальной защиты. Процесс
детализации рисков прекаризации молодых специалистов может быть частично реализован с использованием динамического моделирования, так как
это обусловлено особенностями расчета оптимального распределения ресурсов в заданной модели системы. Дальнейшее усложнение модели путем
введения различных сценариев статистических данных позволит оценить
риски прекаризации с более подробным анализом воздействия различных
факторов на систему отношений между субъектами рынка труда.
Используя данные социологических исследований (опросов и интер-
вью), в моделировании была проверена гипотеза о влиянии уровня образования (в данном случае
–
магистратура) и специализации (особенно в области
ИT-технологий) на риски прекаризации занятости в зависимости от выбранного учебного направления, а также оказывается ли это влияние на конкуренцию на рынке труда для выпускников, особенно тех, кто имеет гуманитарное образование, и как это изменяет их начальный уровень заработной платы.
Это происходит из-за дефицита квалифицированных кадров на региональном
рынке труда. Гибкость трудовых отношений становится быстрее принимаемой
как позитивная черта прекарной занятости, когда люди начинают торговаться
за более выгодные условия труда. Однако в периоды кризисов, когда социаль-
102
ные изменения ощущаются всем обществом (например, во время пандемий),
увеличивается риск попадания в группы прекарно занятых, кто, несмотря
на высокую квалификацию, остается уязвимым на нестабильном рынке труда,
таких как те, кто работает на неполную занятость в цифровых областях, например в digital- маркетинге и проектной деятельности.
Для объяснения явлений прекаризации занятости через экономикоматематическое моделирование и оценки рисков, связанных с попаданием
молодых специалистов в группу прекарно занятых с учетом их образовательного фона, мы применяем теорию позиционных игр и модификации
агентно- ориентированной модели для прогнозирования напряженности
на рынке труда, а также для анализа изменчивости рынка труда в отношении
трудовых переговоров между работниками и работодателями, с целью создания общего портрета потенциального работника и организации.
Концепция эффективного взаимодействия системы высшего образования и рынка труда в условиях прекаризации занятости представляет
собой значимую проблему современного общества. Прекаризация тру
довых отношений означает нестабильность занятости, непостоянство
рабочих мест, растущую долю временных контрактов и неопределенных
условий труда.
Для обеспечения эффективного взаимодействия системы высшего образования и рынка труда в условиях прекаризации рассматривается комплекс аспектов (рис. 3.6). Гибкость образовательных программ: университеты должны быть способны быстро реагировать на изменения на рынке
труда и предлагать актуальные программы обучения, соответствующие
потребностям рынка.
-
Концепция эффективного
взаимодействия системы высшего
образования и рынка тр уда под
воздействием прекариз ации занятости
Прекаризация
занятости
Обозначение основных
характеристик прекариз ации,
таких как нестабильность
рабочих мест, временные
контракты, неопредел енные
услов ия т руда
Система высшего
образова ния
Показывает
основные функции и
задачи учебных
заведений в
контексте
подготовки кадров
для рынка труда
Рынок труда
Отражает
потребности и
требования рынка
труда к
специалистам,
изменения и тренды
на рынке труда
Гибкие
образова тельные
программы
Указывает на
необходимость
гибких
образова тельных
подходов для
адаптации к
изменениям на
рынке труда
Развитие навыков
адаптации
Подчеркивает
важность развития у
студентов навыков
адаптации к
переменам в
трудовой сфере
Партнерство с
работодателями
Указывает на
взаимодействие
учебных зав едений с
работодателями для
более точ ного
соответствия
образова тельных
программ
потребностям рынка
Поддержка
студентов
Подчеркивает
важность
предоставления
студентам
необходимой
поддержки и
навыков для
успешного
трудоустройства
Эффективное
взаимодействие
системы высшего
образования и рынка
труда под
воздействием
прекаризации
занятости
Рис. 3.6. Блок-схема концепции взаимодействия системы высшего образования и рынка труда
103
Развитие навыков адаптации: студенты должны быть подготовлены
к быстрой адаптации к изменяющимся условиям трудовой деятельности,
включая умение быстро переквалифицироваться и обучаться новым навыкам. Сотрудничество между учебными заведениями и компаниями позволяет точнее соответствовать потребностям рынка труда, создавать программы
стажировок и практик, адаптированные под конкретные требования работодателей. Поддержка студентов в процессе трудоустройства: система высшего
образования должна предоставлять студентам необходимые навыки по поиску работы, составлению резюме, прохождению собеседований и осознанию
своих профессиональных целей.
Таким образом, эффективное взаимодействие системы высшего образования и рынка труда при условиях прекаризации требует комплексного
подхода, ориентированного на гибкость, адаптивность и партнерство между
образовательными учреждениями и работодателями.
4. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ОПРОСЫ
КАК ИНСТРУМЕНТ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОСТОЯНИЯ
И ПЕРСПЕКТИВЫ НАРОДОСБЕРЕЖЕНИЯ
НА УРОВНЕ РЕГИОНА
4.1. Особенности использования социологических опросов как
инструмента оценки качества жизни населения
Народосбережение относится к числу приоритетных социальноэкономических задач государства. В Указе Президента Российской Федерации «О национальных целях развития России до 2030 года» от 21 июля
2020 г. в целях осуществления прорывного развития Российской Федерации,
увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия
таланта каждого человека определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 г., включая сохранение населения, здоровье и благополучие людей, создание условий для самореализации и развития талантов, создание комфортной и безопасной среды для
жизни, достойный, эффективный труд
В данном документе установлены следующие целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей на перспективу, включая:
– рамках национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» – обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет;
снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 г.;
– в рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни»: улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно
и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн м
в год; улучшение качества городской среды в полтора раза.
В «Стратегии экономической безопасности Российской Федерации
на период до 2030 года», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208, вопросы обеспечения народосбережения
отнесены к числу главных вызовов и угроз экономической безопасности.
К новым вызовам и угрозам экономической безопасности относится недостаточность трудовых ресурсов. Важной целью государственной политики
в сфере обеспечения экономической безопасности являются повышение
1
.
2
1
См.: Указ Президента Российской Федерации «О национальных целях развития России
до 2030 года» от 21 июля 2020 г. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/63728 (дата
обращения: 15.08.2023).
105
уровня и улучшение качества жизни населения, а также развитие человеческого потенциала
2
.
Основными задачами по реализации направления, касающегося обеспечения безопасности экономической деятельности, являются снижение
уровня бедности и имущественного неравенства населения, содействие эффективной занятости населения и мобильности трудовых ресурсов. Среди
показателей состояния экономической безопасности можно выделить коэффициент напряженности на рынке труда, долю населения трудоспособного
возраста в общей численности населения, а также долю граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
В «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»,
которая утверждена Указом Президента Российской Федерации от 2 июля
2021 г. № 400 национальными интересами и приоритетами России на современном этапе определены сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан
3
. Для
перехода Российской Федерации на новый уровень экономического развития
и повышения качества жизни граждан принимаются комплексные меры, направленные на преодоление негативных демографических тенденций и решение системных проблем в области здравоохранения, на снижение уровня
бедности и расслоения общества по уровню доходов, на улучшение состояния окружающей среды.
Реализуемая в Российской Федерации государственная социальноэкономическая политика направлена на обеспечение достойной жизни
и свободного развития человека, создание условий для укрепления здоровья граждан, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности,
улучшение жилищных условий и расширение возможностей для получения
качественного образования. Повышение рождаемости становится обязательным условием для увеличения численности населения России.
Целями государственной политики в сфере сбережения народа России
и развития человеческого потенциала являются устойчивый естественный
рост численности и повышение качества жизни населения, укрепление здоровья граждан, сокращение бедности, снижение уровня социального и имущественного неравенства, повышение уровня образования населения.
Достижение целей государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала обеспечивается путем решения следующих задач: увеличение реальных доходов населения, сокращение
числа малообеспеченных граждан, снижение уровня неравенства граждан
в зависимости от их доходов; повышение рождаемости, формирование мотивации к многодетности; увеличение ожидаемой продолжительности жизни,
2
См.: Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». URL: https://www.garant.
ru/products/ipo/prime/doc/71572608/ (дата обращения: 15.08.2023).
3
См.: Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/
doc/401325792/ (дата обращения: 15.08.2023).
106
снижение смертности; обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения, улучшение жилищных условий граждан, повышение доступности и качества жилья, развитие жилищно- коммунальной инфраструктуры; создание комфортной среды для проживания во всех населенных пунктах, развитие их транспортной и энергетической инфраструктуры. Таким
образом, реализация данной стратегии будет способствовать сбережению
народа России, развитию человеческого потенциала, повышению качества
жизни и благосостояния граждан.
Таким образом, задача улучшения качества жизни в рамках народосбережения и повышения благосостояния населения в регионах России становится первостепенной.
Необходимо рассматривать комплекс направлений деятельности государства и общества по созданию условий для привлекательной жизнедеятельности населения регионов России на благо своей страны, повышения
социального качества российского общества и благосостояния населения
на территории проживания. Цель формализуется в определении направлений и координации усилий государства и общества с акцентом на качество
жизни и народосбережение.
Объектом исследования являются субъекты Российской Федерации, где
главным будет в первую очередь создание условий народосбережения, что
обеспечивало бы для россиян:
– сохранение и развития здоровой нации (здоровый образ жизни, высокое качество здравоохранения, снижение уровня заболеваемости, расширенное воспроизводство населения);
– реализацию человеческого потенциала в условиях функционирования
научно- образовательного общества и имеющихся в достаточном количестве
конкурентоспособных и социально защищенных рабочих мест в сочетании
с возможностями для самореализации личности;
– поддержание социально- экономической безопасности жизнедеятельности, включающей безопасность личности, собственности и экологическую безопасность;
– становление общества высокого уровня жизни и социальной справедливости;
– достижение гармонии в триаде «население – власть – бизнес», следствием чего будет высокое доверие к власти и институтам общества.
Акцент делается на решение основополагающей проблемы
–
улучшение
качества жизни в рамках народосбережения и повышения благосостояния
населения регионов России.
В качестве основного показателя выступает определение улучшение качества жизни как системной доминанты народосбережения и повышение
благосостояния населения регионов России. Также учитываются способность социально- экономической системы сохранять устойчивость при влиянии угроз, а в отдельный случаях выступать как подушка безопасности (экономическая безопасность).
107
В рамках комплекса работ необходимо обеспечить работу с данными,
связанными с понятиями: рождаемость, смертность, продолжительность
жизни, демографическое развитие, экология, здравоохранение, качество
жизни, защищенность, уверенность в будущем. В основу исследований
положена авторская «Комплексная методика диагностики благосостоя
ния личности на территории проживания». Методика основана на применении метода индикативного анализа и состоит из двух частей, касающихся отдельно диагностики благосостояния личности и благосостояния
территории проживания.
В статье Семеновой И. Ю. народосбережение рассматривается как одна
из ключевых целей социальной политики в условиях укрепления российской государственности
4
. При этом такая политика должна иметь правильно
сформулированные цели, быть адекватной сложившимся условиям жизнедеятельности и объективно отражать потребности общественного развития.
Тем самым определение идеи народосбережения как основной цели социальной политики российского государства придает системный и смыслообразующий характер всей социальной политике, способствует устойчивому развитию общества.
Очевидно, что для любого государства высшей ценностью является его
население. Поэтому вопрос сохранения и сбережения населения России требует особого внимания со стороны органов власти. Как отмечается в исследовании К. А. Репниковой, угрозы депопуляции, «демографического опустынивания», с каждым годом становится все ближе, и ее недопущение является целью проведения комплексной политики народосбережения в России
5
В табл. 4.1 показана динамика некоторых социально- экономических
и демографических показателей в Российской Федерации за 2000–2021 гг.
-
.
Таблица 4.1
Динамика некоторых социально- экономических и демографических показателей
Российской Федерации за 2000–2021 гг.
Показатель
Численность населения (на конец года), млн чел. 146,3 142,9 146,7 142,2 145,2
Естественный прирост, убыль (–) населения, тыс. чел.
Миграционный прирост, убыль (–) населения, тыс. чел.
Среднегодовая численность занятых, млн чел. 64,5 71,4 71,0 69,6 70,8
Валовый внутренний продукт на ушу населения,
тыс. руб.
Источник: Российский статистический ежегодник. 2022 : стат. сб. М., 2022. С. 49.
4
См.: Семенова И. Ю. Народосбережение как фактор социальной политики в условиях
укрепления российской государственности // OECONOMIA ET JUS. 2018. № 2. С. 51.
5
См.: Репникова К. А. Политика народосбережения в России как стратегический приори-
тет // Контентус. 2021. № 10. С. 40. DOI 10.24411/2658-6932-2021-10000.
108
2000 2010 2019 2020 2021
-958,5 -229,6 -317,2 -702,1
362,6 271,5 2851 124,5 429,0
49,8 324,2 746,8 733,2 898,2
Год
-1043,3
Как видно из данных таблицы, начиная с 2029 г. имеет место снижение
численности населения страны.
В табл. 4.2 показаны среднегодовые темпы прироста (снижения) неко-
торых социально- экономических и демографических показателей в стране
за 1986–2020 гг.
Таблица 4.2
Среднегодовые темпы прироста (снижения) некоторых
социально- экономических и демографических показателей
в Российской Федерации за 1986 –2020 гг.
Год
Показатели
Численность населения 0,7 0,02 -0,3 -0,4 -0,1 0,2 -0,1
Среднегодовая численность занятых 0,1 -2,7 -0,5 0,7 0,1 -0,03 -0,81
Фактическое конечное потребление
домашних хозяйств
Источник: Российский статистический ежегодник. 2022 : стат. сб. М., 2022. С. 51.
1986-
1991–
1990
1995
… -2,0 0,1 8,8 6,3 1,7 0,3
1996-
2000
2001-
2005
2006-
2010
2011-
2015
2016-
2020
В табл. 4.3 показаны темпы роста (снижения) некоторых социально-
экономических показателей в Российской Федерации за 2000–2021 гг.
Таблица 4.3
Темпы роста (снижения) некоторых социально- экономических показателей
в Российской Федерации за 2000–2021 гг. (стоимостные показатели
в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году
Показатель
Численность населения 99,6 100,02 99,98 99,6 99,6
Среднегодовая численность занятых 100,6 100,1 99,3 97,9 101,8
Фактическое конечное потребление
домашних хозяйств
Источник: Российский статистический ежегодник. 2022 : стат. сб. М., 2022. С. 52.
2000 2010 2019 2020 2021
105,9 104,3 103,6 93,8 107,9
Год
В настоящее время Правительство Российской Федерации планирует скорректировать социальную политику с учетом задач народосбережения. Предлагается ее выстраивать с учетом особенностей отдельных
субъектов.
В настоящее время лидерами страны по рождаемости являются Чеченская Республика, Республики Тыва, Алтай, Бурятия, Ямало- Ненецкий автономный округ, Забайкальский край и Тюменская область (табл. 4.4).
109
Таблица 4.4
Рейтинг некоторых регионов Российской Федерации по уровню рождаемости
(число родившихся детей на тысячу жителей)
Субъект Российской Федерации Рейтинг региона по уровню рождаемости
Чеченская Республика 2,1
Республика Тыва 20,0
Республика Ингушетия 16,3
Республика Дагестан 14,1
Республика Алтай 13,0
В среднем по Российской Федерации 9,6
Источник: по данным Росстата за 2021 год.
В то же время критической по рождаемости можно назвать ситуация
в Ленинградской, Смоленской, Рязанской, Тульской, Владимирской, Пензенской, Орловской, Саратовской, Тамбовской областях, в Республике
Мордовия.
Правительством предлагается разделить страны на восемь условных
кластеров: «Кавказ», «Сибирские регионы роста», «Регионы ресурсной стабильности», «Столичные агломерации», «Уральская и Зауральская Россия»,
«Поволжье», «Юг России» и «Демографическая зима»
6
.
Планируется стимулировать рождаемость в каждом кластере за счет отдельных комплексных мер. К примеру, в регионах ресурсной стабильности
следует поддерживать семьи с тремя и более детьми, на Кавказе
ные семьи, а в столичных регионах
–
работающих мам с маленькими детьми.
–
многодет-
Анализ причин отказа от рождения ребенка женщинами разных возрастов показал, что в группе 24 лет
дохода, а от 25–34 лет
–
это отсутствие жилья и дохода, что говорит о необ-
–
это отсутствие семьи, жилья и стабильного
ходимости повышать уровень благосостояния граждан. С целью обеспечения роста благосостояния семей с детьми предполагается введение единого
пособия и создание реестра нуждающимся.
В настоящее время в России планируется реализация пилотного проекта по созданию благоприятной среды проживания в трех наиболее сложных по демографической ситуации кластеров: «Поволжье», «Юг России»
и «Демографическая зима». При этом очевидно, что создание благопри
ятной среды для жизни людей невозможно без инфраструктурных изменений, включая строительство детских садов, школ, объектов социальной
сферы, культуры.
-
6
См.: В Кабмине определились, как можно решить демографическую проблему.
URL: https://www.pnp.ru/economics/v-kabmine- opredelilis-kak-mozhno- reshit-demogracheskuyuproblemu.html (дата обращения: 08.08.2023).
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]