Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Муниципальное управление. Учебно-методическое пособие
.pdf
1. Организационные основы муниципального управления.
2. Муниципальные образования и их полномочия.
3. Управление муниципальным хозяйством.
4. Правовые основы организации муниципального управления.
5. Методологические основы формирования и функционирования муниципального хозяйства.
6. Муниципальное образование как объект управления.
7. Органы местного самоуправления как субъект управления.
8. Процесс муниципального управления, его содержание и
основы характеристики.
9. Информационное обеспечение процесса муниципального управления и его основы характеристики.
10. Сущность и свойство управленческого решения.
11. Кадры и их роль в системе муниципального управления.
12. Сущность и содержание социально-экономического
развития муниципального образования.
13. Основной потенциал социально-экономического развития образования.
14. Система показателей оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования.
15. Ресурсы муниципального образования.
16. Финансовое планирование и бюджетный процесс муниципального образования.
17. Программно-целевые методы управления муниципального образования.
18. Инвестиционные процессы в муниципальном образовании.
19. Сущность, содержание и цели маркетинговой деятельности.
20. Виды муниципального маркетинга.
71
72
1. Цели и стратегия развития муниципального управления.
2. Понятие управления. Сущность. Виды. Системность.
3. Управление социальной системой. Законы управления
социальной системой.
4. Тенденции развития.
5. Современные тенденции развития муниципального управления.
6. Муниципальные системы управления зарубежных
стран.
7. Европейская Хартия о местном самоуправлении.
8. Правовые основы организации местного самоуправления в развитых европейских государствах и в Российской Федерации (сравнительный анализ).
9. Муниципальное образование и его полномочия.
10. Ресурсы муниципального образования.
11. Экономический механизм управления.
12. Информационное обеспечение процесса муниципального управления.
13. Кадровое обеспечение муниципального управления.
14. Управление социально-экономическим развитием муниципального управления.
15. Организация управления муниципальным маркетингом.
16. Сущность муниципального маркетинга.
17. Организация маркетинговой деятельностью муниципальных образований.
18. Повышение ответственности должностных лиц в системе муниципального образования
19. Планирование, управление и контроль маркетинговой
деятельности
20. Процесс формирования резерва кадров
сельского поселения, муни-
ципального района — населенный пункт, в котором находится
представительный орган соответствующего муниципального
образования.
(применительно к муниципальному
управлению) — муниципальные услуги, финансирование которых полностью или частично осуществляется из средств местного бюджета.
часть территории города федерального значения, в
границах которой осуществляется местное самоуправление.
— вопросы непосредствен-
ного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного
самоуправления самостоятельно и не требуют вмешательства
органов государственной власти.
— город или поселок, в котором
осуществляется местное самоуправление.
— городское поселение, которое не вхо-
дит в состав муниципального района.
(применительно к
муниципальному управлению) – город, в котором местное самоуправление осуществляется на внутригородских территориях.
— совокупность предприятий и
организаций, расположенных на территории поселения, продукция которых в основной части реализуется за его пределами
в рамках территориального разделения труда.
— совокупность предпри-
ятий и организаций, основная часть продукции и услуг которых реализуется внутри поселения и обеспечивает его функционирование и развитие.
— совокупность установ-
ленных правилами землепользования и застройки параметров
73
74
и видов использования земельных участков и иных объектов
недвижимости в городских и сельских поселениях.
— бюджетные средства, предоставляемыемест-
ному бюджету из других уровней бюджетной системы на безвозмездной ибезвозвратной основе.
поселения — комплекс сооружений и
коммуникаций, обеспечивающий функционирование и устойчивое развитие поселения. Подразделяется на инженерную,
транспортную и социальную инфраструктуру.
— прове-
дение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и
кассовым выплатам из бюджета.
— деятельность органов местного самоуправления по привлечению инвестиций на территорию муниципального образования путем наиболее полного раскрытия его инвестиционного
потенциала.
— часть территории муници-
пального района, находящаяся вне границ поселений.
— форма осуществления на-
родом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под
свою ответственностьрешение населением непосредственно и
(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения.
— население муниципального обра-
зования, объединенное коллективными интересами по решению вопросов местного значения.
— налоги и сборы, устанавли-
ваемые органами местного самоуправления самостоятельно, в
соответствии с действующим законодательством.
б(бюджет муниципального образования)
— форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования
— деятельность населе-
ния муниципального образования и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
— средства местного бюджета и
муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.
— система целей муници-
пальной деятельности и способов их достижения на основе
властных полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления.
— профессиональная деятель-
ность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
- совокупность экономичес-
ких ресурсов муниципального образования, обеспечивающих
удовлетворение жизненных потребностей населения на местном уровне, и отношений по их использованию.
— имущество, находящееся
в собственности местного сообщества.
— городское или сельское
поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения, в пределах которых осуществляется местное самоуправление.
— предприятие, собствен-
ником имущества и учредителем которого является муниципальное образование.
— управление муниципаль-
ной деятельностью.
— учреждение, собственни-
ком имущества и учредителем которого является муниципальное образование.
— устанавливаемые органами местного самоуправления минимальные нормы и нормативы предоставления муниципальных
услуг по объему, качеству и срокам (периодичности).
— услуги, которые должны
предоставляться в месте проживания человека или вблизи от
75
76
него и за обеспечение которых органы местного самоуправления несут ту или иную меру ответственности.
— совокупность денежных
средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения возложенных на него задач.
— обязательства, возникающие из
муниципальных займов или гарантий.
— система финансирования рас-
ходов местного бюджета через заключение муниципальных
контрактов, совокупность муниципальных контрактов.
контракт — договор, заключаемый ор-
ганом местного самоуправления, бюджетным учреждением,
уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования С физическими или юридическими лицами на поставку товаров, производство работ, оказание услуг
за счет средств местного бюджета
район — несколько поселений или по-
селений и межселенных территорий, объединенных общей
территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения.
— избираемые
непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения.
— городское или сельское поселение.
— норматив-
ные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменения объектов недвижимости
на территории поселений.
(муниципального образования)
— обусловленная законом или иным нормативным актом, договором или соглашением обязанность муниципального образования предоставлять средства местного бюджета физическим
или юридическим лицам, органам государственной власти и
иным субъектам.
— один или несколько объединенных
общей территорией сельских населенных пунктов (поселков,
сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых осуществляется местное
самоуправление.
— право ограниченного пользования чужим зе-
мельным участком.
— бюджетные средства, предоставляемые мес-
тному бюджету из бюджетов других уровней на безвозмездной
и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов.
— бюджетные средства, предоставляемые мест-
ному бюджету на условиях долевого финансирования целевых
расходов.
— часть территории поселения,
которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков.
— са-
моорганизация граждан по месту их жительства в части территории муниципального образования для самостоятельного и
под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
77
78
Приложение 1
МО – городской округ,
Численность населения свыше 300 000 чел.
В состав округа входит 4 городских района, несколько по-
селков и сел.
Во всех населенных пунктах имеется база для решения
вопросов местного значения.
В городе развита инженерная и социальная инфраструктура, действующая сеть предприятий и учреждений по всем
сферам муниципальной деятельности, развит сектор рыночной
экономики.
При наличии различных партий и движений, политическая
жизнь малоактивна. Кадровый потенциал присутствует. Претензии к местной власти имеют место, но население не активно
в высказывании своих претензий.
1. Провести анализ существующей организационной мо-
дели местного самоуправления в городе.
2. Выбрать оптимальную организационную модель мест-
ного самоуправления на предстоящий период.
Группа I.
− Вновь избранный глава муниципального образования;
− Руководитель отдела организационного обеспечения
деятельности представительного органа;
− Руководитель юридической службы.
Группа II.
− Депутаты впервые избранные в состав представительно-
го органа;
− Депутаты, избранные в состав представительного орга-
на, имеющие опыт работы в предыдущих составах.
Группа III.
− Представители партий представленных в составе пред-
ставительного органа;
− Представители общественных организаций и движений
− Почетные граждане города;
– Представители Администраций местного самоуправления;
– Представители СМИ.
Продолжительность игры 2 часа. В том числе:
− Постановка задачи – 10 минут
− Распределение ролей – 10 минут
− Подготовка к игре в группах – 30 минут
− Процесс игры – 60 минут
− Подведение итогов – 10 минут
В процессе подготовке и в ходе игры могут использоваться
федеральные законы и законы местного субъекта РФ по вопросам организации местного самоуправления.
Местные нормативно-правовые акты.
− Проекты решений по структуре органов местного само-
управления.
− Финансовое обоснование предполагаемого проекта.
− Заключение юридической службы.
79
80
Приложение 2
Примеры местного самоуправления в схемах
Модели местного самоуправления
Англосаксонская
Континентальная
Смешанная
Советская
Предусматривает автономию местных
представительных органов и отсутствие прямого
подчинения нижестоящих органов вышестоящих
Предусматривает сочетание прямого
государственного управления на территории с
местным самоуправлением
Предусматривает сочетание элементов
англосаксонской и континентальной моделей
Предусматривает подчиненность
нижестоящих органов вышестоящим
Приложение 2
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]