Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Муниципальное управление. Учебно-методическое пособие
.pdf
7. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в
границах поселения.
8. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
9. Организация благоустройства и озеленения территорий
поселения, использование и охрана городских лесов, расположенных в границах поселения.
10. Утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, разрешение на застройку, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных
градостроительных норм, резервирование и изъятие земельных
участков.
11. Организация освещения улиц и установка указателей с
названием улиц и номерами домов.
12. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
13. Создание условий для оказания услуг в области связи,
торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
14. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
15. Создание и содержание аварийно-диспетчерских служб
и аварийно-спасательных формирований для оказания помощи
населению.
16. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке предприятий и организации, и осуществление совместно с военкоматами призыва.
17. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах и охране их жизни и здоровья.
8.2 Муниципальное управление общественной
безопасностью
Общественная безопасность характеризует состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества
и государства от внутренних и внешних угроз.
41
42
Основные принципы обеспечения безопасности:
- законность;
- соблюдение баланса жизненно важных интересов лич-
ности, общества и государства, их взаимная ответственность.
- организация охраны общественного порядка силами му-
ниципальной милиции;
- организация скорой медицинской помощи, за исключени-
ем санитарно-авиационной;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
- организация и осуществление мероприятий по Граждан-
ской обороне;
- организация и управление аварийно-диспетчерских и ава-
рийно-спасательных служб;
-организация мероприятий по мобилизационной подготов-
ке предприятий и др.;
- осуществление безопасности на водах;
- организация мероприятий по охране окружающей среды.
1. Каковы основные принципы муниципального управле-
ния градообразующей сферой?
2. Каковы функции муниципальных органов в управлении
градообразующей сферой?
3. Каковы основные принципы обеспечения муниципаль-
ной безопасности?
1. Бузаров В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сфе-
ры. М., 2001.
2. Кириллова А.Н. Управление городским коммунальным
имуществом. М., 2002.
3. Местные сообщества и муниципальное управление:
Учебное пособие. М., 2000.
9.1. Основные задачи органов местного самоуправления в
условиях реформирования ЖКХ.
9.2. Особо важные действия АМС в реформировании
ЖКХ.
9.1 Основные задачи органов местного самоуправления
в условиях реформирования ЖКХ
Основными задачами органов местного самоуправления в
условиях реформирования ЖКХ являются:
- совершенствование местной нормативной базы;
- установление экономически обоснованных тарифов;
- разработка и внедрение программ ресурсосбережения;
- формирование класса собственников жилья;
- реформирование предприятий ЖКХ;
- содействие, созданию конкурентной среды в управлении
жилищным комплексом;
- организация службы жилищных субсидий;
- установление муниципальных социальных стандартов и
нормативов по видам услуг ЖКХ;
- создание расчетно-кассовых или информационно-расчетных центров для сбора платежей за жилищно-коммунальные
услуги.
9.2 Особо важные действия АМС в реформировании ЖКХ
Особо важные действия АМС в реформировании ЖКХ яв-
ляется:
1. Разработка в каждом муниципальном образовании собственной программы реформирования ЖКХ учитывающая специфику территории.
43
44
2. Передача управления многоквартирными домами с
разным набором собственников от муниципальных органов к
собственникам.
1. Каковы основные направления реформирования ЖКХ?
2. Задачи органов местного самоуправления в условиях реформирования органов ЖКХ.
1. Чернышев Л.Н. Реформа ЖКХ: Теория и практика, новые подходы. Серия «Градостроительство и городское планирование» Вып. 11. М.: Госстрой РФ, 2003.
2. Ивалев В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. М.: ИНФРА-М, 2002.
3. Кириллова А.Н. Управление городским коммунальным
имуществом. М., 2002
10.1 Задачи муниципального управления в сфере транспортного обеспечения.
10.2. Критерии эффективности функционирования муниципального транспорта.
10.1 Задачи муниципального управления в сфере
транспортного обеспечения:
- создание системы транспортного обслуживания населе-
ния муниципального образования;
- формирование и приведение подвижного состава в состояние соответствующее техническим параметрам безопасности
и нормативам эксплуатации;
- организация и обеспечение безопасности перевозок;
- совершенствование и модернизация систем организации
транспортного сообщения, организация контроля качества
транспортного обслуживания населения.
В этой связи функции органов местного самоуправления
по управлению транспортным комплексом города определяются следующим образом:
- разработка схемы движения транспорта по городским ма-
гистралям;
- разработка и принятие правил и порядка организации ра-
боты транспорта;
- установление тарифов на перевозки и разработка графи-
ков движения пассажирского транспорта;
- оформление муниципального заказа на пассажирские и
иные в интересах города перевозки и заключение контрактов;
- организация специализированных служб по контролю
за соблюдением графиков движения и организация движения
транспорта в целом;
- совместно со специализированными структурами организация экологического контроля за соблюдением экологических
параметров работы транспорта.
В современных условиях многообразия форм собственности на транспортные средства и возникающей конкуренции
между муниципальным и частным транспортом основным механизмом регулирования этих взаимоотношений может быть
муниципальных заказ на организацию пассажироперевозок.
Органы местного самоуправления могут быть поделены
государственными полномочиями по формированию компенсации перевозок льготных категорий населения.
45
46
10.2 Критерии эффективности функционирования
муниципального транспорта:
- определяются критериями эффективности работы непосредственно транспорта (увеличение транспортных единиц, сокращение времени проезда, собираемость выручки и
т.д.);
- критериями эффективности управления транспортом (достижение целей, соответствие целей стиля, методов и форм работы соотношение расходов на управление со степенью достижения целей).
1. Основные задачи и функции органов местного самоуправления в сфере транспортного обслуживания.
2. Критерии эффективности работы муниципального
транспорта.
3. Каковы основные проблемы транспортного комплекса
муниципального образования?
1. Кузнецов Е.П., Дыбов А.М. Сутырин Н.М. Техника и
технологии отраслей городского хозяйства. Ижевск: Изд-во
Института экономики и управления Уд. ГУ, 2001.
2. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. М.: Фонд и «Институт экономики города», 2004.
3. Горный М.Б., Иванова В.Н. Основы муниципальной экономики. СПб., 2001.
11.1 Основные направления муниципальной социальной
политики.
11.2. Основные компоненты социальной сферы.
11.3. Алгоритм выработки социальной политики.
11.4. Пути развития управленческого потенциала в социальной сфере.
11.1 Основные направления муниципальной
социальной политики
- Содействие занятости населения и обеспечение благоприятных условий труда на предприятиях и организациях расположенных на территории муниципального образования.
- Содействие обеспечению граждан жильем через создание
условий для жилищного строительства и прямое обеспечение
граждан малоимущих и категории льготников.
- Участие в обеспечении социальной поддержки отдельных
групп населения.
- Организация муниципальной системы здравоохранения,
обеспечения санитарного благополучия.
- Организация предоставления образовательных услуг, содержание и развитие учреждений дошкольного и основного общего и профессионального образования.
- Создание условий для деятельности учреждений культуры и досуга в муниципальном образовании, содержание муниципальных учреждений культуры и мест массового отдыха,
сохранение памятников истории культуры, находящиеся в муниципальной собственности.
- Создание условий для развития физической культуры и
47
48
спорта в муниципальном образовании, в муниципальном образовании, содержание муниципальных физкультурно-спортивных сооружений.
- Реализация муниципальной молодежной политики.
11. 2 Основные компоненты социальной сферы
- занятость, условия труда и отдых;
- уровень материального благосостояния;
- обеспеченность жильем и бытовые услуги;
- условия образования, воспитания и здравоохранения;
- возможность освоения духовных ценностей;
- Доступность участия в управлении общественными делами.
11.3 Алгоритм выработки социальной политики
- социальная диагностика, выявление социальных проблем;
- определение социальных приоритетов (социальной целесообразности);
- разработка системы социальных показателей, норм и нормативов;
- оценка ресурсов, необходимых для достижения намеченных целей;
- разработка системы мероприятий, согласованных по срокам, ресурсам, исполнению;
- оценка социальных, экономических и политических последствий реализации разработанной системы мер.
1. Государство.
2. Регион.
3. Муниципалитет.
11.4 Пути развития управленческого потенциала
в социальной сфере
Существующая проблема повышении социальной активности населения на уровне муниципального образования.
Предполагают пути повышения активности населения через:
- социальное просвещение населения представляется всесторонним информированием населения о происходящих процессах, поскольку неосведомленность и отсутствие мотивации
и знаний в формах, принципах и целях местного самоуправления ведет к пассивности и неуверенности населения;
- вовлечение населения в решение конкретных или возникающих проблем и задач;
- создание постоянно действующих структуру или организаций с целью получения властных полномочий и увеличения
возможностей на влияние на принимаемые решения;
- участие населения в разработке и реализации социальных
программ;
- осуществление общественной защиты в деле отстаивания
интересов муниципального образования в административных,
законодательных и иных структурах.
1. Понятия «социальная структура» и «социальная инфраструктура» и их значение для функционирования и развития
социальной сферы.
2. Основные субъекты управления социальной сферой муниципального образования.
3. Ведущие направления социального развития муниципального образования.
1. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.: Изд-во
МГУ, 1996.
2. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1995.
49
50
3. Основы местного самоуправления. Учебное пособие. /
Рук. авт. коллектива Н.С. Субочев. Волгоград: Изд-во ВАГС,
1997.
12.1. Определение человеческого фактора («человеческого
ресурса»).
12.2.Местные сообщества в муниципальном управлении.
12.3.Механизм взаимодействия органов МСУ с органами
территориального общественного самоуправления.
12.1 Определение человеческого фактора
(«человеческого ресурса»)
– основной фактор развития му-
ниципального образования составляет стратегическую задачу
управленческой деятельности на уровне муниципального образования.
Личность – человек в муниципальном управлении выступает в трех ролях: как цель управления, как объект управления
и как субъект управления.
Человеческий фактор (ресурс, потенциал) – это совокупность личных качеств личности, в том числе физических, культурных, морально-нравственных и иных качеств личности и
населения в целом.
Совокупность множества людей и их личностные свойства, необходимые для обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, формируют такое понятие, как чело-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]