Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Мониторинг и кадастр природных ресурсов. Учебное пособие
.pdf
обеспечивает функционирование отраслевой системы
мониторинга;
ежегодно в сроки, установленные постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. №
765 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование», разрабатывает и утверждает планы
ресурсных исследований и государственного мониторинга;
предоставляет данные мониторинга водных биоресурсов для государственных докладов и официальных публикаций;
осуществляет информационный обмен данными на
межведомственном и международном уровнях в установленном
порядке;
направляет рекомендации о включении видов водных
биоресурсов в Красную книгу Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в случае получения данных о критическом состоянии их запасов;
незамедлительно после получения представляет в органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации
данные мониторинга о местоположении судов, осуществляющих
добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, переработку, перегрузку, транспортировку и хранение уловов, выгрузку в портах,
снабжение судов и установок топливом, водой, продовольствием,
тарой и другими материалами, а также об объеме находящихся на
этих судах водных биоресурсов, продуктов их переработки и
данных об их транспортировке, перегрузке в море и выгрузке в
портах;
предоставляет по запросам организаций, включенных в
государственный рыбохозяйственный реестр, судебных и правоохранительных органов Российской Федерации данные мониторинга о производственной деятельности судов, качестве уловов,
продуктов переработки водных биоресурсов и ведении промышленного рыболовства, в том числе данные отраслевой системы
мониторинга о местоположении российских и иностранных судов, для разрешения споров в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов;
б) Министерство сельского хозяйства Российской Федера-
ции:
261
разрабатывает и утверждает методические документы
по организации мониторинга;
устанавливает формы документированной информации, направляемой подведомственными Федеральному агентству
по рыболовству организациями для формирования государственного рыбохозяйственного реестра.
Подведомственные Федеральному агентству по рыболовству научно-исследовательские организации и федеральные государственные учреждения – бассейновые управления по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства осуществляют:
а) наблюдения:
сбор информации и исследование распределения, численности и воспроизводства водных биоресурсов, относящихся к
объектам животного мира и являющихся объектами рыболовства,
а также среды их обитания, осуществляемые на основании ежегодных планов ресурсных исследований и мониторинга;
сбор информации о качестве водных биоресурсов и
продуктов их переработки на основании законодательства Российской Федерации.
б) исследования, предусмотренные ежегодными планами
ресурсных исследований и государственного мониторинга, сбор
информации о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания;
в) в сроки, установленные Федеральным агентством по рыболовству, сбор информации о качестве водных биоресурсов и
продуктов их переработки на рыбохозяйственных бассейнах;
г) ежегодно, до 15 марта, обработку и обобщение информации о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания, полученной в предыдущем году;
д) накопление и хранение информации, полученной в результате наблюдений за распределением, численностью, качеством и воспроизводством водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства, и средой их обитания, а также качеством
водных биоресурсов и продуктов их переработки на соответствующих рыбохозяйственных бассейнах;
е) передачу данных мониторинга в Федеральное агентство
по рыболовству и его территориальные органы в соответствии с
262
утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации инструкцией, согласованной с Федеральной службой
безопасности Российской Федерации.
Федеральное государственное учреждение «Центр системы
мониторинга рыболовства и связи» и его филиалы осуществляют:
а) наблюдения, предусмотренные пунктом 6 Положения;
б) сбор, обработку, хранение и представление передаваемых
в автоматическом режиме данных о местоположении российских
и иностранных судов, осуществляющих рыболовство и морские
ресурсные исследования и оснащенных техническими средствами контроля;
в) для ведения государственного рыбохозяйственного реестра сбор, обработку, хранение и представление данных о производственной деятельности судов, которые поступают в виде судовых суточных донесений капитанов судов, удостоверяемых
электронной цифровой подписью в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
г) сбор, обработку, хранение и представление данных о производственной деятельности организаций рыбохозяйственного
комплекса, которые поступают в виде оперативных отчетов руководителей этих организаций на 15-е и последнее число каждого
месяца, а также в виде ежеквартальной статистической отчетности организаций;
д) передачу данных мониторинга в Федеральное агентство
по рыболовству и его территориальные органы в соответствии с
утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации инструкцией, согласованной с Федеральной службой
безопасности Российской Федерации;
е) обеспечение информационного взаимодействия между
Федеральным агентством по рыболовству и федеральными органами исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением и заключенными соглашениями;
ж) представление в режиме реального времени в Федеральное агентство по рыболовству и органы Федеральной службы
безопасности Российской Федерации сведений об обнаруженных
искажениях данных о местоположении российских и иностранных судов во внутренних морских водах Российской Федерации,
территориальном море Российской Федерации, исключительной
263
экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также других признаках
нарушений законодательства Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.
17.2 Государственный рыбохозяйственный реестр
В соответствии с частью 6 ст. 43 Федерального закона «О
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
Правительством Российской Федерации принято Постановление
Правительства РФ от 12.08.2008 № 601 «О государственном рыбохозяйственном реестре»1.
Государственный рыбохозяйственный реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о водных биоресурсах, об их использовании и сохранении.
Реестр ведется в целях информационного обеспечения состояния, целевого использования и сохранения водных биологических ресурсов.
Под документированной информацией понимаются зафиксированные на материальном носителе сведения, документирование которых осуществлено в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных
технологиях и о защите информации.
В реестр вносится документированная информация:
а) о количественных, качественных и об экономических характеристиках водных биологических ресурсов, включая:
название на русском и латинском языках видов и (или)
группы видов водных биологических ресурсов, являющихся объектами рыболовства;
биологическую характеристику каждого из видов и
(или) группы видов водных биологических ресурсов, являющихся объектами рыболовства;
характеристику численности видов и (или) группы видов водных биологических ресурсов, являющихся объектами рыболовства;
размер ставки сбора за пользование водными биологи-
12.08.2008 № 601 (ред. от 22.10.2012) // Собр. законодательства РФ. – 2008. – № 33. – Ст. 3863.
1
О государственном рыбохозяйственном реестре : постановление Правительства РФ от
264
ческими ресурсами, являющимися объектами рыболовства;
информацию об установленных нормах выхода продукции из водных биологических ресурсов, являющихся объектами рыболовства;
информацию об объемах товарной продукции, производимой из водных биологических ресурсов;
б) о рыбохозяйственных бассейнах и водных объектах ры-
бохозяйственного значения, включая:
название рыбохозяйственного бассейна;
перечень водных объектов, расположенных в границах
рыбохозяйственных бассейнов, на которых осуществляется рыболовство;
информацию о водных объектах, расположенных в
границах рыбохозяйственных бассейнов, на которых осуществляется рыболовство, в том числе об их физико-географических характеристиках;
в) о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих рыболовство, а также об используемых ими судах и орудиях добычи (вылова) водных биологических ресурсов, включая:
для юридических лиц:
полное наименование и адрес (место нахождения)
юридического лица, организационно-правовую форму;
идентификационный номер налогоплательщика и дату
постановки на учет в налоговом органе;
государственный регистрационный номер записи и дату внесения ее в Единый государственный реестр юридических
лиц;
наименование и адрес органа, осуществившего государственную регистрацию юридического лица;
дату, основания и способ прекращения деятельности
юридического лица;
сведения о том, что юридическое лицо находится в
процессе ликвидации;
сведения о введении процедуры банкротства;
для индивидуальных предпринимателей:
фамилию, имя и отчество;
идентификационный номер налогоплательщика и дату
265
постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе;
дату государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
данные документа, подтверждающего внесение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей
записи об указанной государственной регистрации;
дату и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
информацию о праве собственности на суда рыбопромыслового флота, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации, и об иных правах на них;
информацию об оснащении судна (судов), плавающего
под Государственным флагом Российской Федерации, техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и
другими техническими средствами контроля (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);
информацию о технических характеристиках судна
(судов) рыбопромыслового флота, в том числе его класс, тип
(мощность) и назначение (добыча (вылов) водных биологических
ресурсов, транспортировка, хранение и (или) переработка уловов
водных биологических ресурсов, снабжение топливом и другими
материалами);
информацию об используемых орудиях и способах добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
сведения о привлечении к административной и (или)
уголовной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных
биологических ресурсов;
г) о решениях органов исполнительной власти Российской
Федерации и договорах, на основании которых возникает право
на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, включая:
решения о предоставлении водных биологических ре-
сурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование;
договор о закреплении долей квот добычи (вылова)
266
водных биологических ресурсов;
договор пользования водными биологическими ресур-
сами, отнесенными к объектам рыболовства;
договор о предоставлении рыбопромыслового участка;
соглашение о предоставлении права на добычу (вылов)
анадромных видов рыб;
договор, на основании которого осуществляется переход права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от
одного лица к другому лицу;
д) об уловах водных биологических ресурсов, включая ин-
формацию:
о распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между лицами, у которых возникает право на
добычу (вылов) водных биологических ресурсов;
об уловах водных биологических ресурсов, добытых
(выловленных) во внутренних водах Российской Федерации, в
том числе внутренних морских водах Российской Федерации, в
территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации;
об уловах водных биологических ресурсов, добытых
(выловленных) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Российской
Федерации, осуществляющими рыболовство на собственных или
арендованных судах, плавающих под Государственным флагом
Российской Федерации и приписанных к портам Российской Федерации, в исключительных экономических зонах иностранных
государств, в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных
биологических ресурсов, а также в открытых районах Мирового
океана;
е) о мероприятиях по рыбоводству, искусственному воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов, а
также по рыбохозяйственной мелиорации водных объектов,
включая информацию о договорах об искусственном воспроизводстве и об объемах выпущенной молоди и личинок водных
биологических ресурсов.
Документы, информация из которых внесена в реестр (далее
267
– документы), содержатся в реестровом деле, которое является
частью реестра.
Форма реестра и инструкция по внесению в него информации утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Федеральным агентством по рыболовству вносится в реестр
документированная информация:
а) получаемая самостоятельно;
б) предоставляемая добровольно на безвозмездной основе
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
в) предоставляемая в обязательном порядке на безвозмездной основе:
Федеральным агентством водных ресурсов – о водных объектах, расположенных в границах рыбохозяйственных бассейнов,
на которых осуществляется рыболовство, в том числе об их физико-географических характеристиках;
Федеральной налоговой службой – о юридических лицах и
об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих рыболовство;
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – о зарегистрированных самоходных
судах внутреннего плавания, используемых для добычи (вылова)
водных биологических ресурсов, их переработки, транспортировки и хранения, и правах на них;
капитанами морских портов – о зарегистрированных судах
рыбопромыслового флота и правах на них;
Федеральной службой безопасности Российской Федерации
– о привлечении к административной и уголовной ответственности лиц, осуществляющих рыболовство во внутренних морских
водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за ее пределами;
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – о решениях этих органов и заключенных ими договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов)
водных биологических ресурсов, а также о расторжении таких
268
договоров.
Внесение информации в реестр осуществляется в 15дневный срок с даты ее поступления.
Порядок представления и состав информации определяются:
а) Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти – в случаях, когда информация представляется
федеральными органами исполнительной власти и капитанами
морских портов;
б) Министерством сельского хозяйства Российской Федерации – в случае, когда информация представляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. При
несоответствии записей на бумажных носителях записям на электронных носителях приоритет имеет информация, содержащаяся
на бумажных носителях.
Реестр на электронных носителях должен быть совместим с
иными федеральными информационными системами.
Органы исполнительной власти и капитаны морских портов
несут ответственность за полноту и достоверность представления
ими документированной информации для внесения в реестр в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация, содержащаяся в реестре, является федеральным информационным ресурсом и относится к общедоступной
информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
269
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных
Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от
21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. – 2014. – №
31. – Ст. 4398.
2) Земельный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Собр.
законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.
3) Градостроительный кодекс Российской Федерации :
федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 13.07.2015) //
Собр. законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 16.
4) Водный кодекс Российской Федерации : федеральный
закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собр. законодательства РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.
5) Лесной кодекс Российской Федерации : федеральный
закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собр. законодательства РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.
6) О недрах : закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от
13.07.2015) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 10. – Ст.
823.
7) Об особо охраняемых природных территориях : федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собр.
законодательства РФ. – 1995. – № 12. – Ст. 1024.
8) О животном мире : федеральный закон от 24.04.1995 №
52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собр. законодательства РФ. – 1995. –
№ 17. – Ст. 1462.
9) Об использовании атомной энергии : федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4552.
10) О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним : федеральный закон от 21.07.1997 №
122-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собр. законодательства РФ. – 1997.
– № 30. – Ст. 3594.
11) Об отходах производства и потребления : федеральный
закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об отходах
производства и потребления» // Собр. законодательства РФ. –
1998. – № 26. – Ст. 3009.
12) О государственном регулировании обеспечения плодо-
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]