Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Мониторинг и кадастр природных ресурсов. Учебное пособие
.pdf
развитие системы обработки и анализа данных о плодородии почв, состоянии произрастающей растительности и использовании сельскохозяйственных земель;
развитие и внедрение современных технических
средств, в том числе и систем дистанционного зондирования
Земли, для обеспечения проведения государственного мониторинга сельскохозяйственных земель;
совершенствование информационных технологий и
информационных систем, обеспечивающих работу с данными государственного мониторинга сельскохозяйственных земель, и их
эффективное использование для принятия управленческих решений на различных уровнях;
разработка программ подготовки и повышения квалификации специалистов в области государственного мониторинга
сельскохозяйственных земель.
Формирование и использование государственных
информационных ресурсов о сельскохозяйственных землях
Государственные информационные ресурсы о сельскохозяйственных землях, формируемые с использованием данных,
имеющихся в федеральных органах исполнительной власти, являются централизованными ресурсами и формируются в целях
анализа, прогноза и выработки государственной политики в сфере земельных отношений и использования этих земель.
Основными видами информации, формируемой на основе
государственных информационных ресурсов о сельскохозяйственных землях с использованием современных информационных
технологий, включая геоинформационные технологии, должны
являться:
информация о границах сельскохозяйственных земель
(участков, сельскохозяйственных полигонов, контуров), их площади, состоянии, виде разрешенного и хозяйственного использования, потенциальной продуктивности;
информация о сельскохозяйственных землях, выведенных из сельскохозяйственного оборота, включая границы, площади, состояние, год последнего использования в обороте;
информация о сельскохозяйственных землях, введенных в оборот в текущем году и за заданный период наблюдений,
включая границы, площади, состояние, вид хозяйственного ис-
161

пользования, потенциальную продуктивность, продолжительность пребывания сельскохозяйственных земель в залежном состоянии в последние годы;
информация о состоянии плодородия почв, включая
показатели, характеризующие морфогенетические свойства почв,
их гранулометрический состав, кислотность, содержание гумуса,
макро- и микроэлементов, тяжелых металлов и радионуклидов,
степени эродированности (дефлированности), переувлажнения,
заболачивания, засоления, опустынивания, каменистости, а также
характеристики произрастающей на них растительности по геоботаническому составу, урожайности сельскохозяйственных
культур, установленной при проведении наземных обследований;
другая информация с различными степенями агрегации
(Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальный район/городской округ, сельское/городское поселение), подготовленная в соответствии с потребностями пользователей, а также программные продукты.
Информация, предоставляемая на основе государственных
информационных ресурсов о сельскохозяйственных землях,
должна быть доступна федеральным органам исполнительной
власти, органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органам местного самоуправления, сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также иным заинтересованным
физическим и юридическим лицам.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий по
развитию государственного мониторинга
сельскохозяйственных земель и формированию
государственных информационных ресурсов об этих землях
Реализация Концепции позволит получать достоверную
объективную информацию о плодородии почв, состоянии и использовании сельскохозяйственных земель как природного ресурса, используемого в качестве главного средства производства
в сельском хозяйстве, сформировать государственные информационные ресурсы, объединяющие в себе информацию об этих
землях, собираемую различными федеральными органами исполнительной власти, координировать проводимые федеральными
органами исполнительной власти работы по осуществлению государственного мониторинга этих земель, обеспечить эффектив-
162

ное использование средств федерального бюджета, выделяемых
федеральным органам исполнительной власти на эти цели.
Сформированные государственные информационные ресурсы о сельскохозяйственных землях позволят:
проводить анализ состояния и использования земель на
основе применения современных информационных технологий,
включая геоинформационные технологии;
прогнозировать развитие негативных почвенных процессов и воздействие на состояние растительного покрова земель
негативных природных процессов (засухи, заморозков, инвазии
насекомыми и др.);
предотвращать выбытие сельскохозяйственных земель,
сохранять и вовлекать эти земли в сельскохозяйственное производство;
обосновывать необходимость и целесообразность разработки программ сохранения и восстановления плодородия
почв;
обеспечивать потребности государства, включая органы исполнительной власти, осуществляющие функции государственного земельного контроля, юридических и физических лиц,
в том числе осуществляющих функции земельного контроля, а
также сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм
собственности достоверной информацией о состоянии и плодородии сельскохозяйственных земель, а также об их фактическом
использовании;
проводить эффективную государственную политику в
сфере земельных отношений в части, касающейся сельскохозяйственных земель.
12.4 Государственный кадастр недвижимости
Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ1 регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее – кадастровые отношения).
от 13.07.2015) // Собр. законодательства РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4017.
1
О государственном кадастре недвижимости : федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред.
163

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом
имуществе, а также сведений о прохождении Государственной
границы Российской Федерации, о границах между субъектами
Российской Федерации, границах муниципальных образований,
границах населенных пунктов, об особых экономических зонах,
созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля
2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»1 (далее – особые экономические зоны), о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования
территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
иных предусмотренных Федеральным законом № 221-ФЗ сведений.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется кадастровый учет
земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов
незавершенного строительства (далее – объекты недвижимости).
Положения Федерального закона не применяются в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов.
Положения Федерального закона применяются в отношении
подземных сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание,
сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового
номера в государственный кадастр недвижимости;
3) описание местоположения границ объекта недвижимости
в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости
является земельный участок;
116-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собр. законодательства РФ. – 2005. – № 30 (ч. II). – Ст. 3127.
1
Об особых экономических зонах в Российской Федерации : федеральный закон от 22.07.2005 №
164

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости1, если объектом
недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых
расположено помещение, номер этажа, на котором расположено
это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания
или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
6) площадь, определенная с учетом установленных требований, если объектом недвижимости является земельный участок,
здание или помещение.
Государственный кадастр недвижимости состоит из сле-
дующих разделов:
1) реестр объектов недвижимости;
2) кадастровые дела;
3) кадастровые карты.
Реестр объектов недвижимости представляет собой систематизированный свод записей об объектах недвижимости в
текстовой форме путем описания внесенных в государственный
кадастр недвижимости сведений о таких объектах.
Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании
которых внесены соответствующие сведения в государственный
кадастр недвижимости.
Кадастровые карты представляют собой составленные на
единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся
внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о
земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, гра-
номразвития России от 04.02.2010 № 42 (ред. от 16.06.2015) // Рос. газ. – 2010. – № 75.
1
Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости : приказ Минэко-
165

ницах населенных пунктов, границах особых экономических зон,
о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской
Федерации, а также о геодезической основе кадастра.
Орган кадастрового учета ведет в электронной форме кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (далее – публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт1, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости
от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет» для
просмотра без подачи запросов и взимания платы. На публичных
кадастровых картах также воспроизводятся дополнительные сведения, предоставленные органу кадастрового учета федеральными органами исполнительной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления. Состав, перечень таких сведений, порядок и
способы их предоставления органу кадастрового учета определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления сведений, внесенных в
государственный кадастр недвижимости
Общедоступные сведения, внесенные в государственный
кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового
учета по запросам2,3 (далее – запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая
единый портал государственных и муниципальных услуг, а также
с использованием единой системы межведомственного электрон-
вития России от 19.10.2009 № 416 (ред. от 24.12.2013) // Рос. газ. – 2009. – № 242.
движимости : приказ Минэкономразвития России от 27.02.2010 № 75 (ред. от 26.06.2015) // Рос. газ. –
2010. - № 78.
страции, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости : приказ Минэкономразвития России от
18.05.2012 № 292 (ред. от 15.04.2013) // Рос. газ. – 2012. – № 177.
1
Об установлении перечня видов и состава сведений кадастровых карт : приказ Минэкономраз-
2
Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр не-
3
Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной реги-
166

ного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, использования иных технических средств связи, посредством обеспечения
доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости. При этом в случаях, если для осуществления банковских операций и других сделок кредитной организации, осуществления страхования необходимы
сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости,
кредитные организации, страховые организации запрашивают и
получают в органе кадастрового учета сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, только в электронной
форме посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе
сети «Интернет», или иных технических средств связи.
Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:
1) копии документа, на основании которого сведения об
объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;
2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;
3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;
4) кадастрового плана территории;
4.1) кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта
недвижимости;
5) в ином виде1, определенном органом нормативноправового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Кадастровая выписка
2
об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости,
содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости.
Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недви-
ми использования территории, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов : приказ Минэкономразвития России от 08.06.2015 № 363
[Электронный ресурс] : [сайт]. – Электрон. дан. – Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.07.2015).
строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании,
сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории : приказ Минэкономразвития России от 25.08.2014 № 504 (ред. от 22.06.2015) // Рос. газ. – 2014. – № 290.
1
Об утверждении форм кадастровых выписок о территориальной зоне, зоне с особыми условия-
2
Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного
167

жимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте наряду с
запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые
сведения о прекращении существования такого объекта.
Кадастровый паспорт
1
объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости,
содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости,
а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об
объекте недвижимости.
Кадастровый план
2
территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.
Кадастровая справка
3
о кадастровой стоимости объекта
недвижимости представляет собой выписку из государственного
кадастра недвижимости, содержащую сведения о кадастровой
стоимости объекта недвижимости и его кадастровом номере.
Орган кадастрового учета имеет право по запросу любого
лица предоставлять полученную на основе общедоступных кадастровых сведений обобщенную информацию, в том числе аналитическую информацию. Такая информация может размещаться в
сети «Интернет» на официальном сайте органа кадастрового учета и официальном сайте органа нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Состав, виды такой информации, сроки ее предоставления, порядок ее размещения в сети «Интернет» на указанных официальных сайтах устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании,
сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории : приказ Минэкономразвития России от 25.08.2014 № 504 (ред. от 22.06.2015) // Рос. газ. – 2014. – № 290.
строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании,
сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории : приказ Минэкономразвития России от 25.08.2014 № 504 (ред. от 22.06.2015) // Рос. газ. – 2014. – № 290.
приказ Минэкономразвития России от 01.10.2013 № 566 // Рос. газ. – 2013. – № 295.
1
Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного
2
Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного
3
Об утверждении формы кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости :
168

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий, предоставляются в срок не более
чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового
учета соответствующего запроса (максимальный срок), если иное
не установлено Федеральным законом. Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий не
может превышать пятнадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.
При направлении запроса через многофункциональный
центр срок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, исчисляется со дня передачи такого
запроса многофункциональным центром в орган кадастрового
учета.
По межведомственным запросам федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти
субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и многофункциональных
центров запрашиваемые сведения, в том числе кадастровые планы территорий, предоставляются не позднее пяти рабочих дней
со дня получения органом кадастрового учета межведомственного запроса.
Если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения, орган кадастрового учета выдает (направляет) обоснованное
решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений
либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. При наличии в запросе
указания о получении (выдаче) сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, через многофункциональный
центр орган кадастрового учета обязан передать в многофункциональный центр, подготовленный в срок, документ, содержащий запрашиваемые сведения, либо обоснованное решение об
169

отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, либо уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений в государственном
кадастре недвижимости.
Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в судебном порядке.
Результат кадастровых работ
Результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя или юридического лица является межевой план, технический план или акт обследования.
Межевой план представляет собой документ1, который со-
ставлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном
участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в
государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках,
либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости
сведения о земельном участке или земельных участках.
В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения
кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета
заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в
случае выполнения кадастровых работ, в результате которых
обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или
земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в
результате которых обеспечивается подготовка документов для
представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.
Технический план представляет собой документ, в котором
воспроизведены определенные сведения, внесенные в государст-
вещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков : приказ
Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 (ред. от 22.12.2014) // Рос. газ. – 2008. – № 260.
1
Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы из-
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
