Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Методы планирования и реализации стратегического потенциала строительных организаций. Монография
.pdf
Миссия позволяет определять стратегию предприятия.
Процесс развития науки и практики менеджмента носит эволюционный
характер. Представителем классической школы индустриального периода
является А. Смит, который провёл анализ различных форм разделения труда.
Первый крупный шаг к рассмотрению менеджмента как науки был сделан Ф. Тейлором (1856-1915), который возглавил движение научного управления. Он заинтересовался не эффективностью деятельности человека,
а эффективностью деятельности организации, что и положило начало
развитию школы научного управления.
Благодаря разработке концепции научного управления менеджмент
был признан самостоятельной областью научных исследований. В своих
работах «Управление фабрикой» (1903) и «Принципы научного менеджмента» (1911) Ф. Тейлор разработал ряд методов научной организации
труда, основанных на изучении движений рабочего с помощью хронометража, стандартизации приемов и орудий труда. Его основополагающие принципы управления состоят в следующем: если я могу на научной
основе отобрать людей, на научной основе их подготовить, предоставить им
некоторые стимулы и соединить воедино работу и человека, тогда я смогу получить совокупную производительность, превышающую вклад, сделанный
индивидуальной рабочей силой. В настоящее время этот подход рассматривается как эффект синергии. Главная заслуга Ф. Тейлора состоит в том, что он
как основатель школы «научного управления» разработал методологические
основы нормирования труда, стандартизировал рабочие операции, внедрил
в практику научные подходы подбора, расстановки и стимулирования
труда рабочих. Величайший вклад Ф. Тейлора состоит в том, что он начал
революцию в области менеджмента.
Таким образом, к 1916 г. сформировалось целое направление в исследованиях: первая научная школа, получившая несколько названий: «научного
менеджмента», «классическая», «традиционная».
Разновидностью классической школы управления является «административная школа». Она занималась изучением вопросов роли и функций менеджера. Считалось, что как только определялась суть работы управляющего,
легко можно было выявить наиболее эффективные методы руководства.
Одним из пионеров разработки этой идеи был А. Файоль (1841-1925).
Он разделил весь процесс управления на пять основных функций, которые
мы до сих пор используем в управлении организацией: планирование, организация, подбор и расстановка кадров, руководство (мотивация) и контроль. На базе учения А. Файоля в 20-е гг. было сформулировано понятие
организационной структуры фирмы, элементы которой представляют систему
взаимосвязей, серию непрерывных взаимосвязанных действий – функций
- 11 -
управления. Разработанные А. Файолем принципы управления следует
признать самостоятельным результатом науки управления, «администри-
рования» (отсюда и название «административная школа»). Не случайно
американцы называют француза А. Файоля отцом менеджмента.
Суть разработанных им принципов управления сводится к следующему: разделение труда; авторитет и ответственность власти; дисциплина;
единство руководства; единство распорядительства; подчинение частного
интереса общему; вознаграждение за труд; баланс между централизацией
и децентрализацией; координация менеджеров одного уровня; порядок; справедливость; доброта и порядочность; устойчивость персонала; инициатива.
Из других представителей административной школы можно выделить
М. Блюмфилда, разработавшего концепцию «менеджмента персонала», или
управления рабочей силой (1917); и М. Ве6ера, предложившего концепцию
«рациональной бюрократии» (1921). Он дал характеристику идеальных типов господства и выдвинул положение, согласно которому бюрократия –
порядок, устанавливаемый правилами, является самой эффективной
формой человеческой организации.
Принципы – это объективно обоснованные правила или основные
положения, которыми пользуются руководители для достижения поставленной цели.
Как уже отмечалось, Анри Файоль является одним из самых ранних,
известных исследователей, давших теоретический анализ управленческой
деятельности – анализ, который выдержал полувековую критическую дискуссию. В своей доктрине административного руководства он сформулировал не только пять основных функций руководителя (приведены выше),
но и 14 фундаментальных принципов руководства:
1. Разделение работы – специализация позволяет индивидууму быть
более квалифицированным и потому более продуктивным.
2.
Власть – право отдавать распоряжения, с помощью которых должна осуществляться равнозначная ответственность за свои действия.
3. Дисциплина, являющаяся двусторонней, – сотрудники должны
следовать только тем распоряжениям, при которых управление
обеспечивает адекватное руководство.
4. Единство команд – каждый работник должен подчиняться лишь
одному руководителю по принципу единоначалия и обеспечения
соответствия единой цели управленческих решений по уровням
управления.
5. Единство направления действий – люди, занятые в одних и тех же
сферах деятельности, должны обладать и одинаковыми целями
при выполнении единого плана.
- 12 -
6. Подчинение индивидуальных интересов общим интересам –
управление должно исходить из того, что цели фирмы всегда первостепенны.
7. Вознаграждение – заработная плата представляет собой важный
стимул, хотя, анализируя ряд систем стимулирования, Файоль отметил, что совершенной системы стимулирования не существует.
8.
Централизация или децентрализация – выбор организационной
структуры зависит от условий бизнеса и квалификации занятого
персонала.
9. Скалярная цепочка – иерархия управления необходима для обеспечения единого направления действий, но горизонтальные связи являются также фундаментальными, поскольку высшее руководство
знает, что такие коммуникации имеют место.
10. Порядок – рассматривается как материальный, так и социальный.
Первый из них минимизирует потери рабочего времени и обеспечивает рациональное использование ресурсов, второй – достигается посредством организации дела и отбора персонала.
11. Справедливость – в интересах дела необходимо объединение
доброты и справедливости в обращении с сотрудниками, если
только справедливость может быть достигнута.
12. Стабильность пребывания в должности – в значительной мере зависит от времени и расходов, затраченных на обучение менеджеров. Файоль полагает, что успешный бизнес склонен иметь более
стабильные управленческие кадры.
13. Инициатива – предоставление возможности всему персоналу
демонстрировать свою активность является источником силы
организации.
14. Дух корпорации – руководитель должен координировать усилия,
не нарушая гармонии отношений.
В нашей стране идеи научного управления в период централизованного управления, когда план выступал как регулятор производства, отражены
в трудах А.А. Богданова, И.Н. Бутакова, Н.А. Витке, А.К. Гастева, И. Ансофф, М. Портер, М.Б. Гроссман, А.М. Гинсбург, И.М. Бурдянского.
И.М. Бурдянский к числу функций управления предложил отнести учёт,
планирование.
Созданию отечественной теории современного управления посвящены
работы таких учёных, как: Д.М. Гвишиани, С.Е. Каменицер, О.В. Козлова, А.Г. Аганбегян, Н.И. Кузнецов, Б.З. Мильнер, А.Г. Поршнев, З.П. Румянцева, Н.А. Соломатин, Н.И. Архипова, В.В. Кульба, С.А. Косяченко,
Х.Р. Хасаев, А.П. Жабин. Г.П. Гагаринская, А.А. Прохоренко.
- 13 -
Исследованию закономерностей планирования и методам выбора
стратегий развития деятельности строительных организаций посвящены
труды М.С. Будникова, И.Г. Галкина, Б.П. Горбушина, Н.И. Пентковского,
Ю.П. Панибратова, Е.И. Варенника, Г.Э. Параубек, А.К. Шрейбер,
В.А. Афанасьева, В.М. Серова, И.С. Степанова, А.А. Гусакова, Т.Н. Цай,
А.Н. Асаула, В.В. Бузырева, Н.И. Архипова, В.А Алексушина, А.М. Смолкина, А.Д. Шеремет.
Организации всё чаще обращаются к методам стратегического планирования и управления и соответственно меняются и структуры управления,
в которых включается функции и новые методологические основы, и механизмы производственной и экономической деятельности.
После рассмотрения структуры стратегического потенциала и целей
стратегического управления принимается система функциональных потенциалов: маркетинговый, производственно-экономический, трудовой, инновационный и финансовый.
Исследования стратегического управления и планирования, методологии анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия, выбора
стратегий развития, инновационной деятельности в рыночных условиях
отражены в научных и методических трудах: М.И. Бухалкова, Т.Б. Бердниковой, В.М. Серова, Г.В. Савитской, Э.М. Короткова, В.А. Горемыкина,
Н.В. Нестерова, В.Н Родионовой, А.Д. Шеремет, К.В. Пивоварова, Р.А. Фатхутдинова, М.Н. Гусева.
Область стратегического управления весьма обширна и включает в себя
производственные, экономические и социальные процессы. Управлять –
значит, анализировать, принимать эффективные решения, организовывать
их выполнение. Наука в области организационного управления создаёт,
систематизирует закономерности и реализует их в практике управленческой деятельности, на основе разработки способов и методов регулирования ресурсами предприятия в процессе их планирования и использования.
Общая направленность организационного управления и его целостность
во многом определяются целями предприятия
, повышения эффективности
производства и качества трудовой жизни.
В понятие «организация» входит много значений. Слово «организация» происходит от латинского слова organizo – делать сообща, стройный
вид, устраиваю. Организация рассматривается как процесс, как явление.
Организация как процесс – совокупность действий или технологических процессов, основанных на распределении и использовании ресурсов
в пространстве и во времени. Например, организация строительного производства, организация труда предусматривают расчёт потребности материальных, технических и трудовых ресурсов по графику производства
- 14 -
работ. Управление строительной организацией – это сложная система, которая полно раскрывается при управлении её потенциалом, что показано
на схеме, смотреть таблицу1.
Таблица 1
Система управления потенциалом строительной организации
Функции управления
Формирование потенциала
Организация
вание
Планиро-
Стратегический
план
Перспективный
план
Текущий
Производствен-
ная программа
план
Оперативный
потенциал
Мощность
Принятие управлен-
ческих решений
Цель
Ресурсы
ный процесс
Производствен-
Предприятия, расчеты, услуги
Регулирова-
ние
Маркетинг
стиции
Иннова-
ции, инве-
Прибыль
Контроль
Спрос,
конкуренция
Развитие
Анализ факторов потенциала
ция
Диверсифика-
Вопросы организационного управления изучаются в новом курсе
«Теория организации». Кроме того, вопросы организационного управления находятся в тесной взаимосвязи с такими науками, как «Исследование
системы управления», «Экономика предприятия», «Хозяйственное право»,
«Управление персоналом».
В этой связи организационное управление является методической
и информационной основой принятия управленческих решений стратегического развития предприятия. В настоящее время в сфере бизнеса
стратегия формируется как система организационно-экономических мер
по достижению долгосрочных целей предприятия.
Одним из широко используемых методов стратегического планиро-
вания является программно-целевое планирование и организационное
проектирование.
- 15 -
Существуют различные подходы к рассмотрению организации (предприятия) как объекта управления:
1. Механический подход – тесно связан с концепциями бюрократии.
Сущность подхода состоит в следующем. Организация, функционирующая
как механизм, имеет сходство с машиной. Она работает по установленному
порядку, эффективно, надежно. Работу, выполняемую в тот или иной момент времени, можно предвидеть, так как она заранее запланирована.
Организацию, которая работает как машина, называют бюрократической.
Основные ее признаки: централизованное управление, иерархия, четкое распределение обязанностей и контроль. Несмотря на эффективность
использования механического подхода, он имеет и недостатки: неспособность организации быстро адаптироваться к меняющимся внутренним
и внешним условиям.
2. Органический подход к управлению – когда в качестве основного
принц
ипа управления принят принцип самостоятельности и ответствен-
ности принятия решений.
Деятельность управления не может происходить без создания организационного порядка. Организационный порядок – это система норм
и правил поведения в организации.
В практике широко распространено понятие организационная культура, которое включает в себя стиль управления и взаимоотношений.
Увеличение размеров предприятия приводит к необходимости разделения труда в сфере управления. Механизм целевого управления состоит
из целеполагания и целеосуществления. Отсюда закономерно выделение
некоторой категории работников, специально и профессионально занимающихся организационным управлением, и работников-исполнителей.
В этой связи в системе управления формируются подсистемы – управляющая и управляемая. Блок-схема организационной структуры управления
показана на рисунке 1.
Функция
управления
Планирование
Организация Маркетинг
Регулирование Инновации
Контроль
Рис. 1. Блок- схема системы управления потенциалом предприятия
Управляющая
подсистема
Прямая и обратная
связи
Управляемая подси-
стема
- 16 -
Уровни
управления
Высший
Средний
Низовой
Факторы
развития
Потенциал
Трудовые
Финансовые
Организационное управление – это процесс управления эффективным
функционированием и развитием организации. Область организационного управления весьма обширна и характеризует уровень управленческой
деятельности руководителя и специалистов. Эффективность организационных систем характеризуется экономическими показателями: объёмом
производства, эффективностью использования ресурсов, качеством продукции, инновационной и инвестиционной деятельностью. Современный подход оценки уровня управления характеризуется показателями
управляемости и организационного развития. Идея организационного
развития получает широкое распространение в стратегическом планировании. Предприятие как организационная система осуществляет своё
функционирование и развитие на основе законов организации и факторов экстенсивного и интенсивного развития. Экстенсивное развитие
характеризуется ростом объёма производства за счёт увеличения
ресурсов при сохранении достигнутого уровня эффективности их
использования и технологии.
Стратегия интенсивного развития связана с инновационной деятель-
ностью, расширением рынка, повышением эффективности использования
ресурсов, т.е. качественными факторами.
Организация производства – это подготовка, разработка и примене-
ние инженерно-экономических решений, направленных на рациональное
распределение материальных, технических и трудовых ресурсов в пространстве и во времени на основе разделения труда, кооперации, технологии, методов планирования процесса превращения сырья и материалов
в готовую продукцию.
В условиях рыночных отношений система организации строительного
производства и строительства существенно зависит от факторов внешней
и внутренней среды, которые, прежде всего, влияют на формирование производственной программы подрядных организаций. А именно от динамики
спроса заказчиков меняются виды объектов и критерии к их строительству.
В этой связи современное организационное управление в строительстве
является актуальной задачей и требует разработки новых методов обоснования инженерных и экономических решений, особенно новых задач
на стадии маркетинговых исследований, и выступает как подсистема
организационно-экономической подготовки.
Организация распределения ресурсов во времени при строительстве
объектов производится на основе календарного планирования и зависит от
технологии строительного производства, техники безопасности, методов
организации. Понятия стратегии и практика стратегического управления
строительно-монтажной организации.
- 17 -
В.М. Серов даёт развёрнутое определение понятию стратегии,
потенциала и мощности. «Понятие стратегии в плане производственнохозяйственной деятельности строительно-монтажной организации может
трактоваться как:
- поведение строительно-монтажной организации в среднесрочной
и долгосрочной перспективе, позволяющее постоянно успешно функционировать в конкурентной среде;
- общий всесторонний план осуществления строительно-монтажной
организацией своей миссии и достижения глобальных целей в перспективе;
совокупность перспективных направлений ее деятельности в области
строительного производственного менеджмента, маркетинга, финансов;
- план мероприятий перспективного характера по развитию производственного потенциала и мощности строительно-монтажной
организации, сферы и масштабов деятельности, качественному совершенствованию производимой конечной продукции строительства. Категория
потенциала рассматривается в научных работах по организационному
управлению. Н.И. Архиповой даётся определение потенциала: «Потенциал
для достижения целей организации в будущем является одним из конечных
продуктов стратегического планирования. В дополнение к нему другим конечным продуктом стратегического планирования является соответствующая
разработанным планам функциональная структура организации, обеспечивающая чувствительность и адаптацию к изменению внешних условий».
Актуальность стратегического управления обосновывается в необходимости прогнозирования и определении перспективы развития организации.
Выполнение стратегических планов предполагает обоснование будущего потенциала предприятия, изменение систем управления с учётом выбранной
стратегии развития. В последние годы получил большую научную разработку и практику применения на региональном уровне метод программноцелевого планирования. Например, Закон Самарской области об утверждении областной целевой программы «Развитие и государственная поддержка
малого предпринимательства в Самарской области» на 2004-2010 годы, Закон
Самарской области об утверждении областной целевой программы «Развитие кадрового потенциала в Самарской области» на 2004-2010 годы, Закон
Самарской области об утверждении областной целевой энергетической программы на 2006-2010 годы и другие. Автором выполнена целевая программа
технического перевооружения строительства и предприятий строительной
индустрии Самарской области на 1984-1989 годы.
В отличие от текущего управления производством и производственнохозяйственной деятельностью стратегия деятельности направлена на перспективное производственное и организационно-экономическое развитие
- 18 -
строительно-монтажной организации. Однако для того чтобы стратегия была
эффективна и осуществлена, ее выработкой и реализацией нужно управлять.
Необходима новая методология стратегического управление строительномонтажной организацией как составной частью общей системы управления.
Стратегическое управление строительно-монтажной организацией
можно определить как область выработки ее политики и осуществления
мер по техническому и организационному развитию строительного и обслуживающего производств, позволяющих достичь поставленных долгосрочных целей хозяйствования, конкурентного преимущества на рынках
строительной продукции, строительных подрядов и строительных услуг,
экономического выживания в случаях резких изменений в экономической
окружающей среде.
1.2. Анализ методов стратегического планирования
деятельности строительных организаций
В рыночных экономических отношениях существенно меняются
функциональные задачи строительной организации при адаптации к динамическим факторам внешней среды. Особенно требуется создание новой
методологии и механизма формирования и оценки потенциала строительной организации. Целью исследования является научное обобщение научного подхода планирования производственно-экономического потенциала
строительно-монтажной организации.
Ранее при централизованном управлении стратегия развития предприятий определялась и утверждалась вышестоящей организацией. Сегодня
следует глубоко исследовать факторы внешней и внутренней среды предприятия при разработке стратегий маркетинговой, инновационной и производственно-экономической деятельности. Структура этапов и направлений
функционирования и развития строительной организации составляет: разработку потенциала на перспективу 3-5 лет, текущего плана на год и оперативных планов на период месяц, декаду.
Принципиальное значение имеет маркетинговая деятельность организации. Организационную основу формирования потенциала организации
составляют методические подходы определения мощности строительной
организации и уровня маркетинговой деятельности.
Наряду с явными преимуществами стратегическое управление имеется
ряд объективных недостатков и ограничений.
Стратегическое управление – это определение принципиальных основных показателей развития предприятия и не дает точных показателей
будущего. Формируемое в стратегическом управлении состояние организа-
- 19 -
ции – это не детальное описание внутреннего и внешнего положения, а ка-
чественные ориентиры состояния организации в будущем, какую позицию
занимать на рынке.
Совершенствовать практику разработки производственной программы
строительной организации и проекта организации строительства объектов
программы полрядчика. Создание методологии оценки инновационных
факторов развития потенциала организации.
Обзор научных работ в области теории стратегического менеджмента,
методов управления, маркетинговой деятельности, степени использования
методов технико-экономического и финансового анализа показал, что сегодня сформирована новая парадигма управления предприятием в рыночных
условиях. Особое внимание уделяется в научных работах проблеме стратегического управления. На основе стратегического планирования проявляется степень научного уровня использования факторов внутренней и внешней
среды предприятия. Период рыночных отношений позволил на практике
реализовать ряд научных результатов при разработке комплексных целевых
программ на уровне региона и предприятий. Однако следует отметить, что
механизм стратегического управления на уровне строительных организаций не имеет общепринятого механизма разработки стратегических планов.
Разработка бизнес-планов развития организации не учитывает достаточный
уровень проведения анализа производственной и финансовой деятельности. Расчёт мощности строительных организаций оценивается, как правило,
по критериям и факторам внутренней среды. Исследование показало недостаточный уровень использования внешних факторов. Предлагается метод
стратегического планирования на основе расчёта потенциала организации.
В современных условиях предпринимательства и финансового кризиса
существенно усложнились система стратегического управления и текущего функционирования предприятий строительного комплекса. Реализация
стратегий развития деятельности предприятий, ориентированных на спрос
потребителя, характеризуется инновационной направленностью, внедрением информационных технологий, повышением качества принимаемых
управленческих решений.
Методы обоснования путей развития производственно-экономической
деятельности предприятий основаны на максимальном учёте влияния динамических факторов внешней и внутренней среды в текущих и перспективных периодах и реализуется на основе разработки новых методов анализа,
маркетинговой деятельности и бизнес-планирования.
Актуальность реализации стратегического управления обусловлена
формированием и реализацией долгосрочных целевых региональных программ. Стратегическое управление в настоящее время направлено на реали-
- 20 -
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]