Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Менеджмент в ветеринарии. Практикум
.pdf
утверждается руководителем учреж дения. Смета расходов включает статьи: на заработную плату, начис ления на
заработную плату, канцелярские расходы, командировочные расходы, приобретение медикаментов, оборудования, инвентаря и др., капитальные вложения, в том числе
по строительству, капи тальный ремонт зданий и сооружений.
По окончании года ветеринарное учреждение пред-
ставляет в ус тановленном порядке отчет об исполнении
сметы.
Каждое ветеринарное учреждение обязано вести бух-
галтерский учет использования бюджетных ассигнований, а также специальных средств.
Ответственность за ведение бухгалтерского учета воз-
лагается на руководителя и бухгалтера. При этом бухгалтер обязан: контролиро вать использование ассигнований,
отпущенных ветеринарному учреж дению; учитывать поступления и расходы по спецсредствам; следить за правильностью оформления денежных операций; представлять в установленные сроки бухгалтерскую отчетность.
Распорядителем кре дитов является первый руководитель
государственного ветеринарно го учреждения, имеющего
право юридического лица.
Особенности финансирования ветеринарных коопера-
тивов, ма лых предприятий, товариществ, индивидуально
практикующих вете ринарных врачей и других учреждений частнопредпринимательской деятельности заключается в том, что они не финансируются за счет бюджета,
полностью находятся на самоокупаемости, выполняют
ве теринарную работу на договорной основе и, как правило, по договор ной цене. В своей деятельности руководствуются соответствующими законодательными актами и
постановлениями исполнительной влас ти, уставами или
положениями своих учреждений, принятых коллек тивами
и утвержденными органами исполнительной власти.
161
Их финансовая деятельность контролируется финансовыми орга нами и налоговой инспекцией. Эти учреждения могут пользоваться ориентировочными расценками
на ветеринарные услуги, утвержден ными Комитетом ветеринарного контроля и надзора МСХ РК.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Каков порядок финансирование ветеринарных
мероприятий?
ТЕМА 26. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО
СНАБЖЕНИЯ
Цель занятия: ознакомиться с порядком организации
ветеринарного снабжения.
Материалы:
рии», Астана, 2002; Д.Хусаинов., Н.Ахметсадыков, Г.Шабдарбаева, О.Беркинбай, А.Муталиев, Х.Абеуов, Ж.Батанова,
М.Бердыкулов, С.Абдрахманов. Менеджмент в ветеринарии
и организация ветеринарного дела / Учебник: - Алматы: НурПринт, 2014. - 572 с.
Закон Республики Казахстан «О ветерина-
Ветеринарное снабжение - это деятельность специальных учрежде ний и организаций по обеспечению ветеринарной службы всем необ ходимым для выполнения ветеринарных мероприятий (профилакти ческих, лечебных,
диагностических, ветеринарно-санитарных, противоэпизоотических).
К объектам ветеринарного снабжения относят: биологические пре параты, медикаменты, дезинфицирующие средства, лабораторное оборудование и реактивы,
приборы, перевязочные средства и инстру менты, физиотерапевтическая и рентгенографическая аппаратура,
специальная одежда и обувь, предметы и средства ветеринарной про паганды, бланки ветеринарной отчетности,
ветсвидетельств и т.п.
162
Организация ветеринарного снабжения - одна из
функций МСХ РК, и осуществляются эти функции через
республиканский орган ветеринарного снабжения подчиненный Комитету ветеринарного контроля и надзора
МСХ РК.
Порядок и условия ветеринарного снабжения нахо-
дятся в прямой зависимости от плановых ветеринарных
мероприятий, которые на мечено проводить в районе, области, республике. Объем, качество, своевременность выполнения ветеринарных работ в свою очередь, зависят от
ветеринарного снабжения.
Определение объема, времени завоза и номенклату-
ры ветеринар ных товаров - это прямая обязанность руководителей органов уч реждений ветеринарной службы.
Снабжение осуществляется по за явкам, которые составляются ежегодно по пяти формам на отдель ные группы
товаров: биопрепараты, медикаменты, дезсредства и т.д.
В заявках помимо номенклатуры товаров, указывается
ориенти ровочная отпускная цена.
В законе «О ветеринарии» содержится статья о респу-
бликанском запасе ветеринарных препаратов, используемых для ликвидации вспышек особо опасных болезней
животных.
Комитетом ветеринарного контроля и надзора МСХ
РК разработан порядок формирования и использования
республиканского запаса ветеринарных препаратов.
Республиканский запас предназначен для использо-
вания в случаях возникновения очагов особо опасных
болезней; необходимости проведения внеплановых оздоровительных мероприятий в неблагополучных по особо
опасным болезням пунктам; внепланового проведения
профилактических мероприятий с целью предотвращения угрозы проникновения и распространения болезней
из других стран.
Изготовляемые ими биологические препараты посту-
163
пают в хо зяйства через систему зооветснабжения, а также
напрямую потреби телю от изготовителя.
Обеспечение специальной техникой, в т.ч. автомашинами (ветпомощь, ВДМ, ЛСД и др.), осуществляется централизованно.
Ветеринарные учреждения могут приобретать ветеринарные то вары не только в системе ветеринарного снабжения. Можно пользоваться ус лугами других снабженческих и торговых предприятий.
Все имущество ветеринарного назначения, поступающее в учреждения и организации ветеринарной службы,
подлежит учету и передаче материаль но ответственному
лицу (ветврач, ветфельдшер, лаборант, завхоз и др.).
Приход и расход медикаментов учитывают в количественно- сум марном или только количественном отношении.
Учет ведется в специальных журналах или карточках
по установ ленной форме.
Особые требования существуют по учету, правилам
хранения и отпуску ядовитых и сильнодействующих лекарственных средств, предназначенных для ветеринарных целей.
Ядовитые лекарственные средства, относящиеся к
группе «А», в чистом виде разрешается хранить (при наличии соответствующих условий) на базах, отделениях
и в аптеках системы зооветснабжения, на ветеринарных
станциях по борьбе с болезнями животных, в республиканской, областных, районных ветеринарных лабораториях, в ветеринарных научно-исследовательских учреждениях и учеб ных заведениях.
Во всех других ветеринарных учреждениях, а также
в хозяйствах всех форм собственности ядовитые лекарственные средства хранят только в виде готовых форм
(растворы, мази).
Сильнодействующие лекарственные средства, относящиеся к группе «Б», применяемые в ветеринарии, разре-
164
шено хранить во всех ветеринарных учреждениях, в ветеринарных аптеках хозяйств при наличии необходимых
для этого условии.
Порядок хранения, учета и отпуска ядовитых и
сильнодействую щих лекарственных средств определяет
и утверждает республикан ский орган государственного
управления ветеринарией.
Ядовитые и сильнодействующие лекарственные сред-
ства хранят только в специально отведенных для этой
цели помещениях (комна ты, кладовые, хранилища и т.д.).
В порядке исключения и с разреше ния вышестоящих органов по подчиненности можно хранить в об щем помещении аптеки, но в сейфах. В окнах аптеки должны быть
устроены металлические решетки. Комнаты и сейфы по
окончании работы должны быть опечатаны.
Руководитель ветеринарного учреждения устанавли-
вает порядок хранения, учета и отпуска ветеринарного
имущества и своим прика зом назначает ответственного
специалиста за хранение и отпуск ме дикаментов, биопрепаратов, инструментария и другого материала.
Для хранения ветеринарных товаров должны быть
созданы опре деленные условия. Например, биопрепараты хранят в холодильных камерах, бытовых холодильниках при установленном температурном режиме. Отдельно хранятся дезинфицирующие средства, легковоспламеняющиеся и т.д.
Для контроля за правильным расходованием имуще-
ства и уста новлении наличия его в конце каждого года
проводят инвентариза цию с составлением актов.
Имущество, пришедшее в негодность, списывают
либо за счет государства, либо за счет виновного (если
имущество пришло в не годность по его вине). Своевременное списание имущества позволяет поддерживать на
оптимальном уровне нормы переходящих остат ков медикаментов, перевязочных средств и т.д.
165
Принято считать, что переходящие остатки в денежном выраже нии (на конец года) должны равняться квартальной потребности.
Ветеринарные препараты, приобретенные за счет бюджетных средств, могут быть использованы бесплатно в
следующих случаях: при оказании разовой амбулаторной
или экстренной помощи вне лечебно-профилактического
учреждения; при проведении профилактических и вынужденных прививок, диагностических исследований,
дезинфекции при заразных болезнях по перечню, утвержденному Кабинетом Министров РК.
Бесплатное расходование в ветеринарных учреждениях меди каментов и перевязочных средств оформляется
рецептами или тре бованиями специалистов этих учреждений, а биологических препаратов, дезинфицирующих
средств - по актам на выполненные работы. Вместо выписки рецептов можно записывать в журнал регистрации
амбулаторных и стационарных больных животных или
же в историях болезни. Названные документы являются
осно ванием для списания ветеринарных препаратов и
других матери альных средств.
В случае отпуска хозяйствам медикаментов и других
ветеринар ных материалов, приобретенных ветеринарными учреждениями за счет бюджетных средств для бесплатного использования, взимается стоимость этих товаров. Денежные средства, поступающие на отпуск этих
товаров, подлежат сдаче в доход бюджета.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Каков порядок организациии ветеринарного снаб-
жения?
166
ТЕМА 27. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВЕТЕРИНАРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Цель занятия: ознакомиться с порядком организации
лицензирования ветеринарной деятельности.
Глосарий: квалификационные требования - совокуп-
ность количественных и качественных нормативов и показателей, характеризующих способность заявителя и лицензиата
заниматься отдельным лицензируемым видом деятельности и
(или) подвидом лицензируемого вида деятельности; единый
технологический процесс - совокупность технологически взаимосвязанных и последовательных действий (работ), выполняемых в процессе производства в рамках одного лицензируемого
вида деятельности; автоматическое лицензирование импорта
отдельных товаров - мера, установленная в целях мониторинга
посредством выдачи лицензии; электронная копия документа
- электронный документ, полностью воспроизводящий вид и
данные подлинного бумажного документа в электронно-цифровой форме, удостоверенный электронной цифровой подписью
заявителя, лицензиата или лица, обладающего полномочиями
на удостоверение данного документа, либо уполномоченного работника центра обслуживания населения; компетентный
(отраслевой) орган - государственный орган, осуществляющий
руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, к которой относится лицензируемый
вид деятельности; лицензиар - государственный орган, осуществляющий лицензирование; электронный реестр лицензиара - неотъемлемый раздел государственного электронного
реестра лицензий, содержащий вносимые лицензиаром сведения о выданных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и прекративших действие лицензиях; лицензиат
- физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию; лицензия - разрешение, выдаваемое соответствующим лицензиаром физическому или юридическому лицу на занятие отдельным видом деятельности; лицензируемый вид деятельности
(далее - вид деятельности) - вид деятельности (определенное
действие (операция, классы страхования), для занятия которым
167
требуется получение лицензии; подвид лицензируемого вида
деятельности (далее - подвид деятельности) - конкретизация
соответствующего вида деятельности в рамках одной лицензии; реестр лицензий - база данных, содержащая сведения о выданных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и прекративших действие лицензиях, а также филиалах,
представительствах (объектах, пунктах, участках) лицензиата,
осуществляющих лицензируемый вид (подвид) деятельности;
государственный электронный реестр лицензий - информационная система, содержащая сведения о выданных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и прекративших
действие лицензиях, а также филиалах, представительствах
(объектах, пунктах, участках) лицензиата, осуществляющих
лицензируемый вид (подвид) деятельности, которая централизованно формирует идентификационный номер лицензий,
выдаваемых лицензиарами; идентификационный номер лицензий - уникальный номер, генерируемый в государственном
электронном реестре лицензий в соответствии со стандартом
единой системы нумерации и кодирования административных
документов; лицензирование - комплекс мероприятий, связанных с выдачей и переоформлением лицензий, осуществлением
контроля лицензиаров за соблюдением лицензиатами соответствующих требований, приостановлением и возобновлением
действия лицензий, лишением лицензий; лицензионный контроль - деятельность лицензиара, направленная на проверку соответствия заявителя или лицензиата квалификационным требованиям до выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии,
а также обеспечение соблюдения лицензиатами законодательства Республики Казахстан о лицензировании после ее выдачи;
электронная форма лицензии - лицензия в форме электронного
документа, оформляемая и выдаваемая с использованием информационных технологий, равнозначная лицензии на бумажном носителе; заявитель - физическое или юридическое лицо,
обратившееся в соответствующий лицензиар с заявлением о
выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии; электронная
лицензия - лицензия в форме электронного документа, оформляемая и выдаваемая с использованием информационных технологий, равнозначная лицензии на бумажном носителе.
168
Материалы: Закон Республики Казахстан «О ветерина-
рии», Астана, 2002; Д.Хусаинов., Н.Ахметсадыков, Г.Шабдарбаева, О.Беркинбай, А.Муталиев, Х.Абеуов, Ж.Батанова,
М.Бердыкулов, С.Абдрахманов. Менеджмент в ветеринарии
и организация ветеринарного дела / Учебник: - Алматы: НурПринт, 2014. - 572 с.
Выдача лицензий осуществляется на равных основа-
ниях и равных условиях для всех лиц, отвечающих требованиям, установленным для данного вида деятельности.
Введение лицензионного порядка по отдельным видам
деятельности устанавливается в целях национальной безопасности, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан.
Нормативные правовые акты, которыми утвержда-
ются квалификационные требования, предъявляемые к
отдельным видам (подвидам) деятельности, и перечень
документов, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям, а также перечень отдельных товаров, экспорт или импорт которых подлежит лицензированию, не могут быть введены в действие до истечения
двадцатидневного срока после официального опубликования этих актов.
Лицензия является неотчуждаемой и не может быть
передана лицензиатом другому физическому или юридическому лицу.
Действие лицензий распространяется на всей терри-
тории РК, за исключением случаев, предусмотренных законами РК.
Виды деятельности, входящие в единый технологиче-
ский процесс и (или) являющиеся необходимым элементом осуществления вида деятельности, лицензированию
не подлежат.
Государственную систему лицензирования составляют:
Правительство РК; уполномоченный орган; лицензиары.
К компетенции Правительства РК относятся: разра-
169
ботка основных направлений государственной политики
в области лицензирования, стратегических и тактических
мер по ее осуществлению; определение лицензиаров;
утверждение квалификационных требований и перечня
документов, подтверждающих соответствие им, а также
квалификационных требований к видам деятельности в
сфере игорного бизнеса; утверждение формы заявления
для получения лицензии и (или) приложения к лицензии;
утверждение перечня ядов, производство, переработка,
перевозка, приобретение, хранение, реализация, использование и уничтожение которых подлежат лицензированию; определение государственных органов, которые
осуществляют согласование выдачи лицензии в части соответствия заявителя требованиям законодательства РК;
утверждение правил ведения государственного электронного реестра лицензий; утверждение правил заверения
электронных копий документов сотрудниками центров
обслуживания населения.
К компетенции уполномоченного органа относятся:
формирование государственной политики в области лицензирования; управление процессом развития, установления прав доступа, обеспечение функционирования
государственного электронного реестра лицензий; разработка правил заверения электронных копий документов
сотрудниками центров обслуживания населения; разработка правил ведения государственного электронного реестра лицензий; разработка форм лицензий и приложений
к лицензиям, за исключением форм лицензий на осуществление деятельности в финансовой сфере и деятельности,
связанной с концентрацией финансовых ресурсов.
К компетенции лицензиаров относятся: разработка и
согласование с уполномоченным органом проектов квалификационных требований, предъявляемых к отдельным видам (подвидам) деятельности, и перечня документов, подтверждающих соответствие им. Разработку про-
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]