Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Коммерциализация научных исследований и разработок. Учебное пособие
.pdf
Термин «инновационная экономика» появился в середине 1990-х годов.
Авторы
Содержание понятия
Склярова Е.Е.
это способ хозяйствования, основой которого являются экономические отношения между хозяйствующими субъектами
по воспроизводству инноваций для наиболее эффективного
распределения и использования имеющихся ресурсов в целях
повышения экономического потенциала страны, обеспечивающего экономический рост, необходимый для достижения
увеличения личностного и общественного благосостояния
Лутохина Э.А.
деятельность, направленная на внедрение в реальную практику новаций
Куракина Л.Ю.,
Кряжова С.Ю.
это (экономика знаний, интеллектуальная экономика) тип
экономики, основанной на потоке инноваций, на постоянном
технологическом совершенствовании, на производстве и экспорте высокотехнологичной продукции и очень высокой добавочной стоимости и самих технологий
Головко А.В.
экономика, способная эффективно использовать любые полезные для общества инновации (патенты, лицензии, ноу-хау,
заимствованные и собственные технологии и др.)
Викторова Е.В.
общая инновационная система (инфраструктура) в государстве, которая способствует реализации идей ученых на практике воплощению их в инновационных продуктах
Баутин В.М.
экономика, основанная на знаниях, на основе которых создаются новые продукты, технологии, услуги, поставляемые на
рынок
Волынкина М.В.
сбалансированное развитие научного, высокотехнологичного
и образовательного секторов экономики12
Сербиновский Б.Ю.,
Захарова О.С.13
это такая экономика, функционирование и развитие которой
связано с инновациями
12
13
14
В научной литературе не существует единого понятия данного термина. В
Таблице 4 представлены понятия «инновационной экономики» отечественными учеными.
Таблица 4
Понятия «инновационной экономики»
В ст. 1 Федерального закона от 21.07.2011 №254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научнотехнической политике»14 приводятся следующие определения:
Волынкина М.В. Инновационное законодательство и гражданское право: проблемы
соотношения // Журнал российского права. – 2005. – № 1 (97). – С. 61–67.
Сербиновский Б.Ю., Захарова О.С. О содержании терминов «инновационная экономика»,
«новая экономика» и «экономика знаний» // Научный журнал Кубан. гос. аграрного ун-та. –
2010. – № 7 (61). – С. 247–263.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_117193/3d0cac60971a511280cbba229d9b6329
c07731f7/
41
– коммерциализация научных и (или) научно-технических ре-
Показатели интеллекту-
ального (научно-
технологического)
потенциала
Годы
2010
2012
2013
2014
2015
2016
Расходы на гражданскую
науку из средств федерального бюджета, к ВВП, в %
0,51
0,53
0,60
0,56
0,54
0,47
Выпускников докторантуры, чел., в том числе:
1259
1371
1356
1359
1386
1346
с защитой диссертации, %
26,0
28,7
23,8
17,0
13,1
11,2
15
зультатов – деятельность по вовлечению в экономический оборот научных
и (или) научно-технических результатов;
– инновации – введенный в употребление новый или значительно
улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или
новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих
мест или во внешних связях;
– инновационный проект – комплекс направленных на достиже-
ние экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научнотехнических результатов;
– инновационная инфраструктура – совокупность организаций,
способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;
– инновационная деятельность – деятельность (включая науч-
ную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую
деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов,
а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее
деятельности.
В России имеется мощный потенциал академической, вузовской, от-
раслевой науки, научно-технологический потенциал, который в долгосрочном периоде будет определяться качеством и уровнем подготовленности
кадров, инженеров, конструкторов, технологов, и наличием соответствующей научной технологической и производственной базы для воспроизводства знаний (таблица 5)15.
Таблица 5
Изменения в научно-технологическом потенциале
России за период 2010-2016 гг.
Усков В.С. Тенденции и проблемы инновационного развития российской экономики // Инно-
ватика и экспертиза. – 2018. – Вып. 4 (25). – С. 28.
42
Показатели интеллекту-
ального (научно-
технологического)
потенциала
Годы
2010
2012
2013
2014
2015
2016
Выпускников аспирантуры,
чел., в том числе:
33763
35162
34733
28273
25826
25992
с защитой диссертации, %
28,5
26,2
25,9
18,4
18,0
14,4
Численность исследователей по областям науки, чел.
в том числе:
368915
372620
369015
373905
379411
37379
имеют ученую степень, %
28,5
29,3
29,3
29,3
29,4
29,3
Количество организаций,
выполнявших научные исследования и разработки,
ед. в том числе:
3492
3566
3605
3604
4175
4032
число научноисследовательских
организаций, %
52,7
48,9
47,7
46,9
40,9
41,5
число конструкторских
организаций, %
10,4
9,5
9,2
8,8
7,7
7,5
число проектных
и проектно-изыскательских
организаций, %
1,03
0,93
0,92
0,89
0,69
0,64
число опытных заводов, %
1,4
1,7
1,5
1,5
1,5
1,5
число образовательных
учреждений высшего
образования, %
14,8
15,7
18,6
19,5
24,9
24,3
число организаций промышленности, имевших
научно-исследовательские,
проектно-конструкторские
подразделения, %
6,8
7,7
7,3
7,6
8,9
9,0
число прочих организаций,
выполнявших научные исследования и разработки, %
12,9
15,6
14,8
14,9
15,4
15,5
Число действующих патентов: всего, в том числе:
259698
254891
272641
292048
305119
314615
на изобретения, %
70,4
71,2
71,3
71,3
71,8
71,3
на полезные модели, %
21,1
19,9
20,0
19,9
18,8
17,0
на промышленные
образцы, %
8,8
8,9
8,8
8,7
9,4
9,7
Как видно из представленных данных, по многим показателям
наблюдается стагнация, а по некоторым – спад.
Россия существенно отстает от экономически развитых государств
по созданию и использованию новых технологий, разработок; это значит,
43
что отставание происходит и по конкурентоспособности инновационной
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Франция
24,9
23,7
25,4
25,9
26,1
26,8
26,7
Китай
27,5
25,8
26,3
27,0
25,4
25,6
25,2
Великобритания
21,0
21,4
21,7
21,9
20,6
20,8
21,8
Австрия
11,9
11,7
12,8
13,7
13,9
13,4
17,5
Германия
15,3
15,0
16,0
16,1
16,0
16,7
16,9
Венгрия
24,1
22,7
18,1
13,7
13,7
–
14,0
Россия
9,1
8,0
8,4
11,5
11,5
13,8
1,7
Финляндия
10,9
9,3
8,5
7,9
7,9
8,7
8,4
Испания
6,4
6,5
7,0
7,7
7,0
7,1
7,0
Место России
8 8 7 7 7 6 9
продукции.
Для обеспечения трансфера из научно-производственной сферы
в область потребления необходимо воспроизводство инновационной инфраструктуры. Для ее возобновления необходимы значительные производственные и финансовые ресурсы, обеспечивающие обновление и техническое перевооружение основных фондов наукоемких предприятий.
В странах Европы удельный вес организаций, занимающихся инновационной деятельностью, выше, чем в России. Так, в 2015 году в Германии – 82%, Финляндии – 63%, Франции – 60%. Доля экспорта отечественной высокотехнологичной продукции в мировом объеме ниже, чем у других государств (таблица 6).
Таблица 6
Доля экспорта высокотехнологичной продукции
в общем объеме экспорта, %
Как видно из таблицы 6, в 2016 году Россия находится на последнем
месте с показателем в четыре раза ниже, чем у Испании.
Развитие академического предпринимательства как фактор
ускорения коммерциализации научных разработок в академической
среде
Научно-технический потенциал, накапливаемый в университетах,
может иметь коммерческое применение и быть источником дохода. Академическое предпринимательство является средством коммерциализации
знаний, выражающееся в трансформации знаний в новые продукты, технологии и, в конечном счете, во вклад в экономический рост страны (регионов) и инновации.
Появление фактора академического предпринимательства оказывает
управленческое и политическое воздействие на профессорскопреподавательский состав, участвующий в научных исследованиях и ком-
44
мерциализации их результатов, а также на все экономические субъекты инновационной деятельности – университет, промышленность, государства,
и их взаимодействие.
В процессе глобализации университеты становятся участниками эко-
номического развития и часто играют ключевую роль в получении инноваций и технологий. Поэтому к традиционным функциям университета – исследованиям и обучению – добавилась функция «предпринимательского
университета», которая подразумевает получение дохода и увеличивает его
политическую жизнеспособность через передачу технологий и коммерциализацию инноваций.
Таким образом, развитые индустриальные экономики подвергаются
важным фундаментальным экономическим и социальным изменениям,
которые выражаются, в частности, в существенном увеличении доли общих ресурсов, направляемых на исследования и разработки (R&D), и изменениях в образовательном процессе и институтах. В этом контексте
неудивительно, что высшие учебные заведения становятся все более
важным элементом экономики, так как они участвуют в создании потенциала страны, отвечая за развитие, использование и распространение
знаний и технологий.
Для экономики развитых европейских стран характерно развитие малого инновационного предпринимательства в форме малых инновационных
предприятий (МИП) или спин-офф с помощью государственной поддержки
в виде финансирования, предоставления субсидий, грантов, введения льгот.
Именно в этих странах зародилось понятие «предпринимательский университет», одним из важнейших механизмов формирования которого является
создание инновационного «пояса» из МИП на базе высших учебных заведений. В результате в таких странах как, например, Германия, отмечается
положительное влияние МИП на экономику как отдельных регионов, так
и страны в целом.
Российская Федерация имеет небольшой опыт в создании и развитии
МИП на базе вузов/НИИ. Данная форма предприятий существовала с начала 1990-х гг. при университетах (главным образом, в технопарках), но не
имела законодательной силы. Одним из первых и важных инструментариев
по формированию МИП в РФ стал принятый Закон № 217 от 2 августа 2009 г.
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными
учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения
(внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». С его принятием
появились новые правовые возможности для создания инновационной среды
в университетах.
45
Следствием глобальных технико-экономических и социокультурных
сдвигов конца XX – начала XXI века стали радикальные изменения в характере общественных процессов и поведении хозяйствующих субъектов,
обусловленные переходом к инновационному типу общественного развития. Превращение инноваций в ключевой фактор современного экономического роста привело к существенной трансформации места и роли многих
участников процессов генерации, распространения и использования знаний
и инноваций, в том числе и университетов.
В данной работе мы разделяем принятый в международных стандартах подход к понятию «инновация» как к результату инновационной
деятельности, материализованному в виде нового или улучшенного товара, внедренного на рынок, или технологического процесса, используемого в процессе деятельности предприятия, или нового подхода к социальным услугам. В этом случае новое знание посредством определенной
последовательности этапов претерпевает трансформацию в конечный готовый к рыночному потреблению продукт. В начале XXI в. в этом
трансформационном процессе задействовано большое количество различных субъектов, включая и университеты. Причем если в прошлые века основная роль университетов сводилась к производству и распространению научного знания в чистом виде, то сегодня они также в различных
формах участвуют и в трансформации этого знания в инновационные
продукты, становясь, таким образом, реальными участниками научнопроизводственного процесса.
Значительная часть современных исследователей подтверждает, что
в процессе глобализации и становления экономики, основанной на знаниях,
университеты становятся участниками экономического развития и часто
играют ключевую роль в получении новых технологий и инноваций. Поэтому к традиционным функциям университета – исследованиям и обучению – добавилась функция «предпринимательского университета», которая
подразумевает получение дохода и увеличивает его политическую жизнеспособность через передачу технологий и коммерциализацию инноваций.
Следовательно, развитые индустриальные экономики подвергаются важным и фундаментальным экономическим и социальным изменениям, что,
например, видно через существенное увеличение доли общих ресурсов,
направляемых на исследования и разработки (R&D) или изменения в образовательных достижениях рабочей силы. В этом контексте неудивительно,
что высшие учебные заведения стали даже более важным элементом, так
как они играют существенную роль, относящуюся к созданию потенциала
страны, отвечая за развитие, использование и распространение знаний
и технологий.
46
Проведем анализ развития предпринимательского университета.
В условиях глобализации мировой экономики роль и место высшего образования меняется. Общество, бизнес и государство ожидают от университетов активного участия в повышении роста эффективности экономики на
основе инновационного развития.
Научно-технический потенциал, накапливаемый в университетах,
может иметь коммерческое применение и быть источником дохода. Академическое предпринимательство является средством коммерциализации
знаний, что выражается в трансформации знаний в продукты, процессы
и, в конечном счете, во вкладе в экономический рост и инновации. Появление фактора академического предпринимательства оказывает управленческое и политическое воздействие на профессорско-преподавательский состав, участвующий в научных исследованиях и коммерциализации их результатов, а также на все экономические субъекты инновационной деятельности: университет, промышленность, государства, и их
взаимодействие.
Предпринимательство развивается под девизом экономического
и социального развития во всем мире. Предприниматели рассматриваются
как одна из опор рыночной экономики: их деятельностью является создание ценностей, рабочих мест и преимуществ для потребителей. Согласно
многим авторам мы сейчас живем в мире, развивающемся согласно модели
предпринимательской экономики. Эта модель является ответом экономике,
основанной на знаниях и предпринимательском капитале.
Г. Ицковиц ввел термин «предпринимательский университет», чтобы
описать институты, которые стали иметь решающее значение для экономического развития региона. Впоследствии этот термин был принят учеными
и политиками, чтобы описать университеты, эффективно выполняющие
«третью миссию».
С середины 1990-х годов ХХ в. понятие «предпринимательский университет» стало использоваться многими авторами. Однако до сих пор его
точное определение отсутствует. Большинство авторов описывают некоторые характеристики, которым должен удовлетворять предпринимательский
университет. Например, в работе Ропке приведены следующие требования
к предпринимательским университетам:
– университет должен демонстрировать предпринимательское поведение как организация;
– преподаватели, студенты, сотрудники университета должны быть
предпринимателями;
– взаимодействие между университетом и окружающей средой должно приводить к «структурному сопряжению» университета и региона.
47
Б. Кларк, профессор Калифорнийского университета, один из исследователей предпринимательского университета, считает, что основным
признаком предпринимательского университета является отсутствие боязни коммерциализировать генерацию и распространение знаний. По его
мнению, члены такого университета не видят в коммерциализации опасности для академических традиций и качества образования. Такой подход в
неявном виде предполагает диверсификацию источников финансирования
университета.
Кларк подчеркивает, что важным условием эффективного функционирования предпринимательского университета является такой стиль
управления, который обеспечивает гибкость и стратегическое взаимодействие университета с внешней средой (в первую очередь, бизнес – сообществом данного региона). По мнению Б. Кларка предпринимательский университет имеет следующие характеристики:
– усиленный центр управления: совмещение новых управленческих
ценностей с традиционными университетскими ценностями;
– обширная периферия развития: поощряет рост подразделений внутри университета, которые с большей готовностью, чем традиционные кафедры и факультеты, преодолевают старые границы университета для
установления связей с группами и организациями за его пределами;
– диверсифицированные источники финансирования: наличие
средств, находящихся в собственном распоряжении университета, которыми он может распоряжаться по собственному усмотрению;
– преобразование академического «центра»: кафедры и факультеты университета должны стать предпринимательскими подразделениями, имеющими новые программы для получения третьего источника
дохода;
– развитая интегрированная предпринимательская культура: идеи,
появившиеся в университетах, должны взаимодействовать с практической
деятельностью; таким образом, культурная сторона университета становится более важной для совершенствования индивидуальности университета.
Другими авторами сформулировано, что предпринимательский уни-
верситет – это вуз, который готов «к принятию рисков при освоении но-
вых практик, результат которых неясен».
С 1980-х гг. университеты постепенно становятся ключевым хозяйствующим субъектом системы инноваций и регионального развития,
благодаря своему назначению производства знания, подготовки людских
ресурсов, а также создания спин-офф. Эта эволюция в производстве знаний является неотъемлемой частью промышленного развития, начатого
в XIX веке. В настоящее время, в условиях экономики, основанной на
знаниях, техническое и научное содержимое всех видов промышленной
48
продукции становится более и более сложным, так как знание является
«совместным продуктом каждого производства и завершения деятельности». Правительственные организации, как, например, Организация экономического сотрудничества и развития, признали, что знания являются
важным элементом для экономического роста в дополнение к физическому труду и капиталу.
В этом контексте академические исследования представляют собой
способ поддерживать постоянную необходимость в новых знаниях, порожденный научным прогрессом и технологическим развитием. Скорость развития науки имеет также влияние на академическое предпринимательство и на активизацию сотрудничества между университетами
и промышленностью. Время на трансформацию знаний – результатов
фундаментальных исследований до конкретного промышленного применения значительно сокращается. Таким образом, преподаватели могут
получать прибыль от результатов своих исследований сами и иметь некоторую часть или все денежные преимущества, генерируемые их коммерческой эксплуатацией.
Согласно мнению американских исследователей Х. Торпа и Б. Голь-
дштейна, предпринимательский университет:
1. Не профессионально-техническое училище, где студентов учат
созданию и управлению своим бизнесом. Это не является задачей ведущих
исследовательских вузов;
2. Не является прямым аналогом коммерческой организации,
а представляет собой уникальное образовательное сообщество, имеющее
вековую историю, сложившуюся корпоративную культуру, которая
в свою очередь является движущей силой предпринимательского духа университета;
3. Не только сборочная линия (конвейер) по созданию новых ком-
паний. Приоритетные исследования, направленные на решение комплексных задач, зачастую приводят к созданию сверхприбыльных предприятий. При этом большая часть каждодневной рутинной работы проходит не в академических кругах, а в инновационных центрах с предпринимательской культурой, больше подходящей для ежедневного создания
стартапов;
4. Не орган управления экономическим развитием страны, так как
не все сотрудники университета являются экспертами по созданию новых
предприятий, технологических центров или реинжинирингу существующих нерентабельных предприятий. Нельзя сказать, что новшества, создаваемые в университетах и применяемые при создании новых предприятий
или реструктуризации существующих (особенно в форме государственночастного партнерства), не способствуют экономическому развитию. Эко-
49
номическое развитие – это побочный продукт успешной работы предпринимательского университета.
Таким образом, университет не становится в большей степени предпринимательским, отказываясь от своих многолетних традиций и корпоративной культуры.
Дискуссии в этой области выявили серьезные аргументы против инновационной деятельности университетов. В частности, высказывается
опасение, что «третья миссия», связанная с непосредственным участием
университетов в инновационной деятельности на фирмах, приведет к снижению качества фундаментальных исследований. Н. Розенберг и Р. Нельсон утверждают, что механизмы трансфера знаний от университетов
к рынку страдают высокими трансакционными издержками, которые связаны с отсутствием опыта в процессе патентования.
Свободное распространение знаний ограничивается патентованием,
необходимым для стимулирования инновационной деятельности, и это
снижает социальные эффекты от получения новых знаний. В то же время
будет ли это знание распространено при отсутствии патентования – остается вопросом.
Предпринимательство не ограничивается созданием предприятий
в частном секторе. Оно касается всех организаций независимо от их размера и заинтересованных сторон, в том числе и в государственном секторе,
если университет становится предпринимательским. Академическое предпринимательство может показаться парадоксом. В самом деле, его концепция связана с изменением роли университета в течение долгого времени,
и в частности с возрастающей миссией коммерциализации. Это отражается
в более активной роли, которую университеты начинают играть по содействию в прямой передаче научных исследований на рынок. С 1980-х гг.
ХХ в. по примеру Кремниевой долины в США государственные органы европейских стран все чаще стали призывать университеты к коммерциализации результатов их исследовательской работы. Коммерциализация является процессом преобразования фундаментальных знаний в инновационную товарную продукцию (прикладные исследования) путем создания экономической деятельности в университете (предпринимательство) или вне
его (спин-офф).
При этом происходит передача знаний, накопленных в рамках исследований, в т. ч. с государственным финансированием, в прикладные задачи
для применения в частном секторе (рынок). Университетам в промышленно развитых странах приходится иметь дело с коммерциализацией в дополнение к своим традиционным миссиям производства и передачи знаний,
которые реализуются через исследования и преподавание. Во многих странах сейчас проходят законодательные реформы, которые стимулируют
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]