Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Коммерческое право России. Учебник
.pdf
5.4. Формирование инфраструктуры рынка
101
Одна из первоочередных проблем создание подсистемы èí-
формационного обеспечения. Необходим информационный банк
данных об изготовителях товаров, их производственных возможностях, о наличии запасов товаров, об имеющихся запросах покупателей, ценах на товары и др. Следует учитывать масштабность данной работы, ведь информация должна касаться 2530 млн наименований изделий и быть доступной нескольким миллионам пользователей.
Перед российским бизнесом стоит задача создать во всех регионах звенья, занимающиеся сбором, обработкой и передачей данных
о ресурсах и спросе. По всей территории страны должны быть созданы информационно-коммерческие центры и бюро, ведущие такую работу, налажен взаимный обмен информацией, связи между
ними и клиентами. Предоставление необходимой информации клиентам может осуществляться на постоянной договорной основе либо
по разовым заказам.
Службы коммерческой информации могли бы создаваться при
торгово-промышленных палатах, которые сейчас имеются в каждом
регионе. Наряду с телекоммуникационной сетью важно развивать
информационные печатные издания. В издаваемых бюллетенях должна даваться конкретная информация для изготовителей, оптовиков и потребителей, причем рассылаться она должна адресно. Подобные издания должны опираться на помощь государственных органов, торговых представительств за рубежом.
На Западе такая работа ведется весьма широко и разнообразно.
Так, в печати освещается деятельность транснациональных дилерско-дистрибьюторских сетей. Сети создают на местах свои агентства;
согласно публикациям, в них работает до 200 тыс. человек. Агентства заключают с организациями договоры на информационное, консультационное обслуживание, предоставление сведений о спросе на
товар или о наличии товара, о финансовой надежности контрагентов. В них действует порядок, когда за привлечение каждого клиента агент получает проценты с вносимого клиентом вступительного взноса. Сети демонстрируют высокий эффект своей работы.
По публикуемым данным, лишь за счет получения доступа к коммерческой информации мелкие и средние фирмы в течение полугода оказываются в состоянии в 1015 раз увеличить объемы торговых операций.
Анализ российского законодательства о структуре рынка свидетельствует о серьезных просчетах в ее правовом регулировании.
Глава 5. Формирование структуры и инфраструктуры товарного рынка102
Многие важные вопросы пока не получают решения. Отставание законодательной базы, недостаточность государственной поддержки
сдерживают развитие товарного рынка в России.
Литература
1. Андреева Л. В. Коммерческое право России: проблемы правового
регулирования. М., 2004.
2. Кулагин М. И. Избранные труды. М., 1997.
3. Петров П. В., Соломатин А. П. Экономика товарного обращения:
Учебник для вузов. М., 2002.
4. Половцева Ф. П. Коммерческая деятельность: Учебник. М., 2000.
5. Сидорова Т. Э. Ярмарки и выставки-продажи как участники торгового оборота // Актуальные проблемы коммерческого права: Сборник статей. М., 2002.
ГЛАВА 6
Конкуренция
в коммерческой деятельности
6.1. Понятие и социально-экономическая роль
конкуренции
Одним из необходимых и значимых моментов осуществления
коммерческой деятельности является создание конкурентной среды в отношениях хозяйствующих субъектов. Конкуренция пред-
ставляет собой соперничество, борьбу за более выгодные условия и
соответственно за лучшие результаты обращения товаров на рынке. В предпринимательстве это, в конечном счете, борьба за достижение более высокой прибыли.
На протяжении 70-летнего советского периода конкуренция рассматривалась как явление, присущее лишь капиталистической системе и чуждое социализму. Само слово «конкуренция» употреблялось в негативном значении, ему придавался отрицательный оттенок. Более того, конкуренция подавлялась силами контролирующих
и даже правоохранительных органов.
Свойственные командно-административной системе уравнительность и приказные методы организации труда не обеспечивали должного экономического роста. Поэтому взамен конкуренции внедрялись искусственные приемы псевдосоперничества за достижение
лучших результатов. Основной такой способ социалистическое
соревнование представлял собой имитацию соперничества за достижение более высоких показателей в труде. Победа в соревновании стимулировалась внеэкономическими методами: вручением победителям грамот, вымпелов, знамен. В общественном сознании
такие стимулы не играли сколь-нибудь значимой роли.
Как только была ликвидирована власть партийного аппарата, соревнование исчезло само собой, без каких-либо запретов. Это с
Глава 6. Конкуренция в коммерческой деятельности104
бесспорностью свидетельствует о надуманности и безжизненности
такого способа создания соперничества, как соревнование.
Борьба за более высокую прибыль возникает как естественный
процесс в товарном, рыночном обществе. Государство со своей сто-
ðîíû обязано поощрять конкурентную борьбу и регулировать ее
в нужных обществу направлениях. Здесь важно, чтобы стремление к более высокой прибыли осуществлялось через удовлетворение интересов людей, достижение лучших хозяйственных результатов. При такой направленности конкуренция превращается в движущий фактор непрерывного развития и совершенствования производства, внедрения научно-технических достижений, улучшения
качества и расширения ассортимента товаров.
Придание подобной направленности конкуренции связано с узловыми проблемами развития экономики. Здоровая конкуренция
обеспечивает перелив капиталов от менее эффективных к более эффективным отраслям хозяйства и видам деятельности. Она служит
оптимизации обмена и подчинению производства запросам потребителей.
Можно без преувеличения утверждать, что конкуренция правит
рыночной экономикой. Однако конкуренция как движущая пружина развития производства и торговли действует не сама по себе. Она
должна постоянно поддерживаться и направляться государством. В
нашей российской ситуации из-за отсутствия конкуренции в качестве первоочередной стоит задача формирования конкурентной
среды в торговле и других сферах бизнеса.
Социально-экономическая роль конкуренции, ее значимость в
жизни общества много выше, чем обычно указывается в правовой
и экономической литературе.
Реальное значение конкуренции вовсе не ограничивается стимулирующим воздействием на экономику. Так, отсутствие или недостаточность конкуренции выступает критерием для определения необходимости и степени вмешательства государства в регулирование экономической деятельности, осуществления защиты рыночных
отношений. При слабости конкурентных процессов обостряется потребность в воздействии на хозяйственную жизнь со стороны государственных органов.
Не менее значимо и то, что конкуренция позволяет выявить реальное потребительское значение произведенных продуктов, их соответствие желаниям и предпочтениям людей. В данном отноше-
6.2. Способы создания конкурентной среды
нии конкуренция служит одним из главных инструментов определения того, какие вещи следует считать благом, затрачивать на их
производство общественные силы и средства. Через конкуренцию
обеспечивается свобода выбора. А это весьма важный момент обеспечения личных свобод, формирования человеческой личности как
иерархии ценностей.
105
6.2. Способы создания конкурентной среды
Создание нормальных конкурентных отношений непосредственно связано с оздоровлением российской экономики, обеспечением
ее успешного развития. Именно поэтому поддержка конкуренции
закреплена в ст. 8 Конституции РФ в качестве одной из конститу-
ционных основ нашего строя. ГК РФ определяет конкуренцию как
принцип осуществления имущественных, а следовательно и товарных, отношений. Статья 10 ГК РФ устанавливает, что не подлежат защите права, когда они используются в нарушение конкуренции.
Рассуждения о необходимости развития конкуренции можно услышать часто. К сожалению, из-за слабой разработанности проблематики конкуренции все осуществлявшиеся в этом направлении
меры оказались малорезультативными. Российская экономика до сих
пор лишена серьезного конкурентного начала. Самые достоверные
подтверждения неразвитости конкуренции отсутствие в стране
процессов свободного перетока капитала из менее доходных областей бизнеса в более доходные, незначительное число субъектов малого бизнеса.
В деле развития конкуренции важно выделять и учитывать соотношение трех направлений данной деятельности.
Во-первых, собственно меры по созданию и развитию конкуренции, или стимулирующие меры. Данное направление имеет главенствующее значение. Наряду со специальными мерами по созданию и задействованию конкурентных механизмов решения по формированию конкурентной среды должны предусматриваться буквально в каждом законодательном акте, так или иначе затрагивающем экономическую жизнь. В числе других стимулирующие меры
включают в себя различные виды помощи со стороны государства
немонополизированному сектору экономики.
Глава 6. Конкуренция в коммерческой деятельности106
Во-вторых, меры по ограничению монополизма и злоупотреблений доминирующим положением на товарном рынке, или îãðà-
ничительные меры. При этом следует учитывать, что опасность
для экономики представляет не само по себе монопольное или доминирующее положение фирмы на рынке, а злоупотребление таким
положением в ущерб интересам других хозяйствующих субъектов
или потребителей. Основанная на конкуренции рыночная модель хозяйствования не содержит в себе внутренних эффективных антимонопольных механизмов. Сама монополия вырастает из свободной
конкуренции, но затем ее же и подавляет. В результате действий
монополий останавливается нормальное течение экономической
жизни. Меры, препятствующие развитию и негативному влиянию
монополизма, составляют прерогативу и необходимую часть государственного регулирования экономики.
Вследствие допущенных просчетов российское конкурентное законодательство и деятельность соответствующих государственных
структур оказались сведены в основном к антимонопольным мерам.
Ограничительная практика, антимонопольное законодательство нередко ошибочно трактуются в юридической литературе как основное содержание и самоцель регулирования конкуренции. Более того,
все конкурентное законодательство иногда безосновательно предлагается рассматривать как антимонопольное.
Указанные воззрения нередко обосновываются ссылками на положения американского закона Шермана. Этот акт, называемый «Законом о защите торговли и промышленности от незаконных ограничений и монополий», был принят Конгрессом США 2 июля 1890 г.
Акт объявляет незаконными действия, сговоры и объединения лиц
по монополизации любой части промышленности и торговли либо
их ограничению. Допущенные нарушения наказываются штрафом
до 5000 долларов или тюремным заключением на срок до одного
года. Предусмотрена обязанность виновных лиц возместить потерпевшим тройную сумму причиненного ими убытка.
Закон Шермана принимался в условиях развитой конкуренции
в американской промышленности и торговле. Он был направлен против монополий, нарождавшихся в результате концентрации производства и увеличения его масштабов. Подобные антимонопольные
законы есть во всех развитых странах мира.
В нашей стране задачи развития конкуренции и подавления монополизма не могут быть решены столь простыми способами. И дело
6.2. Способы создания конкурентной среды
107
не в том, что за их решение Россия взялась на век позже, чем другие страны. Сложности предопределяются тем, что у нас, с одной
стороны, вообще отсутствовала конкуренция, а с другой тем, что
монополизм в экономике носил тотальный характер. По оценкам
специалистов, около 80% советских предприятий и объединений являлись монополистами в разных видах производства.
В отличие от рыночного отечественный монополизм насаждался сверху, был продуктом централизованной плановой системы хозяйства. Сверхмонополизированность социалистической экономики послужила одной из причин ее стагнации и краха.
Антимонопольные, ограничительные меры при всей их значимости и масштабности должны рассматриваться как вспомогательные, придаточные по отношению к задаче развития конкуренции.
Сами по себе антимонопольные меры не способны создать конкурентную среду в экономике.
В-третьих, надо выделять меры по защите конкуренции, пресечению действий, нарушающих нормальную конкуренцию, меры,
предусматривающие ответственность за такие нарушения.
Развитие конкуренции предполагает создание в обществе соответствующего психологического настроя, соревновательного тона.
Дух лидирования, первенства сознательно поддерживается на Западе
государством, предпринимательскими, общественными структурами, средствами массовой информации. Так же и в России стремление людей к достижению лучших результатов должно стимулироваться поощрительными мерами, селекцией, продвижением. Это
функция государства и общества в целом, если они заботятся о самосохранении.
В условиях неразвитости конкуренции необходимы правовые и
организационные меры по ее созданию. Анализ зарубежного опыта
позволяет указать следующие пути формирования конкурентной
среды.
Во-первых, это увеличение числа организаций, осуществляющих
однородную деятельность, производящих одновидовую продукцию
или оказывающих одинаковые услуги. Этому служит создание новых производственных, торговых и иных организаций; перепрофилирование (диверсификация) действующих с учетом имеющихся
потребностей; отказ производителей от узкой специализации и освоение одновременного выпуска других видов товаров.
Здесь подход рыночный прямо противоположен социалистическому, который, руководствуясь лозунгом сокращения затрат, фак-
Глава 6. Конкуренция в коммерческой деятельности108
тически культивировал монополизм в ущерб всему населению. Чем
больше организаций предлагают однородные товары и услуги, тем
больше они стремятся привлечь потребителей и для этого улучшают качество, расширяют спектр предлагаемых услуг, снижают цены
и тарифы. Достигается же это за счет модернизации производства,
его технического совершенствования, сокращения излишних затрат.
Во-вторых, необходима поддержка малого и среднего предпри-
нимательства. Оно отличается высокой степенью гибкости, оперативностью реагирования на изменения спроса. Мелкий бизнес своей практикой непосредственной ориентации на потребителей оказывает давление на крупные фирмы, также заставляя их полнее учитывать запросы населения.
Государственная помощь малому предпринимательству может
оказываться первоочередным предоставлением государственных заказов, субсидий, гарантированием получаемых кредитов на развитие. В законодательном порядке может быть предусмотрена обязанность включения в предпринимательские договоры условия о привлечении в качестве субисполнителей (субподрядчиков) только малых предприятий, обязанность передачи им и оказания содействия
в освоении передовых технологий со стороны головных производителей и др.
В-третьих, нужно систематическое сопоставление, общественное сравнение качественных и ценовых показателей товаров и ус-
ëóã, оказываемых различными предпринимателями. Государство
обязано содействовать регулярному проведению смотров, конкурсов, выставок товаров, объективному сопоставлению характеристик,
публиковать сравнительную информацию. Подобную работу при
поддержке государственных органов призваны проводить торговопромышленные палаты, ассоциации предпринимателей, союзы защиты интересов потребителей и другие организации.
В-четвертых (и это тоже обязанность государства), нужны постоянно действующие системы пропаганды и поощрения лучших до-
стижений и результатов. Взамен переходящих знамен и грамот государство должно выработать и использовать новые приемы экономического и морального поощрения. Важно поддержание средствами массовой информации деловой репутации фирм, учет таких показателей при распределении государственных инвестиций и
заказов. При этом основными критериями оценки должны стать степень удовлетворения производителем или торговцем общественных
интересов, запросов потребителей.
6.2. Способы создания конкурентной среды
109
Таковы общие направления деятельности по развитию конкуренции. Они должны находить реализацию в конкретных приемах и решениях. Их также предстоит вырабатывать и внедрять в широкую
практику, причем делать это придется каждой фирме, делать постоянно и в обязательном порядке.
Здесь находит реализацию важное правило коммерческого права. Оно состоит в том, что обязательным условием работы каж-
дой организации должно быть создание соперничества, конкурентной ситуации между своими контрагентами.
Каждая коммерческая организация должна разработать и закрепить в локальных правовых актах собственную конкурентную
стратегию. При выработке стратегии фирма должна основываться
на анализе потребностей клиентов определенного сегмента рынка
и даже конкретных групп покупателей. Наибольший эффект дает
совмещение мер по снижению издержек производства и трансакционных затрат с усилиями по обеспечению высокого качества и
улучшению потребительских характеристик товаров. Последовательное проведение избранных направлений позволяет сохранять и
завоевывать лучшие позиции на рынке. Наряду с этим нередко требуется поиск новых рынков для уже производимых изделий и разработка новых видов товаров для их реализации на уже освоенном
рынке.
Помимо выработки стратегии сбыта товаров необходимо создание конкурентной ситуации в отношениях между поставщиками закупаемых ресурсов. Вот как это выглядит, например, при установлении договорных связей. На Западе, когда покупателю нужна
партия сырья или готовых изделий, он зачастую дробит ее и закупает частями у нескольких разных продавцов. Это дает ряд преимуществ: появляется возможность снижения закупочных цен, сравниваются качественные характеристики товара разных продавцов, выявляются более надежные контрагенты. Подобная практика, у нас
совершенно непринятая и непривычная, там всеми рассматривается как нормальная и весьма разумная.
Руководство, юридическая служба каждой фирмы должны постоянно отыскивать и апробировать такого рода решения, чтобы полнее использовать возможности конкуренции.
В России, к сожалению, крайне мало делается для развития конкуренции. Постановлением Правительства РФ от 09.03.94 ¹ 191
утверждена Государственная программа демонополизации экономи-
Глава 6. Конкуренция в коммерческой деятельности110
ки и развития конкуренции на рынках Российской Федерации. Основной упор в ней сделан на мерах по демонополизации. Названная программа в целом носит лозунговый, рекомендательный характер. В ней не содержится конкретных заданий для федеральных и
региональных органов, не указаны исполнители и сроки выполнения задач, не предусмотрено финансовое обеспечение. Поэтому положения программы реализуются медленно либо не выполняются
вообще.
Не реализованы, в частности, такие важные меры развития конкуренции, как широкое информирование покупателей о ценах на товары разных продавцов, предоставление новым предпринимателям
налоговых льгот на период становления, кредитование их по сниженным процентным ставкам, уменьшение размеров арендной платы за помещения в первые годы работы и др.
6.3. Защита конкуренции
Наряду с развитием конкуренции необходима ее правовая защита. Положение о том, что поддержка конкуренции гарантируется
государством, закреплено в ст. 8 Конституции РФ. Согласно ст. 10
ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим
положением на рынке.
Проблема защиты конкуренции пока мало воспринимается обществом в целом, в том числе юристами. Между тем лишь при подчинении хаотичных действий массы предпринимателей интересам
развития экономики и принципам рыночной работы можно достичь
позитивных результатов. Рыночная самоорганизация должна разумно сочетаться с административным и даже силовым воздействием,
в том числе в деле защиты конкуренции.
Меры по защите конкуренции можно подразделить на несколь-
ко групп.
Статья 6 Закона РФ от 22.03.91 ¹ 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»
(далее Закон о конкуренции) запрещает и предусматривает при-
знание недействительными определенные действия, ограничивающие конкуренцию. Объявление запрещенными и признание в установленном порядке недействительными достигнутых в любой форме соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъек-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]