Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»
.pdf
имеют право на проведение идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук, полученным у
проверяемого лица.
Комментарий к ст. 14
1. Дактилоскопическая информация из информационного массива, создаваемого в процессе
проведения государственной дактилоскопической регистрации, предоставляется судам, органам
прокуратуры, органам предварительного следствия, органам дознания, органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, органам уголовно-исполнительной системы, органам,
осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях, органам
Федеральной миграционной службы России с учетом их полномочий и ограничений, установленных
законодательством Российской Федерации при обращении с информацией, отнесенной к категории
ограниченного доступа.
Суды, органы прокуратуры, органы предварительного следствия, дознания, органы,
осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы уголовно-исполнительной системы,
органы, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях, органы
Федеральной миграционной службы России являются инициаторами запроса при обращении к
информационному массиву, создаваемому при проведении государственной дактилоскопической
регистрации.
В соответствии с Положением о порядке формирования и ведения информационного массива,
создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации запрос
оформляется в виде мотивированного письма произвольной формы с приложением материальных
носителей.
К материальным носителям относятся:
дактилоскопические карты;
информационные карты со следами пальцев рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений, в
случае, если технология ведения дактилоскопического массива позволяет производить поиск
по одиночному отпечатку пальца руки (при автоматизированном ведении
дактилоскопического массива).
В мотивированном письме необходимо указать сведения, позволяющие предположить
возможность нахождения интересующей информации в дактилоскопическом массиве.
Мотивированное письмо в обязательном порядке должно быть подписано должностным
лицом органа, являющимся инициатором запроса и заверено оттиском печати органа.
Направление запроса допускается в электронном виде с соблюдением требований по защите
информации и последующим направлением бумажного носителя.
Запросы регистрируются в установленном порядке и передаются сотрудникам для проведения
проверки.
Сотрудник дактилоскопического учета осуществляет:
проверку поступивших материальных носителей дактилоскопической информации по
дактилоскопическим массивам;
готовит ответ инициатору запроса о результатах проверки в срок не более пяти дней с момента
получения, срочные — не позднее следующего рабочего дня.
Если мотивированное письмо не содержит подписи должностного лица, органа являющегося
инициатором запроса или оттиска печати, то оно возвращается инициатору запроса без исполнения.
81
Инициатор запроса в пределах своих полномочий может отправлять запрос в несколько
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих формирование и ведение
дактилоскопических массивов. Последовательность отправления запросов орган-инициатор
определяет самостоятельно исходя из сведений о предположительном месте нахождения
дактилоскопической информации о запрашиваемом лице.
Если необходимо проведение срочной проверки, то инициатор делает веерное направление
запросов, то есть одновременно во все дактилоскопические массивы. При таком виде запроса
допускается использование копий дактилоскопических карт пригодных для исследования. При
веерном направлении запросов мотивированное письмо подписывается руководителем
государственного органа, являющегося инициатором запроса.
Доступ к дактилоскопическим массивам может быть ограничен требованиями нормативных
правовых актов в области защиты государственной тайны.
Контроль за использованием дактилоскопической информации возлагается на руководителей
государственных органов, которым была выдана дактилоскопическая информация.
После получения запроса исполнителем проводится проверка по дактилоскопическому
массиву. Результаты проверки оформляются в произвольной форме и направляются инициатору
запроса с приложением материального носителя поступившего на проверку.
Запросы государственных органов в пределах их полномочий на проверку по
информационному массиву, создаваемому в процессе проведения государственной
дактилоскопической регистрации, исполняются в срок не более пяти дней с момента получения,
срочные — не позднее следующего рабочего дня.
2. Право на получение дактилоскопической информации, содержащейся в информационных
массивах органов внутренних дел, может быть предоставлено иностранным государствам в
соответствии с международными договорами Российской Федерации.
По специальным соглашениям информация федеральных учетов может предоставляться
международным полицейским организациям. В соответствии с «Инструкцией по организации
информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола» (приложение к приказу МВД
РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной службы РФ по контролю
за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службы от 6 октября 2006 г. №
786/310/470/454/333/971).
Национальное сотрудничество по линии Интерпола осуществляется в соответствии и на
основании законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской
Федерации, устава и нормативных документов и рекомендаций Интерпола, указов Президента
Российской Федерации (например, Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. № 1113 «Об участии
Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции —
Интерпола»).
Национальное центральное бюро Интерпола в Российской Федерации является
подразделением, предназначенным для обеспечения сотрудничества правоохранительных органов
России и зарубежных стран, как в целом, так и по отдельным направлениям борьбы с преступностью.
Взаимодействующие органы в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан
используют возможности Интерпола для розыска, идентификации лиц, для предупреждения,
раскрытия, расследования преступлений, носящих международный характер по находящимся в их
распоряжении уголовным делам, оперативным материалам и оперативным учетам, а также
исполняют поступающие по каналам Интерпола запросы органов иностранных государств и
международных правоохранительных организаций.
82
Информационное обеспечение сотрудничества взаимодействующих органов с
правоохранительными органами иностранных государств — членов Интерпола осуществляют
Национальное центральное бюро Интерпола при Министерстве внутренних дел Российской
Федерации, а также территориальные подразделения Интерпола в МВД, ГУВД, УВД по субъектам
Российской Федерации.
Обмен информацией между Национальным центральным бюро Интерпола и его филиалами, с
одной стороны, и взаимодействующими органами, с другой стороны, осуществляется путем
направления запросов, сообщений и ответов на русском языке.
Обмен информацией с Генеральным секретариатом и Национальным центральным бюро
Интерпола иностранных государств осуществляется на рабочих языках Интерпола.
Главными задачами НЦБ Интерпола являются:
обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных
преступлениях;
оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных
организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с
международными договорами Российской Федерации;
осуществление наблюдения за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с
преступностью, участником которых является Российская Федерация.
Запросы, следственные поручения, сообщения и ответы направляются непосредственно в
Национальное центральное бюро Интерпола структурными подразделениями центральных аппаратов
МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России и Государственной противопожарной службой,
а также Генеральной прокуратурой Российской Федерации, главным судебным приставом Российской
Федерации, главным военным судебным приставом и их заместителями, старшим судебным
приставом Верховного Суда Российской Федерации.
Обмен и предоставление иностранным государствам дактилоскопической информации может
быть, в предусмотренных законодательством случаях. Так, например, в НЦБ Интерпола может быть
направлен запрос об объявлении в международный розыск обвиняемого, осужденного. К такому
запросу прилагаются все необходимые документы (постановление об объявлении обвиняемого,
осужденного в международный розыск; копии постановлений о привлечении в качестве обвиняемого
и об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и т.д.) в том числе и материалы,
необходимые для идентификации разыскиваемого (фотографии, дактилоскопические карты).
В случаях, когда компетентными органами Российской Федерации направляется в НЦБ
Интерпола либо в филиал запрос об установлении личности гражданина по неопознанному трупу, об
установлении личности неизвестного больного, ребенка, к данному запросу прилагаются
фотографии, дактилоскопические карты, стоматологические карты и другие материалы, необходимые
для установления личности неопознанного трупа или неизвестного лица. НЦБ Интерпола передает
запрос об установлении личности гражданина по неопознанному трупу либо запрос об установлении
личности неизвестного лица в НЦБ Интерпола иностранных государств и информирует инициатора
запроса о полученных в ходе проверки результатах.
Филиалы, осуществляя информационное обеспечение сотрудничества региональных и
территориальных подразделений взаимодействующих органов по линии Интерпола, в установленном
порядке принимают запросы, проверяют их обоснованность, полноту и правильность оформления,
при необходимости запрашивают дополнительную информацию, после чего готовят и направляют в
установленном порядке запросы в Национальное центральное бюро Интерпола для передачи
правоохранительным органам иностранных государств.
83
Направляемые в Национальное центральное бюро Интерпола запросы и ответы должны быть
соответствующим образом оформлены, иметь установленный комплекс обязательных и
дополнительных реквизитов (ссылочный номер, степень и обоснование срочности исполнения
документа), а также иметь необходимые реквизиты: наименование органа внутренних дел, его
полный адрес, телефон или факс, исходящие номера, фамилию и телефон исполнителя.
Перечень должностных лиц, имеющих право подписи документов, направляемых в Интерпол,
предоставляется в Национальное центральное бюро Интерпола руководителями взаимодействующих
органов. Документы, подписанные не уполномоченным на это должностным лицом, исполнению не
подлежат.
Документы, поступившие в НЦБ Интерпола от негосударственных организаций и граждан,
исполнению не подлежат, за исключением случаев, когда в этих документах сообщаются сведения об
идентификации или местонахождении лиц, предметов, вещей и иных ценностей, находящихся в
международном розыске.
Национальное центральное бюро Интерпола может полностью или частично отказать в
удовлетворении запроса, если:
он не относится к компетенции Интерпола;
он связан с преступлениями политического, военного, религиозного или расового характера;
выполнение данного запроса повлечет за собой нарушение законодательства Российской
Федерации или запрашиваемого государства;
если запросы оформлены с нарушениями требований, предъявляемых к данному типу
документов.
При обработке запросов, поступающих в Национальное центральное бюро Интерпола,
осуществляется проверка наличия информации о лицах, предметах, событиях связанных с
международными преступлениями, постановка такой информации на учет, и организация исполнения
поступающих документов.
Органы внутренних дел обязаны обеспечить эффективную защиту содержания получаемой и
передаваемой информации от доступа к ней посторонних лиц, ее искажения и разглашения.
Вся информация, полученная в процессе взаимодействия с Национальным центральным бюро,
предназначена только для использования правоохранительными органами в борьбе с преступностью.
Сведения, направленные Национальным центральным бюро или в него, могут быть переданы
средствам массовой информации только с разрешения соответственно Национального центрального
бюро или органа внутренних дел, который их отправил.
Степень закрытости сведений определяется передающей стороной. Органы внутренних дел
могут специально просить Национальное центральное бюро Интерпола не раскрывать какие-либо
сведения или их источник кому бы то ни было или ограничить круг лиц, которые могут знакомиться с
этими сведениями.
Если передаваемая информация частично, либо полностью является недостоверной, то органы
внутренних дел обращаются в Национальное центральное бюро Интерпола с просьбой исправить
данную информацию, либо уничтожить ее.
Национальное центральное бюро Интерпола, филиалы и взаимодействующие органы
принимают все необходимые меры, чтобы информация, передаваемая в Генеральный секретариат и
Национальное центральное бюро Интерпола иностранных государств, была достоверной и
своевременной.
4. Право на получение дактилоскопической информации, содержащейся в информационных
массивах органов внутренних дел и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
84
функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере
морского и речного транспорта, может быть предоставлено иностранным государствам в
соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Федеральный закон «О персональных данных» определяет трансграничную передачу
персональных данных как передачу персональных данных оператором через Государственную
границу Российской Федерации органу власти иностранного государства, физическому или
юридическому лицу иностранного государства. Среди международных нормативных актов особое
место занимает Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке
персональных данных ETS № 108 (Страсбург, 28 января 1981 г.), в которой закреплены основные
требования к трансграничной передаче данных, взаимной помощи, оказываемой сторонами,
участниками Конвенции, вопросы помощи субъектам данных, проживающих за границей.
4. Государственные органы, указанные в комментируемой статьи, а также ст. 11 Закона, для
установления либо подтверждения личности гражданина Российской Федерации, иностранного
гражданина или лица без гражданства с использованием информационных дактилоскопических
массивов имеют право на проведение идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней)
рук, полученным у проверяемого лица. Данная норма введена Федеральным законом от 19 мая
2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и
действует сравнительно недавно — с 1 января 2013 года.
Статья 15. Уничтожение дактилоскопической информации
Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения добровольной государственной
дактилоскопической регистрации, уничтожается органом внутренних дел, осуществляющим ее хранение.
Основанием для уничтожения указанной дактилоскопической информации является письменное заявление
граждан Российской Федерации, прошедших добровольную государственную дактилоскопическую
регистрацию, либо соответственно родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей граждан Российской
Федерации, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке
недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, малолетних и несовершеннолетних,
прошедших указанную регистрацию, которое подается в орган внутренних дел по месту жительства. Орган
внутренних дел уничтожает указанную дактилоскопическую информацию и уведомляет об этом заявителя в
срок не позднее 30 суток.
Дактилоскопическая информация о лицах, указанных в пункте "е" части первой статьи 9 настоящего
Федерального закона, уничтожается органами внутренних дел, осуществляющими ее хранение. В случае
установления личности указанных лиц дактилоскопическая информация уничтожается по их письменному
заявлению либо по письменному заявлению соответственно родителей (усыновителей) или опекунов,
попечителей указанных лиц.
Дактилоскопическая информация о лицах, подозреваемых в совершении преступления, обвиняемых в
совершении преступления либо осужденных за совершение преступления, уничтожается не позднее 30 суток
после прекращения уголовного дела или вынесения оправдательного приговора суда.
Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения добровольной государственной
дактилоскопической регистрации и обязательной государственной дактилоскопической регистрации,
уничтожается по истечении сроков хранения, предусмотренных статьей 13 настоящего Федерального закона.
85
Комментарий к ст. 15
1. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения добровольной
государственной дактилоскопической регистрации, уничтожается органом внутренних дел,
осуществляющим ее хранение.
Основанием для уничтожения дактилоскопической информации лиц, прошедших
добровольную дактилоскопическую регистрацию, является их письменное заявление.
В отношении несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными или ограниченно
дееспособными по заявлению соответственно родителей, усыновителей, опекунов, попечителей.
Заявление гражданина об уничтожении дактилоскопической информации, прошедшего
добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию, принимается органом
внутренних дел по месту жительства.
Письменное заявление об уничтожении дактилоскопической информации от лиц, прошедших
добровольную дактилоскопическую регистрацию, органы внутренних дел в 3-дневный срок со дня
его поступления направляют в информационный центр, который уведомляет гражданина в
установленном порядке об уничтожении дактилоскопической информации.
Сотрудники информационного центра, ответственные за уничтожение дактилоскопической
информации, в 7-дневный срок со дня поступления корректирующих документов обеспечивают
изъятие дактилоскопических карт из дактилоскопической картотеки и удаление дактилоскопической
информации из автоматизированной дактилоскопической информационной системы и направляют в
установленном порядке корректирующие документы в ФКУ «ГИАЦ МВД России». Изъятые
дактилоскопические карты в ФКУ «ГИАЦ МВД России» и информационном центре уничтожаются
по акту с указанием в нем: кем, когда, на каком основании и сколько документов уничтожено.
Сотрудник информационного центра, осуществлявшего хранение дактилоскопической информации,
при получении сообщения ФКУ «ГИАЦ МВД России» в 3-дневный срок уведомляет
территориальный орган МВД России на районном уровне об уничтожении дактилоскопической
информации.
Орган внутренних дел и уведомляет об этом заявителя в срок не позднее 30 суток.
Результатом данной процедуры является получение заявителем в письменной форме и по
желанию заявителя в электронной форме уведомления об уничтожении дактилоскопической
информации гражданина, прошедшего добровольную государственную дактилоскопическую
регистрацию, или уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
В случае если заявление об уничтожении дактилоскопической информации не подавалось, то
материальные носители в дактилоскопическом массиве добровольной государственной
дактилоскопической регистрации хранятся до получения сообщения о смерти лица, ранее
прошедшего добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию.
2. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, не
способные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, если установить
указанные данные иным способом невозможно являются объектами учета оперативно-справочного
дактилоскопического массива.
Дактилоскопическая информация о таких гражданах уничтожается органами внутренних дел,
осуществляющими ее хранение.
В случае установления личности указанных лиц дактилоскопическая информация
уничтожается по их письменному заявлению либо по письменному заявлению соответственно
родителей, усыновителей, опекунов, попечителей указанных лиц.
86
3. Дактилоскопическая информация о лицах, подозреваемых в совершении преступления,
обвиняемых в совершении преступления либо осужденных за совершение преступления,
уничтожается не позднее тридцати суток после прекращения уголовного дела или вынесения
оправдательного приговора суда.
В случае если документы, являющиеся основанием для уничтожения дактилоскопической
информации, получены по истечении тридцати суток, то информация должна быть уничтожена в
течение рабочего дня.
4. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения добровольной
государственной дактилоскопической регистрации и обязательной государственной
дактилоскопической регистрации, уничтожается по истечении сроков хранения, предусмотренных
статьей 13 комментируемого Закона.
Дактилоскопическая информация, полученная при проведении обязательной государственной
дактилоскопической регистрации сотрудников федеральных органов исполнительной власти,
хранится в информационных массивах соответствующих подразделений до увольнения сотрудника,
прошедшего обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, со службы.
Материальные носители дактилоскопической информации сотрудников, уволенных из органов
соответствующих подразделений, в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1543 «Об утверждении Положения о направлении материальных
носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел», направляются
в межведомственный дактилоскопический массив личного состава, где хранятся до достижения
лицами возраста 80 лет или установления факта смерти.
В случае смерти сотрудника производится изъятие материальных носителей и их уничтожение
по акту, утверждаемому начальником экспертно-криминалистического подразделения
соответствующего федерального органа исполнительной власти, с указанием в нем кем, когда, на
каком основании и сколько документов уничтожено.
В дактилоскопическом миграционном массиве материальные носители хранятся до
достижения лицами возраста 80 лет или установления факта смерти.
В оперативно-справочном дактилоскопическом массиве материальные носители хранятся до
достижения лицом возраста 80 лет или установления факта смерти, на неопознанные трупы — до
установления личности человека, но не более 10 лет.
По истечении сроков хранения материальные носители уничтожаются в порядке,
определяемом нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
Глава IV. Надзор и контроль за исполнением настоящего Федерального закона
Статья 16. Прокурорский надзор
Надзор за исполнением настоящего Федерального закона органами, проводящими государственную
дактилоскопическую регистрацию и использующими дактилоскопическую информацию, осуществляется
Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.
Комментарий к ст. 16
1. Государственным органом, призванным осуществлять функцию надзора за точным
исполнением законов, является прокуратура.
87
Прокурорский надзор представляет собой одну из самостоятельных форм государственной
деятельности.
Прокурорский надзор — надзор, осуществляется органами прокуратуры за исполнением
законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Предметом надзора прокуратуры Российской Федерации является соблюдение исполнения
комментируемого Закона:
федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской
Федерации предусмотрена военная служба;
органами федеральной службы безопасности;
органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
органами государственной налоговой службы;
органами государственной охраны;
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций
по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами;
органами внешней разведки;
органами предварительного следствия, органами дознания, органами, осуществляющими
производство по делам об административных правонарушениях, или по их поручению
органами внутренних дел;
органами внутренних дел;
органами уголовно-исполнительной системы.
Отличительной чертой прокурорского надзора является то, что органы прокуратуры
осуществляя надзор за исполнением законов государственными органами, органами местного
самоуправления, должностными лицами и гражданами, не вмешиваются в непосредственную
деятельность этих органов, а при обнаружении нарушения не устраняют его самостоятельно, а
передают дело на рассмотрение в суд либо в соответствующий государственный орган. Исключением
является надзор прокуратуры за исполнением закона при расследовании уголовных дел.
Осуществляется прокурорский надзор от имени Российской Федерации и распространяется на
все федеральные министерства и ведомства, а также на федеральные органы исполнительной власти,
органы местного самоуправления.
Прокурорский надзор за исполнением законов министерствами и ведомствами Российской
Федерации, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, их должностными
лицами, осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами в
соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской
Федерации».
Надзор за исполнением законов местными представительными органами, органами
исполнительной власти, управления и контроля, общественными объединениями, должностными
лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов является одним из
основных направлений в деятельности органов прокуратуры и именуется общим надзором.
Сущность и назначение общего надзора, главным образом состоит из надзора, органами
прокуратуры за точным и единообразным исполнением законов в органах и сфере государственного
управления.
2. Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры осуществляют общий надзор с
тем, чтобы правовые акты, издаваемые органами государственного управления и власти и
общественными организациями, а также должностными лицами, соответствовали Конституции РФ,
иным законодательным актам РФ, а также постановлениям Правительства РФ.
88
Другая задача в сфере общего надзора состоит в том, чтобы обеспечить точное и
единообразное исполнение законов должностными лицами и гражданами.
Полномочия Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в области
общенадзорной деятельности весьма широки. Прокурор вправе по предъявлении служебного
удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов и
организаций. Он имеет доступ ко всем документам и материалам, с которыми считает необходимым
познакомиться.
Прокурор вправе привлекать к проведению проверок специалистов различных отраслей
деятельности. Требования прокурора о представлении правовых актов и других необходимых
документов, материалов проверок, ревизий, о выделении специалистов, о явке в прокуратуру и даче
объяснений по поводу нарушения закона обязательны для исполнения всеми органами и
должностными лицами, которым они адресованы. Проверка, ревизия, ведомственная или
вневедомственная экспертиза должны быть проведены в установленный прокурором срок с
обязательным извещением его о результатах. Должностные лица за неисполнение требований
прокурора несут ответственность в установленном законом порядке.
Установив факт преступного нарушения закона либо административного правонарушения
закона, прокурор возбуждает уголовное дело или производство об административном
правонарушении, требует привлечения виновных к иной установленной законом ответственности.
Прокуроры имеют право участвовать в заседаниях коллегий министерств и ведомств,
заседаниях представительных органов, органов местного самоуправления. Это участие, прокурора,
используется в целях профилактики правонарушений, предупреждения принятия министерствами,
ведомствами и другими органами противоречащих закону актов.
Прокуратура проверяет также законность административного задержания граждан и
применения соответствующими органами и должностными лицами мер воздействия за
административные правонарушения. При установлении незаконности применения таких мер,
прокурор, своим постановлением, освобождает лиц, незаконно подвергнутых административному
задержанию.
3. В структуре центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации
надзорные функции по исполнению федерального законодательства исполняет Главное управление
по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской
Федерации (далее — Главное управление), в соответствии с Положением о Главном управлении по
надзору за исполнением федерального законодательства, утвержденном Генпрокуратурой России от
10 июля 2012 г.
Деятельность Главного управления направлена на обеспечение верховенства закона, единства
и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом
интересов общества и государства путем организации надзора за исполнением законов
федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и
исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и
руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам
издаваемых ими правовых актов.
Также надзор в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина регламентируется
приказом Генпрокуратуры России от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского
надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина». В
соответствии с данным приказом, устанавливается постоянный надзор за исполнением действующих
89
на территории Российской Федерации законов, проводятся проверки исполнения законов, на
основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц,
сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных
правонарушениях, реализуется приоритетное направление прокурорского надзора — соблюдение
прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти,
законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, воинскими частями
и учреждениями, органами контроля, их должностными лицами и т.д.
Статья 17. Ведомственный контроль
Контроль за государственной дактилоскопической регистрацией осуществляют руководители органов,
указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Действия указанных руководителей могут быть обжалованы в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 17
1. Ведомственный контроль — контроль вышестоящего органа по отношению к
подведомственным организациям.
Его осуществляют самостоятельные структурные контрольно-ревизионные подразделения
(управления, отделы, группы) министерств, ведомств, подчиненные непосредственно руководителям
этих органов.
Контроль за государственной дактилоскопической регистрацией осуществляют руководители
органов, указанных в статье 11 комментируемого Закона.
Контроль за дактилоскопической регистрацией граждан РФ, призываемых на военную службу
и военнослужащими, осуществляют руководители федеральных органов исполнительной власти, в
которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.
Контроль за проведением дактилоскопической регистрации сотрудников органов федеральной
службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, органов государственной налоговой службы, органов государственной охраны,
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по
контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов, организаций, подразделений,
органов внешней разведки осуществляют руководители этих органов.
Контроль за проведением дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства, подозреваемых в совершении преступления,
обвиняемых в совершении преступления либо осужденных за совершение преступления,
подвергнутых административному аресту, совершивших административное правонарушение, если
установить их личность иным способом невозможно осуществляют руководители органов
предварительного следствия, органов дознания, органов, осуществляющих производство по делам об
административных правонарушениях.
Контроль за проведением дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без
гражданства, подлежащих выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в поисках
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]