Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»
.pdf
В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации»:
Иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской
Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо,
получившее разрешение на временное проживание.
Для временного проживания в Российской Федерации необходимо получить разрешение на
временное проживание. Срок действия такого разрешения составляет три года.
В случаях трудовой деятельности, иностранные граждане, прибывшие в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получения визы при выдаче им разрешения на работу подлежат
фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке,
определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, с последующим
внесением полученных сведений в банк данных об осуществлении иностранными гражданами
трудовой деятельности, создаваемый в соответствии со ст. 18.2 Федерального закона от 25 июля 2002
г. № 115-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Граждане, временно проживающие на территории Российской Федерации, обязаны пройти
дактилоскопическую регистрацию в Федеральной Миграционной службе России.
Функции по организационно-методическому обеспечению проведения территориальными
органами ФМС России обязательной государственной дактилоскопической регистрации
иностранных граждан осуществляет Департамент по организации работы с иностранными
гражданами Федеральной миграционной службы (см. приказ ФМС России от 27 марта 2013 г. № 116
«Об утверждении Положения о Департаменте по организации работы с иностранными гражданами
Федеральной миграционной службы»).
В Российской Федерации предусматривается поступление иностранных граждан на военную
службу по контракту и прохождение ими военной службы.
Иностранные граждане проходят военную службу по контракту на воинских должностях,
подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных силах
Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
Иностранные граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют
статус, устанавливаемый федеральным законом.
Иностранные граждане, проходящие военную службу, подлежат обязательной
государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в
поисках убежища и подавшие ходатайства о предоставлении политического или иного убежища либо
о признании их беженцами на территории Российской Федерации, подлежат обязательной
дактилоскопической регистрации.
Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1543 утверждено Положение о
направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы
внутренних дел. В соответствии с данным Положением, федеральными органами исполнительной
власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба;
органами предварительного следствия, органами дознания, органами, осуществляющими
производство по делам об административных правонарушениях; органами Федеральной
миграционной службы; органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы направляются
в органы внутренних дел материальные носители, содержащие дактилоскопическую информацию. К
21
категории лиц, в отношении которых направляются данные материальные носители, относятся, в том
числе и иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в
поисках убежища и подавшие ходатайство о предоставлении политического или иного убежища либо
о признании их беженцами на территории Российской Федерации. Материальные носители должны
включать в себя следующие данные: фамилия, имя, отчество, гражданство, пол, дата и место
рождения, сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания лица, прошедшего
обязательную или добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию; наименование
органа, получившего дактилоскопическую информацию; основание и дата проведения обязательной
или добровольной государственной дактилоскопической регистрации.
Иностранные граждане — лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, но
имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства.
Лица без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской
Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного
государства.
Российская Федерация предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без
гражданства, ищущим убежища на ее территории, путем:
предоставления политического убежища;
признания беженцем;
предоставления временного убежища.
На основании ст. 63 Конституции РФ Российская Федерация предоставляет иностранным
гражданам и лицам без гражданства политическое убежище в соответствии с общепризнанными
нормами международного права.
Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства,
ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в
стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за
общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим
принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Ходатайства о
предоставлении политического убежища принимаются территориальными органами ФМС России.
В соответствии с положением Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О
беженцах» иностранные граждане и лица без гражданства находящиеся за пределами государства
гражданской принадлежности могут обратиться с ходатайством о признании их беженцами в
российское загранпредставительство, на границе либо на территории РФ. По ходатайствам,
принятым загранпредставительствами, рассматривает и принимает решения ФМС России.
Ходатайства, принятые на границе и на территории страны, рассматриваются и принимают по ним
решения соответствующие территориальные органы ФМС России.
Все лица, ходатайствующие о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят
обязательное медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию в ФМС России.
Беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в
силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы,
вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной
группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не
может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие
таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего
обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее
вследствие таких опасений.
22
Лицо, ходатайствующее о признании беженцем — это лицо, которое не является гражданином
РФ и заявляет о желании быть признанным беженцем по вышеуказанным обстоятельствам.
Иностранным гражданам, которым отказано в признании беженцем в РФ и которые не могут
быть высланы за пределы РФ из гуманных побуждений, может быть предоставлено временное
убежище.
Временное убежище — это своего рода «гуманитарный статус» или отложенная высылка. Для
получения временного убежища в Российской Федерации заявитель должен обратиться с
соответствующим заявлением в ТО ФМС России.
Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться ежегодно на 12
месяцев. При определенных условиях, лицо может утратить или лишиться временного убежища.
Совместным приказом МВД РФ № 688, МЧС РФ № 472, Министра обороны РФ № 1214,
Минфина РФ № 110н, Минюста РФ № 235, Минтранса РФ № 205, СВР РФ № 36, ФТС РФ № 1785,
ФСБ РФ № 456, ФСО РФ № 468, ФСКН РФ № 402, ФМС РФ № 299 от 27 сентября 2010 г.
утверждено Положение о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого
в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации.
Информационный массив, создаваемый в процессе проведения государственной
дактилоскопической регистрации, включает в себя дактилоскопические массивы, которые
самостоятельно формируются и ведутся федеральными органами исполнительной власти.
Формирование и ведение массива дактилоскопической информации об иностранных гражданах и
лицах без гражданства осуществляет ФМС России.
Объектами учета дактилоскопического миграционного массива являются иностранные
граждане и лица без гражданства:
подлежащие выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации либо
подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;
прибывшие в Российскую Федерацию в поисках убежища и подавшие ходатайства о
предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на
территории Российской Федерации;
незаконно находящиеся на территории Российской Федерации;
получившие разрешение на временное проживание.
Статья 6. Использование дактилоскопической информации
Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной
дактилоскопической регистрации, используется для:
розыска пропавших без вести граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства;
установления по неопознанным трупам личности человека;
установления личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,
не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности;
подтверждения личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства;
предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и выявления
административных правонарушений.
23
Комментарий к ст. 6
Согласно Положению о порядке формирования и ведения информационного массива,
создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, данный
информационный массив, предназначен для:
розыска пропавших без вести граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства;
установления по неопознанным трупам личности человека;
установления личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей
личности;
подтверждения личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства;
предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и
выявления административных правонарушений.
Получение дактилоскопической информации, формирование и ведение дактилоскопических
массивов федеральных органов исполнительной власти осуществляются в порядке, определяемом
нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной
дактилоскопической регистрации, используется для следующих целей.
Розыск пропавших без вести граждан Российской Федерации, иностранных граждан и
лиц без гражданства.
Без вести пропавшим считается лицо, исчезнувшее внезапно, без видимых к тому причин,
местонахождение и судьба которого остается неизвестным.
К без вести пропавшим относятся:
лица, исчезнувшие без видимых к тому причин, место нахождения и судьба которых остаются
неизвестными;
несовершеннолетние, самовольно ушедшие из дома, бежавшие из школ-интернатов, детских
домов и других учреждений, в которых они содержались;
душевнобольные, ушедшие из дома или медицинского учреждения;
лица, покинувшие без ведома администрации дома инвалидов и престарелых.
Основанием для розыска пропавшего без вести являются заявления и сообщения, а также
оперативная и иная информация об их безвестном исчезновении.
Информация о безвестном исчезновении разыскиваемого лица регистрируется в
установленном порядке органом внутренних дел по месту его постоянного жительства.
Подразделение органа внутренних дел, осуществляющее розыск, обязано принять меры по
розыску без вести пропавшего и завести розыскное дело.
При этом подразделение органа внутренних дел, осуществляющее розыск, обязано:
проверить достоверность информации об исчезновении разыскиваемого лица;
собрать по возможности данные о разыскиваемом лице, включая сведения о его внешности,
особых приметах, одежде, в которую он был одет накануне исчезновения, вещах и
документах, которые могли находиться при нем, о его образе жизни, финансовом положении,
взаимоотношениях с членами семьи, родственниками и иные имеющиеся сведения;
24
получить в подразделении паспортно-визовой службы органа внутренних дел сведения об
оформлении разыскиваемым лицом документов для выезда за пределы Российской
Федерации;
получить фотографии разыскиваемого лица;
получить дактилоскопическую карту (при наличии).
Розыск пропавшего без вести прекращается в случаях:
установления местонахождения разыскиваемого лица;
обнаружения трупа разыскиваемого лица или получения документально подтвержденных
сведений о его смерти;
истечения срока с момента объявления в розыск пропавшего без вести.
Установление по неопознанным трупам личности человека.
Неопознанные трупы подлежат обязательному дактилоскопированию согласно ст. 178
Уголовно-процессуального кодекса РФ и Положению о порядке формирования и ведения
информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной
дактилоскопической регистрации.
Во исполнение п. 5 решения коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 30 сентября 1992 г. № 4км/1 «О состоянии и мерах по совершенствованию розыскной работы
органов внутренних дел», приказом МВД РФ от 21 июля 1993 г. № 349 утверждено Примерное
положение о медико-криминалистическом отделении (группе) экспертно-криминалистического
управления (отдела) МВД, ГУВД, УВД, УВДТ к функциям которого относится, в том числе, и
дактилоскопирование неопознанных трупов.
Порядок осмотра места обнаружения трупа неизвестного лица, организация и тактика
последующих действий по опознанию, учет неопознанных трупов по всей территории России
детально регламентированы инструкцией «Об организации и тактике установления личности
граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не
могут сообщить о себе сведения», утвержденной приказом МВД России от 5 мая 1993 г. № 213 дсп.
Трупы неизвестных лиц подвергаются фотографированию, обязательному
дактилоскопированию и на них составляются опознавательные карточки.
При необходимости экстренного дактилоскопирования трупа на месте обнаружения, судебный
медик может подготовить для этого пальцы путем разрушения трупного окоченения кисти,
подрезания сухожилий сгибателей в области запястья. Иногда целесообразно опустить кисти трупа в
теплую воду на 15 мин, а затем ввести шприцем с тонкой иглой в ладонную поверхность средней
фаланги пальца теплый глицерин или воду для расправления сморщенной кожи.
На каждый неопознанный труп в морге лицом, производящим расследование, с участием
судебно-медицинского эксперта составляется (по специальной форме) карта.
В карте указываются: время обнаружения трупа и время смерти (устанавливаемое экспертом
при вскрытии), подробное описание одежды и внешности, признаки, свидетельствующие о
национальности и профессии умершего, перечень вещей, обнаруженных при трупе. К карте
прилагаются фотографии лица умершего в фас, правый и левый профиль. На специально отведенном
месте карты делаются дактилоскопические отпечатки всех пальцев рук.
Перед дактилоскопированием пальцы трупа протирают каким-либо обезжиривающим
растворителем — спиртом, бензином, скипидаром и т.д. После окончания дактилоскопирования
осуществляется контроль правильности размещения отпечатков на бланке дактилоскопической
карты. Контрольные отпечатки пальцев трупа получают в соответствии с правилами, изложенными в
пункте 6 Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в
25
процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации. В случаях затруднения
дактилоскопирования, связанных с состоянием трупа, привлекается судебно-медицинский эксперт.
Установление личности по частям трупа при его расчленении производится теми же методами,
что и установление личности по трупу. Если в числе исследуемых объектов имеются кисти рук с
пальцами, обязательно проводится дактилоскопирование.
Дактилоскопические карты, полученные при дактилоскопировании неопознанных трупов,
сравниваются с уже имеющейся дактилоскопической базой, на предмет совпадения отпечатков
пальцев и выяснения личности неопознанного трупа.
Однако на практике в нашей стране, где государственная дактилоскопическая регистрация
граждан крайне ограничена, имеется банк данных только небольшого числа людей.
Установление личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей
личности.
Вышеуказанные граждане в соответствии с данным законом подлежат обязательной
дактилоскопической регистрации.
Установление личности граждан, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить
данные о своей личности, производится путем сравнения дактилокарт этих граждан с уже
имеющимся дактилоскопическим массивом.
Подтверждение личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства подлежат
дактилоскопической регистрации в добровольном и обязательном порядке.
Подтверждение личности вышеуказанных граждан возможно при проведении сравнительного
исследования отпечатков пальцев рук, при условии, что эти граждане ранее проходили
дактилоскопическую регистрацию.
Предупреждение, раскрытие и расследование преступлений, а также предупреждение и
выявление административных правонарушений.
Одним из постоянно встречающихся элементов механизма совершения тяжких преступлений
является сокрытие преступником информации о своей личности. Этот способ противодействия
расследованию или заранее предусматривается преступником до совершения преступления или
используется им незапланированно, после преступления. Основные же способы сокрытия
информации о личности — непредъявление документов или предъявление поддельных документов.
Поэтому в случаях повышенной важности установление личности человека по документам не
является надежным способом. С открытием идентификационных свойств папиллярных узоров в
конце XIX в. ведущим способом установления личности преступников, скрывающих информацию о
себе, стала дактилоскопическая идентификация.
Дактилоскопический учет лиц, привлеченных к уголовной ответственности, позволяет
получать разнообразную информацию для раскрытия и расследования преступлений. Например,
личность преступника или подозреваемого, который отказывается что-либо сообщить о себе либо
дает неверные установочные данные, можно определить при проверке его дактилоскопической
карты. Дактилокарты систематизируются по специальным формулам, которые выводятся на основе
информации, заключенной в пальцевых узорах дактилоскопируемого лица. Формула позволяет
установить группу карт, среди которых может находиться искомая. Отождествление личности
производится по деталям строения папиллярных узоров путем их сравнительного исследования.
26
Фактически существующим и криминалистически значимым объектом дактилоскопического
учета выступают отображения папиллярных узоров. Соответственно источником учетной
информации будет являться конкретный человек, носитель папиллярных узоров, что четко
увязывается с целями ведения дактилоскопических учетов.
Однако здесь следует учитывать вопрос о соотношении понятий «идентификация человека» и
«установление личности человека». Идентифицировать (отождествить) объект — значит, путем
сравнительного исследования по отображениям или фрагментам установить его тождественность
самому себе в разные моменты времени и в разных его состояниях. Обнаружив в
дактилоскопической информации идентичные узоры, логичным делается вывод, что исследованные
папиллярные узоры произошли от одного и того же человека. Эта информация, безусловно интересна
и имеет розыскное и доказательственное значение, но важнее другое — установить такие социальные
характеристики человека, как фамилия, имя, отчество, год и место рождения и им подобные. Только
через эти характеристики можно выявить иную информацию о человеке, интересующую розыск и
следствие. Фактически при обращении к дактилоскопическому учету интересует не сама по себе
идентичность папиллярных узоров, находящихся в учете и проверяемых по нему, а информация об
установочных данных владельца одного из сравниваемых папиллярных узоров.
Статья 7. Виды государственной дактилоскопической регистрации
В соответствии с настоящим Федеральным законом проводятся добровольная государственная
дактилоскопическая регистрация или обязательная государственная дактилоскопическая регистрация.
Комментарий к ст. 7
1. Для всех граждан России федеральным законом определено право добровольного
прохождения дактилоскопической регистрации, за исключением тех, кто призывается или уже
проходит военную службу, является сотрудником различных силовых ведомств или работа которых
связана с повышенным риском для жизни. Такой категории граждан определена обязательная форма
дактилоскопической регистрации.
Государственная дактилоскопическая регистрация включает получение, учет, хранение,
классификацию и выдачу дактилоскопической информации, то есть информации об особенностях
строения папиллярных узоров пальцев рук человека. Сам процесс дактилоскопирования не
представляет опасности для здоровья и проводится с соблюдением конституционных прав и свобод
человека и гражданина, а также в соответствии с правилами дактилоскопирования и заполнения
дактилоскопических карт.
2. Добровольная дактилоскопическая регистрация — это один из видов дактилоскопической
регистрации в Российской Федерации.
Каждый гражданин РФ имеет право на добровольную государственную дактилоскопическую
регистрацию. Она проводится, по письменному заявлению гражданина, о проведении добровольной
дактилоскопической регистрации, органами внутренних дел по месту жительства. Добровольная
дактилоскопическая регистрация граждан РФ, признанных, в установленном законодательством РФ
порядке, недееспособными или ограниченно — дееспособными, малолетних и несовершеннолетних
проводится по письменному заявлению и в присутствии соответственно их родителей
(усыновителей), опекунов, попечителей.
27
Добровольная дактилоскопическая регистрация граждан ни в коей мере не ущемляет их права
и законные интересы, либо права недееспособных лиц, находящихся на их иждивении, а наоборот,
призвана защитить эти права, поскольку является в настоящее время практически единственным
средством безошибочного установления личности человека.
Особую актуальность данный вид регистрации приобретает в сложившихся жизненных
ситуациях — это техногенные катастрофы, террористические акты.
Единый порядок проведения добровольной дактилоскопической регистрации граждан РФ
органами внутренних дел установлен приказом Министерства внутренних дел РФ от 14 июля 2012 г.
№ 696 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской
Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению добровольной
государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (далее —
Административный регламент МВД России по проведению добровольной государственной
дактилоскопической регистрации). Данный Административный регламент МВД России по
проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации разработан в целях
повышения доступности и качества предоставления государственной услуги по проведению
добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации и
определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с
проведением добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской
Федерации, а также устанавливает порядок действий должностных лиц при осуществлении
полномочий по предоставлению государственной услуги. Обязанности территориальных органов
МВД России по проведению дактилоскопической регистрации закреплены Указом Президента РФ от
01 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе
Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».
Приказом ФМС России от 22 марта 2013 г. № 81 утвержден Административный регламент по
предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по проведению
добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации
(далее — Административный регламент ФМС России по проведению добровольной
дактилоскопической регистрации).
Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается:
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)»;
на официальных сайтах МВД России и его территориальных органов;
на официальном сайте ФМС России, на официальных сайтах территориальных органов ФМС
России и их структурных подразделений, а также на информационных стендах
территориальных органов ФМС России, их структурных подразделений;
на информационных стендах министерств внутренних дел по республикам, главных
управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации и
управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным
образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлений,
отделов МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на
особо важных и режимных объектах;
в средствах массовой информации.
В Российской Федерации добровольная дактилоскопическая регистрация проводится в целях
идентификации личности человека.
28
Процесс проведения добровольной дактилоскопической регистрации не должен представлять
опасности для здоровья человека, а также не должно унижать его честь и достоинство.
После проведения дактилоскопирования гражданам выдается справка о прохождении
добровольной дактилоскопической регистрации, оформленная на общем бланке структурного
подразделения. Время оформления справки 30 минут.
Оформленные справки о проведении добровольной государственной дактилоскопической
регистрации подписываются начальниками органов внутренних дел или их заместителями,
скрепляются печатями, и регистрируются в органе внутренних дел в общем порядке.
В дактилоскопическую информацию гражданина, прошедшего добровольную
государственную дактилоскопическую регистрацию могут вноситься изменения. Также
дактилоскопическая информация, полученная при проведении добровольной государственной
дактилоскопической регистрации, может быть уничтожена. Основанием для начала
административной процедуры уничтожения либо изменения дактилоскопической информации
гражданина, прошедшего добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию,
является решение должностного лица, ответственного за регистрацию заявлений и рассмотрение
документов, об уничтожении дактилоскопической информации гражданина, прошедшего
добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию.
Материальные носители на гражданина, прошедшего добровольную дактилоскопическую
регистрацию, к которым относятся заявление о проведении добровольной дактилоскопической
регистрации, дактилоскопическая карта и алфавитная карточка, хранятся до достижения лицом
возраста 80 лет, либо до получения сведений о смерти лица, ранее прошедшего добровольную
дактилоскопическую регистрацию либо до получения письменного заявления, об уничтожении
дактилоскопической информации.
Учет, классификация, хранение и выдача дактилоскопической информации, полученной при
проведении добровольной дактилоскопической регистрации, а также ее уничтожение осуществляется
федеральным казенным учреждением «Главный информационно-аналитический центр Министерства
внутренних дел Российской Федерации». Условия хранения и использования дактилоскопической
информации исключают возможность ее искажения и несанкционированного доступа.
В ГИАЦ МВД России учитываются все граждане Российской Федерации, прошедшие
добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию.
Процедура проведения добровольной дактилоскопической регистрации более подробно
описана в комментарии к ст. 8 комментируемого Закона.
3. Обязательная дактилоскопическая регистрация — это второй вид дактилоскопической
регистрации в Российской Федерации.
Обязательная дактилоскопия проводится в отношении лиц, совершивших преступление, в том
числе и иностранных граждан, задержанных за совершение правонарушения, а также сотрудников
силовых структур, МЧС и других ведомств и государственных органов, характер работ которых
связан с риском для жизни.
Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат:
граждане Российской Федерации, призываемые на военную службу;
военнослужащие;
граждане Российской Федерации, проходящие службу в органах внутренних дел; органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; органах
государственной налоговой службы; органах по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; органах и подразделениях службы
29
судебных приставов; таможенных органах; органах государственной охраны; учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы; Государственной противопожарной службе;
федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по
контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органах, организациях,
подразделениях; федеральном органе исполнительной власти, реализующем государственную
политику в сфере миграции и осуществляющем правоприменительные функции, функции по
контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и его
территориальных органах, организациях, подразделениях, в том числе зарубежных; спасатели
профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-
спасательных формирований Российской Федерации;
члены экипажей воздушных судов государственной, гражданской и экспериментальной
авиации Российской Федерации;
граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, не
способные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, если
установить указанные данные иным способом невозможно;
граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства:
подозреваемые в совершении преступления, обвиняемые в совершении преступления,
осужденные за совершение преступления, подвергнутые административному аресту;
совершившие административное правонарушение, если установить их личность иным
способом невозможно, и т.д.
Детально перечень должностей, на которых проходят службу граждане Российской
Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации, определен
постановлением Правительства РФ от 6 апреля 1999 г. № 386.
Основанием для прохождения дактилоскопирования является приказ о назначении на
должность или решение призывной комиссии о призыве на военную службу.
Дактилоскопирование указанных лиц осуществляют органы внутренних дел, на основании
обращения руководителей подразделений федеральных органов исполнительной власти о проведении
дактилоскопической регистрации их сотрудников.
По поручению органов предварительного следствия, органов дознания, органов,
осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, органы
внутренних дел проводят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию лиц,
подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления либо осужденных за совершение
преступления, подвергнутых административному аресту, совершивших административное
правонарушение, если установить их личность иным способом невозможно.
Органы внутренних дел проводят обязательную государственную дактилоскопическую
регистрацию граждан, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей
личности, если установить данные иным способом не возможно. Также органы внутренних дел
проводят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию всех неопознанных
трупов.
Основанием для проведения обязательной регистрации в данных случаях является заявление
гражданина или рапорт об обнаружении лица, неспособного по состоянию здоровья или возрасту
сообщить данные о своей личности, либо заведение розыскного дела по факту обнаружения
неопознанного трупа. Дактилоскопирование должно быть проведено в течение 48 часов с момента
получения заявления, рапорта или розыскного дела.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]