Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»
.pdf
личным, профессиональным и психологическим качествам, возрасту, образованию и состоянию
здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
Основные требования и порядок проведения обязательной дактилоскопической регистрации в
органах Федеральной службы безопасности определяются приказом Федеральной службы
безопасности Российской Федерации от 14 декабря 2007 г. № 719 «Об организации проведения
обязательной государственной дактилоскопической регистрации в органах федеральной службы
безопасности», Положением о порядке формирования и ведения информационного массива,
создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, Перечнем
должностей, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
Массив дактилоскопической информации о личном составе органов федеральной службы
безопасности и гражданах, поступающих на военную службу по контракту, федеральную
государственную гражданскую службу или работу в эти органы, формирование и ведение которого
осуществляет ФСБ России. Учет, хранение, выдача и уничтожение дактилоскопической информации,
полученной при проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации в
органах федеральной службы безопасности, осуществляются уполномоченным подразделением,
входящим в состав Службы организационно-кадровой работы ФСБ России.
Основанием для проведения дактилоскопической регистрации является заявление гражданина
о желании поступить на военную службу по контракту (федеральную государственную гражданскую
службу или работу) в органы безопасности или приказ о зачислении на военную службу (приеме на
службу, работу) в органы безопасности.
Условия хранения и использования дактилоскопической информации должны исключать
возможность ее утраты, искажения и несанкционированного доступа к ней. Материальные носители,
содержащие дактилоскопическую информацию, хранятся до достижения гражданами возраста 80 лет
или установления факта их смерти. Изъятые из массива дактилоскопической информации
материальные носители уничтожаются в установленном порядке по акту, утверждаемому
руководством регистрирующего подразделения.
Дактилоскопирование должно осуществляться специально выделенными сотрудниками из
числа лиц, обученных методам дактилоскопирования в образовательных учреждениях ФСБ России,
или профессионально подготовленных сотрудников следственных, оперативно-технических
подразделений или подразделений кадров органов безопасности. При отсутствии таких специалистов
обучение методам дактилоскопирования специально выделенных для этой цели сотрудников
возможно по договоренности в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних
дел Российской Федерации. Органы безопасности, дислоцированные за пределами Российской
Федерации, при необходимости могут направлять специально выделенных сотрудников для обучения
в образовательные учреждения ФСБ России или следственные подразделения органов безопасности,
дислоцированных в ближайшем субъекте Российской Федерации.
6. Обязательной дактилоскопической регистрации руководители следственных органов,
следователи Следственного комитета Российской Федерации.
Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным
органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в
сфере уголовного судопроизводства. Следственные органы Следственного комитета это —
центральный аппарат СК РФ и подразделения центрального аппарата (в том числе по федеральным
округам); главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по
субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и
приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и
51
следственные отделы СК РФ; следственные отделы и следственные отделения Следственного
комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе
военные), следственные подразделения Следственного комитета. Деятельность СК РФ
регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете
Российской Федерации».
Согласно Перечню должностей, подлежащих обязательной государственной
дактилоскопической регистрации в СК РФ подлежат обязательной дактилоскопической регистрации
руководители следственных органов и следователи Следственного комитета Российской Федерации.
7. Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат спасатели профессиональных
аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований
Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 22 августа 1995 г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей» аварийно-спасательная служба — это совокупность органов
управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой
составляют аварийно-спасательные формирования.
Аварийно-спасательное формирование — это самостоятельная или входящая в состав
аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных
работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Спасатели — граждане, специально подготовленные и аттестованные для проведения
аварийно-спасательных работ, направленных на спасение людей, материальных и культурных
ценностей, локализации чрезвычайных ситуаций, защите природной среды в зоне чрезвычайных
ситуаций.
Аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования
создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями,
общественными объединениями исходя из возложенных на них задач и в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
В перечень основных обязанностей спасателя входит спасение жизни и здоровья людей при
проведении аварийно-спасательных работ, умение оказать необходимую доврачебную помощь
пострадавшим в результате самых разных несчастных случаев. Ликвидация затяжных последствий
всяческих аварий также ложится на плечи спасателей. Риски данной профессии продиктованы
чрезвычайной опасностью условий работы, повышенной ее сложностью, работы, требующей
выносливости, сообразительности, быстрой реакции и абсолютного хладнокровия.
В этой связи все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования
подлежат обязательной регистрации.
8. Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат члены экипажей воздушных судов
государственной, гражданской и экспериментальной авиации Российской Федерации. Воздушный
транспорт является отраслью, связанной с повышенной опасностью. Данный род занятий, равно как
и профессии аварийно-спасательных служб, напрямую связан с риском и опасностью по роду
деятельности. В этой связи, проведение обязательной дактилоскопической регистрации указанных
профессий не просто целесообразно, но — необходимо. Проведение дактилоскопической
регистрации всех членов экипажей воздушных судов необходимо для соблюдения прав работников,
52
занимающих должности, связанные с риском для жизни и здоровья, на оказание срочной
медицинской помощи и иной помощи в случае возникновения аварийных ситуаций.
Государственная авиация Российской Федерации — это авиация, которая используется для
осуществления военной, пограничной, милицейской, таможенной и другой государственной службы,
а также для выполнения мобилизационно-оборонных задач.
Гражданская авиация Российской Федерации — это авиация, используемая для обеспечения
выполнения потребностей граждан, то есть для воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов,
почты и авиационных работ. Она осуществляются за плату, и относится к коммерческой гражданской
авиации. Гражданская авиация общего назначения используется на безвозмездной основе.
Экспериментальная авиация Российской Федерации — это авиация, которая используется для
проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также
испытаний авиационной и другой техники.
Правовые основы деятельности в области авиации регулируются Воздушным кодексом
Российской Федерации.
Проведение дактилоскопической регистрации членов экипажей воздушных судов
государственной, гражданской и экспериментальной авиации Российской Федерации возложено на
органы внутренних дел и осуществляется на основании обращения руководителя подразделения к
начальнику органа внутренних дел.
Начальник органа внутренних дел рассматривает данное обращение и назначает сроки
проведения дактилоскопирования и сотрудника, прошедшего обучение правилам
дактилоскопирования, ответственного за проведение дактилоскопической регистрации.
Ответственный сотрудник при проведении дактилоскопической регистрации должен:
в установленные сроки провести дактилоскопическую регистрацию;
проверить наличие направления на дактилоскопическую регистрацию и правильность
заполнения текстовой части дактилоскопических карт;
в течение семи дней после проведения дактилоскопии направить дактокарты в кадровые
подразделения органов, направивших сотрудников для дактилоскопирования;
соблюдать сроки и правила дактилоскопирования и вести необходимую документацию.
Перечень сотрудников авиации, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации,
установлен постановлением Правительства РФ от 6 апреля 1999 г. № 386 «Об утверждении перечня
должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие
обязательной государственной дактилоскопической регистрации».
9. Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат граждане Российской Федерации,
иностранные граждане и лица без гражданства, не способные по состоянию здоровья или возрасту
сообщить данные о своей личности, если установить указанные данные иным способом невозможно.
К иностранным гражданам относятся лица, имеющие доказательства наличия подданства
иностранного государства.
К лицам без гражданства относятся физические лица, не имеющие доказательств наличия
гражданства иностранного государства и не являющиеся гражданами Российской Федерации.
По данным МВД, в России ежегодно в розыске находятся свыше 120 тысяч без вести
пропавших. Местонахождение таких граждан практически не устанавливается. Их поиск среди лиц,
не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, без
дактилоскопического учета затруднен и представляется невозможным. Дактилоскопическая
информация, полученная в результате проведения обязательной государственной
дактилоскопической регистрации, используется для розыска пропавших без вести граждан РФ,
53
установления личности граждан не способных по состоянию здоровья или по возрасту сообщить
данные о своей личности. В качестве объектов учета межведомственного дактилоскопического
массива данные граждане указаны в п. 14.1 Положения о порядке формирования и ведения
информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной
дактилоскопической регистрации.
Проведение дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные
о своей личности, если установить указанные данные иным способом невозможно обеспечивают
органы внутренних дел.
10. Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат граждане Российской
Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, подозреваемые в совершении
преступления, обвиняемые в совершении преступления либо осужденные за совершение
преступления, подвергнутые административному аресту, совершившие административное
правонарушение, если установить их личность иным способом невозможно.
Дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и
лиц без гражданства, подозреваемых в совершении преступления, обвиняемых в совершении
преступления либо осужденных за совершение преступления, подвергнутых административному
аресту, совершивших административное правонарушение, если установить их личность иным
способом невозможно, проводится на основании поручения следователя, дознавателя, должностного
лица подразделения по делам несовершеннолетних руководителю экспертно-криминалистического
подразделения.
В соответствии с приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил
внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»,
Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений» все подозреваемые и обвиняемые, подвергаются полному
личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи — досмотру.
11. Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане и лица
без гражданства, подлежащие выдворению (депортации) за пределы территории Российской
Федерации, либо подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации о
реадмиссии.
Депортация за пределы территории Российской Федерации — принудительная высылка
иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных
оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации — вид административного
взыскания, применяющийся к иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Административное выдворение заключается:
либо в принудительном и контролируемом перемещении выдворяемых за пределы Российской
Федерации;
либо (в специально предусмотренных случаях) в контролируемом самостоятельном выезде
выдворяемых из Российской Федерации.
Решение о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также осуществление
мер по их депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации
принимает и осуществляет Федеральная Миграционная служба России.
Органы Миграционной службы обязаны проводить дактилоскопическую регистрацию
граждан подлежащих депортации или административному выдворению.
54
Иностранные граждане, в отношении которых вынесены решения о депортации либо
постановления судов об административном выдворении, подлежат учету, обязательной
государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию (ст. 33 Федерального закона
от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации»). Заполненные дактилоскопические карты депортируемых иностранных граждан в двух
экземплярах ежемесячно направляются соответствующим территориальным органом ФМС России в
установленном порядке в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации для учета
полученной дактилоскопической информации (см. приказ МВД РФ и Федеральной миграционной
службы от 12 октября 2009 г. № 758/240 «Об организации деятельности Министерства внутренних
дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по
депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных
граждан или лиц без гражданства»).
Орган внутренних дел, ответственный за исполнение постановления об административном
выдворении, доставляет иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению, в
соответствующий территориальный орган ФМС России с целью проведения его обязательной
государственной дактилоскопической регистрации. Территориальный орган ФМС России,
осуществивший обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию иностранного
гражданина, подлежащего административному выдворению, до истечения 30 суток со дня
вступления в законную силу постановления суда об административном выдворении направляет 2
экземпляра дактилоскопических карт иностранного гражданина в установленном порядке в ИЦ МВД,
ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации для учета полученной дактилоскопической
информации.
12. Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане и лица
без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в поисках убежища и подавшие ходатайства о
предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории
Российской Федерации.
Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства,
ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в
стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за
общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим
принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.
Ходатайства о предоставлении политического убежища принимают территориальные органы
ФМС России.
Признание лица беженцем является одной из форм предоставления защиты иностранным
гражданам в Российской Федерации.
Беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в
силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы,
вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной
группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не
может или не желает пользоваться защитой этой страны.
В соответствии с положениями Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О
беженцах», иностранный гражданин, находящийся за пределами государства гражданской
принадлежности может обратиться с ходатайством о признании беженцем в российское
загранпредставительство, на границе либо на территории Российской Федерации.
55
Ходатайства, принятые загранпредставительствами, рассматривает и принимает по ним
решения ФМС России.
Лицо, ходатайствующее о признании беженцем и находящееся на территории Российской
Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходит процедуру
идентификации личности, включая обязательную государственную дактилоскопическую
регистрацию, по месту подачи ходатайства.
Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного
убежища на территории Российской Федерации» утверждены «Порядок предоставления временного
убежища на территории Российской Федерации», «Положение о свидетельстве о предоставлении
временного убежища на территории Российской Федерации». Настоящий Порядок и Положение
определяют условия предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также
прибывшим с ними членам их семей в соответствии с Федеральным законом «О беженцах»
возможности временного пребывания на территории Российской Федерации.
Дактилоскопирование указанных категорий иностранцев производится не при въезде в
пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а при получении ими
соответственно политического или временного убежища либо при оформлении статуса беженца.
13. Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане и лица
без гражданства, незаконно находящиеся на территории Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской
Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих
право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не
обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа
исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из
Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а
равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются
незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также совместным приказом МВД РФ
и Федеральной миграционной службы от 12 октября 2009 г. № 758/240 «Об организации
деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной
службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы
Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства», иностранный гражданин,
незаконно находящийся в Российской Федерации, либо подлежащий передаче в соответствии с
международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемый в соответствии
с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, подлежит учету,
фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
14. Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане,
получившие разрешение на временное проживание.
Временно проживающий в Российской Федерации гражданин — это лицо, получившее
разрешение на временное проживание.
Разрешение на временное проживание — подтверждение права иностранного гражданина или
лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на
жительство, оформленного в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного
гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в
56
Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его
личность.
Приказом ФМС РФ от 29 февраля 2008 г. № 40 утвержден Административный регламент по
предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче
иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в
Российской Федерации. Данный Административный регламент, определяет сроки и
последовательность действий (административных процедур) Федеральной миграционной службы,
территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок
взаимодействия ФМС России, ее территориальных органов и их структурных подразделений с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации при выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на
временное проживание в Российской Федерации.
Иностранный гражданин, получивший уведомление о принятом решении, о выдаче
разрешения на временное проживание, обязан в течение трех рабочих дней со дня получения
уведомления или со дня прибытия в Российскую Федерацию обратиться в территориальный орган
ФМС России по адресу, указанному в уведомлении, для оформления разрешения. При выдаче
разрешения иностранный гражданин подлежит в установленном порядке обязательной
государственной дактилоскопической регистрации.
15. Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат граждане, претендующие на
получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, и граждане,
претендующие на получение удостоверения частного охранника.
Частный охранник — гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет,
прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший
квалификационный экзамен, получивший в установленном законодательством порядке
удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
Частный детектив — гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве
индивидуального предпринимателя, получивший в установленном законодательством порядке
лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности.
Согласно Закону РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной
деятельности в Российской Федерации» лицензия на осуществление частной детективной
деятельности не предоставляется гражданам, не прошедшим обязательной государственной
дактилоскопической регистрации. Также не вправе претендовать на приобретение правового статуса
частного охранника лица не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической
регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данные введения
направлены на усиление охраны жизни и здоровья граждан, на обеспечение более действенного
государственного контроля за оборотом оружия, осуществлением частной детективной и охранной
деятельности в Российской Федерации.
Криминогенная ситуация в стране в последнее время значительно осложняется в связи с
возрастающими масштабами нелегального оборота оружия. Увеличилось количество хищений
оружия из мест его хранения. В ведении частных охранных предприятий находится более 70 тысячи
единиц оружия. Учащаются случаи его использования в противоправных целях. Необходимость
прохождения обязательной дактилоскопической регистрации ужесточает требования к процедуре
создания частных охранных предприятий.
57
Граждане, претендующие на получение лицензии на осуществление частной детективной
деятельности и удостоверения частного охранника, являются объектами учета оперативносправочного дактилоскопического массива.
Отделы лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел исполняют услугу по
проведению обязательной дактилоскопической регистрации лиц, претендующих на получение
лицензии на осуществление частной детективной деятельности или удостоверения частного
охранника.
Для получения удостоверения частного охранника по месту жительства гражданин
предоставляет в отдел лицензионно-разрешительной работы следующие документы:
а) заявление — анкета о выдаче удостоверения (заполняется при сдаче документов);
б) оригинал и копию паспорта гражданина РФ;
в) оригинал и копию свидетельства о прохождении профессиональной подготовки;
г) оригинал и копию свидетельства о присвоении квалификации частного охранника;
д) медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению
обязанностей частного охранника, формы 046-У, с момента выдачи которой прошло не более 1 года;
е) 2 фото 4х6;
ж) квитанция об оплате госпошлины. Копии представленных документов заверяются
сотрудниками ОЛРР. При сдаче документов гражданином проходится процедура обязательной
государственной дактилоскопической регистрации.
16. Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат граждане Российской
Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и
лица без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче удостоверения личности
моряка.
Удостоверение личности моряка является документом, удостоверяющим личность лица,
трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за
исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, а также судна
смешанного (река — море) плавания, используемых для целей торгового мореплавания (см.
постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 628 «О положении об удостоверении
личности моряка, Положение о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной
книжке»).
Согласно Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. № 322-ФЗ, внесшему изменения в ст. 7
Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию», с 1 января 2014 г. паспорт моряка (удостоверение личности
моряка) больше не относится к основным документам, удостоверяющим личность гражданина
Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из
Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Приказом Минтранса РФ от 17 мая 2010 г. № 113 утвержден Порядок ведения электронной
базы данных, содержащей сведения о выданных удостоверениях личности моряка, и использования
указанных сведений. Настоящий Порядок определяет перечень сведений, содержащихся в
электронной базе данных, организацию введения в электронную базу данных сведений о выданных
удостоверениях личности моряка (далее — УЛМ) и их использования для подтверждения
подлинности и действительности УЛМ, выданных в Российской Федерации, а также организацию
обеспечения безопасности содержащихся в электронной базе данных персональных данных
владельцев УЛМ.
58
Согласно данному Порядку информация, содержащаяся в электронной базе данных, состоит
из двух разделов и содержит следующие сведения:
наименование органа, выдавшего УЛМ; фамилия, имя, отчество (при наличии) владельца
УЛМ, как они указаны в УЛМ; номер УЛМ; дата окончания срока действия, приостановления
действия или изъятия УЛМ;
биометрический шаблон отпечатков пальцев рук владельца УЛМ, включенный в УЛМ;
фотография владельца УЛМ; подробные сведения обо всех запросах, поступивших в
отношении УЛМ.
17. Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат иностранные
граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешений на
работу либо патентов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в
Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие
трудовую деятельность в Российской Федерации в нарушение законодательства Российской
Федерации.
Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими данный вопрос, являются:
постановление Правительства РФ от 16 апреля 2011 г. № 286 «О ведении банка данных об
осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации»;
приказ ФМС России от 6 ноября 2012 г. № 357 «Об организации проведения Федеральной
миграционной службой обязательной государственной дактилоскопической регистрации и
фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых
принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на
осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации»;
приказ ФМС России от 27 марта 2013 г. № 116 «Об утверждении Положения о Департаменте
по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы» и
др.
Согласно Порядку проведения ФМС России обязательной государственной
дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства,
в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих
право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, дактилоскопической
регистрации подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в порядке, не
требующем получения визы:
а) в отношении которых принято решение о выдаче разрешения на работу;
б) обратившиеся с заявлением о получении дубликата разрешения на работу;
в) в отношении которых принято решение о выдаче патента.
Держателем информационного массива, создаваемого в процессе дактилоскопической
регистрации и фотографирования, в ФМС России является подразделение, непосредственно
подчиненное ФМС России, осуществляющее материально-техническое и информационно-
телекоммуникационное обеспечение деятельности ФМС России. Указанное подразделение
обеспечивает сохранность сведений, составляющих дактилоскопическую информацию, в
соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных. Условия хранения
и использования дактилоскопической информации должны исключать возможность ее утраты,
искажения и несанкционированного доступа к ней. Направление полученной в результате проведения
дактилоскопической регистрации и фотографирования информации (материальных носителей) в
информационный массив для постановки на учет, а также хранение материальных носителей до их
59
направления в информационный массив, осуществляется соответствующими подразделениями ФМС
России и ее территориальных органов.
Правило об обязательной государственной дактилоскопической регистрации также
распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую
деятельность в России в нарушение законодательства Российской Федерации.
18. Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат иностранные
граждане и лица без гражданства, обратившиеся в территориальные органы федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в
сфере миграции, с заявлением о получении дубликата разрешения на работу, миграционной карты,
визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство или отрывной части бланка
уведомления о прибытии взамен утраченных или испорченных.
Иностранные граждане и лица без гражданства получившие разрешение на временное
проживание являются объектами учета дактилоскопического миграционного массива. Формирование
и ведение о таких гражданах массива дактилоскопической информации осуществляет ФМС России.
Иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с заявлением о получении дубликата
разрешения на работу, подлежат дактилоскопической регистрации согласно приказу ФМС России от
6 ноября 2012 г. № 357 «Об организации проведения Федеральной миграционной службой
обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных
граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных
документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской
Федерации».
19. Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат работники
ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и
использованием оружия, а также работники юридических лиц с особыми уставными задачами, не
являющихся организациями ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом,
хранением, ношением и использованием оружия. Данная обязанность работников ведомственной
охраны указана в ст. 6 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране».
В данном случае речь идет не о частных охранных предприятиях — их сотрудники проходят
дактилоскопическую регистрацию при получении лицензий на трудовую деятельность. Речь идет о
людях, охраняющих важнейшие стратегические объекты, — железные дороги, трубопроводы,
транспортные узлы, мосты, электростанции, заводы, шахты, научные комплексы, топливные и т.д.
Введение в комментируемую статью пункта об обязательной государственной
дактилоскопической регистрации работников ведомственной охраны обусловлено усилением
контроля за оборотом служебного оружия и исключение неправомерного применения оружия при
исполнении должностных обязанностей, связанных с учетом, хранением, ношением и
использованием оружия работниками ведомственной охраны. Однако обязательное
дактилоскопирование выступает здесь не только как мера предосторожности и возможность
проверки сотрудника на причастность к противоправным действиям, это и возможность спасти ему
жизнь. Проведение процедуры обязательной дактилоскопической регистрации возлагается на органы
внутренних дел.
20. Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат все
неопознанные трупы. Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими
порядок обязательной дактилоскопии неопознанных трупов, являются: УПК РФ (ст. 178 «Осмотр
трупа. Эксгумация»); Положение о порядке формирования и ведения информационного массива,
создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации; приказ
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]