Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»
.pdf
накоплений для жилищного обеспечения, должны соответствовать требованиям, установленным
пунктом 2 части 8 настоящей статьи.
11. Государственное регулирование страховых тарифов осуществляется посредством
установления в соответствии с настоящим Федеральным законом экономически обоснованных
страховых тарифов или их предельных уровней, а также структуры страховых тарифов и порядка их
применения страховщиками при определении размера страховой премии по договору страхования
ответственности.
12. Предельные уровни страховых тарифов по страхованию ответственности, их структура и
порядок применения страховщиками при определении размера страховой премии по договору
страхования ответственности устанавливаются Правительством Российской Федерации.
13. Страховщики уведомляют федеральный орган исполнительной власти по надзору за
страховой деятельностью о конкретных страховых организациях, с которыми они заключили
соответствующие договоры перестрахования, в установленном указанным органом порядке.
Комментарий к ст. 31
1. Данная статья устанавливает необходимость осуществления страхования своей
гражданской ответственности специализированным депозитарием, управляющей компанией
перед управляющей компанией, уполномоченным федеральным органом за нарушение
заключенных договоров.
Данный вид страхования относится к имущественному страхованию, его подвиду —
страхованию гражданской ответственности, его разновидности — страхование
ответственности по договору.
В целом, договор имущественного страхования — это соглашение, по которому одна
сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при
наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой
стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор
(выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном
имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя
(выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой
суммы) (п. 1 ст. 929 ГК РФ).
Комментируемая норма является реализацией предусмотренного п. 1 ст. 932 ГК РФ
правила о том, что страхование ответственности за нарушение договора допускается лишь в
случаях, прямо указанных в законе.
Правовое регулирование отношений по страхованию ответственности
специализированного депозитария, управляющих компаний, помимо комментируемого
Закона, осуществляется:
ГК РФ (гл.48 «Страхование»);
Законом РФ «Об организации страхового дела в РФ»;
постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2005 г. № 554 «О предельных
уровнях страховых тарифов по страхованию ответственности специализированного
депозитария и управляющих компаний, их структуре и правилах применения
страховщиками при определении размера страховой премии по договору страхования
ответственности»
201
приказом Министерства обороны РФ от 29 августа 2007 г. № 356 «О порядке
информирования страховщиками Министерства обороны Российской Федерации о
заключении, продлении и прекращении срока действия договора страхования
ответственности специализированного депозитария и договора страхования
ответственности управляющих компаний».
2. Основой для страхования ответственности специализированного депозитария,
управляющих компаний является ненадлежащее исполнение договорных обязательств:
по договору доверительного управления накоплениями (см. комментарий к ст. 17
Закона), соответственно страхование проводится в интересах уполномоченного
федерального органа;
по договору об оказании услуг специализированного депозитария уполномоченному
федеральному органу (см. комментарий к ст. 18 Закона), соответственно страхование
проводится в интересах уполномоченного федерального органа;
по договору об оказании услуг специализированного депозитарий управляющей
компании (см. комментарий к ст. 19 Закона), соответственно, страхование проводится
в интересах управляющей компании.
Исходя из подп. 2 п. 2 ст. 4 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ»,
объектом страхования в этих случаях выступают имущественные интересы
специализированного депозитария, управляющей компании, связанные с обязанностью
возместить причиненный другим лицам (уполномоченному федеральному органу,
управляющей компании) вред в результате нарушения исполнения заключенных с ними
договоров.
Следует иметь в виду, что по договору страхования риска ответственности за
нарушение договора может быть застрахован только риск ответственности самого
страхователя.
Причем риск ответственности за нарушение договора считается застрахованным в
пользу стороны, перед которой по условиям этого договора страхователь должен нести
соответствующую ответственность, — выгодоприобретателя, даже если договор страхования
заключен в пользу другого лица либо в нем не сказано, в чью пользу он заключен (п. 3 ст. 932
ГК РФ). Поэтому данный договор относится к группе договоров в пользу третьего лица.
В силу же того, что заключение подобных договоров является необходимым условием
для участия управляющей компании, специализированного депозитария в отношениях по
жилищному обеспечению военнослужащих посредством накопительно-ипотечной системы и
для заключения ими соответствующих договоров, заключение договоров страхования их
ответственности приобретает черты обязательности. В частности, специализированный
депозитарий и управляющие компании, не заключившие соответствующие договоры
страхования ответственности в соответствии с требованиями настоящей статьи, не вправе
осуществлять операции, связанные с инвестированием накоплений для жилищного
обеспечения.
Рассматриваемый институт страхования ответственности специализированного
депозитария и управляющих компаний за нарушение заключенных ими договоров
аналогичен институту обязательного страхования ответственности специализированного
депозитария и управляющих компаний при инвестировании средств для финансирования
накопительной части трудовой пенсии, установленный ст. 25 ФЗ «Об инвестировании
202
средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской
Федерации».
3. Сторонами и иными участниками договора страхования ответственности за
нарушение договора об оказании услуг специализированного депозитария уполномоченному
федеральному органу являются:
Страхователь — специализированный депозитарий, требования к которому
предусмотрены ст. 21 Закона (см. комментарий к ней);
Страховщик — страховая организация, отвечающая как общим требованиям,
установленным страховым законодательством26, так и специальным требованиям,
предусмотренным комментируемым Законом.
Правовое положение страховщика, осуществляющего страхование ответственности за
нарушение данных договоров характеризуется следующим:
1) во-первых, страховая компания, занимающаяся данным видом страхования, как и
абсолютное большинство других страховых компаний, как юридическое лицо образуется в
форме коммерческой организации. Между тем ни ГК РФ, ни Закон РФ «Об организации
страхового дела в РФ», ни комментируемые Закон прямо этого не предусматривают;
2) во-вторых, законодательством ограничивается минимальный размер уставного
капитала страховой организации. До 1 января 2012 года минимальная величина размера
уставного капитала страховой компании, осуществляющей имущественное страхование,
составляет 30 млн. руб. (п. 3 ст. 25 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ»).
С 1 января 2012 года минимальный размер уставного капитала страховщика,
осуществляющего имущественное страхование, за исключением перестрахования, составит
120 млн. руб27. Хотя, комментируемая норма предусматривает даже большие на этот счет
требования, а именно, — страховая компания должна иметь капитал (собственные
средства) в размере не менее 1 млрд. руб. или осуществлять указанное страхование в
порядке сострахования с другими страховыми организациями, имеющими в совокупности
капитал в размере не менее 1 млрд. руб.
Сострахование подразумевает страхование объекта страхования по одному договору
страхования совместно несколькими страховщиками (сострахование). Если в таком договоре
не определены права и обязанности каждого из страховщиков, они солидарно отвечают перед
страхователем (выгодоприобретателем) за выплату страхового возмещения по договору
имущественного страхования или страховой суммы по договору личного страхования (ст. 953
ГК РФ);
3) в-третьих, страховщик, желающий осуществлять страхование данной договорной
ответственности, должен получить для этого лицензию.
Как указывает комментируемая норма, страховщик должен иметь лицензию на
осуществление страхование ответственности субъектов отношений по инвестированию
накоплений для жилищного обеспечения.
26 См. об этом Сокол П.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об организации страхового
дела в Российской Федерации» (постатейный). М.: «Юстицинформ». С. 32–40.
27 См. п. 3 ст. 1 Федерального закона от 22 апреля 2010 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Закон
Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
203
Лицензирование страховщиков осуществляется в порядке, установленном ст. 32–32.9
Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ». Срок действия страховой лицензии не
ограничен по времени.
Необходимо обратить внимание, что перечень видов страхования, на которые
выдается лицензия, установлен ст. 32.9 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ», в
этом перечне отсутствует такой специальный вид страхования как страхование
ответственности субъектов отношений по инвестированию накоплений для жилищного
обеспечения. Данный вид страхования относиться к страхованию гражданской
ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору,
предусмотренный подп. 21 п. 1 ст. 32.9 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ».
С 4 марта 2011 года функции федерального органа исполнительной власти по надзору
за страховой деятельностью, в том числе по осуществлению ее лицензирования, переданы
Федеральной службе по финансовым рынкам.
На основании Указа Президента РФ от 4 марта 2011 г. № 270 «О мерах по
совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка» с даты
подписания этого указа осуществлено присоединение Федеральной службы страхового
надзора к Федеральной службе по финансовым рынкам. Полномочия данного органа
предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29 августа 2011 г. № 717 «О некоторых
вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка»;
4) в-четвертых, комментируемой нормой предусмотрено дополнительное
квалификационное требование к страховщикам — страховая организация, претендующая на
получение лицензии на данный вид страхования, должна обладать не менее чем
трехлетним опытом страхования соответствующих рисков;
5) в-пятых, в отношении страховщика предусмотрены дополнительные требования по
ее состоятельности:
неприменение к страховой компании процедур банкротства (наблюдение, финансовое
оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство);
неприменение в отношении страховой компании санкций в виде приостановления
действия лицензии на осуществление страховой деятельности или аннулирования
такой лицензии в течение последних двух лет;
отсутствие аффилированности со специализированным депозитарием, управляющей
компании, с которыми уполномоченным федеральным органом или с их
аффилированными лицами.
Выгодоприобретатель по настоящему договору — уполномоченный федеральный
орган.
Сторонами и иными участниками договора страхования ответственности за
нарушение договора об оказании услуг специализированного депозитария управляющей
компании являются:
Страхователь — специализированный депозитарий, требования к которому
предусмотрены ст. 21 Закона (см. комментарий к ней);
Страховщик — страховая организация, отвечающая предусмотренным выше
требованиям к страховой компании, осуществляющей страхование ответственности за
нарушение договора об оказании услуг специализированного депозитария
уполномоченному федеральному органу.
204
Выгодоприобретатель по настоящему договору – управляющая компания.
Сторонами и иными участниками договора страхования ответственности за нарушение
договора доверительного управления накоплениями являются:
Страхователь — управляющая компания, требования к которому предусмотрены ст.
20 Закона (см. комментарий к ней);
Страховщик — страховая организация, отвечающая предусмотренным выше
требованиям к страховой компании, осуществляющей страхование ответственности за
нарушение договора. об оказании услуг специализированного депозитария
уполномоченному федеральному органу..
4. Содержанием договоров страхования ответственности специализированного
депозитария и управляющих компаний (как сделок) выступают их условия. Общий перечень
существенных условий для договоров страхования закреплен в ст. 942 Г РФ. В соответствие с
ней при заключении договора имущественного страхования между страховщиком и
страхователем должно быть достигнуто соглашение по четырем существенным условиям:
1) об определенном имуществе либо ином имущественном интересе, являющемся
объектом страхования (характеристика данного условия давалась выше);
2) о характере события, на случай наступления которого осуществляется страхование
(страхового случая);
3) о размере страховой суммы;
4) о сроке действия договора.
Условие о страховом случае в данных договорах страхования — это нарушения
заключенных со специализированным депозитарием, управляющей компании договоров,
вызванные ошибками, небрежностью или умышленными противоправными действиями
(бездействием) работников специализированного депозитария или управляющей компании
соответственно либо умышленными противоправными действиями (бездействием) иных лиц.
Главным является то, что в результате возникает ненадлежащее исполнение принятых
на себя специализированным депозитарием, управляющей компанией соответственно
обязательств и как следствие возникновение у их контрагентов убытков.
К таким противоправным действиям (бездействию) относятся:
преступления в сфере компьютерной информации: неправомерный доступ к
компьютерной информации (ст. 272 УК РФ), создание, использование и
распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ), нарушение правил
эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ),
преступления, направленные против интересов службы в коммерческих и иных
организациях, в том числе — злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ),
злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ),
коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ)
преступления в сфере экономики — принуждение к совершению сделки или к отказу
от ее совершения (ст. 179 УК РФ), нарушение порядка учета прав на ценные бумаги
(ст. 185.2 УК РФ), манипулирование рынком (ст. 185.3 УК РФ), преднамеренное
банкротство (ст. 196 УК РФ);
Условие о размере страховой суммы. Комментируемой нормой предусмотрены
минимальные размеры страховой суммы по договорам.
205
По договорам страхования ответственности за нарушение договоров об оказании
услуг специализированного депозитария уполномоченному федеральному органу,
управляющей компании страховая сумма не может быть меньше 30 млн. руб.
По договору страхования ответственности за нарушение договоров об
доверительного управления страховая сумма не может быть меньше 30 млн. руб.
5% суммы накоплений для жилищного обеспечения, переданных в доверительное
управление этой управляющей компании, если указанная сумма составляет не более
600 млн. руб.;
30 млн. руб., если сумма накоплений для жилищного обеспечения, переданных в
доверительное управление этой управляющей компании, превышает 600 млн. руб.
Следует обратить внимание, что страховая сумма устанавливается применительно к
каждому из наступивших страховых случаев. Соответственно, осуществление страховой
выплаты по договору страхования не повлечет уменьшение страховой суммы, что нередко
включается в качестве условия в обычные договоры имущественного страхования.
Применяемая в комментируемом Законе модель аналогична используемой в ОСАГО
28
.
Условие о сроке действия договора страхования определяется в каждом из
заключаемых договоров страхования. Договор страхования — это всегда срочный договор.
Следует также иметь в виду, что по общему правилу договор страхования, если в нем не
предусмотрено иное, вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее
взноса (п. 1 ст. 957 ГК РФ).
Существенные условия договора страхования необходимо дополнить условием о
предмете договора — страховой услуге, которая заключается в предоставлении страховой
защиты, заключающейся в гарантировании проведении страховой выплаты при
наступлении предусмотренного в договоре события страхователю или иному указанному в
договоре лицу
29
.
К обычным условиям договоров страхования договорной ответственности
специализированного депозитария, управляющей компании относится условие о франшизе.
Ее можно определить как часть имущественных потерь страхователя, в связи с наступлением
страхового случая, не возмещаемая страховщиком. Тем самым, франшиза означает частичное
освобождение страховщика от выплаты страхового возмещения.
Размер франшизы, если она предусматривается условиями договора, не может
превышать размера собственных средств страхователя на момент наступления страхового
случая.
5. В числе существенных условий договора страхования в целом, содержащихся в ст.
942 ГК РФ, не названо условие о страховой премии. Как уже отмечалось, договор
страхования всегда возмездный и данное условие вытекает из существа страхового
обязательства. Представляется невозможным применить к договору страхования модель
определения цены договора, если она не определена по соглашению сторон, конструкцию п.
3 ст. 424 ГК РФ о том, что в этом случае исполнение договора должно быть оплачено по цене,
28 В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страховая сумма определена как
сумма, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в
течение срока действия договора обязательного страхования).
29 Хотя в юридической литературе встречаются и иное мнение, — о том, что предметом договора
является объект страхования.
206
которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы
или услуги. То есть, по ценам, сложившемся на рынке.
В рассматриваемых отношениях по страхованию договорной ответственности
специализированных депозитариев, управляющих компаний осуществляется
государственное регулирование страховых тарифов. Это означает, что государство в лице
уполномоченного им органа (Правительства РФ) регламентирует ценовую политику по
данному страхованию, а именно: устанавливает страховые тарифы, структуру страховых
тарифов и порядок их применения.
Страховой тариф — это ставка страховой премии (взноса), взимаемая с единицы
страховой суммы, с учетом объекта страхования и характера страхового риска (ст. 11 Закона
РФ «Об организации страхового дела в РФ»).
Предельный уровень страховых тарифов утвержден постановлением Правительства
РФ от 7 сентября 2005 г. № 554 «О предельных уровнях страховых тарифов по страхованию
ответственности специализированного депозитария и управляющих компаний, их структуре
и правилах применения страховщиками при определении размера страховой премии по
договору страхования ответственности».
Предельный уровень страхового тарифа по страхованию ответственности
специализированного депозитария перед уполномоченным федеральным органом и
управляющими компаниями за нарушение договора об оказании услуг специализированного
депозитария и ответственности управляющих компаний перед уполномоченным
федеральным органом за нарушение договоров доверительного управления накоплениями
для жилищного обеспечения военнослужащих для срока страхования 1 год составляет 0,5%
страховой суммы.
Коэффициенты страховых тарифов в зависимости от срока страхования составляют:
1 месяц — 0,2;
2 месяца — 0,3;
3 месяца — 0,4;
4 месяца — 0,5;
5 месяцев — 0,6;
6 месяцев — 0,7;
7 месяцев — 0,75;
8 месяцев — 0,8;
9 месяцев — 0,85;
10 месяцев — 0,9;
11 месяцев — 0,95.
Установлены следующие правила определения размера страховой премии;
1) размер страховой премии определяется исходя из страховой суммы, размера
страхового тарифа и срока страхования;
2) размер страховой премии за полные годы страхования определяется как
произведение страховой суммы, установленного размера страхового тарифа, и количества
полных лет страхования;
3) размер страховой премии за неполный год страхования определяется как
произведение страховой суммы, установленного размера страхового тарифа, и
установленного коэффициента страхового тарифа;
207
4) размер страховой премии за полный год (полные годы) и несколько месяцев
страхования определяется как сумма страховой премии за полный год (полные годы)
страхования и страховой премии за соответствующее количество месяцев неполного года
страхования.
Структура страховых тарифов является следующей.
80% — нетто-ставка (часть страховой премии по договору страхования
ответственности (страховая премия) от единицы страховой суммы, предназначенная
для выплат по обязательствам, принимаемым страховой организацией);
20% — нагрузка (часть страховой премии от единицы страховой суммы,
предназначенная на финансирование расходов по проведению соответствующего вида
страхования).
При этом:
6. О заключении, продлении и прекращении срока действия договора страхования
ответственности специализированного депозитария и договора страхования ответственности
управляющих компаний страховщики информируют уполномоченный федеральный орган.
Порядок информирования предусмотрен приказом Министерства обороны РФ от 29 августа
2007 г. № 356 «О порядке информирования страховщиками Министерства обороны
Российской Федерации о заключении, продлении и прекращении срока действия договора
страхования ответственности специализированного депозитария и договора страхования
ответственности управляющих компаний». В соответствии с данным нормативным актом в
течение 5 рабочих дней с даты заключения, продления и прекращения срока действия
договора страхования должно быть осуществлено информирование об этом ФГКУ
«Федеральное управление накопительно-ипотечной системы».
Информация должна включать в себя следующие сведения и документы:
наименование, дату и номер договора;
срок действия договора;
полное фирменное наименование, место нахождения, почтовый адрес, контактный
телефон страховщика;
фамилию, имя и отчество главы исполнительного органа или единоличного
руководителя страховщика;
заверенную страховщиком копию лицензии на осуществление страхования
ответственности субъектов отношений по инвестированию накоплений для
жилищного обеспечения.
7. Как установлено ст. 967 ГК РФ риск выплаты страхового возмещения или страховой
суммы, принятый на себя страховщиком по договору страхования, может быть им
застрахован полностью или частично у другого страховщика (страховщиков) по
заключенному с последним договору перестрахования.
Комментируемой статьей установлены требования также и в отношении страховых
организаций, осуществляющих перестраховывание рисков, принятых страховщиками по
договорам страхования ответственности субъектов отношений по инвестированию
накоплений для жилищного обеспечения.
Подобный законодательный подход встречается нечасто. Ранее в российском
страховом законодательстве он был применен только при регламентировании отношений по
обязательному страхованию ответственности специализированного депозитария и
208
управляющих компаний при инвестировании средств для финансирования накопительной
части трудовой пенсии (п. 9 ст. 25 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования
накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»).
Перестраховщики, как страховые организации, должны отвечать трем основным
требованиям, аналогичным требованиям к страховым организациям, осуществляющих
страхование договорной ответственности но с некоторыми корректировками:
1) соответствие требованию по капиталу организации. До 1 января 2012 года
минимальная величина размера уставного капитала страховой компании, осуществляющей
перестрахование, составляет 120 млн. руб. (п. 3 ст. 25 Закона РФ «Об организации страхового
дела в РФ»). С 1 января 2012 года минимальный размер уставного капитала страховых
организаций, осуществляющих перестрахование составит 120 млн. руб30. Хотя,
комментируемая норма предусматривает даже большие на этот счет требования, а именно:
страховая компания должна иметь капитал (собственные средства) в размере не менее 1
млрд. руб. или осуществлять указанное страхование в порядке сострахования с другими
страховыми организациями, имеющими в совокупности капитал в размере не менее 1 млрд.
руб.;
2) необходимость получения лицензии на осуществление перестрахования (что
примечательно, но в перечне видов страхования, установленных в Законе РФ «Об
организации страхового дела в РФ», перестрахование как отдельный вид страховой
деятельности не выделено. Правда его можно считать даже самостоятельным типом
страховой деятельности — в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона РФ «Об организации страхового
дела в РФ» страховщики — юридические лица, созданные в соответствии с
законодательством РФ для осуществления страхования, перестрахования, взаимного
страхования и получившие лицензии).
Лицензии на данный вид деятельности также выдаются Федеральной службой по
финансовым рынкам;
3) обладание не менее чем трехлетним опытом страхования соответствующих рисков.
Страховщики обязаны уведомлять Федеральную службу по финансовым рынкам как
орган страхового надзора о конкретных страховых организациях, с которыми заключены
соответствующие договоры перестрахования.
Такие требования направлены на защиту прав РФ, как собственника накоплений,
военнослужащих как потенциальных выгодоприобретателей отношений, нацелены на
обеспечение финансовой устойчивости отношений по инвестированию накоплений.
Аналогичны требования установлены в отношениях по обязательному страхованию
ответственности специализированного депозитария и управляющих компаний при
инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии (п. 12 ст.
25 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой
пенсии в Российской Федерации»).
30 См. п. 3 ст. 1 Федерального закона от 22 апреля 2010 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Закон
Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
209
Статья 32. Конфликт интересов
1. Меры по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных
лиц уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
нормативно-правовому регулированию, уполномоченного федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору) в сфере отношений по
формированию, инвестированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения, а также
членов Совета устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Меры по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных
лиц управляющих компаний, специализированного депозитария и иных субъектов отношений по
инвестированию накоплений для жилищного обеспечения устанавливаются в кодексах
профессиональной этики соответствующих организаций.
Комментарий к ст. 32
1. Одним из важнейших принципов эффективного осуществления деятельности
является недопущение конфликта интересов. В психологии под конфликтом интересов
понимается разновидность конфликтной ситуации, при которой на один интересующий
предмет претендует две или более стороны.
Конфликт интересов может появиться при осуществлении государственным
служащим своих обязанностей, который оказывает негативное влияние на надлежащее из
осуществление.
В соответствии с ч. 1 ст.10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» (далее — ФЗ «О противодействии коррупции») под
конфликтом интересов на государственной службе понимается ситуация, при которой
личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального
служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных
(служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие
между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и
правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства,
способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан,
организаций, общества или государства.
Практически аналогичное определение содержится в ч. 1 ст. 19 Федерального закона
от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» (далее — ФЗ «О государственной гражданской службе»), где конфликт
интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего
влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при
которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью
гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта
РФ или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным
интересам граждан, организаций, общества, субъекта РФ или Российской Федерации.
При этом под личной заинтересованностью государственного служащего, которая
влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных)
обязанностей, понимается возможность получения государственным служащим при
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]