Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Бюджетирование как элемент системы управленческого учета
.pdf
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Санкт-Петербургский государственный университет
промышленных технологий и дизайна»
И. У. Загривная
БЮДЖЕТИРОВАНИЕ КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА
Утверждено Редакционно-издательским советом
университета в качестве учебного пособия
Санкт-Петербург
2019
1

УДК 658.14.012.2:336.14.01(075.8)
З14
Загривная, И. У.
Бюджетирование как элемент системы управленческого учета /
И. У. Загривная. – СПб.: ФГБОУВО «СПбГУПТД», 2019. – 66 с.
ISBN 978-5-7937-1793-9
ISBN 978-5-7937-1793-9
ФГБОУВО «СПбГУПТД», 2019
© Загривная И. У., 2019
ББК 65.290-93:65.261.3я73
З14
Рецензенты:
кандидат экономических наук, генеральный директор
ООО «НВС-Аудит»
С. Ф. Шарафутина;
доцент кафедры менеджмента Санкт-Петербургского государственного
университета промышленных технологий и дизайна
Л. А. Хапирашвили
Рассмотрены теоретические основы бюджетирования: цели, задачи,
объекты, субъекты и принципы внутрифирменного бюджетирования, характеристика бюджетной модели организации, порядок формирования
общего бюджета и техника составления финансовых бюджетов, принципы и основные этапы бюджетного контроля, порядок формирования
управленческой отчетности об исполнении бюджета. Рассмотрены организационные основы бюджетирования: финансовая структура организации и система внутренних нормативных документов, регулирующих
бюджетный процесс на предприятии.
Предназначено для студентов всех форм обучения направления
38.04.01 «Экономика».
УДК 658.14.012.2:336.14.01(075.8)
ББК 65.290-93:65.261.3я73
2

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….4
1. ХАРАКТЕРИСТИКА БЮДЖЕТИРОВАНИЯ КАК ЭЛЕМЕНТА
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА ОРГАНИЗАЦИИ………………....6
1.1. Роль бюджетирования в современной системе управленческого
учета организации…………………………………………………………………..7
1.2. Цели и задачи бюджетирования……………………………………………..11
1.3. Объекты, субъекты и принципы внутрифирменного
бюджетирования…………………………………………………………………..12
1.4. Бюджетная модель организации……………………………………………..17
Контрольные вопросы…………………………………………………………….20
2. КЛАССИФИКАЦИЯ БЮДЖЕТОВ, ИХ СТРУКТУРА
И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОСТАВЛЕНИЯ……………………………….21
2.1. Существующие подходы к классификации бюджетов……………………..22
2.2. Классическая схема подготовки общего бюджета организации…………..24
2.3. Структура и содержание операционного бюджета…………………………28
2.4. Структура финансового бюджета организации……………………………..31
2.5. Техника составления основных бюджетов организации…………………...33
Контрольные вопросы……………………………………………………………..41
3. БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ НА ПРЕДПРИЯТИИ…………………………..41
3.1. Цель и виды бюджетного контроля………………………………………….41
3.2. Принципы и основные этапы бюджетного контроля………………………43
3.3. Схема учета отклонений фактических показателей
от гибкого и статичного бюджета………………………………………………..45
3.4. Порядок формирования управленческой отчетности
об исполнении бюджета…………………………………………………………..47
Контрольные вопросы…………………………………………………………….51
4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ
НА ПРЕДПРИЯТИИ………………………………………………………………51
4.1. Финансовая структура организации…………………………………………51
4.2. Система внутренних нормативных документов, регулирующих
бюджетный процесс в организации………………………………………………53
Контрольные вопросы…………………………………………………………….54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………55
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………………56
Приложение А……………………………………………………………………..57
3

ВВЕДЕНИЕ
Конкурентная борьба и постоянно меняющиеся условия рынка заставля-
ют компании повышать эффективность своих систем управления, в том числе
системы управленческого учета.
На сегодняшний день одним из ключевых инструментов управленческого
учета, используемым для планирования и контроля в организации, является
бюджетирование. Бюджетные системы обеспечивают взаимосвязь стратегии
компании с краткосрочными задачами отдельных подразделений, помогают
менеджерам увидеть перспективу д еятельности. Осуществляя планирование,
можно предупреждать возможные проблемы до того, как они возникнут, а значит, концентрироваться на возможностях вместо борьбы с недостатками.
Бюджетирование, с одной стороны, представляет собой процесс состав-
ления финансовых планов и смет, а с другой – управленческую методологию,
предназначенную для выработки финансовой обоснованности принимаемых
управленческих решений. Бюджетирование представляет собой технологию
финансового планирования, учета и контроля доходов и расходов, получаемых
от бизнеса на всех уровнях управления, позволяющую анализировать прогнозируемые и полученные финансовые показатели. Оно позволяет управлять финансовыми результатами как отдельных видов деятельности отдельных подразделений, так и предприятия в целом.
Разработка системы бюджетирования включает принципиальную после-
довательность следующих этапов:
разработка основных принципов системы бюджетирования;
разработка финансовой структуры компании;
создание бюджетной модели компании, включающей разработку мето-
дологии формирования, консолидации, утверждения, корректировки, контроля
и анализа бюджетов компании;
разработка нормативной базы, регламентирующей бизнес-процессы
бюджетирования в компании;
разработка технического задания на автоматизацию, определяющего
требования к функционалу и общей концепции системы;
реализация системы в рамках автоматизированной платформы;
проведение организационных изменений, обусловленных вводом си-
стемы бюджетирование в промышленную эксплуатацию, включая утверждение
необходимых организационно-распорядительных документов;
презентация системы менеджменту компании и обучение сотрудников,
участвующих в бюджетном процессе.
Внедрение системы бюджетирования является сложной и дорогостоящей
задачей. Поэтому современная экономическая действительность заставляет финансовых руководителей предприятий уделять большое внимание повышению
эффективности процесса бюджетирования. Что, в свою очередь, предполагает
владение современными техниками и инструментами планирования, знание
4

функциональных возможностей автоматизированных решений и организационных аспектов бюджетирования. Поэтому вопросы постановки и функционирования системы бюджетирования являются актуальными.
Целью дисциплины «Бюджетирование как элемент системы управленче-
ского учета» является формирование у студентов компетенции в области методологических и организационных основ бюджетирования на предприятии, изучение особенностей современных подходов к бюджетированию.
Задачи курса
рассмотреть цели бюджетирования и его место в системе управленче-
ского учета организации;
изучить методологию бюджетирования;
рассмотреть основные виды бюджетов организации;
раскрыть основные подходы к формированию бюджетов организации;
изучить организацию бюджетного управления;
изучить методику бюджетного контроля;
предоставить обучающимся возможности для формирования умений и
навыков подготовки финансовых бюджетов организации и формирования
управленческой отчетности об их исполнении.
В результате изучения курса «Бюджетирование как элемент системы
управленческого учета» студенты должны
знать:
системы сбора и методы обработки данных, используемые в процессе
бюджетирования;
методические документы по бюджетированию и управлению денеж-
ными потоками;
основные процедуры бюджетного процесса;
основные требования к информации, раскрываемой в бюджете;
состав и структуру бюджетов компании;
финансовые цели и контрольные показатели деятельности компании;
принципы эффективного бюджетирования;
владеть:
навыками составления финансовых планов, бюджетов и смет экономи-
ческого субъекта; расчета контрольных показателей;
навыками сбора и обработки данных, используемых в процессе бюдже-
тирования;
современными способами контроля бюджета;
навыками самостоятельного принятия решений при выявлении откло-
нений фактических показателей результатов деятельности организации от
бюджетных;
5

уметь:
производить сбор и обработку данных, используемых в процессе бюд-
жетирования;
составлять финансовую и бюджетную структуры организации;
рассчитывать отдельные статьи бюджета;
формировать генеральный бюджет компании;
составлять гибкий бюджет компании;
проводить анализ исполнения бюджета, формулировать выводы и
предлагать соответствующие управленческие решения.
Данное пособие содержит теоретический материал по вопросам форми-
рования бюджета организации и контроля его исполнения.
Учебное пособие включает следующие темы, охватывающие процесс
бюджетирования организации:
характеристика бюджетирования как элемента системы управленческо-
го учета организации;
классификация бюджетов, их структура и последовательность состав-
ления;
методические аспекты формирования финансовых бюджетов организации;
анализ исполнения финансовых бюджетов организации.
К каждой теме прилагается список контрольных вопросов, позволяющих
студентам осмыслить и закрепить изученный материал.
Целью учебного пособия является систематизация теоретических знаний
в области организации бюджетирования на предприятии и формирование у
студентов компетенций в части составления финансовых бюджетов организации и анализа их исполнения.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА БЮДЖЕТИРОВАНИЯ КАК ЭЛЕМЕНТА
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА ОРГАНИЗАЦИИ
План
1. Сущность и роль бюджетирования в современной системе управленче-
ского учета организации.
2. Цели и задачи бюджетирования на предприятии.
3. Объекты, субъекты и принципы внутрифирменного бюджетирования.
4. Бюджетная модель организации.
Изучив материалы лекции, студент должен:
знать сущность понятий «бюджетирование», «бюджетный цикл»,
«бюджет», «бюджетный период», «бюджетная модель», основные цели и принципы бюджетирования;
уметь разделять понятия «план», «программа», «бюджет»;
владеть терминологией бюджетного управления.
6

Ключевые термины: бюджетирование, бюджетное управление, бюджет,
бюджетный цикл, бюджетный период, стратегический план, бизнес-план, планирование, сквозная система бюджетирования, чистый денежный поток, бюджетная модель.
1.1. Роль бюджетирования в современной системе управленческого
учета организации
В текущих экономических условиях в практике финансового управления
организацией возросла значимость технологий внутрифирменного бюджетирования, главный смысл которых сводится к повышению эффективности и финансовой устойчивости компании путем координации усилий всех подразделений на достижение конечного, количественно определенного результата.
Под бюджетированием понимают процесс планирования, учета и кон-
троля движения ресурсов предприятия и его финансово-экономического состояния в заданном периоде времени с распределением ответственности за результаты деятельности.
Бюджетирование – это финансовое планирование, охватывающие все
стороны деятельности организации.
Финансовое планирование является управленческой и аналитической де-
ятельностью, направленной на определение будущего финансового состояния
организации в количественном выражении и разработку способов и средств достижения намеченных количественных ориентиров.
Роль бюджетирования в системе управления предприятием определяется
следующими тремя подходами:
1) бюджетирование как инструмент реализации стратегии предприятия;
2) бюджетирование как инструмент управления финансовыми результа-
тами предприятия (элемент системы управленческого учета предприятия);
3) бюджетирование как инструмент сбалансированности финансовых
ресурсов предприятия.
Рассмотрим сущность бюджетирования с точки зрения вышеперечислен-
ных аспектов.
Цель стратегического управления заключается в адаптации предприятия к
прогнозируемым изменениям внешней среды, мотивации на достижение надежной позиции на рынке и создание потенциала рентабельности на перспективу.
Перед стратегическим управлением стоят следующие задачи:
1) правильно и своевременно оценить возможные последствия перемен,
происходящих в научно-технической, экономической и социальной областях;
2) предвидеть опасности и новые возможности; выработать стратегию
организации, позволяющую справиться с опасностями и использовать возникающие возможности.
Одним из наиболее эффективных инструментов определения показателей
стратегического плана (бюджета) является SWOT-анализ (рис. 1.1).
7

Рис. 1.1. Матрица SWOT
Формирование бюджетов в результате данного анализа позволяет учиты-
вать внутренние и внешние факторы, влияющие на будущее компании. Благодаря SWOT-анализу удается установить линии связи между силой и слабостью,
которые присущи организации, внешними угрозами и возможностями. Логически схему SWOT-анализа можно представить следующими шагами:
1) проведение анализа внешней среды функционирования предприятия и
определение факторов, которые представляют опасность и открывают новые
возможности для компании;
2) оценка слабых и сильных сторон предприятия. Необходимо опреде-
лить, обладает ли предприятие внутренними силами, чтобы воспользоваться
возможностями, и какие внутренние слабости могут осложнить будущие проблемы, связанные с внешними опасностями. Анализ сильных и слабых сторон
позволяет выявить направления, которые требуют инвестиций для еще большего упрочения сильных позиций, а также для ликвидации слабых мест.
Таким образом, в зависимости от размера ресурсов, которыми располага-
ет предприятие, оно выбирает соответствующее направление развития, а вместе
с ним и возможности достижения поставленных целей. При дефиците ресурсов
разрыв между поставленными целями и ожидаемым уровнем их достижения
будет значительным. Построение бюджетов позволяет количественно сопоставить требуемые затраты со сроками выхода на целевые уровни показателей.
Это самый «бюджетоемкий» этап формирования стратегии организации.
Взаимосвязь стратегического и бюджетного управления обеспечивают
три следующих уровня планирования и бюджетирования:
1) стратегический – осуществляется на долгосрочную перспективу и
подразумевает формулирование целей, задач, масштабов и сферы деятельности
предприятия на качественном уровне или в виде общих количественных ориентиров;
8

2) тактический – осуществляется на среднесрочную перспективу
Миссия
компании
Стратегические
планы
Тактические
планы
Оперативные
планы
(годовой
бюджет)
(2–5 лет) и определяет ресурсы, которые необходимы предприятию для вступления на избранный стратегический уровень. Выполняется в форме бизнеспланирования;
3) оперативный – охватывает текущую деятельность предприятия. Осу-
ществляется в форме бюджетирования (как правило, годового). Годовой бюджет позволяет определить, какие ресурсы, в каком количестве и в какие сроки
необходимы предприятию в планируемом периоде для достижения поставленных целей. Контур оперативного планирования включает ежемесячные календарные планы функций, годовые бюджеты с разбивкой по месяцам/кварталам,
планы мероприятий подразделений с указанием сроков, ответственных и необходимых ресурсов. Выполнение годового бюджета означает выполнение очередного этапа стратегического плана.
Необходимо отметить, что лучшие практики эффективного управления
показывают, что бюджетирование как оперативная система управления должна
быть органично встроена в систему долгосрочного (стратегического) управления, что позволит компании иметь сквозную систему бюджетирования, охватывающую стратегический, тактический и оперативный уровни планирования
(рис. 1.2).
Рис. 1.2. Сквозная система бюджетирования
Бюджетирование является инструментом управления финансовыми ре-
зультатами предприятия.
Бюджетное управление – это технология управления, основанная на рас-
пределении полномочий и ответственности за финансовые результаты деятельности в соответствии с системой бюджетов, которые составляются, исполняются, анализируются и корректируются в процессе бюджетирования.
Бюджетный цикл – период времени от составления бюджета до план-
факта анализа его исполнения.
Под системой бюджетов понимают полный набор бюджетов организации.
Бюджет-документ – документ в котором приводится оценка будущих ре-
зультатов, анализ наличия и потребности в ресурсах и их распределение между
различными направлениями использования.
Бюджет всегда разрабатывается на определенный временной интервал,
который называется бюджетным периодом.
9

Бюджетирование в качестве инструмента управления финансовыми ре-
зультатами предприятия проходит через все этапы цикла управления и поддерживает следующие функции управления:
целеполагание – этап постановки целей предприятия;
принятие решений-этап планирования;
организация – этап организации и исполнения планов;
регулирование – этап контроля (сверху) за исполнением;
учет – пронизывает несколько этапов управленческого цикла (планиро-
вание, исполнение, контроль и анализ);
обратная связь (контроль снизу) – анализ, управленческое воздействие
и корректировка планов и целей.
Объясняется это тем, что по мере реализации заложенных в бюджете по-
казателей осуществляется учет и регистрация фактических результатов компании, сравнение полученных результатов с бюджетными в ходе осуществления
бюджетного контроля, формирование информации для корректировочных мероприятий и принятия решений о будущих планах, доведение информации до
сотрудников, что обеспечивает двухстороннюю связь между руководством и
работниками.
Поэтому бюджетирование является одним из основных элементов систе-
мы управленческого учета и контроллинга современного предприятия.
К преимуществам применения бюджетирования в качестве инструмента
управления финансовыми результатами предприятия можно отнести:
гибкие, не стандартизированные формы бюджетов. Структура бюдже-
тов зависит от объекта планирования, размера организации, степени квалификации разработчиков форм и потребностей держателей бюджетов;
возможность разрабатывать бюджеты на годовой основе (с разбивкой
по месяцам, кварталам) или на основе непрерывного планирования (скользящий бюджет);
обеспечение финансовой прозрачности компании, т. е. бюджет делает
компанию понятной в финансовом отношении для тех, кто вложил в данный
бизнес свои деньги;
укрепление финансовой дисциплины и стимулирование эффективной
работы структурных подразделений в интересах всей организации;
бюджет позволяет делегировать полномочия, осуществляет реализацию
принципа сочетания централизованного и децентрализованного управления
финансами внутри предприятия.
Бюджетирование является основой сбалансированности ресурсов органи-
зации.
Сбалансированность финансовых ресурсов достигается следующим образом:
определяется чистый денежный поток (ЧДП) по операционной дея-
тельности;
10
определяется ЧДП по инвестиционной деятельности;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
