Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Альманах семейного права = Models of Maintenance Obligation. Вып.3. Модели алиментного обязательства
.pdf
Регулятивные и исполнительские возможности соглашения
лированы сторонами не только специальным соглашением об участии
в несении дополнительных расходов, вызванных исключительными
обстоятельствами, но и соглашением об уплате алиментов»1.
Таким образом, не противоречит императивным нормативным
требованиям и природе соглашения об уплате алиментов включение
в последнее условий о выплате дополнительных расходов и об уплате
задолженности по алиментным платежам, а также введение в него условий об определении места жительства ребенка с одним из родителей
исключительно как основания для установления в качестве плательщика алиментов именно отдельно проживающего родителя. Кроме того,
представляется допустимым заключение соглашения об уплате алиментов при наличии иных исполнительных документов о взыскании алиментов (задолженности по уплате алиментов). Введение в соглашение
об уплате алиментов названных дополнительных условий не означает
появление смешанного характера регулирования, и такое соглашение
сохранит силу исполнительного документа исключительно на требования о взыскании средств на содержание. Вместе с тем введение
каких-либо иных положений, не направленных на уплату алиментов
и способных квалифицировать соглашение об уплате алиментов как
смешанный договор, представляется недопустимым.
1
Ксенофонтова Д.С. Указ. соч. С. 145.
Л.Б. Максимович
УЧАСТИЕ ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В АЛИМЕНТНОМ ПРАВООТНОШЕНИИ
Алиментное обязательство представляет собой «правоотношение,
в силу которого алиментообязанное лицо (должник) обязано предоставить получателю алиментов (кредитору) имущественное содержание
в случаях и на условиях, установленных законом»1 и обладает такими
специфическими чертами, как особый субъектный состав, возникновение в силу закона, строго личный характер, особая целевая направленность и социальная значимость.
Условия и порядок алиментирования несовершеннолетних установлены СК РФ, в соответствии с которым несовершеннолетний
ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей
и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены
разделом V СК РФ (п. 1 ст. 60 СК РФ), а родители обязаны содержать
своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80 СК РФ).
В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ).
Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей занимают значительное место в деятельности судов общей юрисдикции
по рассмотрению всех категорий гражданских дел, вытекающих из семейных отношений. Более того, уплата родителем средств на содержание ребенка в добровольном порядке при отсутствии нотариально
удостоверенного соглашения об их уплате не является препятствием
для рассмотрения судом требования о взыскании алиментов (п. 14
Постановления Пленума ВС РФ № 56). При этом подавляющее большинство этих дел рассматривается мировыми судьями в порядке приказного производства (глава 11 ГПК РФ)2.
1
Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т. 3 / Под ред. А.П. Сергеева. М.: ВЕЛБИ,
2009. С. 544.
2
См.: Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов
на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей,
62
Участие законных представителей несовершеннолетних
Перечень лиц, которые вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, содержится в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ № 56. Это один из родителей
ребенка; опекун (попечитель) ребенка; приемные родители; усыновитель, если усыновление произведено одним лицом при сохранении
личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей
ребенка с другим родителем (п. 3 ст. 137 СК РФ); организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполняющая обязанности опекуна или попечителя (п. 1 ст. 155.1 и п. 2 ст. 155.2
СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ, ч. 5 ст. 11 Закона об опеке); орган опеки
и попечительства (п. 3 ст. 80 СК РФ).
В данном случае родители (и усыновители) действуют в рамках
реализации своих родительских прав, в число которых входит право
и обязанность по защите прав и интересов детей. Родители являются
законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав
и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими
лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (п. 1 ст. 64
СК РФ). Право детей на особую заботу и помощь со стороны их родителей провозглашено Всеобщей декларацией прав человека 1948 года,
а также Конвенцией о правах ребенка.
Отметим, что законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения
которых принадлежит представляемым, с ограничениями, установленными законом (п. 3 ст. 52 ГПК РФ). К таким ограничениям, в частности, относятся требования ст. 37 ГК РФ, касающиеся распоряжения
имуществом подопечного, в связи с чем суд не вправе принимать отказ
законного представителя от иска или признание им иска по имущественному спору, стороной которого является несовершеннолетний,
если на эти процессуальные действия в рассматриваемом судом деле
нет разрешения органа опеки и попечительства1.
Особо следует отметить, что законные представители не вправе
выступать в суде в защиту прав и интересов представляемых ими лиц
в случае противоречия интересов последних интересам представителей.
При выявлении разногласий между родителями и детьми орган опеки
утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 13 мая 2024 г. // СПС «КонсультантПлюс».
1
См.: Ситдикова Л.Б. Несовершеннолетний как участник гражданского процесса // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 4. С. 27–29. Доступ из СПС
«КонсультантПлюс».
63
Л.Б. Максимович
и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав
и интересов детей (п. 2 ст. 64 СК РФ).
Может показаться неясным, почему в указанной правовой норме законодатель в одном случае использует термин «противоречия»,
а в другом – «разногласия», хотя в обоих случаях речь идет об основаниях ограничения права законного представителя выступать в суде
по конкретному делу в защиту прав и интересов представляемого несовершеннолетнего ребенка.
Разъяснения по данному вопросу отсутствуют как в комментариях
к Семейному кодексу, так и в судебной практике.
Согласно «Толковому словарю русского языка»1 противоречие –
это противоположность интересов, положение, при котором одно
(высказывание, мысль, поступок) исключает другое, не совместимое
с ним, в то время как разногласие – это отсутствие согласия из-за несходства во мнениях, взглядах, противоречие, несогласованность.
Иными словами, указанные термины могут быть использованы как
синонимы.
Полагаем, что использование в одной норме двух схожих терминов
не случайно. Исходя из контекста исследуемой правовой нормы (п. 2
ст. 64 СК РФ), возможно предположить, что под противоречием в данном случае понимается противоположность интересов, выявленных
непосредственно судом на основании представленных документов,
в том числе исковых требований, сформулированных законным представителем (истцом) в поданном им иске. Иными словами, суд выявляет противоречие, которое до этого момента носило скрытый характер.
Будучи выявлено судом в процессе рассмотрения дела, противоречие
становится очевидным и преобразуется в форму разногласия, что влечет за собой установленные п. 2 ст. 64 СК РФ правовые последствия
в виде обязанности органа опеки и попечительства назначить представителя для защиты прав и интересов ребенка.
Ограничение права законного представителя на защиту прав и интересов несовершеннолетнего представляемого установлено не только
в отношении родителей. Так, в случаях, если действия опекунов или
попечителей противоречат законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту
законных интересов подопечных, интересы несовершеннолетних представляет орган опеки и попечительства (п. 8 ч. 1 ст. 8 Закона об опеке).
1
Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. 100 000 слов / Под ред.
Л.И. Скворцова. Мир и образование. 2020 // СПС «КонсультантПлюс».
64
Участие законных представителей несовершеннолетних
Таким образом, нормами материального права предусмотрена защита прав несовершеннолетних от неправомерных действий их законных
представителей, обусловленных личными интересами последних.
Что касается защиты прав несовершеннолетних, которые предоставляются нормами процессуального права, то в административном
и гражданском судопроизводстве проблема решается по-разному.
В КАС РФ имеется прямое регулирование: в случае, если лицо, участвующее в деле и не обладающее административной процессуальной
дееспособностью, не имеет представителя либо если законный представитель такого лица не вправе вести административные дела в суде
по основаниям, предусмотренным законом, суд приостанавливает
производство по административному делу и инициирует перед соответствующими органами и лицами вопрос о назначении представителя
либо о замене законного представителя (ч. 5 ст. 58 КАС РФ). Таким
образом, если при рассмотрении административного дела судом выявлено противоречие между интересом несовершеннолетнего представляемого и интересом его законного представителя, то суд напрямую
обращается в орган опеки и попечительства, которому надлежит решить вопрос о замене законного представителя1.
В отличие от этого в ГПК РФ отсутствует регулирование на случай
установления судом противоречия между интересами законных представителей и интересами представляемых при рассмотрении гражданского дела. Устранение данного пробела необходимо, тем более
что большая часть споров, в которых права и интересы несовершеннолетних защищаются их законными представителями, разрешается
в гражданском судопроизводстве. При этом спектр личных интересов
родителей как взыскателей алиментов, которыми они могут руководствоваться при обращении в суд, имеет тенденцию к расширению,
к примеру с появлением так называемых жилищных алиментов2.
1
См.: Ионова Д.Ю., Казиханова С.С. Актуальные проблемы судебной защиты прав
несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет // Законы России: опыт, анализ,
практика. 2021. № 8. С. 42–48.
2
Понятие «жилищные алименты» отсутствует в законодательстве, но применяется
в судебной практике, в том числе судами высших инстанций. См., например: Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 5 мая 2022 г. № 88-3969/2022.
Указанная разновидность алиментов появилась после принятия новой редакции п. 1
ст. 86 СК РФ, который был дополнен указанием, что к исключительным обстоятельствам, при которых возможно привлечение родителя к участию в дополнительных расходах на ребенка, относится также отсутствие у ребенка (детей) пригодного для постоянного
проживания жилого помещения.
65
Л.Б. Максимович
Так, в исковом заявлении истец (мать детей) указала, что с ответчика в ее пользу взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетних детей. После расторжения брака с ответчиком она в целях
обеспечения детей жилым помещением приобрела квартиру по договору купли-продажи, в связи с чем полагает, что ответчик должен
принимать участие в несении дополнительных расходов на детей в виде
погашения ежемесячных платежей по ипотеке, поскольку обеспечение
детей является обязанностью обоих родителей.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных
исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 86 СК РФ, разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума ВС РФ № 56, и исходил из того, что ответчик нести
расходы по погашению ипотечного кредита истца не обязан, равно как
не обязан нести расходы по содержанию данного жилого помещения,
приобретенного истцом в единоличную собственность. Такие расходы
к дополнительным расходам на детей не относятся, исключительных
обстоятельств привлечения родителя, обязанного уплачивать алименты, к участию в несении дополнительных расходов нет1.
Согласно п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г.
№ 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате
коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами
в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», в случае, если собственником
жилого помещения (доли) является несовершеннолетний, то обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несут его
родители независимо от факта совместного с ним проживания (ст. 21,
26, 28 ГК РФ и ст. 56, 60, 64 СК РФ).
Нормы семейного законодательства о предоставлении содержания
несовершеннолетним детям в системе действующего нормативного
правового регулирования направлены на соблюдение установленных
Конституцией РФ принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны
трудоспособных членов их семьи2.
1
См.: Определение Десятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября
2021 г. № 88-10220/2021 // СПС «КонсультантПлюс».
2
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 г. № 841-О-О;
Определение Конституционного Суда РФ от 5 июля 2011 г. № 953-О-О // СПС «КонсультантПлюс».
66
Участие законных представителей несовершеннолетних
В рамках темы исследования возникает вопрос о том, вправе ли несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, не прибегая к помощи
законного представителя, самостоятельно обратиться в суд с иском
о взыскании алиментов. Особую актуальность данный вопрос приобретает в случае, когда противоречие между интересами ребенка и законного представителя проявляется в форме бездействия или отказа
последнего содействовать реализации права ребенка на получение
содержания.
К сожалению, в Постановлении Пленума ВС РФ № 56 разъяснений
на этот счет не имеется. Между тем, согласно разъяснениям Свердловского и Самарского областных судов1, в соответствии со ст. 56 СК РФ
и ч. 4 ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетний ребенок по достижении
возраста 14 лет может самостоятельно обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на свое содержание. Но, как указано далее, в таком
случае, учитывая наличие противоречий между интересами ребенка
и родителей (п. 2 ст. 64 СК РФ), к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, обязанный обеспечить ребенку
защиту его прав и законных интересов. Следовательно, возможность
самостоятельного обращения несовершеннолетнего в суд с иском
о взыскании алиментов обусловлена именно наличием противоречий
между интересами ребенка и родителей.
Однако правомерность утвердительного ответа на вопрос о возможности 14-летнего ребенка самостоятельно обратиться в суд с иском
о взыскании алиментов вызывает сомнение.
Согласно ч. 4 ст. 37 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние
в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд
вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей
несовершеннолетних.
Из этого следует, что по достижении 14 лет несовершеннолетний
вправе лично обращаться в суд лишь тогда, когда это предусмотрено
федеральным законом.
1
См.: Информационное письмо об актуальных вопросах рассмотрения споров
об алиментах (утверждено президиумом Свердловского областного суда 23 октября
2019 г.); Справка по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел об алиментных обязательствах по содержанию несовершеннолетних детей
(подготовлена Самарским областным судом 9 июня 2022 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
67
Л.Б. Максимович
Так, при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том
числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию
ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок
вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд (п. 2
ст. 56 СК РФ). Несовершеннолетние родители вправе признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также
по достижении возраста четырнадцати лет имеют право требовать
установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке
(п. 3 ст. 62 СК РФ). По достижении 14 лет несовершеннолетние вправе
самостоятельно участвовать в судебном разбирательстве в качестве
стороны по делу о возмещении вреда (ст. 1074 ГК РФ), по спорам,
возникшим из сделок (п. 1, 2 ст. 26 ГК РФ).
Однако возможность самостоятельного обращения несовершеннолетнего ребенка в суд с иском о взыскании алиментов на свое
содержание при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по содержанию ребенка федеральным законодательством не предусмотрена. В этом
случае в интересах несовершеннолетнего в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или с иском о взыскании алиментов должен
обратиться попечитель ребенка или орган опеки и попечительства
(п. 3 ст. 80 СК РФ). При этом, если единственный родитель или оба
родителя лишены родительских прав или передача ребенка другому
родителю невозможна, взысканные алименты перечисляются не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается
ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ), а на личный счет ребенка в отделении
Сбербанка1.
Исходя из положений действующего законодательства следует, что
по достижении 14 лет ребенок не вправе самостоятельно подавать иск
о взыскании алиментов с родителя на свое содержание. Для изменения ситуации требуется внести изменение в закон (п. 2 ст. 56 СК РФ):
указать, что по достижении 14 лет ребенок вправе самостоятельно
обратиться в суд за защитой своих прав при нарушении родителями
(заменяющими их лицами) прав и законных интересов ребенка, в том
числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении роди-
1
См.: Судебная практика по делам о лишении родительских прав, ограничении
родительских прав, восстановлении в родительских правах // Бюллетень Верховного
суда Республики Карелия. 2010. № 1 (22).
68
Участие законных представителей несовершеннолетних
телями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию,
содержанию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами. При этом к участию в деле должен быть привлечен законный
представитель.
Иным образом решается вопрос о возможности самостоятельного
участия несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет, при урегулировании алиментного обязательства во внесудебном порядке, то есть
при заключения алиментного соглашения. В соответствии со ст. 99
СК РФ соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке
выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать
алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного
уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов – между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица
заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных
представителей.
Очевидно, что в данном случае право не полностью дееспособного
лица на заключение алиментного соглашения проистекает из общего
положения о дееспособности лиц этой возрастной группы. Согласно
п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати
до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных
в п. 2 этой статьи, с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя.
Вместе с тем непонятно, почему при взыскании алиментов во внесудебном порядке не полностью дееспособный несовершеннолетний
вправе самостоятельно участвовать в правоотношении с согласия законного представителя, а при судебном порядке взыскания алиментов
законный представитель полностью и на всех этапах заменяет несовершеннолетнего, становясь получателем алиментов.
Проблема недостаточности правового регулирования участия несовершеннолетних в гражданском процессе очевидна. В литературе
на это не раз обращалось внимание. Как отмечает А.А. Алексеев, регулирование, как правило, сводится к фразе «права и законные интересы ребенка защищает его законный представитель», что, по мнению указанного автора, обусловлено «объективной неспособностью
несовершеннолетних во многих ситуациях не только самостоятельно
защитить свои права, но и вообще осознать природу происходящих
вокруг них событий»1.
1
Алексеев А.А. Проблемы непосредственного участия несовершеннолетних лиц
в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2017. № 10. С. 18.
69
Л.Б. Максимович
Что касается алиментных споров, то по действующему законодательству – вне зависимости от возраста ребенка, которому принадлежит
право на получение содержания (алиментов), – данное право во всех
случаях реализуется посредством действий законного представителя.
Более того, в продолжение сложившейся еще в советский период практики при взыскании алиментов в судебном порядке законный представитель получает процессуальный статус истца, что подтверждается,
в частности, образцами исковых заявлений о взыскании алиментов,
размещенных на официальных сайтах судов, а также судебными постановлениями судов всех уровней по делам о взыскании алиментов1.
Такой подход не соответствует п. 2 ст. 38 ГПК РФ, согласно которому истцом является лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных
интересов других лиц. Исходя из этого, в деле о взыскании алиментов
истцом является ребенок, в интересах которого законный представитель обращается в суд с соответствующим иском, но никак не сам
законный представитель.
Неизбежным следствием укоренившегося в правоприменительной
практике по алиментным спорам отождествления законного представителя с истцом, то есть с получателем алиментов, является то, что
в силу закона смерть законного представителя является основанием
прекращения алиментного обязательства (п. 2 ст. 120 СК РФ). Иными
словами, из буквального содержания указанной нормы следует, что
правовая конструкция, в которой получателем алиментов является
не ребенок, а его законный представитель, позволяет прекратить выплату алиментов в случае смерти последнего. С данным законодательным решением невозможно согласиться, поскольку на самом деле
в основе возникновения алиментного обязательства находится право
ребенка на получение содержания от родителя, которое, несмотря
на замену законного представителя, сохраняется за ребенком до достижения им возраста 18 лет.
В результате необоснованного закрепления за законным представителем процессуального статуса истца в алиментном споре он в дальнейшем приобретает статус получателя алиментов со всеми вытекающими
правовыми последствиями.
Прежде всего речь идет о праве на взыскание задолженности
по алиментам, которое сохраняется за законным представителем как
1
См.: Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Рос-
сийской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 73-КГ21-10-К8 // СПС «КонсультантПлюс».
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]