Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Альманах семейного права = Models of Maintenance Obligation. Вып.3. Модели алиментного обязательства
.pdf
Правовое регулирование обязательств по содержанию детей
3) второй родитель выплачивает денежное содержание, размер которого равен размеру пособий по закону о материальной помощи или
превышает их;
4) материальное обеспечение на детей и подростков, выплачиваемое по Закону о социальной помощи, покрывает расходы на ребенка
(например, размещение в социальном центре матери и ребенка);
5) родитель отказывается предоставить информацию о втором
родителе;
6) родитель отказывается от содействия в установлении отцовства
или места пребывания второго родителя;
7) расходы на ребенка покрываются пенсией в связи со смертью
родителя;
8) ребенок, достигший возраста 15 лет, не посещает общеобразовательную школу и его расходы покрываются доходами от использования
имущества и от выполнения им «посильной» работы1.
Важно отметить, что пособия, выплачиваемые по Закону о материальной помощи 1980 г., должны быть компенсированы государству
(соответствующей федеральной земле) вторым родителем.
В Германии наряду с США судами при определении размера алиментных выплат используются руководящие начала (Дюссельдорфская таблица). При этом германские суды, в отличие от американских,
не должны обосновывать причины, по которым отступают от их положений, а принимают решения о причитающейся сумме, основываясь на фактических обстоятельствах дела (трудовая деятельность
плательщика, размер ежемесячного дохода, стандарты жизни ребенка,
минимальная ежемесячная сумма, которая должна оставаться у плательщика алиментов (собственное удержание)) и иных юридически
значимых обстоятельствах. Несомненным плюсом правового регулирования алиментирования детей в Германии выступает то, что государство
фактически является субсидиарным должником по алиментным обязательствам, если алиментообязанное лицо по каким-либо причинам
не производит их. Данная материальная помощь способствует облегчению финансового положения родителя-одиночки, беспрепятственному
осуществлению воспитания ребенка и обеспечению его жизненных
потребностей. В этом выражается многоступенчатость правового регулирования, которая служит реализации базовых принципов защиты
семьи и детей, заложенных в Конституции Германии.
1
URL: https://www.unterhalt.net/kindesunterhalt/unterhaltsvor schuss/ (дата
обращения: 22.07.2025).

Н.В. Тригубович
КОЛЛИЗИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТРАНСГРАНИЧНЫХ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
Основная задача законодателя при определении права, регулирующего трансграничные алиментные обязательства, заключается в том,
чтобы обеспечить слабой стороне этого обязательства (несовершеннолетнему или нетрудоспособному лицу) удобный, доступный, знакомый
порядок осуществления и защиты её права на получение содержания.
Вопрос определения применимого права тесно связан с вопросом определения международной подсудности дел о взыскании алиментов.
Благоприятное для лица, управомоченного на получение алиментов,
коллизионное и процессуальное регулирование обеспечит ему возможность осуществить свое право наиболее приемлемым для себя способом.
Этому в полной мере способствует унификация коллизионных норм,
правил определения юрисдикции, признания и исполнения решений,
а также создание дополнительных административных механизмов,
облегчающих процесс взыскания алиментов за границей.
В настоящее время коллизионное регулирование алиментных обязательств осуществляется на уровне универсальных международных
соглашений, региональных и двусторонних соглашений и национальных законодательств.
1. Универсальные международные соглашения
Вся история развития и совершенствования международного коллизионного регулирования алиментных обязательств свидетельствует
о стремлении законодателя упростить порядок взыскания алиментов
за рубежом, сделать это взыскание понятным и максимально простым
для получателя алиментов. Это развитие и совершенствование активно
шло по трем основным направлениям: (1) создание общего трансграничного административного порядка, упрощающего взыскание алиментов
за рубежом, (2) совершенствование непосредственно коллизионного
регулирования трансграничных алиментных обязательств, (3) развитие института признания и исполнения иностранных административ-
102

Коллизионное регулирование трансграничных обязательств
ных и судебных решений о взыскании алиментов. Хронологически
в этом процессе можно выделить три этапа: первый – пятидесятые
годы ХХ века (1956 и 1958 годы), второй – семидесятые годы ХХ века
(1973 год) и третий – нулевые годы XXI века (2007 год).
Постоянная интенсивная работа по созданию и совершенствованию
правовых механизмов взыскания алиментов за рубежом, включая унификацию коллизионного регулирования, велась двумя международными
организациями: ООН и ГК МЧП. Результатом этой работы явились
восемь взаимосвязанных и преемственных по своему содержанию универсальных международных соглашений, которые наглядно демонстрируют развитие этого института и позволяют говорить о действующей
системе международных норм, направленных на облегчение получения
содержания несовершеннолетними, нетрудоспособными и иными управомоченными на получение содержания членами семьи.
Первым международным соглашением, положившим начало созданию этой системы, явилась принятая 20 июня 1956 г. на Конференции
ООН по алиментным обязательствам Конвенция о взыскании за грани-
цей алиментов1 (далее – Конвенция ООН 1956 г.), которая предусмат-
ривает административный порядок содействия взысканию алиментов
в случае, когда истец и ответчик находятся под юрисдикцией разных
государств – участников этой конвенции. Суть предлагаемого правового механизма сводится к наделению национальных органов и учреждений функциями конвенционных органов, поименованных как
промежуточные и передаточные инстанции, которые уполномочены
на осуществление передачи документов, судебных решений и иных
актов (передаточные инстанции), а также на принятие от имени истца
всех надлежащих мер для взыскания алиментов, в том числе заключение мирового соглашения, предъявление иска, ведение судебного
дела и исполнение решения, определения или другого судебного акта
(промежуточные инстанции) (ст. 4–6).
Конвенция ООН 1956 г. содержит единственную коллизионную
норму: в п. 3 ст. 6 указано, что законом, на основании которого разрешаются все вопросы, возникающие в связи с любым таким иском или
делом, является закон государства ответчика. Помимо данной отсылки
к праву государства-ответчика, Конвенция ООН 1956 г. упоминает
о необходимости проверки конвенционными инстанциями всех документов на соответствие нормам их национальных законодательств.
1
URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/alimony.shtml?yscli
d=meibyz3zf9619311837 (дата обращения: 22.07.2025).
103

Н.В. Тригубович
Иных коллизионных норм, определяющих право, регулирующее алиментные обязательства, Конвенция ООН 1956 г. не содержит.
Одновременно с ООН под эгидой ГК МЧП велась разработка Кон-
венции о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении
детей1 (далее – Гаагская конвенция 1956 г.), которая была принята
24 октября 1956 г. на восьмой сессии ГК МЧП. Эта конвенция содержит коллизионные нормы, определяющие право, регулирующее
алиментные обязательства исключительно в отношении детей. В качестве основной коллизионной привязки в Гаагской конвенции 1956 г.
использована концепция «места обычного проживания»2 ребенка –
получателя алиментов (ст. 1). В качестве альтернативных привязок
указаны: закон суда (иного органа, рассматривающего дело), закон
общего гражданства (если ответчик и ребенок являются гражданами
одного государства) и закон обычного места жительства ответчика
(ст. 2). О применении альтернативных привязок должно заявить государство – участник Гаагской конвенции 1956 г. Кроме того, закон
суда может быть применен в случаях, когда право места обычного
проживания ребенка отказывает ему в праве на получение алиментов
(ст. 3). Применимое право определяет, может ли ребенок требовать
предоставления алиментов, в каком объеме и от кого, кто вправе
предъявлять иск о предоставлении алиментов и в течение какого
периода (ст. 1).
Через два года после принятия Гаагской конвенции 1956 г. на сессии ГК МЧП 15 апреля 1958 г. была принята Конвенция о признании
и исполнении решений, относящихся к выполнению алиментных обязательств в отношении детей3 (далее – Гаагская конвенция 1958 г.).
1
СПС «КонсультантПлюс».
2
Концепция «места обычного проживания» (habitual residence) традиционно
используется в международных соглашениях, разрабатываемых ГК МЧП, начиная
с 1902 года (Конвенция об опеке), в течение ХХ века (Конвенция о компетенции и применимом праве в отношении защиты несовершеннолетних 1961 г., Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. и др.) и в новейших
международных соглашениях, принятых в ХХI веке. ГК МЧП последовательно отказывается от использования в своих документах коллизионной привязки к праву государства
постоянного места жительства, поскольку подобный подход далеко не всегда позволяет
разрешить коллизию правовых норм и однозначно определить применимое право, так
как лицо может иметь подтверждение постоянного проживания в двух государствах.
Концепция «места обычного проживания» является более гибкой и позволяет индивидуально подойти к каждому случаю. Критерии определения обычного места жительства
лица выработаны практикой применения конвенционных норм.
3
URL: https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/full-text/?cid=38 (дата
обращения: 22.07.2025).
104

Коллизионное регулирование трансграничных обязательств
В ней были определены условия и порядок признания и исполнения решений, принятых по делам о взыскании алиментов на ребенка
(включая внебрачных и усыновленных детей), не состоящего в браке
и не достигшего возраста 21 года.
Совершенствование международных норм, регулирующих трансграничные алиментные обязательства, было продолжено в семидесятые годы прошлого века. На двадцатой сессии ГК МЧП 2 октября
1973 г. были приняты две гаагские конвенции, которые установили
обновленные правила определения права, регулирующего трансграничные алиментные обязательства, а также признания и исполнения
иностранных судебных и административных решений о взыскании
алиментов.
Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам 1973 г.1
(далее – Гаагская конвенция о применимом праве 1973 г.) определяет более широкий, нежели Гаагская конвенция 1956 г., предмет
регулирования, который охватывает все алиментные обязательства,
возникшие из семейных отношений, отцовства или материнства, брака
или свойства, включая алиментные обязательства в отношении внебрачных детей (ст. 1).
В качестве основной (генеральной) коллизионной привязки указана привязка к праву государства обычного места жительства получателя алиментов (ст. 4), в качестве альтернативных коллизионных
привязок – привязки к праву государства общего гражданства должника и получателя алиментов (ст. 5) и к праву государства суда или
иного органа, рассматривающего дело (ст. 6). Кроме того, особое
правило установлено для случаев прекращения брака: алиментные
обязательства бывших супругов регулирует право государства, которое
применялось к расторжению, аннулированию, признанию недействительным брака, а также к сепарации супругов (ст. 8). Применимое
право определяет лиц, управомоченных на получение содержания,
субъектный состав алиментного обязательства, сроки исковой давности, размер алиментных выплат, в случаях, когда государственный орган требует возмещения пособий, выплаченных получателю
алиментов (ст. 10). Гаагская конвенция о применимом праве 1973 г.
заменила Гаагскую конвенцию 1956 г. в отношениях между государствами – участниками этих конвенций в пределах совпадения сферы
их применения (ст. 18).
1
СПС «КонсультантПлюс».
105

Н.В. Тригубович
Конвенция о признании и исполнении решений в отношении алиментных обязательств 1973 г.1 (далее – Гаагская конвенция о признании
решений 1973 г.) определила условия и порядок признания и исполнения решений судебных и административных органов о взыскании
алиментов. Аналогично Гаагской конвенции о применимом праве
1973 г. данная конвенция более широко, нежели Гаагская конвенция 1958 г., определяет предмет регулирования, который охватывает признание и исполнение решений, вынесенных судебными
или административными органами государств – участников этой
конвенции, касающихся всех алиментных обязательств, возникших из семейных отношений, отцовства или материнства, брака или
свойства, включая алиментные обязательства в отношении внебрачных детей (ст. 1). Гаагская конвенция о признании решений 1973 г.
заменила собой Гаагскую конвенцию 1958 г. в отношениях между
государствами, которые являлись участниками данных конвенций
(ст. 29).
Говоря о системе международных норм, регулирующих трансграничные алиментные обязательства, нельзя не упомянуть принятую
резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г.
Конвенцию о правах ребенка2, в которой было закреплено право ре-
бенка на получение содержания от своих родителей и корреспондирующая ему обязанность родителей. Согласно п. 2 ст. 27 родители
несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих
способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка. При этом государства-участники
принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка как внутри государства, так и за рубежом.
Так, если ребенок и несущее за него финансовую ответственность
лицо проживают в разных государствах, государства-участники способствуют присоединению к международным соглашениям, заключению таких соглашений, а также достижению иных договоренностей
(п. 4 ст. 27).
Следующий этап совершенствования международного регулирования
алиментных обязательств отмечен принятием на 21-й сессии ГК МЧП
23 ноября 2007 г. двух международных соглашений: Конвенции о между-
народной системе взыскания алиментов в отношении детей и других членов
1
URL: https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/full-text/?cid=85 (дата
обращения: 22.07.2025).
2
СПС «КонсультантПлюс».
106

Коллизионное регулирование трансграничных обязательств
семьи1 (далее – Гаагская конвенция 2007 г.) и Протокола о праве, приме-
нимом к алиментным обязательствам2 (далее – Гаагский протокол 2007 г.).
Принятием этих документов была завершена работа по пересмотру
существующих на тот момент конвенций, регулирующих алиментные
обязательства. Согласно ст. 48 и 49 в отношениях между договаривающимися государствами Гаагская конвенция 2007 г. заменила Конвенцию
ООН 1956 г.3, Гаагскую конвенцию 1958 г., а также Гаагскую конвенцию
о признании решений 1973 г. Согласно ст. 18 Гаагский протокол 2007 г.
заменил Гаагскую конвенцию 1956 г. и Гаагскую конвенцию о применимом праве 1973 г.
4
Разработчики Гаагской конвенции 2007 г.5 при подготовке ее текста учли практику применения предшествующих «алиментных» конвенций, а также опыт ГК МЧП по созданию специальных правовых
механизмов межгосударственного сотрудничества, предусмотренных
иными гаагскими конвенциями, в первую очередь Конвенцией о граж-
данско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г.6
и Конвенцией о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении
и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мерах
по защите детей 1996 г.7 (далее – Гаагская конвенция 1996 г.).
1
URL: https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/full-text/?cid=131 (дата
обращения: 22.07.2025).
2
URL: https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/full-text/?cid=133 (дата
обращения: 22.07.2025).
3
Конвенция ООН 1956 г. объединяла 69 государств-участников, из них 53 присоединились к Гаагской конвенции 2007 г., в отношении 16 государств продолжает
действовать Конвенция ООН 1956 г. (Австралия, Алжир, Аргентина, Израиль, Куба,
Мексика, Чили, Швейцария и др.).
4
Гаагская конвенция о применимом праве 1973 г. объединяла 15 государств-участников, из них 12 государств в настоящее время участвуют в Гаагском протоколе 2007 г.,
в отношении 3 государств продолжает действовать Гаагская конвенция о применимом
праве 1973 г. (Турция, Швейцария, Япония).
5
Подробно об этой конвенции см.: Галенская Л.Н. Взыскание алиментов за границей (о возможности присоединения России к Конвенции 2007 г. «О международном
порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи») // Журнал
международного частного права. 2009. № 1. С. 13–14; Тригубович Н.В. К вопросу о присоединении Российской Федерации к Конвенции о международной системе взыскания
алиментов в отношении детей и других членов семьи от 23 ноября 2007 года // Семейное
и жилищное право. 2016. № 6. С. 21–25; Марышева Н.И. Семейные отношения с участием
иностранцев: правовое регулирование в России. М.: Норма, 2023. С. 168–169; Проблемы
унификации международного частного права: Монография / Отв. ред. Н.Г. Доронина. М.:
ИЗиСП, Юриспруденция, 2023 (автор главы – А.И. Щукин) // СПС «КонсультантПлюс».
6
СПС «КонсультантПлюс».
7
СПС «КонсультантПлюс».
107

Н.В. Тригубович
Целью принятия Гаагской конвенции 2007 г. является обеспечение
эффективного международного порядка взыскания алиментов на детей
и иных членов семьи посредством создания системы взаимодействия
между уполномоченными органами договаривающихся государств,
обеспечения доступности заявлений, подаваемых в отношении решений о взыскании алиментов, обеспечения признания и исполнения
этих решений, включая определение эффективных мер для незамедлительного принудительного исполнения (ст. 1). Сфера применения Гааг-
ской конвенции 2007 г. охватывает отношения по взаимному оказанию
государствами-участниками правовой помощи по делам о взыскании
алиментов, а также по признанию и исполнению иностранных судебных решений о взыскании алиментов. Предмет правового регулирования Гаагской конвенции 2007 г. составляют четыре группы отношений:
1) алиментные обязательства родителей в отношении детей в возрасте
до 21 года (п. 1 «а» ст. 2); 2) отношения по признанию и исполнению
либо только исполнению решений о взыскании алиментов в пользу
супруга при условии, что они взыскиваются одновременно (совместно)
с взысканием алиментов на ребенка и оба требования связаны между
собой1 (п. 1 «b» ст. 2); 3) отношения по признанию и исполнению либо
только исполнению иностранных судебных решений о взыскании
алиментов на супруга (п. 1 «с» ст. 2); 4) по заявлению государства –
участника Гаагской конвенции 2007 г. в соответствии со ст. 63 действие
всех или части ее положений может быть распространено на любые
обязательства, возникающие из семейных отношений, отцовства/
материнства, брака, свойства, включая, в частности, обязательства
в отношении социально уязвимых лиц, то есть лиц, которые вследствие своих физических или психических недостатков не в состоянии
позаботиться о себе2 (п. 3 ст. 2).
Гаагской конвенцией 2007 г. предусмотрено назначение конвенци-
онных центральных органов, наделенных как общими (осуществление
сотрудничества между компетентными органами договаривающихся
государств, а также оказание содействия в решении проблем, возникающих в процессе применения этой конвенции), так и специальными (содействие достижению мировых соглашений о добровольной выплате алиментов (при необходимости посредством медиации,
1
См.: Borrás A., Degeling J. Explanatory Report on the Convention on the International
Recovery of Child Support and Other Forms of Family Maintenance. HCCH Publications.
2013. Para 47. URL: https://www.hcch.net/en/publications-and-studies/details4/?pid=4909
(дата обращения: 22.07.2025).
2
Ibid. Para 76.
108

Коллизионное регулирование трансграничных обязательств
согласительной или иных процедур), оказание помощи в установлении
материнства/отцовства в целях взыскания алиментов и др.) функциями
(ст. 5–6).
По своей сути Гаагская конвенция 2007 г. предлагает порядок меж-
дународного взыскания алиментов через судебную систему, в рамках
которой заявители получают поддержку административных органов
(Центральных органов)1. При этом заявители, помимо обращения
в Центральные органы (ст. 9), могут «напрямую» обращаться в компетентные органы запрашиваемого государства (ст. 37) с соблюдением
принципа неизменности компетенции (perpetuatio fori)2.
ГК МЧП традиционно разделяла вопросы определения права, регулирующего алиментные обязательства, юрисдикции и признания
и исполнения решений, делая их предметом регулирования разных
конвенций. Следуя данной практике, Специальная комиссия по международному порядку взыскания алиментов на детей и другим формам
содержания семьи в мае 2007 года приняла решение о том, что нормы,
определяющие применимое право, должны быть предметом протокола,
формально сепарированного от Гаагской конвенции 2007 г.
Цель принятия Гаагского протокола 2007 г. заключалась в разра-
ботке «унифицированных норм для определения права, применимого
к алиментным обязательствам»3. При подготовке его текста были учтены положения Гаагской конвенции 1956 г. и Гаагской конвенции
о применимом праве 1973 г. Последняя была использована в качестве
«отправного пункта при проектировании нового инструмента, однако некоторые ее положения нуждались в ревизии и модернизации
с целью устранения недостатков и привлечения большего количества
ратификаций»4.
Гаагский протокол 2007 г. имеет четкое разграничение с Гаагской
конвенцией 2007 г.: он содержит исключительно положения об определении применимого права. Вопросы определения юрисдикции,
1
См.: Вершаген Б. Конвенция от 23 ноября 2007 года «О международном взыскании
алиментов и других формах поддержки семьи» // Гаагские конвенции о защите детей
в Российской Федерации. Применение, исполнение и возможное присоединение. М.,
2013. С. 436.
2
Подробно о практических аспектах применения Конвенции см.: Practical Handbook for Caseworkers under the 2007 Child Support Convention. URL: https://www.hcch.net/
en/publications-and-studies/details4/?pid=6095 (дата обращения: 22.07.2025).
3
См.: Bonomi A. Explanatory Report on the Protocol of 23 November 2007 on the Law
Applicable to Maintenance Obligations. HCCH Publications. 2013. Para 12. URL: https://assets.
hcch.net/docs/44d7912f-ce6d-487e-b3ac-65bbd14fe1b2.pdf (дата обращения: 22.07.2025).
4
Ibid. Para 5.
109

Н.В. Тригубович
взаимодействия административных органов, признания и исполнения
решений отнесены к предмету регулирования Гаагской конвенции
2007 г.1 В отличие от Гаагской конвенции 2007 г., название которой
указывает на поддержку детей и другие формы содержания семьи, название Гаагского протокола 2007 г. не содержит подобных индикаторов
и отражает очень широкую сферу его применения2. Он определяет
право, применимое к алиментным обязательствам, возникающим
из семейных отношений, происхождения, брака или свойства, включая алиментные обязательства в отношении внебрачных детей (ст. 1).
Гаагский протокол 2007 г. содержит основное коллизионное правило, согласно которому алиментные обязательства регулируются правом
государства обычного места жительства кредитора. При изменении
обычного места жительства кредитора право государства нового обычного места жительства подлежит применению с момента изменения
места жительства (ст. 3).
Это положение корреспондирует коллизионному принципу, закрепленному в Гаагской конвенции 1956 г. и Гаагской конвенции
о применимом праве 1973 г.
Субсидиарные коллизионные привязки установлены для отдельных
видов алиментных обязательств – алиментных обязательств родителей и детей и алиментных обязательств иных (кроме родителей) лиц
в отношении лиц, которые не достигли возраста 21 года:
– если кредитор не может получить алименты в соответствии с правом государства обычного места жительства, то применимым правом
является закон суда (п. 2 ст. 4);
– если кредитор находится в юрисдикции государства обычного
места жительства должника, то применимым является право суда;
если кредитор не может получить алименты в соответствии с этим
правом, то применяется право государства обычного места жительства
кредитора (п. 3 ст. 4);
– если кредитор не может получить алименты в соответствии с правом, определяемым согласно перечисленным коллизионным привязкам, то применению подлежит право государства общего гражданства
кредитора и должника, если такое имеется (п. 4 ст. 4).
Гаагским протоколом 2007 г. предусмотрена возможность выбора
права сторонами алиментного обязательства. Исключение составляют
1
См.: Bonomi A. Explanatory Report on the Protocol of 23 November 2007 on the Law
Applicable to Maintenance Obligations. HCCH Publications. 2013. Para 13.
2
Ibid. Para 14.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
