Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Альманах семейного права = Models of Maintenance Obligation. Вып.3. Модели алиментного обязательства

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
Правовое регулирование обязательств по содержанию детей
3) второй родитель выплачивает денежное содержание, размер ко­торого равен размеру пособий по закону о материальной помощи или превышает их;
4) материальное обеспечение на детей и подростков, выплачивае­мое по Закону о социальной помощи, покрывает расходы на ребенка (например, размещение в социальном центре матери и ребенка);
5) родитель отказывается предоставить информацию о втором родителе;
6) родитель отказывается от содействия в установлении отцовства или места пребывания второго родителя;
7) расходы на ребенка покрываются пенсией в связи со смертью родителя;
8) ребенок, достигший возраста 15 лет, не посещает общеобразова­тельную школу и его расходы покрываются доходами от использования имущества и от выполнения им «посильной» работы1.
Важно отметить, что пособия, выплачиваемые по Закону о мате­риальной помощи 1980 г., должны быть компенсированы государству (соответствующей федеральной земле) вторым родителем.
В Германии наряду с США судами при определении размера али­ментных выплат используются руководящие начала (Дюссельдорф­ская таблица). При этом германские суды, в отличие от американских, не должны обосновывать причины, по которым отступают от их по­ложений, а принимают решения о причитающейся сумме, основы­ваясь на фактических обстоятельствах дела (трудовая деятельность плательщика, размер ежемесячного дохода, стандарты жизни ребенка, минимальная ежемесячная сумма, которая должна оставаться у пла­тельщика алиментов (собственное удержание)) и иных юридически значимых обстоятельствах. Несомненным плюсом правового регулиро­вания алиментирования детей в Германии выступает то, что государство фактически является субсидиарным должником по алиментным обя­зательствам, если алиментообязанное лицо по каким-либо причинам не производит их. Данная материальная помощь способствует облегче­нию финансового положения родителя-одиночки, беспрепятственному осуществлению воспитания ребенка и обеспечению его жизненных потребностей. В этом выражается многоступенчатость правового ре­гулирования, которая служит реализации базовых принципов защиты семьи и детей, заложенных в Конституции Германии.
1
URL: https://www.unterhalt.net/kindesunterhalt/unterhaltsvor schuss/ (дата
обращения: 22.07.2025).
Н.В. Тригубович
КОЛЛИЗИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТРАНСГРАНИЧНЫХ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
Основная задача законодателя при определении права, регулирую­щего трансграничные алиментные обязательства, заключается в том, чтобы обеспечить слабой стороне этого обязательства (несовершенно­летнему или нетрудоспособному лицу) удобный, доступный, знакомый порядок осуществления и защиты её права на получение содержания. Вопрос определения применимого права тесно связан с вопросом оп­ределения международной подсудности дел о взыскании алиментов. Благоприятное для лица, управомоченного на получение алиментов, коллизионное и процессуальное регулирование обеспечит ему возмож­ность осуществить свое право наиболее приемлемым для себя способом. Этому в полной мере способствует унификация коллизионных норм, правил определения юрисдикции, признания и исполнения решений, а также создание дополнительных административных механизмов, облегчающих процесс взыскания алиментов за границей.
В настоящее время коллизионное регулирование алиментных обя­зательств осуществляется на уровне универсальных международных соглашений, региональных и двусторонних соглашений и националь­ных законодательств.
1. Универсальные международные соглашения
Вся история развития и совершенствования международного кол­лизионного регулирования алиментных обязательств свидетельствует о стремлении законодателя упростить порядок взыскания алиментов за рубежом, сделать это взыскание понятным и максимально простым для получателя алиментов. Это развитие и совершенствование активно шло по трем основным направлениям: (1) создание общего трансгранич­ного административного порядка, упрощающего взыскание алиментов за рубежом, (2) совершенствование непосредственно коллизионного регулирования трансграничных алиментных обязательств, (3) разви­тие института признания и исполнения иностранных административ-
102
Коллизионное регулирование трансграничных обязательств
ных и судебных решений о взыскании алиментов. Хронологически в этом процессе можно выделить три этапа: первый – пятидесятые годы ХХ века (1956 и 1958 годы), второй – семидесятые годы ХХ века (1973 год) и третий – нулевые годы XXI века (2007 год).
Постоянная интенсивная работа по созданию и совершенствованию правовых механизмов взыскания алиментов за рубежом, включая уни­фикацию коллизионного регулирования, велась двумя международными организациями: ООН и ГК МЧП. Результатом этой работы явились восемь взаимосвязанных и преемственных по своему содержанию уни­версальных международных соглашений, которые наглядно демонстри­руют развитие этого института и позволяют говорить о действующей системе международных норм, направленных на облегчение получения содержания несовершеннолетними, нетрудоспособными и иными уп­равомоченными на получение содержания членами семьи.
Первым международным соглашением, положившим начало созда­нию этой системы, явилась принятая 20 июня 1956 г. на Конференции ООН по алиментным обязательствам Конвенция о взыскании за грани-
цей алиментов1 (далее – Конвенция ООН 1956 г.), которая предусмат-
ривает административный порядок содействия взысканию алиментов в случае, когда истец и ответчик находятся под юрисдикцией разных государств – участников этой конвенции. Суть предлагаемого право­вого механизма сводится к наделению национальных органов и уч­реждений функциями конвенционных органов, поименованных как промежуточные и передаточные инстанции, которые уполномочены на осуществление передачи документов, судебных решений и иных актов (передаточные инстанции), а также на принятие от имени истца всех надлежащих мер для взыскания алиментов, в том числе заклю­чение мирового соглашения, предъявление иска, ведение судебного дела и исполнение решения, определения или другого судебного акта (промежуточные инстанции) (ст. 4–6).
Конвенция ООН 1956 г. содержит единственную коллизионную норму: в п. 3 ст. 6 указано, что законом, на основании которого разре­шаются все вопросы, возникающие в связи с любым таким иском или делом, является закон государства ответчика. Помимо данной отсылки к праву государства-ответчика, Конвенция ООН 1956 г. упоминает о необходимости проверки конвенционными инстанциями всех до­кументов на соответствие нормам их национальных законодательств.
1
URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/alimony.shtml?yscli
d=meibyz3zf9619311837 (дата обращения: 22.07.2025).
103
Н.В. Тригубович
Иных коллизионных норм, определяющих право, регулирующее али­ментные обязательства, Конвенция ООН 1956 г. не содержит.
Одновременно с ООН под эгидой ГК МЧП велась разработка Кон-
венции о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей1 (далее – Гаагская конвенция 1956 г.), которая была принята
24 октября 1956 г. на восьмой сессии ГК МЧП. Эта конвенция со­держит коллизионные нормы, определяющие право, регулирующее алиментные обязательства исключительно в отношении детей. В ка­честве основной коллизионной привязки в Гаагской конвенции 1956 г. использована концепция «места обычного проживания»2 ребенка – получателя алиментов (ст. 1). В качестве альтернативных привязок указаны: закон суда (иного органа, рассматривающего дело), закон общего гражданства (если ответчик и ребенок являются гражданами одного государства) и закон обычного места жительства ответчика (ст. 2). О применении альтернативных привязок должно заявить го­сударство – участник Гаагской конвенции 1956 г. Кроме того, закон суда может быть применен в случаях, когда право места обычного проживания ребенка отказывает ему в праве на получение алиментов (ст. 3). Применимое право определяет, может ли ребенок требовать предоставления алиментов, в каком объеме и от кого, кто вправе предъявлять иск о предоставлении алиментов и в течение какого периода (ст. 1).
Через два года после принятия Гаагской конвенции 1956 г. на сес­сии ГК МЧП 15 апреля 1958 г. была принята Конвенция о признании
и исполнении решений, относящихся к выполнению алиментных обя­зательств в отношении детей3 (далее – Гаагская конвенция 1958 г.).
1
СПС «КонсультантПлюс».
2
Концепция «места обычного проживания» (habitual residence) традиционно используется в международных соглашениях, разрабатываемых ГК МЧП, начиная с 1902 года (Конвенция об опеке), в течение ХХ века (Конвенция о компетенции и при­менимом праве в отношении защиты несовершеннолетних 1961 г., Конвенция о граж­данско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. и др.) и в новейших международных соглашениях, принятых в ХХI веке. ГК МЧП последовательно отказы­вается от использования в своих документах коллизионной привязки к праву государства постоянного места жительства, поскольку подобный подход далеко не всегда позволяет разрешить коллизию правовых норм и однозначно определить применимое право, так как лицо может иметь подтверждение постоянного проживания в двух государствах. Концепция «места обычного проживания» является более гибкой и позволяет индиви­дуально подойти к каждому случаю. Критерии определения обычного места жительства лица выработаны практикой применения конвенционных норм.
3
URL: https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/full-text/?cid=38 (дата обращения: 22.07.2025).
104
Коллизионное регулирование трансграничных обязательств
В ней были определены условия и порядок признания и исполне­ния решений, принятых по делам о взыскании алиментов на ребенка (включая внебрачных и усыновленных детей), не состоящего в браке и не достигшего возраста 21 года.
Совершенствование международных норм, регулирующих транс­граничные алиментные обязательства, было продолжено в семиде­сятые годы прошлого века. На двадцатой сессии ГК МЧП 2 октября 1973 г. были приняты две гаагские конвенции, которые установили обновленные правила определения права, регулирующего трансгра­ничные алиментные обязательства, а также признания и исполнения иностранных судебных и административных решений о взыскании алиментов.
Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам 1973 г.1
(далее – Гаагская конвенция о применимом праве 1973 г.) опреде­ляет более широкий, нежели Гаагская конвенция 1956 г., предмет регулирования, который охватывает все алиментные обязательства, возникшие из семейных отношений, отцовства или материнства, брака или свойства, включая алиментные обязательства в отношении вне­брачных детей (ст. 1).
В качестве основной (генеральной) коллизионной привязки ука­зана привязка к праву государства обычного места жительства полу­чателя алиментов (ст. 4), в качестве альтернативных коллизионных привязок – привязки к праву государства общего гражданства долж­ника и получателя алиментов (ст. 5) и к праву государства суда или иного органа, рассматривающего дело (ст. 6). Кроме того, особое правило установлено для случаев прекращения брака: алиментные обязательства бывших супругов регулирует право государства, которое применялось к расторжению, аннулированию, признанию недейст­вительным брака, а также к сепарации супругов (ст. 8). Применимое право определяет лиц, управомоченных на получение содержания, субъектный состав алиментного обязательства, сроки исковой дав­ности, размер алиментных выплат, в случаях, когда государствен­ный орган требует возмещения пособий, выплаченных получателю алиментов (ст. 10). Гаагская конвенция о применимом праве 1973 г. заменила Гаагскую конвенцию 1956 г. в отношениях между государ­ствами – участниками этих конвенций в пределах совпадения сферы их применения (ст. 18).
1
СПС «КонсультантПлюс».
105
Н.В. Тригубович
Конвенция о признании и исполнении решений в отношении алимен­тных обязательств 1973 г.1 (далее – Гаагская конвенция о признании
решений 1973 г.) определила условия и порядок признания и испол­нения решений судебных и административных органов о взыскании алиментов. Аналогично Гаагской конвенции о применимом праве 1973 г. данная конвенция более широко, нежели Гаагская конвен­ция 1958 г., определяет предмет регулирования, который охваты­вает признание и исполнение решений, вынесенных судебными или административными органами государств – участников этой конвенции, касающихся всех алиментных обязательств, возник­ших из семейных отношений, отцовства или материнства, брака или свойства, включая алиментные обязательства в отношении внебрач­ных детей (ст. 1). Гаагская конвенция о признании решений 1973 г. заменила собой Гаагскую конвенцию 1958 г. в отношениях между государствами, которые являлись участниками данных конвенций (ст. 29).
Говоря о системе международных норм, регулирующих трансгра­ничные алиментные обязательства, нельзя не упомянуть принятую резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г.
Конвенцию о правах ребенка2, в которой было закреплено право ре-
бенка на получение содержания от своих родителей и корреспонди­рующая ему обязанность родителей. Согласно п. 2 ст. 27 родители несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необ­ходимых для развития ребенка. При этом государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановле­ния содержания ребенка как внутри государства, так и за рубежом. Так, если ребенок и несущее за него финансовую ответственность лицо проживают в разных государствах, государства-участники спо­собствуют присоединению к международным соглашениям, заключе­нию таких соглашений, а также достижению иных договоренностей (п. 4 ст. 27).
Следующий этап совершенствования международного регулирования алиментных обязательств отмечен принятием на 21-й сессии ГК МЧП 23 ноября 2007 г. двух международных соглашений: Конвенции о между-
народной системе взыскания алиментов в отношении детей и других членов
1
URL: https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/full-text/?cid=85 (дата
обращения: 22.07.2025).
2
СПС «КонсультантПлюс».
106
Коллизионное регулирование трансграничных обязательств
семьи1 (далее – Гаагская конвенция 2007 г.) и Протокола о праве, приме- нимом к алиментным обязательствам2 (далее – Гаагский протокол 2007 г.).
Принятием этих документов была завершена работа по пересмотру существующих на тот момент конвенций, регулирующих алиментные обязательства. Согласно ст. 48 и 49 в отношениях между договариваю­щимися государствами Гаагская конвенция 2007 г. заменила Конвенцию ООН 1956 г.3, Гаагскую конвенцию 1958 г., а также Гаагскую конвенцию о признании решений 1973 г. Согласно ст. 18 Гаагский протокол 2007 г. заменил Гаагскую конвенцию 1956 г. и Гаагскую конвенцию о приме­нимом праве 1973 г.
4
Разработчики Гаагской конвенции 2007 г.5 при подготовке ее текс­та учли практику применения предшествующих «алиментных» кон­венций, а также опыт ГК МЧП по созданию специальных правовых механизмов межгосударственного сотрудничества, предусмотренных иными гаагскими конвенциями, в первую очередь Конвенцией о граж-
данско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г.6 и Конвенцией о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мерах по защите детей 1996 г.7 (далее – Гаагская конвенция 1996 г.).
1
URL: https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/full-text/?cid=131 (дата
обращения: 22.07.2025).
2
URL: https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/full-text/?cid=133 (дата
обращения: 22.07.2025).
3
Конвенция ООН 1956 г. объединяла 69 государств-участников, из них 53 при­соединились к Гаагской конвенции 2007 г., в отношении 16 государств продолжает действовать Конвенция ООН 1956 г. (Австралия, Алжир, Аргентина, Израиль, Куба, Мексика, Чили, Швейцария и др.).
4
Гаагская конвенция о применимом праве 1973 г. объединяла 15 государств-участ­ников, из них 12 государств в настоящее время участвуют в Гаагском протоколе 2007 г., в отношении 3 государств продолжает действовать Гаагская конвенция о применимом праве 1973 г. (Турция, Швейцария, Япония).
5
Подробно об этой конвенции см.: Галенская Л.Н. Взыскание алиментов за гра­ницей (о возможности присоединения России к Конвенции 2007 г. «О международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи») // Журнал международного частного права. 2009. № 1. С. 13–14; Тригубович Н.В. К вопросу о при­соединении Российской Федерации к Конвенции о международной системе взыскания алиментов в отношении детей и других членов семьи от 23 ноября 2007 года // Семейное и жилищное право. 2016. № 6. С. 21–25; Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. М.: Норма, 2023. С. 168–169; Проблемы унификации международного частного права: Монография / Отв. ред. Н.Г. Доронина. М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2023 (автор главы – А.И. Щукин) // СПС «КонсультантПлюс».
6
СПС «КонсультантПлюс».
7
СПС «КонсультантПлюс».
107
Н.В. Тригубович
Целью принятия Гаагской конвенции 2007 г. является обеспечение
эффективного международного порядка взыскания алиментов на детей и иных членов семьи посредством создания системы взаимодействия между уполномоченными органами договаривающихся государств, обеспечения доступности заявлений, подаваемых в отношении реше­ний о взыскании алиментов, обеспечения признания и исполнения этих решений, включая определение эффективных мер для незамедли­тельного принудительного исполнения (ст. 1). Сфера применения Гааг- ской конвенции 2007 г. охватывает отношения по взаимному оказанию государствами-участниками правовой помощи по делам о взыскании алиментов, а также по признанию и исполнению иностранных судеб­ных решений о взыскании алиментов. Предмет правового регулирова­ния Гаагской конвенции 2007 г. составляют четыре группы отношений:
1) алиментные обязательства родителей в отношении детей в возрасте до 21 года (п. 1 «а» ст. 2); 2) отношения по признанию и исполнению либо только исполнению решений о взыскании алиментов в пользу супруга при условии, что они взыскиваются одновременно (совместно) с взысканием алиментов на ребенка и оба требования связаны между собой1 (п. 1 «b» ст. 2); 3) отношения по признанию и исполнению либо только исполнению иностранных судебных решений о взыскании алиментов на супруга (п. 1 «с» ст. 2); 4) по заявлению государства – участника Гаагской конвенции 2007 г. в соответствии со ст. 63 действие всех или части ее положений может быть распространено на любые обязательства, возникающие из семейных отношений, отцовства/ материнства, брака, свойства, включая, в частности, обязательства в отношении социально уязвимых лиц, то есть лиц, которые вслед­ствие своих физических или психических недостатков не в состоянии позаботиться о себе2 (п. 3 ст. 2).
Гаагской конвенцией 2007 г. предусмотрено назначение конвенци-
онных центральных органов, наделенных как общими (осуществление сотрудничества между компетентными органами договаривающихся государств, а также оказание содействия в решении проблем, возни­кающих в процессе применения этой конвенции), так и специаль­ными (содействие достижению мировых соглашений о доброволь­ной выплате алиментов (при необходимости посредством медиации,
1
См.: Borrás A., Degeling J. Explanatory Report on the Convention on the International Recovery of Child Support and Other Forms of Family Maintenance. HCCH Publications.
2013. Para 47. URL: https://www.hcch.net/en/publications-and-studies/details4/?pid=4909 (дата обращения: 22.07.2025).
2
Ibid. Para 76.
108
Коллизионное регулирование трансграничных обязательств
согласительной или иных процедур), оказание помощи в установлении материнства/отцовства в целях взыскания алиментов и др.) функциями (ст. 5–6).
По своей сути Гаагская конвенция 2007 г. предлагает порядок меж-
дународного взыскания алиментов через судебную систему, в рамках которой заявители получают поддержку административных органов (Центральных органов)1. При этом заявители, помимо обращения в Центральные органы (ст. 9), могут «напрямую» обращаться в компе­тентные органы запрашиваемого государства (ст. 37) с соблюдением принципа неизменности компетенции (perpetuatio fori)2.
ГК МЧП традиционно разделяла вопросы определения права, ре­гулирующего алиментные обязательства, юрисдикции и признания и исполнения решений, делая их предметом регулирования разных конвенций. Следуя данной практике, Специальная комиссия по меж­дународному порядку взыскания алиментов на детей и другим формам содержания семьи в мае 2007 года приняла решение о том, что нормы, определяющие применимое право, должны быть предметом протокола, формально сепарированного от Гаагской конвенции 2007 г.
Цель принятия Гаагского протокола 2007 г. заключалась в разра- ботке «унифицированных норм для определения права, применимого к алиментным обязательствам»3. При подготовке его текста были уч­тены положения Гаагской конвенции 1956 г. и Гаагской конвенции о применимом праве 1973 г. Последняя была использована в качестве «отправного пункта при проектировании нового инструмента, одна­ко некоторые ее положения нуждались в ревизии и модернизации с целью устранения недостатков и привлечения большего количества ратификаций»4.
Гаагский протокол 2007 г. имеет четкое разграничение с Гаагской конвенцией 2007 г.: он содержит исключительно положения об оп­ределении применимого права. Вопросы определения юрисдикции,
1
См.: Вершаген Б. Конвенция от 23 ноября 2007 года «О международном взыскании алиментов и других формах поддержки семьи» // Гаагские конвенции о защите детей в Российской Федерации. Применение, исполнение и возможное присоединение. М.,
2013. С. 436.
2
Подробно о практических аспектах применения Конвенции см.: Practical Hand­book for Caseworkers under the 2007 Child Support Convention. URL: https://www.hcch.net/ en/publications-and-studies/details4/?pid=6095 (дата обращения: 22.07.2025).
3
См.: Bonomi A. Explanatory Report on the Protocol of 23 November 2007 on the Law Applicable to Maintenance Obligations. HCCH Publications. 2013. Para 12. URL: https://assets. hcch.net/docs/44d7912f-ce6d-487e-b3ac-65bbd14fe1b2.pdf (дата обращения: 22.07.2025).
4
Ibid. Para 5.
109
Н.В. Тригубович
взаимодействия административных органов, признания и исполнения решений отнесены к предмету регулирования Гаагской конвенции 2007 г.1 В отличие от Гаагской конвенции 2007 г., название которой указывает на поддержку детей и другие формы содержания семьи, на­звание Гаагского протокола 2007 г. не содержит подобных индикаторов и отражает очень широкую сферу его применения2. Он определяет право, применимое к алиментным обязательствам, возникающим из семейных отношений, происхождения, брака или свойства, вклю­чая алиментные обязательства в отношении внебрачных детей (ст. 1).
Гаагский протокол 2007 г. содержит основное коллизионное прави­ло, согласно которому алиментные обязательства регулируются правом государства обычного места жительства кредитора. При изменении обычного места жительства кредитора право государства нового обыч­ного места жительства подлежит применению с момента изменения места жительства (ст. 3).
Это положение корреспондирует коллизионному принципу, за­крепленному в Гаагской конвенции 1956 г. и Гаагской конвенции о применимом праве 1973 г.
Субсидиарные коллизионные привязки установлены для отдельных видов алиментных обязательств – алиментных обязательств родите­лей и детей и алиментных обязательств иных (кроме родителей) лиц в отношении лиц, которые не достигли возраста 21 года:
– если кредитор не может получить алименты в соответствии с пра­вом государства обычного места жительства, то применимым правом является закон суда (п. 2 ст. 4);
– если кредитор находится в юрисдикции государства обычного места жительства должника, то применимым является право суда; если кредитор не может получить алименты в соответствии с этим правом, то применяется право государства обычного места жительства кредитора (п. 3 ст. 4);
– если кредитор не может получить алименты в соответствии с пра­вом, определяемым согласно перечисленным коллизионным привяз­кам, то применению подлежит право государства общего гражданства кредитора и должника, если такое имеется (п. 4 ст. 4).
Гаагским протоколом 2007 г. предусмотрена возможность выбора права сторонами алиментного обязательства. Исключение составляют
1
См.: Bonomi A. Explanatory Report on the Protocol of 23 November 2007 on the Law
Applicable to Maintenance Obligations. HCCH Publications. 2013. Para 13.
2
Ibid. Para 14.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]