Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. Комментарий к главе 54.1 Трудового кодекса РФ-1

Международного спортивного события и если в дело вовлечены спортсмены международного уровня, апелляция вынесенного решения должна подаваться только в Международный спортивный арбитраж (МСА). Решения МСА являются окончательными и касаются аннулирования или принятия арбитражных решений, за исключением тех случаев, когда по закону требуется пересмотр дела. Подавать апелляцию в МСА имеют право следующие стороны:

а) спортсмен или другая персона, являющаяся субъектом апеллируемого решения; б) другая сторона в случае, по которому было вынесено решение;

в) соответствующая международная федерация или любая другая антидопинговая организация, по чьим правилам могли быть вынесены санкции;

г) Международный олимпийский комитет или Международный паралимпийский комитет в случаях, когда решение связано с Олимпийскими или Паралимпийскими играми;

д) Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА).

В случаях дел, касающихся спортсменов национального уровня, апелляция на решение может подаваться в уполномоченные суды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Следует отметить, что международными спортивными организациями, а также общероссийскими спортивными федерациями разрабатываются правила, нормы, положения, регламенты в отношении соответствующих видов спорта, которые являются обязательными для спортсменов. Их нарушение может повлечь применение санкций, в том числе спортивную дисквалификацию, предъявление общероссийской спортивной федерацией требования об отстранении спортсмена от участия в соревнованиях. Например, Дисциплинарный регламент Российского футбольного союза, утвержденный исполкомом РФС 05.04.2006 г., Правила соревнований по дзюдо, утвержденные федерацией дзюдо России 29.08.2006 г., Международные правила борьбы: греко-римской, вольной, женской и пляжной (Лозанна, 2005 г.)

Например, ст. 16 Дисциплинарного регламента РФС посвящена спортивной дисквалификации в футболе.

Дисквалификацией на матч является запрет на участие в предстоящем матче или соревновании. Дисквалифицированное лицо не должно включаться в протокол матча.

Дисквалификация налагается на матчи, дни или месяцы, годы. Если не оговаривается иное, она не может превышать 24 матчей или 2 лет.

Если дисквалификация наложена на определенное число матчей, то в счет ее реализации идут лишь матчи, сыгранные командой дисквалифицированного лица. Если матч не доигран до конца, а результат матча аннулирован или если одной из команд будет

71

присуждено поражение, дисквалификация считается реализованной. В случае, если будет назначена переигровка матча, дисквалификация не считается реализованной.

Если дисквалификация сочетается со штрафом, она продлевается до тех пор, пока штраф не будет выплачен в полном объеме.

Все дисквалификации (включая автоматические), нереализованные в текущем сезоне, переносятся на следующий сезон.

А, например, согласно ст. 40 этого регламента за нецензурные и оскорбительные выражения и (или) жесты, допущенные спортсменом в адрес партнера, соперника, официальных лиц и (или) официальных лиц матча, зрителей, если деяния совершены до, во время или после матча – установлена дисквалификация на 4 матча.

2.Работник не допускается к участию в спортивных соревнованиях на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его отстранения.

3.Поскольку спортсмен обязан участвовать в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям, то заработная плата в период

отстранения от спортивных соревнований ему начисляется и выплачивается в размере, определяемом трудовым договором, но не менее двух третей тарифной ставки,

оклада (должностного оклада), рассчитанном пропорционально фактически отработанному времени.

Статья 348.6. Направление спортсменов, тренеров в спортивные сборные команды Российской Федерации

Работодатели обязаны по вызовам (заявкам) общероссийских спортивных федераций направлять спортсменов, тренеров с их письменного согласия в спортивные сборные команды Российской Федерации для участия в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям и в международных официальных спортивных мероприятиях в составе указанных команд.

На время отсутствия спортсмена, тренера на рабочем месте в связи с проездом к месту расположения спортивной сборной команды Российской Федерации и обратно, а также в связи с участием в спортивных мероприятиях в составе указанной команды за спортсменом, тренером сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

Расходы по проезду спортсмена, тренера к месту расположения спортивной сборной команды Российской Федерации и обратно, другие расходы, связанные с их участием в спортивных мероприятиях в составе указанной команды, возмещаются в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями.

72

Комментарий к ст. 348.6

1. Спортивные сборные команды Российской Федерации в соответствии со ст. 2

Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» представляют собой коллективы спортсменов, относящихся к различным возрастным группам, тренеров, ученых, специалистов в области физической культуры и спорта формируемые общероссийскими спортивными федерациями для подготовки к международным спортивным соревнованиям и участия в них от имени Российской Федерации.

Спортивные сборные команды РФ могут состоять из основного и резервного составов. Перечень специалистов в области физической культуры и спорта, входящих в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, утверждается Минспорттуризма России с учетом мнений общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта (ст. 35 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ). Материальнотехническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, научнометодическое, медико-биологическое, медицинское, антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд РФ за счет средств федерального бюджета осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ. Оба названных нормативно-правовых акта до

настоящего времени не приняты.

Списки кандидатов в спортивные сборные команды РФ по видам спорта ежегодно формируются общероссийскими спортивными федерациями и утверждаются Минспорттуризма России (ст. 36 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ). Состав спортивных сборных команд РФ утверждается Минспорттуризма России с учетом мнений общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта (ст. 35 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ).

Общие принципы и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды РФ, порядок утверждения этих списков должны быть установлены Минспорттуризма России как федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Однако данный нормативно-правовой акт до настоящего времени не принят.

Спортивные сборные команды РФ для подготовки к участию и участия в международных спортивных соревнованиях формируются общероссийскими спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды РФ по видам спорта.

73

В целях обеспечения формирования спортивных сборных команд РФ комментируемой статьей установлена обязанность работодателей направлять спортсменов, тренеров с их письменного согласия в спортивные сборные команды РФ для участия в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям и в международных официальных спортивных мероприятиях по вызовам (заявкам) общероссийских спортивных федераций.

Постановлением Госкомспорта РФ от 20.06.2001 г. № 8/2, Бюро исполкома Олимпийского комитета России 20.09.2001 г. № 69 би/19а утвержден «Статут сборных команд России», которым определен порядок формирования спортивных сборных команд, правовой статус их членов, порядок организации деятельности. Однако следует иметь в виду, что указанный правовой акт применяется в части не противоречащей федеральному закону от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ.

Члены сборной команды России имеют право:

9обеспечиваться проживанием, питанием, снаряжением и спортивной формой в период централизованной подготовки (учебно-тренировочных сборов) и участия во всероссийских и международных соревнованиях в составе сборной команды России;

9пользоваться безвозмездно государственными, федеральными и муниципальными физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;

9пользоваться научными медико-биологическими и техническими достижениями на основе фундаментальных, опытно-конструкторских, технологических и других научно-исследовательских работ государственных научных центров, научноисследовательских институтов, лабораторий и образовательных учреждений;

9пользоваться медицинским обслуживанием, а также лечением в спортивных медицинских учреждениях, врачебно-физкультурных диспансерах при всех случаях заболеваний и спортивных травм по направлению федерального органа исполнительной власти в области физической культуры, спорта и туризма субъектов РФ;

9получать денежные премии, установленные Правительством РФ, за высокие спортивные достижения;

9быть представленными к получению спортивных званий: «Мастер спорта России», «Мастер спорта России международного класса» в установленном порядке при соблюдении требований, а также к награждению государственными наградами за высокие спортивные достижения на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы

и большой вклад в развитие спорта.

Обязанности спортсменов – членов сборной команды России:

74

9достойно представлять Российскую Федерацию на международной спортивной арене, выступая в составе сборной команды страны на чемпионатах и первенствах мира, Европы, Олимпийских играх и других официальных международных соревнованиях, своими достижениями крепить спортивную славу России;

9участвовать в спортивных мероприятиях, повышать свое спортивное мастерство, проявлять высокую гражданственность, морально-волевые и этические качества, изучать основы гигиены, овладевать знаниями о физической культуре и спорте, олимпийском и международном спортивном движении;

9выполнять индивидуальные планы подготовки, тренировочные и соревновательные задания;

9своим личным примером стремиться к созданию в сборной команде духа товарищества, делового соперничества, уважительного отношения к руководству и обслуживающему персоналу сборной команды России, судьям, зрителям;

9выполнять указания руководства сборной команды России, требования и рекомендации тренерского состава, врача, руководителей и сотрудников научной группы в ходе учебно-тренировочного процесса и соревнований;

9бороться за чистоту спортивной борьбы, не нарушать спортивный режим, не применять стимулирующие средства (наркотики, допинги), запрещенные Медицинской комиссией Международного олимпийского комитета и международными спортивными федерациями по видам спорта;

9соблюдать режим, дисциплину и общественный порядок;

9бережно относиться к спортивной форме, инвентарю, оборудованию и спортсооружениям.

Тренеры сборных команд России имеют право:

9пользоваться проживанием, питанием, обеспечиваться спортивной формой для выполнения работ на централизованных учебно-тренировочных сборах, всероссийских соревнованиях и выездах на официальные международные соревнования;

9получать денежные премии, установленные Правительством Российской Федерации за высокие спортивные результаты;

9быть представленными к государственным наградам за высокие спортивные достижения спортсменов на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы, в том числе к присвоению звания «Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации»;

75

9 быть представленными к присвоению звания: «Заслуженный тренер России», награждению знаками «Отличник физической культуры и спорта», «За развитие физической культуры и спорта» и «За заслуги в развитии олимпийского движения в России», а также дипломами и грамотами.

Тренеры сборных команд России обязаны:

9постоянно повышать свою профессиональную квалификацию: пройти специальный курс повышения квалификации в течение олимпийского цикла;

9обеспечивать современный организационный и методический уровень учебнотренировочного процесса, оперативное и перспективное планирование на основе анализа прошедших этапов подготовки и участия в международных соревнованиях сборной команды России и отдельных спортсменов;

9стремиться к завоеванию медалей на чемпионатах мира, Европы и Олимпийских играх;

9своим личным примером стремиться к созданию в сборной команде России атмосферы товарищества, делового соперничества, уважительного отношения к обслуживающему персоналу сборной команды России, судьям, зрителям;

9добиваться повышения престижа российского спорта на международной арене;

9вести постоянную воспитательную работу со спортсменами;

9накапливать и передавать опыт в области методики подготовки и достижений научнометодического и медико-биологического обеспечения новым поколениям тренеров и спортсменов - членов сборных команд России;

9достойно представлять Российскую Федерацию на Олимпийских играх, чемпионатах, первенствах мира, Европы и других официальных международных соревнованиях;

9стремиться к поступательному совершенствованию мастерства российских

спортсменов, избегая форсирования спортивной формы спортсменов.

Указанным правовым актом также регламентируется ответственность члена сборной команды России за нарушение трудовой дисциплины (ст. 6 ).

Вопросы нарушения трудовой дисциплины членом сборной команды России рассматриваются на Совете сборной команды.

Грубые нарушения трудовой дисциплины спортсменами и тренерами, являющимися членами сборной команды России, могут повлечь применение дисциплинарных наказаний, предусмотренных ТК РФ, а также трудовым договором.

Спортсмен – член сборной команды России может быть отчислен из сборной команды за систематическое невыполнение индивидуального плана и установленных нормативов, применение запрещенных препаратов.

76

Также следует иметь ввиду, что правовое положение спортсменов – членов сборных команд России регулируется также на уровне общероссийских федераций по соотвествующему виду спорта. Так, например, Президиумом Федерации бобслея России 27.10.2005г. утвержден Статус спортсмена-бобслеиста – члена сборной команды России и спортсмена-скелетониста – члена сборной команды России.

Спортсменом-бобслеистом – членом сборной команды России и спортсменом-

скелетонистом – членом сборной команды России являются спортсмены, принимающие участие в официальных российских соревнованиях по бобслею или скелетону, прошедшие на конкурсной основе отбор в сборную команду России по бобслею или скелетону (выполнившие специальные нормативы, утвержденные федерацией) и включенные федерацией в состав сборной команды России по бобслею или скелетону.

Спортсмен считается членом сборной команды России по бобслею или скелетону с момента утверждения федеральным органом исполнительной власти по физической культуре и спорту Состава сборной команды России по бобслею или скелетону и до утверждения федеральным органом исполнительной власти по физической культуре и спорту Состава сборной команды России по бобслею или скелетону на следующий год (спортивный сезон).

Спортсмен, принимающий участие в официальных российских соревнованиях по бобслею или скелетону и выполнивший специальные нормативы, утвержденные Федерацией, а также по решению тренерского Совета федерации, включается федерацией в Состав сборной команды России по бобслею или скелетону после подписания им заявления по установленной форме.

Спортсмен вправе:

а) готовиться к участию в международных соревнованиях в соответствии с планом индивидуальной подготовки, одобренным и утвержденным федерацией;

б) пользоваться медико-биологическим и научным обеспечением, осуществляемым Федерацией, в соответствии с существующими нормами и предписаниями врача сборной команды России по бобслею или скелетону

Спортсмен обязан:

а) неукоснительно соблюдать и выполнять положения Статуса, Устава Федерации бобслея России, решения Федерации бобслея России и иные регламентирующие документы, принятые Федерацией бобслея России, правила и регламенты проведения российских и международных соревнований, утвержденных соответствующими компетентными органами Федерации и ФИБТ, нормативные документы Международной Федерации бобслея и

77

тобогана (ФИБТ), Олимпийскую хартию МОК, регламентирующие документы Всемирного антидопингового агентства (ВАДА);

б) совместно с личным тренером и тренером Сборной команды России по бобслею или скелетону разрабатывать индивидуальный план подготовки на основе утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта Календарного плана спортивных мероприятий на очередной год (учебно-тренировочные сборы и официальные соревнования, в том числе и международные);

в) ежегодно в сроки, установленные федерацией, предоставить федерации подписанный спортсменом, личным тренером и руководителем регионального отделения федерации план индивидуальной подготовки, а также документ, подтверждающий закрепление спортсмена за личным тренером;

г) принимать участие во всех официальных спортивных мероприятиях, проводимых на территории РФ, предусмотренных утвержденным федерацией индивидуальным планом подготовки, а также в международных соревнованиях по вызову федерации;

д) принимать участие в централизованных учебно-тренировочных сборах по вызовам федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта в соответствии с утвержденным федерацией индивидуальным планом подготовки;

е) в случае включения спортсмена в состав сборной команды России по бобслею или скелетону, выезжающей на официальные международные соревнования, проходить заключительный перед выездом на международные соревнования этап подготовки по плану Федерации;

ж) добросовестно выполнять план индивидуальной подготовки, поддерживать хорошую спортивную форму, вести здоровый образ жизни, повышать свою спортивную квалификацию;

з) не нарушать режим, установленный планом индивидуальной подготовки спортсмена;

и) не использовать для достижения спортивных результатов вещества и методы, внесенные в Список запрещенных веществ и методов Всемирного антидопингового агентства (Список ВАДА);

к) строго соблюдать требования Федерации, ФИБТ, МОК и ВАДА о проведении допинг-контроля во время соревнований, а также во внесоревновательный период;

л) компенсировать затраты федерации, связанные с оплатой штрафов, наложенных ФИБТ, в связи с нарушением спортсменом Правил ФИБТ по допингу в части неявки спортсмена на допинг-тест;

78

м) бережно относиться к спортивному инвентарю, оборудованию и экипировке, предоставленной Федерацией;

н) в случае получения травм или заболевания незамедлительно обратиться в соответствующее медицинское учреждение и известить об этом главного тренера и врача Сборной команды России по бобслею или скелетону с последующим представлением в Федерацию подтверждающих документов;

о) не разглашать сведения, полученные от федерации, главного тренера, личного тренера, касающихся методики учебно-тренировочного процесса;

п) выступать в официальных и иных российских соревнованиях по бобслею или скелетону, проводимых федерацией, исключительно в экипировке, предоставленной спортсмену федерацией;

р) выступать в составе Сборной команды России по бобслею или скелетону на официальных международных соревнованиях, проводимых ФИБТ, на тренировках, церемониях награждения, пресс-конференциях и иных публичных мероприятиях в связи с данными соревнованиями исключительно в экипировке, предоставленной спортсмену федерацией;

с) в случае включения в состав Сборной команды России по бобслею или скелетону для участия в Олимпийских играх, носить экипировку, предоставленную Олимпийским комитетом России, за исключением тренировочной и соревновательной экипировки, выдаваемой Федерацией;

т) регулярно заполнять специальные формы ФИБТ («Location form») и лично отвечать за своевременно предоставляемую информацию о своем местонахождении в ФИБТ и Федерацию бобслея России (срок предоставления – 1 раз в квартал: до 31 декабря, до 31 марта, до 30 июня, до 30сентября), а также письменно извещать ФИБТ и Федерацию обо всех изменениях своего местонахождения не позднее, чем за 48 часов до этих изменений;

у) перечислять на расчетный счет Федерации 50% от денежных средств, полученных спортсменом за участие в российских и международных соревнованиях с денежным призовым фондом.

Федерация не позднее 31 мая каждого года устанавливает и утверждает специальные нормативы и сроки отборочных соревнований, обязательных для выполнения спортсменом и необходимые для включения спортсмена в состав Сборной команды России для участия в официальных международных соревнованиях.

Федерация не позднее 31 мая каждого года предоставляет руководителю регионального отделения федерации и органу исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта утвержденный план учебно-тренировочных сборов и

79

официальных соревнований, проводимых Федерацией в очередном спортивном сезоне (году).

Спортсмен тренируется и принимает участие в соревнованиях в соответствии с планом индивидуальной подготовки. План индивидуальной подготовки составляется в соответствии с утвержденными требованиями федерации, с учетом утвержденного федеральным органом государственной власти в области физической культуры и спорта финансового плана Федерации на очередной спортивный сезон (год) и включает в себя тренировочный, соревновательный и восстановительный периоды.

План индивидуальной подготовки подписывается спортсменом, его личным тренером, руководителем регионального отделения федерации и органом исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта и утверждается федерацией в сроки, установленные федерацией.

Изменения и дополнения в план индивидуальной подготовки составляются и утверждаются в соответствии с порядком составления и утверждения плана индивидуальной подготовки.

Запрос спортсмена на участие в неофициальных международных соревнованиях с призовым фондом, не включенных в план индивидуальной подготовки, представляется в федерацию не позднее чем за 45 дней до начала соответствующих соревнований и рассматривается федерацией в течение 14 дней с момента получения федерацией такого запроса. В случае несогласия федерации с участием спортсмена в неофициальных международных соревнованиях с призовым фондом, не включенных в план индивидуальной подготовки, федерация направляет спортсмену мотивированный отказ. В этом случае спортсмен не имеет права принимать участие в неофициальных международных соревнованиях с призовым фондом, не включенных в план индивидуальной подготовки.

Спортсмен тренируется и принимает участие в официальных международных соревнованиях ФИБТ в составе Сборной команды России в соответствии с заключенным ей

спонсорским или иным договором.

Федерация финансирует затраты спортсмена на питание, размещение, аренду необходимых спортивных сооружений и инвентаря во время пребывания на централизованных учебно-тренировочных сборах, проводимых федерацией.

Федерация обеспечивает финансирование мероприятий по участию спортсмена в официальных международных соревнованиях в составе сборной команды (оформление выездных документов, а также оплата питания, проживания, аренды необходимых спортивных сооружений и инвентаря согласно утвержденному плану индивидуальной подготовки).

80