Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. Комментарий к главе 54.1 Трудового кодекса РФ-1

Регламент проведения антидопингового контроля согласовывается с представителями федераций, а на международных соревнованиях - с представителями международных федераций.

Спортсмен может быть тестирован несколько раз в течение соревнований. При этом максимально учитываются все интересы по участию в соревнованиях.

На техническом совещании представителей команд, судейского аппарата перед соревнованиями объявляется выбранный тип регламента, который не меняется в течение соревнований, за исключением тех случаев, когда какие-либо изменения вносит Главная судейская коллегия или представитель международной спортивной федерации.

По решению Главной судейской коллегии сотрудники отдела АДК подвергают допинговому тестированию спортсмена, который вызывает подозрение своим поведением, внешним видом, неадекватными реакциями. На тренировочных сборах может применяться ситуационный регламент, порядок его проведения не подлежит разглашению.

Отбор спортсменов на допинговый контроль по жребию производится сотрудником отдела АДК при участии представителей федерации. Результаты жеребьевки фиксируются в специальном протоколе и не объявляются до окончания соревнования (окончания дисциплины, финиша, заплыва, игры и т.д.).

Спортсмену, выбранному для допингового контроля, сразу же после окончания соревнований вручается уведомление, в котором сообщается о месте и времени взятия у него пробы. Спортсмен обязан поставить на уведомлении свою подпись в знак подтверждения того, что он извещен. Спортсмен должен явиться на допинговый пункт с документом, удостоверяющим его личность, не позднее, чем через час после того, как ему было вручено уведомление.

Неявка спортсмена на допинговый пункт в указанный срок или отказ от прохождения антидопингового контроля расценивается как факт применения допинговых препаратов, и к спортсмену применяются соответствующие санкции. Указанные факты заносятся в протокол, который подписывается руководителем пункта и сразу передается в Главную судейскую коллегию и представителю федерации.

Отказ спортсмена подписывать уведомление о явке в назначенный срок на допингконтроль, опоздание его на допинговый пункт, использование или попытка использования запрещенных методов, замена или подмена пробы, фальсификация или попытка фальсификации в любой сфере допинг-контроля влекут за собой применение санкций.

В допинговом пункте, кроме спортсмена и сопровождающего лица, могут находиться:

9сотрудник отдела АДК;

9сотрудники допингового пункта;

41

9представитель соответствующей спортивной федерации;

9представитель международной федерации;

9врач или представитель команды;

9переводчик.

Присутствие представителей средств массовой информации на допинговом пункте не разрешается.

Спортсмен не имеет права покидать допинговый пункт. В случае вызова спортсмена на награждение собранная порция пробы опечатывается в соответствии с требованиями Положения. На пункте остается доверенное лицо спортсмена, а сам спортсмен в сопровождении официального представителя допингового пункта идет на награждение. Отбор пробы производится в закрытом помещении. Лицам, сопровождающим спортсменов, запрещается нахождение в помещении, где производится взятие пробы.

Положением об организации и проведении антидопингового контроля в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомспорта РФ от 20.10.2003 г. № 837 подробно регламентирован сам порядок взятия

проб.

Руководитель допингового пункта должен предоставить спортсмену и сопровождающему его лицу возможность убедиться в том, что флаконы для взятия проб опечатаны и промаркированы правильно.

Руководитель допингового пункта записывает в протокол кодовый номер и перечень медикаментов, принятых спортсменом за последние три дня, дает возможность спортсмену и сопровождающему его лицу сверить кодовый номер флаконов с кодовым номером, записанным в протоколе.

Спортсмен ставит свою подпись в протоколе, подтверждая таким образом, что взятие пробы и оформление протокола было произведено без нарушений установленных правил. Протокол подписывается также ответственным представителем отдела АДК и лицом, сопровождавшим спортсмена. Копия протокола выдается спортсмену.

Опечатанные флаконы в контейнере для транспортировки проб отправляются спецтранспортом в лабораторию, производящую анализ, и сдаются под расписку. Одновременно отправляются транспортные протоколы, содержащие код флаконов и сведения о принятых лекарствах (если это имело место).

Регистрационные протоколы, содержащие фамилию спортсмена и код флаконов, опечатываются и хранятся в сейфе до получения результатов анализа проб; данные заносятся в компьютер.

42

Физико-химическое исследование проб проводится в аккредитованной ВАДА антидопинговой лаборатории на основании Международных стандартов для лабораторий ВАДА.

Анализ, как правило, должен быть проведен в течение 72 часов после получения проб, а на международных соревнованиях – в течение 48 часов. В отдельных случаях в связи анализы по согласованию с соответствующими федерациями могут быть проведены позднее, но не более 5 дней.

Сведения о положительных результатах анализа немедленно (в течение суток) сообщаются руководителю Минспорттуризма России, председателю Антидопинговой комиссии Минспорттуризма России и президенту соответствующей федерации по виду спорта.

В случае положительного результата пробы А соответствующая федерация должна немедленно известить спортсмена:

а) о положительном результате анализа; б) о праве спортсмена на немедленный запрос на проведение анализа пробы В (при

отсутствии запроса в течение 7 дней после извещения спортсмена федерация письменно ставит в известность Антидопинговую комиссию об отказе проведения анализа пробы В, что является основанием считать результат положительным);

в) о праве спортсмена и (или) его представителя присутствовать при вскрытии и анализе пробы В, если на этот анализ был подан запрос;

г) о праве спортсмена подать запрос на предоставление ему копий документации по анализам проб А и В, предусмотренной в Международных стандартах для лабораторных анализов.

Распространение информации о результатах анализа пробы А не допускается. Если результат пробы В не подтверждает результата анализа пробы А, – результат анализа считать отрицательным.

Федерация должна провести расследование после получения положительного результата анализа и сразу известить спортсмена о результатах расследования.

После получения положительного результата пробы А спортсмен отстраняется от участия в соревнованиях до вынесения решения о санкциях.

Контрольное исследование проводится не позднее 7 дней с момента получения запроса о проведении пробы В от спортсмена. В присутствии комиссии из трех человек производится осмотр и вскрытие пробы В, о чем составляется соответствующий акт. Отсутствие спортсмена, представителя спортивной организации не является препятствием

43

для проведения контрольного исследования. Результат контрольного исследования пробы В является окончательным и пересмотру не подлежит.

Спортсмен, пробы которого показали содержание в них препаратов из числа запрещенных ВАДА или имели следы проведения запрещенных механических манипуляций, считается уличенным в использовании допинга. К этому спортсмену соответствующей федерацией применяются санкции в соответствии с правилами Всемирного антидопингового кодекса.

Новеллой как для ТК РФ, так и законодательства о физической культуре и спорте является установление обязанности работодателя обеспечить страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования.

Таким образом, предусмотрены следующие виды страхования:

9жизни спортсмена;

9здоровья спортсмена;

9дополнительное медицинское страхование сверх установленных программами обязательного медицинского страхования.

Это вне всяких сомнений весьма полезно и необходимо в целях обеспечения определенных социальных гарантий работникам-спортсменам, труд которых является опасным и травматичным.

Профессиональная спортивная деятельность всегда сопряжена с многочисленными рисками. Это – риски финансовых потерь, риск получения травмы или даже гибели спортсмена, риски, связанные с употреблением допинга.

Спортивные риски свойственны всем без исключения видам профессионального спорта. При этом они различаются исключительно степенью и характером опасности наступления неблагоприятных последствий для жизни и здоровья спортсменов.

В большинстве видов профессионального спорта тренировочная и соревновательная деятельность спортсменов ежедневно сопряжена со значительными физическими перегрузками организма. Повышенные риски для здоровья профессиональных спортсменов напрямую связаны с вероятностью существенного снижения или полной утраты трудоспособности, лишения в сравнительно молодом возрасте возможности зарабатывать и как следствие перспектива остаться без средств к существованию.

Значительные нагрузки, перенесенные спортсменом, как во время тренировочного процесса, так и непосредственно во время соревнований, нередко становятся причиной его гибели. Наряду с увеличенным риском травматизма, другими неблагоприятными факторами

44

профессиональной спортивной деятельности являются повышенное нервно-эмоциональное напряжение, неблагоприятные метеофакторы, частая смена часовых поясов и др.

Применение рассматриваемой нормы на практике, однако, связано с определенными затруднениями, поскольку законодательно условия такого страхования не установлены, не предусмотрены минимальные нормативные требования к условиям страхования. В связи с значительными затратами на дополнительное страхование именно правовая регламентация их условий является необходимой социальной гарантией для спортсменов-работников.

3. Комментируемая статья устанавливает обязанность работодателей как при приеме на работу, так и в период действия трудового договора знакомить спортсменов, тренеров под

роспись:

9с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями;

9с правилами соответствующих видов спорта;

9с положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях;

9с условиями договоров работодателя со спонсорами (партнерами), с

рекламодателями, организаторами спортивных мероприятий и общероссийскими спортивными федерациями в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсменов, тренеров.

Данная норма основана на общих положениях ст. 68 ТК РФ, которой предусмотрено, что при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Эти документы для спортсмена и тренера непосредственно связаны с их трудовой деятельностью. А их нарушение может являться основанием для применения мер дисциплинарной ответственности, отстранения от участия в спортивных соревнованиях, дисквалификации, а также увольнения.

Так, например, Дисциплинарный кодекс Федерации водного поло России, утвержденный Президиумом Федерации водного поло России 23.07.2008 г. предусматривает следующие виды санкций:

а) удаление; б) дисквалификация; в) штраф;

г) техническое поражение; д) отстранение команды от участия в соревнованиях;

е) проведение «домашних» игр без зрителей или на поле соперника.

45

Удаление представляет собой дисциплинарную санкцию, влекущую за собой отстранение спортсмена, тренера от участия в данном матче. Спортсмены, удаленные до конца игры, обязаны находиться на скамейке запасных в соответствии с правилами Международной Федерации водных видов (ФИНА). Спортсмены, удаленные за грубость, обязаны покинуть пределы бассейна.

Дисквалификация представляет собой дисциплинарную санкцию, влекущую за собой отстранение спортсмена, тренера на один или большее количество следующих матчей или определенный срок.

Дисквалифицированный спортсмен (до конца сезона или на другие сроки) в одних соревнованиях, не имеет права выступать во всех других российских соревнованиях в течение этого срока.

Лица, подвергнутые дисквалификации и на которых наложен штраф, могут быть допущены к участию в российских соревнованиях только после окончания срока дисквалификации и уплаты клубом штрафа.

Штраф представляет собой санкцию, влекущую за собой уплату определенных денежных средств клубом в связи с допущенными нарушениями.

Техническое поражение представляет собой дисциплинарную санкцию, влекущую за собой присуждение проигрыша команде, допустившей дисциплинарное нарушение, со счетом 0 : 5.

Отстранение клуба от участия в соревнованиях представляет собой дисциплинарную санкцию, влекущую за собой невозможность дальнейшего участия клуба в российских соревнованиях по водному поло в связи с допущенным клубом дисциплинарным нарушением.

Проведение игры без зрителей на нейтральном поле или поле соперника представляет собой дисциплинарную санкцию, вызванную невыполнением требований по обеспечению безопасности соревнований (матча).

Дисциплинарный кодекс Федерации водного поло России предусматривает, что следующие виды дисциплинарных нарушений влекут за собой применение

дисциплинарных санкций к спортсменам и тренерам:

46

России по водному поло на международные соревнования, учебнотренировочный сбор, медицинское обследование и т.д.

Общероссийскими федерациями по соответствующему виду спорта утверждаются правила соответствующих видов спорта, положения (регламентами) о спортивных соревнованиях. Так, например:

9Регламент чемпионата России по футболу среди команд клубов Премьер-Лиги на 2008 год, согласован решением общего собрания некоммерческого партнерства «Российская футбольная Премьер-Лига» № 66/2 от 22.01.2008 г. и утвержден постановлением Исполкома РФС № 127 от 24.01.2008 г.;

9Регламент кубка России по пляжному футболу, утвержден Бюро Исполкома РФР

14.04.2008 г.;

9Правила соревнований по дзюдо, утвержден президиумом Федерации дзюдо России

29.08.2006 г.;

9Положение о Всероссийских соревнованиях по дзюдо на 2008 год, утвержденное президентом Федерации дзюдо России 30.10.2007 г. и Росспортом России 12.11.2007 г. и др.

Статья 348.3. Медицинские осмотры (обследования) спортсменов

При заключении трудового договора спортсмены подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследованию).

48

В период действия трудового договора спортсмены проходят обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) в целях определения пригодности для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний и спортивного травматизма.

Работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности, но не реже одного раза в год) медицинских осмотров (обследований) спортсменов, внеочередных медицинских осмотров (обследований) спортсменов по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения этих медицинских осмотров (обследований). Спортсмены обязаны проходить указанные медицинские осмотры (обследования), следовать медицинским рекомендациям.

Комментарий к ст. 348.3

1. ТК РФ устанавливает правила проведения обязательных медицинских осмотров (обследований) спортсменов.

Комментируемая статья предусматривает обязательные медицинские осмотры (обследования):

9предварительные (при приеме на работу);

9периодические (в течение трудовой деятельности, но не реже одного раза в год);

9внеочередные (по просьбам спортсменов в соответствии с медицинскими рекомендациями) .

Спортсмены обязаны проходить указанные медицинские осмотры (обследования), следовать медицинским рекомендациям. Данная норма соответствует обязанности спортсмена, соблюдать санитарно-гигиенические требования, медицинские требования, регулярно проходить медицинские обследования в целях обеспечения безопасности занятий спортом для здоровья (ст. 24 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ), а также корреспондирует ст. 36 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ, предусматривающей медицинское обеспечение физической культуры и спорта.

Медицинское обеспечение лиц, занимающихся физической культурой и спортом, включает в себя:

9систематический контроль за состоянием здоровья этих лиц;

9оценку адекватности физических нагрузок этих лиц состоянию их здоровья;

9профилактику и лечение заболеваний этих лиц и полученных ими травм, их медицинскую реабилитацию;

9восстановление их здоровья средствами и методами, используемыми при занятиях физической культурой и спортом.

49

Целями медицинского осмотра (обследования) спортсменов в соответствии с ТК РФ являются:

9определение пригодности для выполнения поручаемой работы;

9предупреждение профессиональных заболеваний и спортивного травматизма. Итак, спортсмены подлежат предварительному медицинскому осмотру (при приеме на

работу), а затем регулярно – не реже одного раза в год – проходят периодические медицинские осмотры и обследования.

2. Периодические медицинские осмотры проводятся в сроки, устанавливаемые локальными актами работодателя, но не реже одного раза в год.

Работодатель обязан организовывать проведение таких осмотров за счет собственных средств. Кроме того, организаторы физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий обязаны осуществлять обеспечение медицинской помощью их участников (п. 2 ст. 39 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ).

Работа по медико-биологическому обеспечению спортсменов олимпийских и сборных команд России по отдельным видам спорта и их резерва осуществляется Минспорттуризма России и Центром спортивной медицины Олимпийского комитета России совместно со специализированными лечебно-профилактическими учреждениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Приказом Росспорта от 08.12.2006 г. № 806 утверждено Положение об организации и проведении научно-методического и медицинского обеспечения подготовки спортсменов сборных команд России по олимпийским и параолимпийским видам спорта.

Научно-методическое и медицинское обеспечение представляет собой комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности подготовки, сохранение здоровья и повышение социальной защищенности спортсменов сборных команд России по видам спорта.

Задачами научно-методического и медицинского обеспечения являются:

1)комплексное научно-методическое обеспечение управления процессом подготовки сборных команд;

2)обеспечение тренерского состава аналитической информацией для принятия управленческих решений по организации процесса подготовки;

3)внедрение в учебно-тренировочный процесс современных средств и методов с целью создания системы опережающей подготовки;

4)организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение здоровья спортсменов;

50