Транспортное право. Учебное пособие-1

того, каким видом транспорта она производится. Транспортная организация, выполнив свой этап перевозки, передает в пунктах перевалки груз перевозчику другого вида транспорта. Передача груза подтверждается передаточным актом. Пунктами перевалки груза может быть не любая железнодорожная станция (автостанция) или порт (аэропорт), а только те из них, которые названы в качестве таковых в опубликованных сборниках правил перевозок и тарифов федеральных органов исполнительной власти в области транспорта соответствующих видов. Кроме того, организации, имеющие право осуществлять перевалки, должны быть письменно уведомлены соответствующим органом.

Договор прямой смешанной перевозки грузов обладает рядом особенностей, одной из которых является особый перечень грузов, которые могут быть предъявлены к такой перевозке.

Например, в соответствии со ст. 106 КВВТ РФ не допускается предъявление для перевозок в прямом смешанном сообщении грузов наливом в цистернах, а также сформированного в плоты древесины. Перечень допускаемых для перевозок в прямом смешанном сообщении скоропортящихся и опасных грузов, а также грузов, которые должны сопровождать представители грузоотправителей, грузополучателей, устанавливается правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении. Аналогичные правила установлены ст. 68 УЖТ. На автомобильном транспорте перечень запрещенных грузов несколько расширен за счет включения в него также взрывчатых и сильнодействующих ядовитых веществ. Кроме того, соответствующим транспортным министерствам и ведомствам предоставлено право устанавливать условия перевозок лесных грузов навалом в прямом смешанном сообщении (ст. 111 УАТ РСФСР).

Грузоотправитель обязан ясно и четко маркировать каждое грузовое место. В пункте перевалки незамаркированные гру-

зы к дальнейшей перевозке не принимаются.

Специфика существует и в отношении правил подачи заявки на перевозку. Поскольку первому перевозчику требуется время на согласование всех условий перевозки с иными транспортными организациями, участвующими в перевозочном процессе, срок подачи заявок на осуществление перевозки в прямом смешанном сообщении является сокращенным. Статья 11 УЖТ устанавлива-

61

ет, что заявки представляются не менее чем за 10 дней до начала перевозок грузов в прямом железнодорожном сообщении и не менее чем за 15 дней до начала перевозок грузов в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении

ив прямом и непрямом смешанном сообщении, а также если пунктами назначения указаны порты. При перевозках грузов в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении заявки представляются организациями, осуществляющими перевалку грузов с водного транспорта на железнодорожный транспорт. В рассмотрении заявки участвует и владелец инфраструктуры, который в необходимых случаях согласовывает ее с другими владельцами инфраструктур, организациями других видов транспорта, железными дорогами иностранных государств в срок не более чем 5 дней при перевозках грузов в прямом железнодорожном сообщении и не более чем 10 дней при перевозках в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении, прямом и непрямом смешанном сообщении, а также если пунктами назначения указаны порты.

Особые правила предусмотрены транспортными уставами и кодексами относительно сроков доставки грузов.

На внутреннем водном транспорте общий срок доставки грузов в прямом смешанном сообщении определяется исходя из совокупности сроков доставки их внутренним водным транспортом и транспортом других видов и рассчитывается на основании правил исчисления сроков доставки грузов, действующих на транспорте соответствующих видов. В случае нарушения общего срока доставки грузов в прямом смешанном сообщении имуще-

ственную ответственность за просрочку доставки грузов несет сторона, по вине которой допущена такая просрочка. Следует отметить, что для заявителя требования о просрочке создают немало неудобств, поскольку на него возлагаются заботы по определению перевозчика, допустившего просрочку. Сроки начала приема грузов внутренним водным транспортом от транспорта других видов в портах перевалки грузов при открытии навигации

исроки окончания приема грузов перед закрытием навигации сообщаются в организации транспорта смежного вида в соответствии с правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении. Грузы, доставленные в порты перевалки грузов до

62

наступления объявленного срока окончания приема грузов, принимаются в портах перевалки грузов от транспорта других видов беспрепятственно. В случае, если такие грузы не могут быть доставлены в порты назначения внутренним водным транспортом в связи с закрытием навигации, организации, осуществляющие их перевалку в портах, обязаны по согласованию с грузоотправителями или грузополучателями определить, как поступить с такими грузами. Грузы, доставленные в порты перевалки грузов после наступления объявленного срока окончания приема грузов, могут быть сданы в портах перевалки грузов на хранение с согласия организаций, осуществляющих их перевалку в таких портах. При отказе указанных организаций от приема грузов на хранение организации транспорта других видов по согласованию с грузоотправителями или грузополучателями определяют, как поступить с такими грузами. Грузы, перевозки которых осуществляются в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении и которые не доставлены в порты перевалки грузов в связи с закрытием навигации, должны быть с согласия в письменной форме грузоотправителей отправлены из другого порта по назначению в прямом железнодорожном сообщении. В указанных случаях сроки доставки грузов увеличиваются на время их задержки в связи с закрытием навигации.

На железнодорожном транспорте установлены аналогич-

ные правила (ст. 71, 72 УЖТ). Однако более конкретный срок установлен для сообщения портами об открытии или закрытии навигации в СМИ. Он должен быть сообщен не менее чем за 20 дней до даты открытия навигации или ее закрытия {ст. 71 УЖТ). В отличие от правил, действующих на иных видах транспорта, ст. 75 УЖТ специально оговаривает, что в случае нарушения общего срока доставки грузов в прямом смешанном сообщении ответ-

ственность за просрочку доставки грузов несет перевозчик транспорта соответствующего вида, выдавший груз. Этот пе-

ревозчик вправе предъявить требование о возмещении убытков к организации того вида транспорта, по вине которой допущена просрочка доставки груза. Такая схема ответственности для грузоотправителей и грузополучателей является более предпочтительной. Им нет необходимости ходить по перевозчикам в поисках виновного.

63

На автомобильном транспорте правила о сроках доставки грузов в прямом смешанном сообщении Уставом урегулированы не столь подробно. В соответствии со ст. 117 УАТ РСФСР сроки доставки грузов, также как и в ст. 75 УЖТ, определяются по совокупности сроков доставки их различными видами транспорта и исчисляются на основании действующих на этих видах транспорта правил исчисления сроков доставки грузов.

Транспортными уставами и кодексами специально урегулиро-

ван вопрос о принадлежности железнодорожных путей в пор-

тах, предназначенных для перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении. В соответствии со ст. 111 КВВТ РФ они принадлежат железным дорогам. Строительство и реконструкция в портах прирельсовых складов, предназначенных для приема и отправления грузов, перевозки которых осуществляются в прямом сметанном железнодорожно-водном сообщении, проводятся в соответствии с проектами, согласованными с железными дорогами и другими заинтересованными организациями.

Поскольку в осуществлении прямой смешанной перевозки грузов участвует сразу несколько видов транспорта, особого регулирования по сравнению с обычным договором перевозки грузов требует вопрос о расчетах. Так, в соответствии со ст. 113 КВВТ РФ плата за перевозки грузов в прямом смешанном же-

лезнодорожно-водном сообщении взимается:

-на железнодорожных станциях и в морских портах отправле-

ния;

-с грузоотправителей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по железным дорогам или морским путям;

-в речных портах перевалки грузов;

-с грузоотправителей или грузополучателей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по внутренним водным путям.

Плата за перевозки грузов в прямом смешанном водножелезнодорожном сообщении взимается:

—в речных портах отправления — с грузоотправителей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по внутренним водным путям;

64

—на железнодорожных станциях и в морских портах перевалки грузов с грузоотправителей или грузополучателей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по железным дорогам или морским путям.

Порядок расчетов за перевалку груза может устанавливаться так же договором перевозки груза. За подачу вагонов в порты и уборку вагонов из портов локомотивами, принадлежащими организациям железнодорожного транспорта, взимаются сборы, указанные в тарифном руководстве железнодорожного транспорта. Суммы указанных сборов включаются в перевозочные документы для взыскания с грузополучателей. Статья 76 УЖТ содержит аналогичные правила, однако ею предусмотрено, что подача вагонов в порты и уборка вагонов из портов локомотивами, не принадлежащими порту, оплачиваются портом согласно отдельному договору.

Что касается правил о расчетах, действующих на автомобильном гранспорте, то они в части безакцептного списания платежей и сборов, включенных в перевозочные документы (ст. 118 УАТ РСФСР), в настоящее время применяться не должны, поскольку они вступают в противоречие с УЖТ и КВВТ РФ, ко-

торые, в отличие от УАТ РСФСР, возведены в ранг закона. В

соответствии со ст. 854 ГК РФ без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Некоторые особенности существуют и при решении вопроса об ответственности перевозчиков, участвующих в исполнении прямой смешанной перевозки, за несохранность перевозимого груза. В соответствии со ст. 114 КВВТ РФ, ст. 79 УЖТ, ст. 122 УАТ РСФСР ответственность за несохранность грузов до передачи их в портах перевалки лежит на сдающей грузы стороне, после передачи — на стороне, принявшей грузы. Охрана в портах груженых и порожних вагонов ведется организациями, осуществляющими перевалку грузов в портах. При установлении вины конкретного перевозчика в утрате, недостаче или повреждении (порче) грузов ответственность возлагается на этого перевозчика. Кроме того, в соответствии со ст. 79 УЖТ снятие запорнопломбировочных устройств с вагонов стороной, принимающей грузы с транспорта другого вида, а равно опломбирование ваго-

65

нов, загруженных в портах, на автомобильных станциях стороной, передающей грузы на транспорт другого вида, осуществляется в соответствии с правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении. В случае утраты, недостачи или повреждения (порчи) грузов при перевозках в прямом смешанном сообщении

ответственность перед грузополучателем несет перевозчик

соответствующего вида транспорта, выдающий грузы.

Перевозчик, выдающий грузы, вправе предъявить требование о возмещении убытков к перевозчику соответствующего вида транспорта или осуществляющей перевалку грузов организации, по вине которых допущены утрата недостача или повреждение (порча) грузов. Поскольку розыск утраченного груза осложнен множественностью лиц, участвующих в перевозке срок для розыска груза в соответствии с транспортными уставами и кодексами увеличен по сравнению с аналогичным сроком, исчисляемым при перевозке одной транспортной организацией.

Имеет свои особенности и порядок предъявления и рас-

смотрения претензий участников прямой смешанной перевозки. Срок предъявления претензий к перевозчику о возмещении ущерба за утрату груза, возникшего при перевозках в прямом смешанном сообщении на автомобильном и железнодорожном транспорте, равен 4 месяцам (ст. 123 УЖТ, ст. 163 УАТ РСФСР). Перевозчик обязан рассмотреть заявленную претензию и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее в течение 6 месяцев со дня получения претензии (ст. 164 УАТ РСФСР). На остальных видах транспорта специальный срок для предъявления претензий не установлен.

Некоторые транспортные уставы и кодексы предусматривают

специальный порядок исчисления срока исковой давности

по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза в прямом смешанном сообщении, о возмещении ущерба за утрату груза. Например, правилами ст. 408 КТМ РФ указанный срок начинает исчисляться по истечении четырех месяцев со дня приема груза для перевозки.

7.2. Соглашения между транспортными организациями

Сроки доставки груза в прямом смешанном сообщении напрямую зависят от скорости их передачи в пунктах перевалки с

66

одного вида транспорта на другой. В целях обеспечения взаимодействия транспортных ор-ганизаций различных видов транспорта при передаче груза друг другу между ними заключаются специальные соглашения, именуемые узловыми соглашениями и договорами на централизованный завоз и вывоз грузов (ст.799

ГК РФ).

Различаются организационные отношения и отношения организуемые. Примерами организуемых гражданско-правовых отношений являются отношения но оказанию услуг, по выполнению работ, по передаче имущества в собственность. Все они являются имущественными отношениями, поскольку обусловлены товарно-денежным характером. Организационные отношения, напротив, являются неимущественными. Одним из главных их признаков является сотрудничество сторон по организации и обеспечению имущественных отношений. Цели такого сотрудничества могут быть различны. Например, целью сторон предварительного договора является заключение в будущем основного договора.

Узловое соглашение — это гражданско-правовой договор, в соответствии с которым перевозчики различных видов транспорта обязуется совершать в установленном договором порядке в отношении друг друга согласованные действия в интересах грузоотправителя (грузополучателя), направленные на своевременную передачу груза в пунктах перевалки с одного вида транспорта на другой в целях обеспечения перевозки в прямом смешанном сообщении.

Узловыми соглашениями могут предусматриваться порядок и график работы пункта перевалки, сроки погрузки и выгрузки, фронты перевалки, расписание подачи транспортных средств, порядок приема, сдачи и взвешивания грузов, а также порядок и сроки взаимной информации о подходе грузов к пункту перевалки, места передачи груза, порядок въезда транспортных средств на территорию другой транспортной организации (грузовой двор, порт и т.п.), места оформления документов и другие вопросы, вытекающие из местных условий.

Узловые соглашения относятся к категории долгосрочных договоров, поскольку заключаются на 5 лет в обязательном порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ. В случае изменения тех-

67

нического оснащения или технологии работы пункта перевалки грузов узловое соглашение по предложению одной из сторон может быть полностью или частично пересмотрено до истечения срока его действия.

Нормами транспортных уставов и кодексов устанавливаются порядок передачи грузов в пунктах перевалки, ответственность транспортных организаций за невыполнение нормы перевалки, а также распределение ответственности между транспортными организациями, участвующими в перевозке грузов в прямом смешанном сообщении, за несохранность груза.

Факт передачи груза фиксируется в передаточных ведомостях, которые составляются в четырех экземплярах. Передаточные ведомости прилагаются к транспортной накладной и следуют дальше вместе с ней. Как отмечается в учебной литературе, передача груза представляет собой элемент перевозочного обязательства и заключается в действиях по оформлению передаточных документов, которые свидетельствуют о переходе права владения грузами от сдающего перевозчика к принимающему. Передачу груза не следует отождествлять с понятием перевалки, которое намного шире и, помимо оформления передаточных документов, включает в себя действия по погрузке и выгрузке грузов, проверку их сохранности и т.п.

При передаче груза с речного транспорта на железнодорожный заполняются также повагонные накладные и дорожные ведомости. С момента подписания передаточной ведомости и проставления в ней календарного штемпеля принимающая сторона возлагает на себя ответственность за принятый к перевозке груз. Если же при передаче груза обнаружены факты его несохранности, то до момента проставления подписи в передаточной ведомости сдающей стороне необходимо составить коммерческий акт, копия которого передается перевозчику, принимающему груз.

При осуществлении перевалки грузов может выясниться необходимость дополнительного оборудования транспортных средств в целях обеспечения сохранности грузов при их дальнейшей перевозке. В железнодорожно-водном сообщении согласно ст. 110 КВВТ РФ оборудование судов и вагонов в порту перевалки в целях обеспечения возможности многоярусного размещения

68

грузов, размещение тяжеловесных, громоздких, длинномерных грузов и крепление их на судах и в вагонах проводятся в порту перевалки грузов организацией, осуществляющей перевалку грузов в этом порту. Это правило не в полной мере согласуется со ст. 74 УЖТ, в соответствии с которой такая работа может осуществляться перевозчиком в соответствии с договором между ним и портом. Оборудование вагонов для перевозки скоропортящихся грузов печами осуществляется железной дорогой. Стоимость таких работ, в том числе затраты на материалы, указывается в транспортной накладной для взимания их стоимости с грузополучателей.

Порядок погрузки и выгрузки груза в пунктах перевалки.

В соответствии со ст. 73 УЖТ, ст. 114 УАТ РСФСР в зависимости от видов транспорта, участвующих в перевалке груза, перегрузка обеспечивается;

—портами при перегрузке грузов с судов и со складов портов в вагоны, а также из вагонов на суда и склады портов;

—перевозчиками при перегрузке грузов из вагонов и со складов железнодорожных станций на автомобили, а также из автомобилей в вагоны и на склады железнодорожных станций.

На внутреннем водном транспорте порядок перевалки регулируется ст. 112 КВВТ РФ. Ею установлено, что работы по перевалке грузов в портах, на причалах и рейдах морских и речных портов выполняются организациями, имеющими право осуществлять перевалку на указанной территории.

Ответственность сторон узлового соглашения. За невы-

полнение нормы перевалки грузов, перевозки которых осуществляются в прямом смешанном железнодорожно-водном сообще-

нии, виновная сторона несет ответственность в виде штрафа.

За невыполнение нормы перевалки грузов с морского транспорта на внутренний водный транспорт и с внутреннего водного транспорта на морской транспорт виновная сторона несет ответственность в виде штрафа в размере трех МРОТ за каждую тонну груза (п. 3 ст. 114 КВВТ РФ).

Законом установлены основания освобождения от ответственности перевозчиков за невыполнение нормы перевалки грузов в отдельные дни.

69

Кроме штрафа с виновной стороны может быть взыскана

плата за пользование вагонами, контейнерам. Например, в

соответствии со ст. 78 УЖТ она взимается за время нахождения вагонов, контейнеров в портах под погрузкой, выгрузкой, перевалкой грузов и на железнодорожных станциях вследствие невозможности подачи вагонов под погрузку, выгрузку, перевалку грузов по причинам, зависящим от организаций, осуществляющих перевалку грузов в портах. Плата за время нахождения вагонов, контейнеров в портах под погрузкой, выгрузкой, перевалкой грузов включается в перевозочные документы для взыскания с грузополучателей.

В случае простоя самоходного судна у причала сверх сроков, установленных узловым соглашением, в связи с неподачей железной дорогой вагонов в количестве, установленном узловым соглашением для перевалки грузов с данного судна непосредствен-

но в вагоны, железная дорога уплачивает штраф в размере 0,06

МРОТ за каждую тонну не перегруженного с указанного судна груза за каждые сутки в отдельности. Размер указанного штрафа за сверхнормативный простой несамоходного судна снижается в 2 раза, рефрижераторного судна увеличивается в 2 раза (п. 6 ст. 114 КВВТ РФ).

7.3. Договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов

Так же как и узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов являются договорами организационного типа. По своей юридической природе данные договоры не являются договорами перевозки. Это особый вид транспортных договоров, предмет которых составляют взаимоотношения сторон, связанные с передачей груза и выполнением погрузочноразгрузочных работ. В целях отправки грузов железнодорожным, водным, воздушным либо речным транспортом их необходимо доставить на станции железных дорог (порты, аэропорты, пристани) для передачи перевозчикам соответствующего вида транспорта. Для этого необходимо осуществить «вспомогательную перевозку» от склада грузоотправителя до пункта отправления, которая, как правило, осуществляется с помощью автомобильного транспорта. Обратная ситуация складывается при доставке груза из пункта назначения (станции, порта, аэропорта) на склад грузо-

70