Транспортное право. Учебное пособие-1

разработки и определения технологических сроков оборота вагонов (вагонооборота), а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Вагонооборот - это сумма вагонов, поступивших на подъездной путь и убывших с него за определенный отчетный период (сутки, декаду, месяц).

Грузооборот определяется как сумма вагонов, погруженных и выгруженных на подъездном пути за тот же период времени.

Среднесуточный грузооборот - сумма погруженных и вы-

груженных вагонов в течение года, деленная на число дней в году.

В случаях, если по прибытии составов или групп вагонов (груженых или порожних) грузоотправители, грузополучатели или обслуживающий грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владелец железнодорожного пути необщего пользования выполняют своими средствами технологические операции, которые являются обязанностью перевозчика, время на выполнение этих операций не включается в оплачиваемое время пользования вагонами. Продолжительность этих операций оговаривается в договоре на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или в договоре на подачу и уборку вагонов. За работу локомотивов, принадлежащих перевозчикам, по подаче и уборке вагонов перевозчиками взимается сбор с грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования по договору, если иное не установлено законодательством РФ.

Статья 60 УЖТ устанавливает, что отношения между контрагентом и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором. При этом под контрагентом понимается грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования.

51

При обслуживании контрагента локомотивами, принадлежащими владельцу железнодорожного пути необщего пользования, внесение перевозчику платы за пользование вагонами, контейнерами за время их нахождения у контрагентов осуществляется владельцем железнодорожного пути необщего пользования, если иное не установлено договором между перевозчиком, владельцем железнодорожного пути необщего пользования и контрагентом. Отношения между контрагентом и перевозчиком при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивами, принадлежащими перевозчику, регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов. Указанные договоры могут быть заключены только при согласии владельца железнодорожного пути необщего пользования.

Время нахождения вагонов на подъездном пути учитывают номерным способом (ст. 61 УЖТ). При таком способе учета время простоя определяют по каждому вагону в отдельности и составляют ведомости подачи и уборки вагонов. При неболь-

шом объеме работы подача и уборка вагонов оформляются приемосдатчиком непосредственно на бланках ведомостей. При большом объеме работы подача и уборка вагонов оформляется памятками приемосдатчика. Момент передачи вагонов удостоверяется подписью приемосдатчика в памятках и ведомостях. Это имеет важное значение при решении вопросов ответственности за сохранность грузов. На основании ведомостей производят расчеты за подачу и уборку вагонов и маневровую работу локомотива, а также начисляют штраф за простой.

Вносимая грузоотправителями, грузополучателями перевозчику плата за пользование вагонами, контейнерами в случае по-

дачи их на железнодорожные подъездные пути локомотивами, принадлежащими перевозчику, исчисляется с момента факти-

ческой подачи вагонов к месту погрузки, выгрузки грузов до момента получения перевозчиком от грузоотправителей, грузополучателей уведомления о готовности вагонов, контейнеров к уборке (ст. 62 УЖТ). Владельцами железнодорожных путей, обслуживающими грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами, вносится перевозчику плата за пользование вагонами, контейнерами, которая исчисляется с момента передачи вагонов,

52

контейнеров владельцам железнодорожных путей необщего пользования на железнодорожных выставочных путях до момента их возвращения на железнодорожные выставочные пути. В оплачиваемое время не включается технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест и установленное договорами на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договорами на подачу и уборку вагонов. В этом случае грузоотправители, грузополучатели компенсируют владельцу железнодорожного пути необщего пользования перечисленную этим владельцем перевозчику плату. Порядок передачи вагонов, контейнеров на железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные выставочные пути и их возвращения обратно, а также место такой передачи устанавливается договорами на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей или договорами на подачу и уборку вагонов.

В случае обслуживания грузоотправителей, грузополучателей локомотивами, принадлежащими владельцам железнодорожных путей необщего пользования, операции по передаче вагонов выполняются между перевозчиками и владельцами железнодорожных подъездных путей. Владельцы железнодорожных путей необщего пользования вступают в эти отношения на основании полномочий, переданных им грузоотправителями, грузополучателями в установленном законодательством РФ порядке. При получении полномочий владелец железнодорожного пути необщего пользования обязан предоставить перевозчику доверенность, выданную грузоотправителем, грузополучателем.

За задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчику, под погрузкой, выгрузкой на местах общего и необщего пользования, в том числе на железнодорожных путях необщего пользования, более чем на 24 часа по истечении установленных договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договорами на подачу и уборку вагонов технологических сроков оборота вагонов, контейнеров либо по истечении 36 часов с момента подачи вагонов под погруз-КУ, выгрузку локомотивами, принадлежащими перевозчику, грузоотправители, грузополучатели, владельцы железнодорожных путей необщего пользования несут перед перевозчиком ответственность в соот-

53

ветствии со ст. 99 УЖТ. Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования конкретизируют этот порядок и устанавливают, что время нахождения вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, обслуживаемых локомотивом владельца или пользователя этих путей, исчисляется с момента передачи вагонов на железнодорожных выставочных путях на основании памятки приемосдатчика до момента их возвращения на железнодорожные выставочные пути и сдачи их перевозчику на основании книги регистрации уведомлений и памятки приемосдатчика (п. 4.3). Учет времени нахождения вагонов, контейнеров на железнодорожном пути необщего пользования осуществляется на основании памяток приемосдатчика и актов общей формы в случае их составления (п. 4.5 Правил). Время передачи вагонов, контейнеров на выставочные пути грузоотправителю, грузополучателю, владельцу железнодорожных путей необщего пользования до момента возвращения этих вагонов, контейнеров перевозчику на выставочный путь, зафиксированное в памятке приемосдатчика, следует считать временем нахождения этих вагонов, контейнеров под погрузкой, выгрузкой.

6.2. Соотношение договоров о подаче и уборке вагонов и об эксплуатации железнодорожных подъездных путей с договорами об организации перевозок.

Спор по поводу правовой природы договоров об организации перевозок породил разногласия и по поводу отнесения к их предмету договоров о подаче и уборке вагонов и договоров на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей. Различие правовой природы названных обязательств было предметом внимания цивилистов задолго до принятия ныне действующего ГК РФ.

Для договоров о подаче и уборке вагонов на подъездных путях необщего пользования предусмотрен специальный порядок их заключения. Разрабатывает проект такого договора перевозчик и после подписания направляет на подпись два экземпляра проекта договора владельцу или пользователю железнодорожного подъездного пути, который обязан в месячный срок возвратить подписанный договор. При наличии возражений к подписанному договору прикладывается два экземпляра протокола разногласий,

54

которые должны быть рассмотрены перевозчиком в течение месяца. При недостижении сторонами договоренности об урегулировании разногласий, спор по их поводу передается на разреше-

ние арбитражного суда. Досудебный порядок урегулирования споров строго обязателен. Таким образом, налицо особенности заключения договоров на подачу и уборку вагонов и на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути, которые должны учитываться в законодательстве.

Представляется, что договоры на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути и договоры на подачу и уборку вагонов относятся к числу организационных.

Прежде всего отметим, что наименование «Договор об эксплуатации железнодорожного пути» не отражает его правовой направленности. В самом деле, ни у кого не вызывает сомнения единство трех стадий транспортного процесса: начальной стадии, перевозки и конечной стадии. При отсутствии начальной стадии транспортировка не состоится, а при отсутствии конечной стадии не может быть завершена. Интерес грузоотправителя и грузополучателя состоит в своевременной подаче исправных транспортных средств под погрузку на начальной стадии и в доставке груза к складам грузополучателя на конечной стадии. Таким образом, основная услуга, предоставляемая перевозчиком по договору об эксплуатации железнодорожных путей, заключается в подаче транспортных средств к местам погрузки или выгрузки. Наверное, наивно было бы полагать, что перевозчик подает транспортные средства на безвозмездной основе.

Сбор за подачу и уборку вагонов представляет собой плату,

взимаемую за услугу по перемещению вагонов локомотивом железной дороги в пределах подъездного пути необщего пользования.

Наряду с оплатой названных услуг дополнительно взимается сбор за маневровую работу, не совмещенную во времени с подачей и уборкой вагонов.

Наконец, с грузоотправителей взимается плата за пользование вагонами и контейнерами независимо от сборов за подачу и уборку вагонов и маневровую работу, поскольку не связана с работой локомотива. Такая плата взимается как в местах общего пользования, так и на подъездных путях в процессе исполнения

55

обязанности грузоотправителем предъявить груз к перевозке, если обязанность погрузки лежит на нем. Оплачиваемое время пользования вагонами при осуществлении погрузки (выгрузки) грузов в местах общего пользования грузоотправителями, грузополучателями исчисляется с момента подачи вагонов к предусмотренным местам погрузки (выгрузки) до момента получения железнодорожной станцией от грузоотправителей, грузополучателей уведомления о готовности вагонов к уборке.

В договоре о подаче транспортных средств под погрузку и о предъявлении груза к перевозке основной обязанностью является подача под погрузку исправного транспортного средства. Маневровая работа необходима лишь постольку, поскольку призвана обеспечить выполнение главной обязанности, без существования которой результат этой работы теряет всякий смысл. Плата, взимаемая за пользование вагонами и контейнерами, напрямую не связана с движенческими операциями. Она стимулирует своевременное исполнение основных обязанностей сторон договора, но не может рассматриваться в качестве платы за услуги по перемещению (подаче) транспортного средства к месту погрузки.

Суть обязательства по подаче транспортных средств под погрузку составляет предоставление грузоотправителю соответствующей услуги за определенную плату. Эта обязанность возникает из договора между грузоотправителем и перевозчиком о подаче транспортных средств под погрузку и о предъявлении груза к перевозке, заключаемого путем подачи разовой заявки и ее акцепта. Кроме того, аналогичные права и обязанности сторон могут возникать из договора об организации перевозок. Сложный юридический состав налицо. Во-первых, выполнить на подъездных путях обязанности, вытекающие из принятой перевозчиком разовой заявки, без существования договора об эксплуатации железнодорожного подъездного пути (договора подачи и уборки вагонов) невозможно. Во-вторых, договор об эксплуатации подъездного пути не прекращает своего действия с момента заключения договора о подаче транспортных средств под погрузку и предъявления груза к перевозке, а действует наряду с ним. Вместе с тем, трудно сделать однозначный вывод о том, из чего возникает обязанность грузоотправителя оплатить перевозчику услугу по

56

подаче транспортных средств под погрузку - из принятой заявки или из договора об эксплуатации подъездного пути.

Представляется, что обязательство но подаче транспортных средств под погрузку является единым и неделимым, в то время как оплата его на путях общего и необщего пользования при обслуживании локомотивом перевозчика различается. Само обязательство и обязанность его оплатить возникает из факта приема заявки, а порядок его исполнения, а также порядок и размер оплаты этой услуги на путях необщего пользования возникают из договора об эксплуатации железнодорожного подъездного пути. Помимо порядка оплаты такие договоры содержат порядок и условия исполнения основных обязанностей. В связи с этим нельзя отнести первые из названных договоров к числу предварительных, а вторые — к числу основных. Здесь наблюдается иное соотношение организационных и организуемых договорных отношений. Аналогичная ситуация наблюдается в случаях, когда на условиях генерального соглашения заключается конкретный разовый договор. Примерами таких организационных договоров, применяемых на транспорте, могут служить генеральный страховой полис (ст. 262 КТМ РФ), играющий роль «страхового абонемента», который действует в течение длительного срока и автоматически распространяется на все партии груза, адресованные страхователю или исходящие от него, а также фрахтовый контракт.

Контрольные вопросы:

1.Дайте определение договора об эксплуатации железнодорожного подъездного пути.

2.Дайте определение договора на подачу и уборку вагонов.

3.Что понимается под единым технологическим процессом?

4.Назовите основные отличия договора на подачу и уборку вагонов локомотивом перевозчика и договора на подачу и уборку вагонов локомотивом ветвевладельца.

5.Каков порядок заключения договора об эксплуатации железнодорожного подъездного пути?

6.Каковы основные права и обязанности перевозчика по договору об эксплуатации железнодорожного подъездного пути?

57

7.Каковы основные права и обязанности владельца (пользователя) железнодорожного подъездного пути?

8.Каков порядок уведомления перевозчиком своего контрагента по договору о предстоящей подаче и уборке вагонов?

9.Каким способом учитывается время нахождения вагонов на подъездном пути?

10.Что понимается под фронтом погрузки?

58

ТЕМА 7. ДОГОВОРЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ В ПРЯМОМ СМЕШАННОМ СООБЩЕНИИ.

7.1. Особенности договоров, регулирующие перевозки грузов в прямом смешанном сообщении

Прямое смешанное сообщение является эффективным способом доставки грузов на большие расстояния, когда в перевозке задействованы транспортные организации различных видов транспорта. Например, груз может сначала доставляться железнодорожным транспортом, затем морским, далее автомобильным и, наконец, воздушным транспортом. При этом виде перевозок грузоотправителю не нужно заботиться о передаче груза с одного вида транспорта на другой и оформлять связанные с этим документы. Основанием возникновения правоотношений, складывающихся при осуществлении такой доставки, является договор перевозки груза в прямом смешанном сообщении. Существует две характерные особенности такой перевозки:

—она осуществляется по единому транспортному документу, выписанному на весь путь следования;

—в перевозке участвуют два и более вида транспорта. Правовому регулированию отношений, возникающих при

осуществлении прямой смешанной перевозки грузов, посвящена ст. 788 ГК РФ, в соответствии с которой взаимоотношения

транспортных организаций при перевозке грузов, пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому транспортному документу (прямое смешанное сообщение), а также порядок организации этих перевозок определяются соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта, заключаемыми в соответствии с законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках.

В настоящее время разработан, но пока не принят закон о смешанных (комбинированных) перевозках. До его принятия следует руководствоваться правилами, установленными транспортными уставами и кодексами (гл. XIV КВВТ РФ, гл. V УЖТ, раздел VII УАТ РСФСР).

59

Несколько слов следует сказать о терминологии, которая применяется в международном сообществе при правовом регулировании прямых смешанных перевозок.

Мультимодальная перевозка - смешанная перевозка гру-

зов, при которой лицо, ее организующее, несет ответственность на всем пути следования независимо от количества принимавших участие видов транспорта при оформлении единого перевозочного документа.

Комбинированная перевозка - интермодальная перевозка,

в рамках которой большая часть рейса приходится на железнодорожный, внутренний водный или морской транспорт и любой первоначальный и (или) конечный отрезок пути, на котором используется автомобильный транспорт, является максимально коротким. При этом перевозка производится в одном и том же грузовом месте или транспортном средстве путем комбинации автомобильного, железнодорожного и внутреннего водного или морского транспорта по одному транспортному документу. Она производится без перегрузки с одного вида транспорта на другой. Это достигается применением специальных полуприцепов (контрейлеров), перевозимых на железнодорожных платформах или речных и морских судах.

Контрейлерная перевозка — это комбинированная желез- нодо-рожно-автомобильная перевозка, при которой перевозится трейлер, полуприцеп или съемный кузов без водителя или тягача на железнодорожной платформе.

Роудрейлерная (бимодальная) перевозка — перевозка грузов в специализированных транспортных средствах. Роудрейлер - это обычный автомобильный полуприцеп, снабженный парой стальных железнодорожных колес, который может двигаться как по железной дороге, так и по шоссе.

Лихтерная перевозка — перевозка, при которой на специальное судно — лихтеровоз — грузится небольшая грузовая баржа

— лихтер, которая доставляется к месту назначения и выгружается на воду.

При заключении договора перевозки в прямом смешанном сообщении грузоотправитель и первый перевозчик заключают договор, который удостоверяется накладной. Накладная следует вместе с грузом на всех участках перевозки вне зависимости от

60