Арбитражный процесс. Практикум-1

Вопросы и задания

1.Место исполнительного производства в системе российского права.

2.Предмет, метод и система исполнительного производства.

3.Принципы исполнительного производства.

4.Назовите источники законодательства об исполнительном производстве.

Рекомендуемая литература и источники

[1], [4], [6], [8]–[10], [19]–[21].

29. Субъекты в исполнительном производстве, их правовой статус

Цель – углубить и закрепить теоретические знания, полученные на лекции и в процессе самостоятельной работы, привить навыки устного изложения материала, изучить правовой статус субъектов исполнительного производства.

Формируемые компетенции (или их части): способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5); способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6).

В результате изучения дисциплины студент должен:

–знать понятие, сущность, круг субъектов, источники, принципы исполнительного производства;

–уметь принимать решения по вопросам, возникающим в ходе судопроизводства в арбитражных судах и совершать процессуальные юридические действия в точном соответствии с законом.

Организационная форма практическогозанятия – традиционный

семинар.

Теоретическая часть

Всех субъектов исполнительного права целесообразно делить на три вида:

1. Лица, наделенные в законодательном порядке специальными полномочиями в области исполнительного производства.

121

Причем особое место в рамках этого вида занимают субъекты, наделенные властными полномочиями. К ним относятся органы принудительного исполнения, суды, прокуратура, некоторые государственные органы и органы местного самоуправления. Главным отличительным признаком указанных субъектов выступает властный характер их деятельности, благодаря чему и становится возможным принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Кроме перечисленных выше, к этому виду можно отнести так называемых субъектов делегированных полномочий – банки, иные кредитные организации, а также организации и иные лица, выплачивающие должнику периодические платежи. Специфика их правового статуса заключается в том, что, несмотря на отсутствие у них собственно властных полномочий, они принимают активное участие в принудительном исполнении вследствие наделения со стороны государства их особыми полномочиями в сфере исполнительного производства(наложениевзысканиянаденежныесредства,находящиесяу них на счетах; удержание выплачивающихся должнику-гражданину периодических платежей).

2.Лица, обладающие материальной заинтересованностью в осуществлении принудительного исполнения.

К таким субъектам относятся стороны исполнительного производства – взыскатель и должник. Рассмотрение сторон исполнительного производства в качестве лиц, обладающих материальной заинтересованностью в осуществлении принудительного исполнения, обусловливается тем фактом, что взыскатель и должник – это всегда субъекты некоего материального (как правило, обязательственного) правоотношения, реализующие в процессе исполнительного производства свои материальные права и обязанности.

3.Лица, содействующие исполнению законных требований.

Эти субъекты своими действиями создают условия для принудительной реализации судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В частности к подобным субъектам можно отнести переводчиков, понятых, специалистов, лиц, которым судебным при- ставом-исполнителем передается под охрану или на хранение арестованное имущество, органы внутренних дел. Отличительной особенностью правового положения указанных лиц является отсутствие

122

у них самостоятельного процессуального значения и подчиненная функция по ходу исполнительного производства.

Несмотря на существенные различия между правами и обязанностями перечисленных субъектов исполнительного права, можно выделить то общее, что их объединяет: деятельность указанных лиц обеспечивает принудительное исполнение правоприменительных актов в рамках исполнительного производства. Выполняя свою законодательно установленную функцию в исполнительном производстве, каждый из данных субъектов способствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Необходимой предпосылкой для участия судебного пристава-ис- полнителя, специалиста, понятого и переводчика в исполнительном производстве является их незаинтересованность, на обеспечение которой направлен институт отводов в исполнительном производстве. Согласно ст. 63 закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист не могут участвовать

висполнительном производстве и подлежат отводу, если они состоят

вродстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинены или подконтрольны указанным лицам либо заинтересованы в исходе исполнительного производства.

При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполни- тель, переводчик, специалист обязан заявить самоотвод. Если этого не происходит, то по тем же основаниям указанным лицам отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительногоисполнениязаисключениемслучаев,когдаоналичииоснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Вопросы для обсуждения

1.Понятие и характеристика отношений в исполнительном производстве.

2.Структура и компетенция Федеральной службы судебных приставов.

123

3. Права и обязанности судебного пристава-исполнителя как процессуального лица.

Методические рекомендации

Понятие лиц, участвующих в исполнительном производстве, можно рассматривать с различных точек зрения в отношении их субъективного состава, т. е. рассматривать с общими положениями теории права и государства, арбитражного процессуального права, гражданского процессуального права, других отраслей права.

Как субъекты права рассматриваются граждане и организации, которые по закону имеют возможность и способность быть участниками правовых отношений, носителями прав и обязанностей.

В арбитражном процессуальном праве применяются различные термины при характеристике субъектов арбитражного процессуального права: субъекты арбитражного процессуального правоотношения, субъекты процесса, участники процесса, а также участвующие в деле лица.

Конкретный круг лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Характеристика субъекта каких-либо отношений, возникающих в исполнительном производстве, основывается на изучении объективной и субъективной сторон его поведения, которые в совокупности и составляют сущность функции лица, которое участвует в исполнительном производстве.

Объективную сторону поведения образуют действия или возможность осуществлять действия указанной категории субъектов.

Субъективную сторону составляют определенные целевые установки или цели, которые индивидуализируют лиц, участвующих в исполнительном производстве.

По целям и задачам участия в исполнительном производстве и взаимодействии с органами принудительного исполнения проводится такая классификация субъектов исполнительного производства:

–лица, наделенные властными функциями, т. е. органы исполнения – суд и судебный исполнитель;

–лица, участвующие в исполнении;

–лица, которые по предписанию закона обязаны содействовать судебному исполнению;

124

–лица, удерживающие имущество должника на законных основаниях;

–лица, имущественные права которых затрагиваются или нарушаются судебным исполнением.

Студент должен уяснить следующие понятия: цели, задачи участия в исполнительном производстве; классификация субъектов исполнительного производства; органы принудительного исполнения; судебный пристав-исполнитель. Для подготовки к этому вопросу студент должен обратиться к следующей литературе: [9].

Вопросы и задания

1.Назовите органы принудительного исполнения?

2.Проведите классификацию субъектов исполнительного производства.

3.Определите органы принудительного исполнения.

4.Роль и значение суда в исполнительном производстве?

5.Права и обязанности сторон в исполнительном производстве?

6.Участие в исполнительном производстве переводчиков, понятых, специалистов и других специализированных организаций.

Рекомендуемая литература и источники

[1], [4], [6], [8] –[10], [19] –[21].

30. Общие правила исполнительного производства

Цель – углубить и закрепить теоретические знания, полученные на лекции и в процессе самостоятельной работы, привить навыки устного изложения материала, изучить основания возбуждения исполнительного производства и общие правила его реализации.

Формируемые компетенции (или их части): способен осуществ-

лять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11); способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13).

125

В результате изучения дисциплины студент должен:

–знать процессуальный порядок возбуждения исполнительного производства; обстоятельства, препятствующие возбуждению исполнительного производства; основания отказа в возбуждении исполнительного производства; отсрочка и рассрочка, изменение порядка и способа исполнения; стадия окончания исполнительного производства;

–уметь принимать решения по вопросам, возникающим в ходе судопроизводства в арбитражных судах, и совершать процессуальные юридические действия в точном соответствии с законом.

Организационная форма практического занятия – решение раз-

ноуровневых и проблемных задач.

Теоретическая часть

Исполнительное производство возбуждается судебным приста- вом-исполнителем на основании исполнительного документа и заявлениявзыскателя.Сэтойцельювзыскательдолженподатьзаявление вместе с исполнительным документом по месту совершения исполнительных действий.

В трехдневный срок после этого возбуждается исполнительное производство, о чем пристав выносит постановление. В тех случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, он немедленно передается приставу-исполнителю, который должен возбудить исполнительное производство или отказать в возбуждении в течение суток. Законом об исполнительном производстве установлены случаи, когда исполнительное производство не возбуждается.

Должнику дается срок на добровольное исполнение, который не может превышать пяти дней. Вместе с тем закон устанавливает случаи, когда пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения:

1)в случае окончания основного исполнительного производства, если судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, о взыскании исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем;

126

2)при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3)об административном приостановлении деятельности;

4)о конфискации имущества;

5)по исполнительному документу об обеспечительных мерах. Приналичииобстоятельств,препятствующихсовершениюиспол-

нительных действий, может возникнуть необходимость в отсрочке или рассрочке исполнения или изменении способа и порядка исполнения. Отсрочка – это перенос сроков исполнения на более поздний период времени. Рассрочка – это способ исполнения, где должник исполняет свою обязанность периодически, т. е. по частям. Закон не указывает конкретных сроков, на который может быть предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа. Суд должен исходить из принципов разумности, целесообразности и необходимости защиты интересов взыскателя.

Отложениеисполнительныхдействий–этопереносисполнитель- ных действий и мер принудительного исполнения на более позднее число. В настоящее время пристав-исполнитель может отложить исполнительныедействияпозаявлениювзыскателяилипособственной инициативе, и обязан отложить исполнительные действия – по определению суда.

При приостановлении никакие исполнительные действия не допускаются в той части, в какой исполнительное производство приостановлено. Решение о приостановлении принимает суд общей юрисдикции. При исполнении судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении исполнительное производство может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшим исполнительный документ. Приостановление производится судом общей юрисдикции, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Возобновление исполнительных действий производится судом, который приостановил исполнительное производство, по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или по инициативе суда после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Прекращение исполнительного производства – это полное прекращение исполнительных действий при наличии обстоятельств, исключающих возможность его возобновления. В случае прекра-

127

щения производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные по исполнению меры. Прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь, исполнительный документ не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Арест имущества – это процедура составления его описи и внесения ее в акт о наложении ареста. Содержание этой процедуры включает запрет распоряжаться имуществом, а иногда ограничение пользования им или его изъятие. Объем, вид и срок ограничения устанавливается судебным приставом-исполнителем. В решении вопроса об объеме описываемого имущества судебная практика опирается на вероятность проведения описи имущества большей стоимостью, чем сумма, которая подлежит взысканию. Но в любом случае стоимость имущества должника, подлежащего аресту, должна быть соразмерна сумме, которую следуют взыскать.

Арестованное имущество не обязательно изымается, в отдельных случаях оно может быть передано должнику на ответственное хранение.

Оценка арестованного имущества производится судебным приставом самостоятельно по рыночным ценам. Однако ряд ситуаций предполагаетобязательноеучастиеоценщикаприопределениистоимости имущества, на которое обращено взыскание, так как судебный пристав-исполнитель не обладает специальными познаниями в области оценки. Так, обязательное участие оценщика предусмотрено при определении стоимости следующего имущества: недвижимого имущества; ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов); имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах); драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий; коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте; предметов, имеющих историческую или художественную ценность.

Вопросы для обсуждения

1.Понятие исполнительного производства и его правовые источники.

2.Органы, осуществляющие исполнение судебных актов арбитражных судов.

128

3.Роль арбитражного суда в исполнительном производстве.

4.Участники исполнительного производства.

5.Исполнительный лист.

6.Возбуждение исполнительного производства.

7.Общие правила исполнительного производства.

8.Особенности исполнительного производства в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

Методические рекомендации

При изучении вопросов темы необходимо обратить внимание на то, что в исполнительном производстве существует четыре стадии:

–возбуждение исполнительного производства,

–подготовка к осуществлению мер принудительного исполнения,

–осуществление мер принудительного исполнения,

–окончание исполнительного производства.

В стадии возбуждения исполнительного производства происходит выдача исполнительного листа, предъявление его в службу судебных приставов и вынесение судебным приставом постановления о возбуждении исполнительного производства. При освещении стадии подготовки к осуществлению мер принудительного исполнения нужно проанализировать три группы действий: действия, направленные на добровольное исполнение исполнительного листа; действия по установлению местонахождения должника и его имущества и иные действия.

При изучении стадии осуществления мер принудительного исполнения следует иметь в виду, что действия, совершаемые в данной стадии, различаются в зависимости от того, являются ли они имущественного или неимущественного характера. В случае если речь идет об осуществлении мер принудительного исполнения по делам имущественного характера, то целесообразно проанализировать три группы действий: 1) арест имущества; 2) реализацию имущества; 3) распределение взысканных денежных средств. Окончание исполнительного производства возможно в двух формах: путем прекращения исполнительного производства либо путем возвращения исполнительного документа.

Для подготовки к этому вопросу студент должен обратиться к следующей литературе: [9], [10].

129

Вопросы и задания

1.Кем выдается исполнительный лист на основании актов арбитражного суда?

2.Возможна ли выдача дубликата исполнительного листа?

3.Каково содержание исполнительного листа?

4.Каковы сроки предъявления исполнительного листа к взыска-

нию?

5.Можно ли восстановить пропущенный срок для предъявления исполнительного листа?

6.Каков порядок рассмотрения вопроса об отсрочке исполнения исполнительного листа?

7.Кем разрешается вопрос об отложении исполнительных действий в исполнительном производстве?

8.Какие предусмотрены меры ответственности за неисполнение судебного акта?

9.Каков порядок обращения взыскания на имущество должника?

10.Возможен ли поворот исполнения решения арбитражного

суда?

Решение задач Задача1.Укажите, какой из перечисленных органов будет испол-

нять решение арбитражного суда о взыскании денежных средств с Министерства юстиции РФ в возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями судебного пристава-исполнителя:

а) отделение Центрального банка РФ; б) судебный пристав-исполнитель; в) органы Федерального казначейства; г) налоговые органы;

д) коммерческий банк, обслуживающий АО.

Задача 2. Арбитражный суд отказал в удовлетворении требования ООО «Вектор» о взыскании 150 тыс. руб. с ОАО «Искра». Кроме того, им были взысканы с истца расходы на проведение экспертизы по инициативе ответчика и понесенные им расходы по оплате услуг адвоката в размере 30 тыс. руб. После вступления решения в законную силу арбитражный суд выдал исполнительные листы на взыскание перечисленных сумм. Определите стороны при исполнении данного решения.

130