Арбитражный процесс. Практикум-1
.pdf26. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора
Цель – углубить и закрепить теоретические знания, полученные на лекции и в процессе самостоятельной работы, привить навыки устного изложения материала, изучить правовую природу производства в порядке надзора.
Формируемые компетенции (или их части): способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5); способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6).
В результате изучения дисциплины студент должен:
–знать понятие и сущность производства в порядке надзора;
–уметь принимать решения по вопросам, возникающим в ходе надзорного судопроизводства в арбитражных судах, и совершать процессуальные юридические действия в точном соответствии с законом.
Организационная форма практического занятия – диспут.
Теоретическая часть
Всвязи с упразднением Высшего Арбитражного Суда РФ Федеральным законом от 28.06.2014 № 186-ФЗ «О внесении изменений
вАрбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в арбитражный процесс были внесены значительные поправки.
Глава 36 АПК РФ утратила силу, а свое название передала новой главе 36.1 «Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора» (ст. 308.1–308.13). Определения и решения Судебной коллегии, вынесенные по существу спора, обжалуются в Президиум Верховного Суда РФ и пересматриваются в порядке надзора (ч. 1 ст. 308.1 АПК РФ).
Впорядке надзора могут обжаловаться (ч. 2 ст. 308.1 АПК РФ):
– вступившие в законную силу решения и определения Судебной
коллегии Верховного Суда РФ, принятые по первой инстанции, если они были предметом апелляционного рассмотрения;
– определения Апелляционной коллегии ВС РФ, вынесенные по результатам рассмотрения апелляционных жалоб (представлений);
111
–определения Судебной коллегии ВС РФ, принятые по первой инстанции;
–определения Судебной коллегии ВС РФ, вынесенные в порядке кассационного производства.
Срокподачинадзорныхжалобсоставляеттримесяцасоднявступления в законную силу обжалуемого акта (ч. 4 ст. 308.1 АПК РФ).
Процедура передачи надзорной жалобы в Президиум Верховного Суда РФ подобна передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию. Предварительно надзорную жалобу изучает судья Верховного Суда РФ. Он единолично решает вопрос о необходимости передачи жалобы в Президиум ВС РФ. Однако председатель Верховного Суда РФ или его заместитель могут не согласиться с вынесенным определением судьи, отменить его и передать жалобу вместе с делом в Президиум ВС РФ (ч. 7 ст. 308.4 АПК РФ).
У заинтересованных лиц по делу есть право подавать жалобы в адрес непосредственно Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя (ст. 308.10 АПК РФ). По жалобе заинтересованных лиц они вправе вносить представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в Президиум ВС РФ. Такое представление может быть внесено для устранения фундаментальных нарушений норм права, которые повлияли на законность обжалуемых актов. Установлен срок подачи жалоб руководству Верховного Суда РФ – четыре месяца со дня вступления в силу оспариваемого акта (постановления «второй кассации»). Напомним, что согласно ГПК РФ этот срок составляет шесть месяцев (ч. 2 ст. 391.11).
Основания отмены или изменения обжалуемого судебного акта
(ст. 308.8 АПК РФ):
–нарушение прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами;
–нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов;
–нарушение единообразия в применении и (или) толковании судами норм права.
Постановления Президиума ВС РФ вступают в законную силу со дня принятия и не подлежат обжалованию (ст. 308.13 АПК РФ).
Учитывая введение второй кассационной инстанции, надзор, в сущности, станет чрезвычайно исключительной инстанцией, дойти до которой будет достаточно сложно.
112
Вопросы для обсуждения
1.Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора: понятие, сущность.
2.Субъекты права оспаривания судебных актов в порядке надзора.
3.Предмет (объект) надзорного оспаривания.
4.Порядок и срок подачи заявления, представления в порядке надзора.
5.Форма и содержание заявления, представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.
6.Принятие заявления, представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора: процессуальный порядок, виды принимаемых решений.
Методические рекомендации
Студенту следует обратить внимание на то, что в стадии надзора суды надзорной инстанции проверяют постановления, которые вступиливзаконнуюсилусточкизрениясоблюдениянижестоящимиинстанциями норм материального и процессуального права. Задачами надзорного производства являются: проверка законности судебных постановлений, исправление допущенных судами существенных нарушений норм материального и процессуального права, обеспечение единства судебной практики и законности. Необходимо четко усвоить систему судов, в которой ведется производство в порядке надзора, и компетенцию. Это особенно важно в связи с проводимой в настоящее время в Российской Федерации судебной реформой.
В рамках темы необходимо уяснить следующие понятия: судебныйнадзор;надзорнаяжалоба;судынадзорнойинстанции;полномочия суда надзорной инстанции; основания к отмене или изменению судебных постановлений. Для подготовки к этому вопросу студент должен обратиться к следующей литературе: [9].
Вопросы и задания
1.Какой орган в системе арбитражных судов наделен правом пересмотра актов арбитражных судов в порядке надзора?
2.Какие условия необходимы для реализации заинтересованным лицом права оспаривания судебных актов арбитражных судов в порядке надзора?
113
3.Какой срок установлен законом для подачи заявления, представления о пересмотре судебного акта арбитражного суда в порядке надзора? Каким образом исчисляется данный срок?
4.Что понимается под условием оспаривания судебного акта в порядке надзора, связанным с исчерпанием других имеющихся возможностей для проверки законности судебного акта?
5.Что понимается под существенным нарушением прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности как условием оспаривания судебного акта арбитражного суда?
Рекомендуемая литература и источники
[1], [4], [6], [8]–[10], [19]–[21].
27. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов
по вновь открывшимся обстоятельствам
Цель – углубить и закрепить теоретические знания, полученные на лекции и в процессе самостоятельной работы, привить навыки устного изложения материала, изучить правовую природу производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
Формируемые компетенции (или их части): способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5); способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6).
В результате изучения дисциплины студент должен:
–знать понятие и сущность производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;
–уметь принимать решения по вопросам, возникающим в ходе судопроизводства в арбитражных судах, и совершать процессуальные юридические действия в точном соответствии с законом.
Организационная форма практическогозанятия – традиционный
семинар.
114
Теоретическая часть
Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам – стадия арбитражногопроцесса,цельюкоторойявляетсяпроверкасудебногоакта с учетом вновь открывшихся обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю во время первоначального рассмотрения дела.
Вновь открывшиеся обстоятельства – это юридические факты, существовавшие в момент рассмотрения дела и имеющие существенное значение для его разрешения, которые не были и не могли быть известными ни заявителю, ни суду в момент рассмотрения дела.
Основаниями пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, в частности, являются:
−существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
−установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложные заключение эксперта и показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
−установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя, либо судьи, совершенные при рассмотрении данного дела;
−отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послужившие основанием для принятия судебного акта по данному делу;
−другие, указанные в ст. 311 АПК РФ.
Арбитражным судом, пересматривающим по вновь открывшимся обстоятельствам судебный акт, является арбитражный суд, принявший или изменивший этот судебный акт.
Право на обращение с заявлением о пересмотре судебного акта по вновьоткрывшимсяобстоятельствамимеютлица,участвующиевделе.
Заявление подается в арбитражный суд не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта (ч. 1 ст. 312 АПК РФ). Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен в течение шести месяцев.
115
Форма и содержание заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам предусмотрены ст. 313 АПК РФ. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд его возвращает (ст. 315 АПК РФ).
Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о судебном заседании, их неявка не является препятствием для рассмотрения заявления.
По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.
В случае отмены судебного акта дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке.
Арбитражный суд вправе повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, если лица, участвующие в деле, или их представители присутствуют в судебном заседании и не заявляют возражений.
Решение, постановление арбитражного суда об отмене судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы.
Вопросы для обсуждения
1.Понятиепересмотрасудебныхактовповновьоткрывшимсяобстоятельствам.
2.Основания и предмет пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
3.Возбуждение стадии пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
4.Порядок пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Методические рекомендации
Студенту следует обратить внимание на то, что в судебной практикенередковозникаютситуации,когдапослеокончаниясудебного процесса стороны или иные лица выявляют обстоятельства, которые не были им известны на момент рассмотрения уже закончившегося
116
дела, но будь они известны ранее, они могли бы существенным образом повлиять на исход рассмотренного дела. При возникновении подобных ситуаций арбитражное законодательство гарантирует соответствующему заинтересованному лицу защиту его прав и интересов по пересмотру судебного акта в связи с тем, что при рассмотрении дела данное лицо не знало о существовании важного обстоятельства и не могло его учитывать при формировании своей доказательственной базы по уже рассмотренному делу. Данная стадия регулируется положениями отдельной главы АПК РФ – главы 37 – и представляет собой самостоятельную стадию арбитражного судопроизводства, в ходе которой осуществляется проверка законности судебного акта, вступившего в законную силу.
Следует отметить, что в арбитражном законодательстве имеются три самостоятельных стадии по пересмотру судебных актов, вступивших в законную силу:
–производство в суде кассационной инстанции (глава 35 АПК РФ);
–производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора (глава 36 АПК РФ);
–производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (глава 37 АПК РФ).
Для подготовки к этому вопросу студент должен обратиться к следующей литературе: [9].
Вопросы и задания
1.Дайте понятие стадии пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу.
2.Назовите основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
3.Раскройте порядок и сроки обращения с заявлением о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
4.Какие арбитражные суды пересматривают судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам?
5.Назовите процессуальные особенности пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Рекомендуемая литература и источники
[1], [4], [6], [8]–[10], [19]–[21].
117
28. Принципы исполнительного производства
Цель – углубить и закрепить теоретические знания, полученные на лекции и в процессе самостоятельной работы, привить навыки устного изложения материала, изучить правовую природу исполнительного производства.
Формируемые компетенции (или их части): способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5); способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6).
В результате изучения дисциплины студент должен:
–знать понятие, сущность, круг субъектов, источники, принципы исполнительного производства;
–уметь принимать решения по вопросам, возникающим в ходе судопроизводства в арбитражных судах, и совершать процессуальные юридические действия в точном соответствии с законом.
Организационная форма практическогозанятия – традиционный
семинар.
Теоретическая часть
Исполнительное производство осуществляется на следующих принципах (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»):
1.Законности. Согласно ст. 15 Конституции РФ все органы государственнойвласти,органыместногосамоуправления,должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры РФ. Применительно к исполнительному производству принцип законности означает, что все действия участников исполнительного производства должны соответствовать закону.
2.Своевременностисовершенияисполнительныхдействийиприменения мер принудительного исполнения. Исполнительные дейст-
вия и меры принудительного исполнения должны быть совершены в установленные сроки. По общему правилу исполнительные действия должныбытьисполненысудебнымприставом-исполнителемвдвух-
месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
118
При этом по общему правилу срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пяти дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Если же исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 до 22 часов. Исключения из этого правила допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, с обязательным получением разрешения старшего судебного пристава в письменной форме.
Закон об исполнительном производстве предоставляет судебному приставу-исполнителю право продлевать установленный им срок по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. При этом продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление, которое, впрочем, может быть обжаловано.
3.Уважения чести и достоинства гражданина. Судебный при-
став-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Ни в коей мере нельзя умалять достоинство личности должника, унижать его. При исполнении юрисдикционных актов следует учитывать конституционное право граждан не только на уважение непосредственно чести и достоинства, но и на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничениеэтихправсогласност.23КонституцииРФдопускаетсятолькона основании судебного решения.
4.Неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Закон об
119
исполнительном производстве выделяет, во-первых, имущество, на которое не может быть обращено взыскание, во-вторых, вид доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
Перечень имущества, не подлежащего взысканию, закреплен в ст. 446 ГПК РФ. Статья 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указывает на те виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
5. Соотносимости объема требований взыскателя и мер при-
нудительного исполнения. Данный принцип относится к легально закрепленным принципам исполнительного производства. Он означает, что при обращении взыскания на имущество должника, наложении на него ареста, совершении от имени и за счет должника определенных действий и т. д. должна соблюдаться их соразмерность и соизмеримость с объемом требований взыскателя на основании исполнительного документа.
Вопросы для обсуждения
1.Понятие принципов исполнительного производства.
2.Принцип законности в исполнительном производстве.
3.Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
4.Принцип исполнительного производства – уважение чести и достоинства гражданина.
5.Принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
6.Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Методические рекомендации
Исполнительное производство призвано реализовать вынесенное постановление в действительности. В этом контексте исполнение вынесенных судебных постановлений является составной частью арбитражного процесса. Степень реальности исполнения судебных постановлений является показателем не только состояния судебной ветви власти, но и государственной власти в целом. Для подготовки к этому вопросу студент должен обратиться к следующей литерату-
ре: [9].
120