Экологическое право. Практикум-1

Вкакихслучаяхонзаключается?

Возможно ли приравнять договор водопользования и договор

ареды?

89. Саратовской межрайонной природоохранной прокурату- рой была проведена проверка АО «Сток» по вопросу соблюдения водного законодательства. Установлено, что АО сбрасывает в реку Волгу и Саратовское водохранилище на реке Волге воду, содержа- ние вредных веществ в которой превышает установленные нор- мативы. По результатам проверки прокурором возбуждены два производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Постановления направлены нарассмотрениевУправлениеприродныхресурсов.Управлениепо- становлением № 1 привлекло АО к ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ за сброс в реку Волгу неочищенных сточных вод, а поста- новлением №2 поч.4 ст.8.13 КоАП РФ засброс вСаратовское водо- хранилище на реке Волге неочищенных сточных вод.

АО обратилось в Арбитражный суд области с требованием о признании незаконными постановлений Управления № 1 и № 2 о назначении административного наказания по делам об админи- стративных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и их отмене.

АО ссылалось нато, что Управление дважды привлекло АО кот- ветственностизаодноправонарушение,посколькупроверкапрово- диласьврамкаходногозаданияиводныйобъектодин–рекаВолга.

Разрешитеспор.

КакоеПостановлениемрешениепр метсуд?

90.  главного специалиста отдела региональ- ного государственного контроля (надзора) по Южному и Восточ- ному управленческим округам министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области ООО «Карьер строительных пе- сков “Высокая Степь”» (далее – Общество) по ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административно- го штрафа в размере 40 000 рублей.

Основанием для вынесения постановления и назначения адми- нистративного наказания послужили выявленные нарушения при использовании дорожных путей с июля по ноябрь 2023 г., пролега- ющих через земли водоохраной зоны, с нарушением специального режима.

51

Отменяя постановление должностного лица и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда указал, что в поста- новлении доказательства, подтверждающие или опровергающие виновность юридического лица, не оценены в полном объеме. Ка- ких-либобесспорныхдоказательствотом,чтоОбществопроизвело движениетранспортныхсредствидопустилоотвалыразмываемых грунтов в водоохранной зоне в представленных материалах дела не имеется, потому прийти к однозначному выводу о виновности юридического лица при рассмотрении жалобы в районном суде не представляется возможным.

Представитель Общества Павлова обратилась в областной суд с жалобой на решение районного суда с просьбой изменить реше- ние судьи в части направления дела на новое рассмотрение долж- ностному лицу, поскольку событие и состав административного правонарушения отсутствует, виновность юридического лица не доказана.

Какое решение примет судья областного суда?

Какие ограничения хозяйственной деятельности вводятся в границах водоохранных зон водных объектов?

52

ТЕМА 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ЛЕСОВ

1. Объекты и субъекты лесных отношений. Подразделение ле- совпоцелевомуназначению.Правособственностиналесныеучаст- ки и лесные ресурсы.

2. Использование лесов: понятие и виды.

3. Основания осуществления лесопользования. Договор арен- ды лесного участка: понятие, содержание, порядок заключения.

4. Договоркупли-продажилесныхнасаждений:понятие,содер- жание, порядок заключения.

5. Государственное управление в области использования, охра- ны, защиты, воспроизводства лесов.

6. Охрана лесов от пожаров.

7. Защита лесов от вредных организмов. 8. Ответственность за нарушение лесного законодательства.

91. В целях создания необходимыхЗАДАЧИ условий для эксплуатации линий электропередачи в Краснодарском крае была произведена выборочная рубка лесных насаждений. Благодаря данному меро- приятиювпос.Мирныйбылпроведенсвет.Спустянекотороевремя обнаружилось,чтоосуществлениестроительствалинейногообъек- та привело к развитию эрозионных процессов на занятой и приле- гающей территориях. Никаких работ по устранению развития эро- зиинепроводилось,чтопривелоксерьезныммасштабнымнаруше- ниям почвенного покрова.

Чтонеобходимопредпринятьдляустраненияуказанныхнарушений?

Чтособойпредставляетдеятельностьпоиспользованию лесовдлястроительства,реконструкции,эксплуатациилинейных объектов?

Оформлениекакихдокументовтребуетсявданномслучае?

92. МинистерстволесногохозяйстваРеспубликиБашкортостан обратилось всуд стребованием кАО «Пчелка» орасторжении дого- вора аренды лесного участка, предоставленного для ведения сель- ского хозяйства.

Арендатором в течение шести месяцев игнорируются обяза- тельства по разработке проекта освоения лесов и своевременного

53

представлениядляполученияположительногозаключенияэкспер- тизы.

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований от- казать, указывая, что предоставление проекта освоения лесов не представилось возможным, поскольку получено отрицательное заключение, причина – различие категории земель. Однако аренд- ная плата производится ответчиком.

Какоерешениевынесетсуд?

Ответобоснуйтессылкойнастатьинормативныхправовых актов.

Вчем,повашемумнению,заключаетсязначениелесногопланированиякакодногоизмероприятийгосударственногоуправления

всфереиспользования,охраны,защитыивоспроизводствалесов?

93. Постановлением начальника Сургутского управле- ния по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды ПАО «Нефтяная компания “Роснефть”» (далее – Общество) привле- чено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ иподвергнутоадминистративномунаказаниюввидештрафавраз- мере600000рублейзахранениенефтиинефтепродуктов(горючих веществ) в открытом виде в период действия особого противопо- жарного режима.

Не согласившись с постановлением, представитель Общества обратился к вышестоящему должностному лицу с соответствую- щей жалобой.

В обоснование доводов указано, что во внимание не принято следующее важное обстоятельство. Разлив нефтесодержащей жид- кости на лесных участках произошел в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО «РН-Юганскнефтегаз» на трубо- проводе.

Трубопровод, на котором произошли техногенные события, пе- редан Обществу на основании договора аренды с ООО «РН-Юганск- нефтегаз» для использования в своих целях в соответствии с кон- структивными и эксплуатационными данными имущества. Соот- ветственно, по мнению представителя Общества, ответственность должна возлагаться на ООО «РН-Юганскнефтегаз».

Решитедело.

Ответобоснуйтессылкойнастатьинормативныхправовых актов.

54

94. Приказом управления лесного хозяйства Воронежской об- ласти установлены границы лесопаркового зеленого пояса г. Воро- нежа. ООО «ГеоРесурс» просит признать недействующим данный приказ в части установления границ лесопаркового зеленого пояса г. Воронежа на территории участка недр Березовый Бор.

Право Общества как недропользователя на разведку и добычу кварцевых песков на участке недр Березовый Бор в Левобережном районе Воронежской области определено лицензией, выданной де- партаментом по недропользованию по Центральному федерально- му округу (лицензия действует до25 июля 2041г.). Земельный уча- сток находится в аренде у Общества до 25 июля 2041 г. по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изуче- ния недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Предоставленный в аренду участок соответствует границам участка недр, указанного в лицензии. Общая площадь переданного в аренду земельного участка составляет 32,5542 га, из них 31,2713 га – незанятые лесными насаждениями, 0,5711га – занятыелесны- ми насаждениями (хвойные, сосна), 0,7118 га – дороги и просеки. Втехническом проекте промышленной разработки месторождения кварцевых песков на участке Березовый Бор участок под лесными насаждениями исключен из границ разработки месторождения.

В договоре аренды и приложениях к договору отсутствуют ука- зания наналичие наарендованном участке зон сограниченным ре- жимом природопользования и иной хозяйственной деятельности (лесопаркового зеленого пояса). В свою очередь, Общество не по- лучало от министерства лесного хозяйства Воронежской области каких-либо уведомлений, информации о наличии на участке соот- ветствующей зоны лесопаркового зеленого пояса либо требований о соблюдении режима такой зоны.

Представитель административного ответчика иск не признала, позиция по делу изложена в письменных объяснениях, просила от- казать в удовлетворении заявленных требований.

Какоерешениеприметсуд?Ответобоснуйтессылкойнастатьинормативныхправовыхактов.

Какиевидыиспользованиялесовзакрепленыдействующим

леснымзаконодательством?

95. Гражданин Иванов заключил договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

55

Прокурор Пензенский области обратился в суд с иском к Ива- нову о признании самовольным строением возведенный им забор на границах предоставленного участка и возложении на него обя- занности снести его, освободить самовольно занятый лесной уча- сток площадью 0,1 га под забором; осуществить рекультивацию поврежденных почв в результате самовольно возведенного забо- ра, ссылаясь на то, что на лесном участке возведен забор из бетона и камня, что привело к нарушению охраняемых законом интересов Российской Федерации.

Суд первой инстанции вынес решение оботказе в удовлетворе- нии исковых требований, ссылаясь на то, что суду не представле- но доказательств возведения спорного забора именно Ивановым. Иванов ссылался на то, что забор был возведен соседями Орловы- ми (свидетель Орлова в судебном заседании пояснила, что спорное ограждение возведено рабочими, которых нанимал именно Ива- нов). Кроме того, как пояснил Иванов, согласно п. 2 ст. 41 Лесного кодекса РФ при осуществлении рекреационной деятельности в ле- сах допускается возведение временных построек на лесных участ- ках и осуществление их благоустройства, поэтому забор возведен в рамках действующего законодательства.

Разрешитеспор.

Какоерешенисследовательскомуприметапелляционнаяинстанция?

96. Научноинституту для проведения долгосрочной работы в целях внедрения научно-обоснованных ре- комендаций по ведению лесного хозяйства был предоставлен лес- ной участок, на котором при проведении прикладных научных ис- следований были вырублены лесные насаждения. В ходе проверки установлено, что растительный покров поврежден и за пределами предоставленного лесного участка.

Правомернылидействиянаучно-исследовательскойорганизации? Какиемерыдолженпринятьинспектор?

Необходимо ли оформление разрешительных документов в данномслучае?

Охарактеризуйте использование лесов для осуществления науч-

но-исследовательскойдеятельности.

97. Гражданин Ионов решил заняться пчеловодством. С этой целью он разместил ульи спчелами на опушке леса рядом сместом произрастанияежевики.ЛесничийПетровзапретилосуществление

56

даннойдеятельности,обосновываяэтотем,чтоуИоноваотсутству- ют необходимые разрешительные документы.

Какразрешитьданнуюситуацию?

Имеет ли право гражданин Ионов заниматься пчеловодством

влесу?

Ккакому виду использования лесов относится данная деятельность?

Какие правовые основания ее осуществления закреплены в дей-

ствующемлесномзаконодательстве?

98. Юридическому лицу «Здоровый дом» органом местного са- моуправлениябылпредоставленлеснойучастоквпостоянное(бес- срочное) пользование. Через семь месяцев органом государствен- ной власти данный участок был изъят.

«Здоровый дом» обратился всуд с требованием о признании не- законнымидействийгосударственныхорганов,объясняяэтотем,что на данном участке идет строительство физкультурно-оздоровитель- ногокомплексаиегопрекращениеприведеткбольшимубыткам.

Решитеспор.

Для каких целей в данном случае могут быть предоставлены лесныеучастки?

Охарактеризуйте право постоянного (бессрочного) пользования

какодноизоснованийосуществлениялесопользовадолжностнымия.

99. Входе проверки, осуществляемой лицом Феде- ральной службы понадзору всфере природопользования, выявлены нарушения лесного законодательства и предъявлены требования об их устранении. Проверка проведена на территории лесничества, расположенногоназемляхобороныибезопасности,безсогласования суполномоченнымивобластиобороныибезопасностиорганами.

Обязано ли лесничество в сложившейся ситуации устранить выявленныенарушениялесногозаконодательства?

ПравомочнылидолжностныелицаФедеральнойслужбыпонадзорувсфереприродопользованияпроводитьпроверкиназемляхобороныибезопасности?

Охарактеризуйте понятие и порядок осуществления федераль-

ногогосударственноголесногоконтроля(надззаготовкура).

100. Юридическое лицо осуществляет пищевых лес- ных ресурсов исбор лекарственных растений наосновании догово-

57

раарендылесногоучастка.Приэтомпроектосвоениялесовпользо- вателем не разработан.

Можноливданномслучаеговоритьонарушениилесногозаконодательства?

Что собой представляет лесное планирование? Охарактеризуй-

тедокументылесногопланирования.

101. Законодательством ряда субъектов РФ на период высо- кой пожарной опасности введен запрет на посещение гражданами лесов с высоким классом горимости и въезд в лес транспортных средств.

Правомерналиданнаянорма?

Вкакихслучаяхвозможноограничениеиспользованиялесов?

Чтособойпредставляютклассыприроднойпожарнойопасности?

102. В результате воздействия вредных организмов на лесном участке, предоставленном в аренду, повреждены ценные в хозяй- ственномотношениидеревья.АрендаторобратилсяворганыФеде- ральногоагентствалесногохозяйствастребованиямипровестиле- сопатологический мониторинг и вырубку погибших и поврежден- ных лесных насаждений.

Должнылибытьвыполненытребованияарендатора? Охарактеризуйте понятие «лесопатологический мониторинг»

ираскройтепротяженииегосод ржание.

103. На рядалетизнаселенногопунктавывозится мусор, сжигание которого осуществляется на специально отведен- номместе.Площадкарасполагаетсянарасстоянии50мотхвойного леса. Территория вокруг места сжигания неочищается от сухостой- ных деревьев, порубочных остатков.

Нарушены ли требования пожарной безопасности в указанном случае?

Какие меры охраны лесов от пожаров закреплены в действую-

щемлесномзаконодательстве?

104. Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к гражданину Козлову о возло- жении на ответчика обязанности по очистке мест рубок от пору- бочных остатков на лесном участке, расположенном в Енисейском участковом лесничестве.

58

Требования мотивированы тем, что между министерством лес- ного хозяйства и Козловым заключен договор купли-продажи лес- ных насаждений, по условиям которого министерство передает гражданину лесные насаждения, предназначенные для заготовки древесины в целях отопления жилого дома. Заготовка древесины ответчиком производилась в период срока действия договора.

Расчетно-технологической картой на очистку от порубочных остатков мест рубок от порубочных остатков по КГБУ «Енисейское лесничество» подтвержден факт причинения ущерба государствен- номулесномуфондувразмере1096рублей.Нарушениезафиксиро- вано актом осмотра и фототаблицей.

Ответчик Козлов, надлежащим образом извещенный овремени и месте судебного разбирательства по адресу, указанному в иско- вом заявлении, по которому он до настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства, а также посредством публич- ного размещения соответствующей информации в сети Интернет, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Какоерешениеприметсуд?

Обязан ли Козлов осуществлять выполнение работ по очистке лесосекиотпорубочныхостатков?

Охарактеризуйтедоговоркупли-продажилесныхнасаждений.

105. Прокурор Архангельской области обратился в суд с иском к территориальному органу Рослесхоза о признании недействи- тельными результатов лесного аукциона.

9 октября 2023 г. организатором торгов было опубликовано из- вещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков. 25 октября 2023 г. в указанное извещениебыливнесеныизменения,содержащиедополнительные сведения о предмете аукциона: местоположение лесных участков, их границы, номера кварталов.

Лица, выигравшие данные торги, полагают достаточными для участия в аукционе первоначальных сведений, указывая на то, что дополнительная информация могла быть выяснена из аукционной документации у организатора аукциона.

Будутлиудовлетворенытребованияпрокурора? Чтособойпредставляютлесныеаукционы?

Вкакихслучаяхикакимобразомонипроводятся?

59

ТЕМА 9. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА

1. Юридическое понятие «животный мир». Право собственно- сти на объекты животного мира.

2. Государственное управление в области использования и ох- раны объектов животного мира и среды их обитания.

3. Виды и способы пользования животным миром. 4. Порядок и основания предоставления животного мира

в пользование.

5. Правовое регулирование охоты. 6. Правовое регулирование рыболовства.

7. Система платежей за пользование животным миром. 8. Правовые меры охраны объектов животного мира и среды

их обитания.

9. Красная книга Российской Федерации. 10. Ответственность за нарушение законодательства об ис-

пользовании и охране животного мира.

106. Постановлением мировогоЗАДАЧИсудьи Амурской области Мар- ков признан виновным в совершении административного правона- рушения,предусмотренногоч.1.2ст.8.37КоАПРФ,иподвергнутад- министративному наказанию в виде лишения права осуществлять охоту сроком на один год.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2022 г. в 15 часов 25 минут Марков находился на территории Государственного природ- ного заказника «Магдагачинский» со снаряженным охотничьим оружием «Вепрь-308», калибра 7,62x51 с патронами в количестве девяти штук, с собакой охотничьей породы, с добытой дикой косу- лей (самец) в закрытые сроки охоты на этот вид.

Судсчитаетдоводыотом,чтонарушениеправилохотыбылодо- пущено13июня2022г.натерриторииохотничьихугодийШиманов- ского госпромхоза, а на особо охраняемой природной территории (природный заказник) Марков находился 14 июня 2022 г. с охотни- чьим огнестрельным оружием и продукцией охоты, когда возвра- щался к месту жительства, несостоятельными и не ставящими под сомнениеквалификациюнарушенияпоч.1.2ст.8.37КоАПРФ.

Приведите аргументы (конкретные статьи Закона об охоте), которымируководствовалсясудприобоснованиисвоейпозиции.

60