Экологическое право. Практикум-1

ком золотосеребряной руды, содержащей драгоценные металлы. Результатом этой добычи является получение полезных ископае- мых – золота и серебра.

Оцените аргументы сторон с точки зрения действующего эко-

логическогоОрганизацияналоговогозаконодательства.

68.  на основании лицензии занимается добычей природных алмазов. Налог на добычу полезных ископаемых исчис- ляетсяисходяизихпервичнойоценки.Приразработкеместорожде- ния природных алмазов были осуществлены вскрышные работы, в результате чего образованы отвалы. Затраты по произведенным работам были отнесены на себестоимость алмазов. Впоследствии отвалы были использованы при строительстве и отсыпке внутри- карьерных дорог.

Являются ли горные породы из отвалов объектом налогообложения по налогу на добычу общераспространенных полезных иско-

паемых?

69. ООО «Акцепт» обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к АО «ЭнергоЭф- фект» об обязании в срок до 1 июня 2023 г. демонтировать линию электропередачи с железобетонными опорами, расположенную в границах систем координат, перечисленных в уточненном иско- вом заявлении, об обязании перенести линию электропередачи с железобетонными опорами за территориальные пределы, уста- новленные в лицензии ООО «Акцепт» от 4 октября 2019 г.

ООО предоставлено право пользования недрами по лицен- зии с целью геологического изучения месторождений рассып- ного золота в пределах участка недр «Россыпь реки Каменки». 30 июля 2022 г. в ходе обследования территории, прилегающей к реке Каменке, истцом установлено, что на протяжении 2 км вдольрекиустановленыжелезобетонныеопорылинииэлектро- передачи, расположенные на блоках запасов россыпного золота месторождения реки Каменки Алтайского края, в связи с чем делают невозможным использование земельных участков по на- значению.

Полагая, что железобетонные опоры линии электропереда- чи установлены в нарушение требований закона, истец обратился к ответчику с претензией в срок до 30 августа 2022 г. принять меры по демонтажу железобетонных опор за пределы лицензии истца.

41

Ответчик требования истца, изложенные в претензии, не вы- полнил, что явилось основанием для обращения истца варбитраж- ный суд с настоящим иском.

Решитедело.

70. Гражданин Суриков приобрел в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Однако совре- менем он обнаружил, что на участке плохо растут плодовые дере- вья, ипригласил соответствующих специалистов, которые вынесли заключение о наличии в недрах гранита.

Ккакойкатегорииполезныхископаемыхотноситсягранит? Вчьейсобственностинаходятсянедраисоответствующиепо-

лезныеископаемые?

Разрешитесложившуюсяситуацию.

71. Администрация одного из районов обязала всех собственни- ковземельныхучастков,накоторыхнаходятсяместорожденияобще- распространенныхполезныхископаемых,получитьлицензиинапра- во пользования недрами. Собственники указанных участков, считая действияадминистрациинезаконными,обратилиськадвокату.

Какойответдолжендатьадвокат?

72. АО «Уренгой-Газпром» осуществляло добычу полезных ис- копаемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с предоставленной ему лицензией. Вследствие вве- дения на территории данного округа чрезвычайного положения деятельность Общества была приостановлена. После ликвидации обстоятельств, в связи с которыми было введено чрезвычайное положение, АО «Уренгой-Газпром» обратилось в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию Минприроды России по Ямало-Ненецкому автономному округу с требованием о возмещении расходов, вызванных временной консервацией ме- сторождения, на что получило отказ.

На каком основании АО «Уренгой-Газпром» было предоставлено правопользованиянедрами?

Правомерен ли отказ? Включается ли время приостановления

вобщийсрокдействиялицензии?

73. АО «Сарпром» предоставлен земельный участок, на кото- ром имеются две одиночные скважины по добыче подземных вод

42

для хозяйственно-бытовых и производственных нужд. Предприя- тие осуществляет добычу подземных вод на основании лицензии. Владелец лицензии обязан оборудовать скважины водоизмери- тельными устройствами и вести учет отбираемых подземных вод в журналах установленной формы, устья скважин должны быть забетонированы, а санитарно-охранные зоны благоустроены. Од- нако ни одно изуказанных условий предприятием невыполняется, ивнастоящеевремявисправномсостояниинаходитсятолькоодна скважина.

Какиенормативныеправовыеактынарушенывданномслучае? Предусмотрена ли действующим законодательством ответ-

ственностьзаподобнуюдеятельность?

74. Предприятие «Геопласт» не приступило к пользованию не- драми в предусмотренных объемах в течение установленного в ли- цензии срока. Территориальному органу Федерального агентства по недропользованию Минприроды России рекомендовано досроч- нопрекратитьправопользованиянедрамивпределахГорчаковско- го лицензионного участка согласно п.5 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «Онед­ рах».

Какие материалы должны быть представлены комиссией для

обоснованияданнойрекомендации?

75. АО «Вымпел» в целях строительства подземного тоннеля протяженностью 50 м для перехода из одного административного корпуса в другой в установленном законом порядке получило ли- цензию на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на основании кото- рой Обществу был предоставлен горный отвод.

Через некоторое время земельный участок, частично располо- женный над соответствующим горным отводом, был приобретен

ООО «Жилстройфонд», которое сразу же приступило к строитель- ству жилого дома.

АО «Вымпел» обратилось к ООО «Жилстройфонд» с требовани- ем о прекращении строительства, заявив, что условия застройки данного земельного участка должны согласовываться с ним. Пред- ставитель ООО «Жилсторойфонд» пояснил, что вся проектно-смет- ная и техническая документация согласованы с соответствующи- ми органами, в том числе с территориальными органами Ростех- надзора.

43

АО«Вымпел»сзаявлениемобратилосьвобластнуюпрокуратуру.

Решитедело.

76. Предприятием «Нева» была получена лицензия на разра- ботку минеральных ресурсов на континентальном шельфе Россий- ской Федерации. В дальнейшем из-за нехватки средств предприя- тие временно прекратило свою деятельность, и директор принял решение о передаче указанного участка континентального шельфа в аренду АО «Севмортрейд» сроком на 1 год.

Правомернылидействиядиректорапредприятия?

77. АО«Океан»получиловустановленномпорядкеразрешение на право пользования участком континентального шельфа Россий- ской Федерации. Спустя некоторое время на данном участке было задержано браконьерское рыболовецкое судно, в результате неза- конных действий которого водным биоресурсам шельфа был при- чинен ущерб в размере 285 560 руб. Директор «Океана» обратился в суд с требованием возместить ущерб, мотивируя это тем, что уча- сток принадлежит ему на праве пользования.

ОбоснованнолитребованиедиректораАО«Океан»?

78. Постановлением Петропавловск-Камчатского районно- го суда Камчатского края капитан теплохода «Бикин» за прием и транспортировку рыбной продукции без разрешения на этот вид деятельности был подвергнут административному штрафу в раз- мере 100 000 рублей. Изъятая насудне рыбная продукция (380 415 кг филе минтая; 16 927 кг икры минтая; 123 845 кг краба камчат- ского; 11 803 кг краба синего) была конфискована и передана для реализации специализированной морской инспекции. В протесте первого заместителя Председателя Верховного Суда РФ поставлен вопрос об отмене судебного постановления в части конфискации, так как она может быть произведена у лиц, привлекающихся к ад- министративнойответственности,лишьвслучаях,еслиприродные ресурсы добыты ими незаконным путем, а таких обстоятельств по делу установлено не было.

Решитедело.

79. АО «Подводный мир» обратилось в специально уполномо- ченный федеральный орган с запросом на проведение морских на- учных исследований на континентальном шельфе Российской Фе-

44

дерации.Однакоемубылоотказанонатомосновании,чтовуказан- ном районе уже ведутся работы по добыче минеральных ресурсов.

Какой именно орган является специально уполномоченным вданнойсфере?

Являетсялиподобныйотказзаконодательнообоснованным?

80. Объединение организаций, не имеющее статуса юридиче- скоголица,планируетучаствоватьваукционенаправозаключения соглашенияоразделепродукциивотношениинесколькихучастков недр.ОдинизучастковнаходитсянаконтинентальномшельфеРос- сийской Федерации.

Соответствуютлитакиепланыдействующемузаконодательству? Если да, то какие документы необходимы для допуска к участиюваукционе?

Вкакойналоговыйорганбудетпоставленообъединениенаучет, еслиодержитпобедуваукционе?

45

ТЕМА 7. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Объекты и субъекты водных отношений. Право собственно- сти на водные объекты.

2. Использование водных объектов: понятие ивиды. Общее во- допользование.

3. Цели использования водных объектов. 4. Основания осуществления водопользования.

5. Государственное управление в области использования и ох- раны водных объектов.

6. Правовые меры охраны водных объектов. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

7. Правовая охрана озера Байкал.

8. Ответственность за нарушение водного законодательства.

81. С целью устраненияЗАДАЧИизломанности границ земельного участка его собственник обратился в администрацию муниципаль- ного образования с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель». Решением администрации в предоставлении услуги было отказано, поскольку испрашивае- мый земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта общего пользования. Собственник считает данный отказ необоснованным по причине того, что данное утверждение адми- нистрации ошибочно, оно противоречит данным государственного водного реестра и правоустанавливающим документам.

Разрешите ситуацию.

Чтопонимаетсяподбереговойполосойводногообъектаобщего пользования?

Чтотакоегосударственныйводныйреестрикакиедокументи-

рованные сведения он содержит?

82. Прокуратурой совместно со специалистами Росприроднад- зора проведена проверка соблюдения требований природоохран- ного законодательства при эксплуатации объектов водоотведения.

Врезультате проверки установлено, что подземные резервуары для накопления канализационных стоков находятся в поле на рас- стоянии 300 м отканализационной насосной станции. Накопитель- ные емкости негерметичны, канализационные стоки разливаются

46

на почву вокруг резервуаров, самотеком стекают кпроселочной до- роге, а затем в ручей, который через 500 м впадает в реку.

В ходе осмотра отобраны пробы воды изводных объектов, вре- зультатеисследованиякоторыхустановленыпревышенияпредель- но допустимых концентраций загрязняющих веществ по азоту, ни- тритам, фосфатам.

Перечислите нормативные правовые акты, требования которых нарушены в данной ситуации.

Составьте проект постановления по делу об административном правонарушениионазначенииадминистративногонаказанияотимени

государственногоинспекторавобластиохраныокружающейсреды.

83. На балансе администрации сельского поселения находится противопожарный водоем. К пруду ведет грунтовая дорога, подъ- ездные пути отсутствуют.

Заместитель прокурора обратился в суд с иском к администра- ции о возложении обязанности принять меры по устройству подъ- езда к искусственному водоисточнику с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Ответчикзаявилоневозможностиисполнениятребованийпро- курора,посколькуобустройствоводоемапредусматриваетбольших денежных вложений, которые отсутствуют в бюджете.

Какое решение вынесет суд? Ответ обоснуйте ссылкой на статьи нормативных правовых актов.

Что собой представляет пожарный водоем?

Закреплено ли в действующем водном законодательстве понятие использования водных объектов для обеспечения пожарной без-

опасности?

84. ВпроцессеосуществлениядеятельностиООО«ЯКК»эксплу- атирует 32 водозаборные скважины, 10 водонапорных башен и во- допроводные сети общей протяженностью 19 км, расположенные на территории муниципального образования. Качество питьевой воды, поставляемой ООО «ЯКК», не соответствует санитарно-эпи- демиологическим требованиям. Производственный контроль каче- ства воды не осуществлялся в течение двух лет.

Нарушает ли ООО законодательство о водоснабжении и сани- тарно-эпидемиологическом благополучии населения? Охарактеризуйтеэтинормы.

47

Можнолипривлечькответственностинарушителейвданном случае?

Охарактеризуйте порядок использования водных объектов для

целей питьевогоИнспекторамихозяйственно-бытового водоснабжения.

85.  Приамурского межрегионального управле- ния Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ в об- ласти охраны подземных водных объектов в отношении межреги- онального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Учреждение).

В ходе проверки проведен осмотр объекта федерального иму- щества «Шламонакопитель», расположенного на территории быв- шего Комсомольского сернокислотного завода.

Объект «Шламонакопитель» является наливным сооружением овражно-балочного типа, односекционным, ограниченным земляной дамбой, построено в1960 году иэксплуатировалось до 1974 г. За пе- риод эксплуатации вшламонакопитель было складировано до2 млн тонн отходов производства борной кислоты, часть отходов объемом около70тыс.тв1998–1999гг.быловынутоизсевернойчастишламо- накопителя. Ограждающая дамба вдвух местах частично разрушена, через эти места с территории объекта периодически вытекает вода, содержащая вредные (токсичные) вещества, которые тем самым по- падаютврекуинапочвузапределамидамбыизагрязняютих.

По результатам проверки составлен акт, согласно которому установлено ненадлежащее содержание сооружения дамбы, в ре- зультате чего на прилегающей к шламонакопителю территории произошло загрязнение подземных вод токсичными веществами: свинец, кадмий, бор, бериллий, мышьяк.

Представитель Учреждения пояснил, что указанный объект не является собственностью Российской Федерации и снят с када- стрового учета 22 сентября 2022 г.

Обязано ли юридическое лицо обеспечивать надлежащее содержание и сохранение сооружения «Шламонакопитель»?

Есть ли основание для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении юридического лица к административной ответственности в данном случае?

Ответ обоснуйте ссылкой на статьи нормативных правовых актов.

48

86. Решением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округаАО«Ямалкоммунэнерго»(далее–Общество)сцельюисполь- зованияводногообъектадлясбросасточныхводпредоставленобо- лото на срок до 31 декабря 2035 г.

В рамках федерального государственного экологического кон- троля (надзора) в отношении указанного объекта проведена вне- плановаявыезднаяпроверканапредметсоблюденияобязательных требований. В ходе осмотра отобраны пробы в точках, где со слов представителя Общества само АО осуществляет отбор проб в рам- ках производственного экологического контроля.

По итогу исследования полученных проб установлено, что име- ет место превышение установленных нормативов содержания за- грязняющих веществ в сточных водах после их очистки.

Является ли данное обстоятельство основанием для возбуждения в отношении директора Общества дела об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности?

Какая статья Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть применена в данном случае?

Верно ли утверждение, что требования при использовании водных объектов для целей сброса сточных вод предусмотрены ис-

ключительно водным законодательством?

87. В ходе проверки деятельности ПАО «Т Плюс» государствен- ный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Сара- товской и Пензенской областям выявил следующее:

1) допущеноискажениеинформации,содержащейсявдеклара- ции о воздействии на окружающую среду;

2) превышенлимитнаразмещениеотхода(ионообменныесмо- лы, отработанные при водоподготовке);

3) внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год осуществлено не в полном объеме;

4) Саратовская ГРЭС Филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс», рас- положенная в границе водоохранной зоны реки Волги, не оборудо- вана сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления;

5) рыбозащитное устройство на водозаборном сооружении на- ходится в неисправном состоянии;

6) сброс сточных вод осуществляется с превышением норм, установленных расчетами нормативов допустимых сбросов;

49

7) отсутствует разработанный и утвержденный в установлен- ном порядке план мероприятий по охране окружающей среды;

8) на организованных источниках выбросов загрязняющих веществ не определены аэродинамические параметры выбросов (температура, давление, влажность, скорость истечения и расход отходящего газа), отсутствует обоснование выбора и применения использованных методов, не проведена оценка обоснованности примененияиспользованныхМетодикрасчетадляопределенияка- чественного и количественного состава выбросов.

Какие нормативные правовые акты нарушены ПАО «Т Плюс» при осуществлении хозяйственной деятельности?

Укажите конкретные статьи нормативных правовых актов

применительноккаждомуизвосьмипунктов,изложенныхвзадаче.

88. Между министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее – Министерство) и гражданином Гав- риловым заключен договор водопользования о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Нижне-Тулом- ского водохранилища с целью использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей.

В соответствии с договором водопользования водопользова- тель обязан представлять вМинистерство ежеквартально, не позд- нее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

отчеты о фактических параметрах осуществляемого водо- пользования,овыполненииусловийиспользованияводногообъек- та(егочасти),орезультатахнаблюденийзаводнымобъектомиего водоохранной зоной;

отчетовыполнениипланаводоохранныхмероприятий(сука- занием стоимости выполненных работ).

Кроме того, установлена обязанность представлять в Мини- стерство ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, на согла- сованиепроектпланаводоохранныхмероприятийнапоследующий год.В связи с тем, что указанная информация своевременно не по- ступала, Министерство обратилось в суд с иском к гражданину Гав- рилову о расторжении договора водопользования.

Может ли быть расторгнут договор водопользования в данном случае?

Какие положения должен включать в себя договор водопользования?

50