Теория государства и права методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям и планы к ним. Учебно-методическое пособие

ШумиловВ. М.Глобальнаянормативнаясистемаиеесоставляющие// Государство и право. 2017. № 4.

Тема 9. ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА

Вопросы семинара

1.  Понятие и соотношение форм и источников права. Виды форм права.

2.  Нормативно-правовые акты: понятие и классификация.

3.  Закон и его верховенство в системе нормативно-правовых актов. Виды законов.

4.  Подзаконные нормативные акты: понятие и виды.

5.  Действиенормативныхактоввовремени,впространствеипокругу лиц.

Самостоятельная работа

1.  Охарактеризуйте юридический прецедент в российской правовой системе.

2.  Дайте понятие локального правового акта. Приведите примеры. 3.  Раскройте понятие иммунитета в действии нормативно-правовых

актов по кругу лиц.

4.  Укажите, в чем состоит обратная сила закона.

5.  Составьте схему разновидностей нормативно-правовых актов.

Контрольные вопросы

1.  Понятие и виды источников права.

2.  Нормативно-правовой договор: понятие и особенности. 3.  Обратная сила закона.

Методические указания к семинарскому занятию

Врезультатеизучениятемы«Формы(источники)права»студентдолжен:

■■иметь представление:

об источниках права в материальном, идеологическом и формаль- но-юридическом смысле;

оформе права;

осоотношении формы права и источника права;

об основных видах форм права;

71

■■знать:

определения основных форм права; основные признаки нормативно-правового акта;

■■уметь:

определятьвидовуюпринадлежностьразличныхнормативно-пра- вовых актов; при работе с различными нормативно-правовыми актами учиты-

вать их юридическую силу и пределы действия.

Ответ на первый вопрос начните с определения понятия «источник права». В юриспруденции данное понятие используется на протяжении многих столетий. Его смысл определяется, во-первых, тем, что собственно и создает право, т.е. является его первоосновой. Определенная роль здесь отводится той силе, в качестве которой выступает власть государства, реагирующего на потребности общества и принимающего конкретные правовые решения. Различают источники права в материальном, идеологическом и формально-юридическом смысле. Во-вто- рых,источникправаозначаетемкостьсоответствующихправовыхнорм. Последние, в свою очередь, должны быть заключены в определенную форму, поэтому форма выражения правового решения государства, его воли по сути тождественна источнику права в формально-юридическом смысле.Именнотакоепониманиеисточникаправа(вформально-юриди- ческом смысле) чаще всего встречается в юридической литературе. Раскрыв понятие источника (формы) права, следует выделить виды форм (источников) права. Обычно к ним относят: нормативно-правовой акт, правовой прецедент, правовой обычай, нормативный договор, правовую доктрину. Необходимо сформулировать определения перечисленных форм права.

Приответенавторойвопросисследуйтенормативный актвкачестве формы права. Дайте определение понятия «нормативный акт». Объясните, почему нормативный акт является наиболее совершенной формой права. Выделите преимущества этого источника права. Уделите особое внимание такому преимуществу нормативных актов, как их систематизация. Подчеркните дифференцированность нормативных актов, что объясняется разветвленной структурой правотворческих государственных органов, и их иерархическую соподчиненность, в результате чего «нижестоящие» правовые акты не могут отрицать или противоречить «вышестоящим» нормативным актам.

Подчеркните, что нормативно-правовые акты создаются компетентными органами на основе специально установленной правотворческой

72

процедуры. Представьте иерархическую систему нормативных актов. Обратите внимание на тот факт, что нормативно-правовые акты, занимающие более высокую ступень в данной иерархии, обладают большей юридической силой по сравнению с актами, расположенными на нижних иерархических ступенях. Подчеркните, что по юридической силе нормативно-правовые акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты. Сформулируйте определения закона и подзаконного акта.

Ответнатретийвопросначнитесопределениязакона.Покажите,что

всовременной юридической науке и практике термин «закон» используетсякаквузком,такиширокомсмысле.Перечислитеипроанализируйте признакизакона,отличающиеегоотдругихвидовнормативно-правовых актов. Раскройте понятие «содержание закона». Разъясните роль закона

вдемократическом государстве. Свяжите потребность общества в законах с уровнем его цивилизованности и гуманности. Рассмотрите, что означает «верховенство закона». Дайте характеристику классификации законов. Укажите, что в юридической литературе предлагаются различные виды законов, существуют разные их классификации. Охарактеризуйте основные виды законов (Конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта федерации).

Четвертый вопрос посвятите анализу подзаконных нормативно-пра- вовых актов. Дайте определение исследуемого явления, укажите характерные черты, свойственные подзаконным актам, и проведите их классификацию.

При ответе на пятый вопрос подчеркните, что все нормативные акты имеют границы (пределы) своего существования. Это прежде всего временные и территориальные ограничения. Опишите действие норматив- но-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Обратите внимание на такие категории, как «обратная сила закона» и «переживание старого закона».

Словарь терминов

Закон – нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственнойвластиилинепосредственнонародомирегулирующийнаиболее важные общественные отношения.

Нормативно-правовой акт – изданный в особом порядке официальный акт-документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права.

73

Нормативно-правовой договор – соглашение между равноправными субъектами по поводу деятельности, представляющее их общий интерес и содержащее нормы права.

Обратнаясиланормативногоакта–распространениедействиянор-

мативного акта на факты и их юридические последствия, возникающие до его принятия и вступления в юридическую силу.

Форма права – внешнее выражение нормативно-правовых предписаний,связанноесихзакреплениемвопределенных,официальнопризнанных актах.

Список рекомендуемой литературы

Основная

Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 2020.

Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов, 2001.

Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). 2-е изд., доп. М., 2005.

Кулапов В. Л., Малько А. В. Теория государства и права : учебник. М., 2008.

Марченко М. И. Теория государства и права : учебник. М., 2003. Общая теория права и государства : учебник / под ред. В. В. Лазарева.

М., 2005.

Сырых В. М. Теория государства и права : учебник. 3-е изд. М., 2007. Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н. И. Матузова,

А. В. Малько. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2012.

Теория государства и права : учебник для вузов / отв. ред. В. Д. Перевалов. 3-е изд. М., 2007.

Дополнительная

Арановский К. В., Князев С. Д. Ограничение судебного прецедента вромано-германскомправе//Известиявысшихучебныхзаведений.Пра- воведение. 2012. № 4.

Байтин М. И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006.

Бахрах Д. Н. Три способа действия во времени новых правовых норм и три способа прекращения действия старых правовых норм // Государство и право. 2006. № 5.

74

БелоусовС. А.Квопросуобалансевсистемеисточниковроссийского права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 6.

БогдановскаяИ. Ю.Судебныйпрецедент–источникправа//Государ- ство и право. 2002. № 12.

БошноС. В.Доктринальныеидругиенетрадиционныеформыправа// Журнал российского права. 2003. № 1.

Вопленко Н. Н. Источники и формы права. Волгоград, 2004. Галикеева И. Г. Источники права: сложившиеся в нашей стране пред-

ставления и проблемы их переосмысления // Правовое государство: теория и практика. 2019. № 3.

Гемонова Е. А. Соотношение принципов права и норм права на примере нормативного правового договора // Российская юстиция. 2019. № 11.

Головина Л. Ю. Проблема нетрадиционных форм права в современной науке // Право и государство: теория и практика. 2007. № 6.

Гошуляк В. В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2000.

Гук П. А. Судебный прецедент как источник права. Пенза, 2003. Елистратова В. В. Формирование правовой системы евразийского

экономического союза // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2017. № 1.

Желдыбина Т. А. Законотворчество и судебная практика в России. Саратов, 2015.

Захарова М. В. Понятийная и видовая характеристика правового обычая как регулятора общественных отношений // Научные труды МГЮА. 2004. № 4; 2005. № 1.

Иванов В. В. К вопросу о теории нормативного договора // Журнал российского права. 2000. № 7.

Иванов С. А. Федеральный закон и нормативный указ Президента России: проблемы взаимопонимания и пути их совершенствования // Государство и право. 2003. № 2.

Исаков Н. В., Малько А. В., Шопина О. В. Правовые акты: общетеоре-

тический аспект // Правоведение. 2002. № 3.

Источникиправа:проблемысоздания,систематизациииреализации: межвуз. сб. ст. / отв. ред. В. Я. Музюкин, В. В. Сорокин. Барнаул, 2007.

Калинин А. Ю., Комаров С. А. Форма (источник) права как категория в теории государства и права // Правоведение. 2000. № 6.

75

Канашевский В. А. Прецедентная практика Европейского суда по правам человека как регулятор гражданских отношений в Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.

Кузякин Д. А. Федеральные законы: проблемы вступления в силу // Журнал российского права. 2005. № 10.

Кулакова Ю. Ю. Место нормативно-правового договора в системе форм права // История государства и права. 2007. № 8.

Кулапов В. Л. Проблемы теории государства и права : учебное пособие. Саратов, 2009.

Лопатина С. Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. 2000. № 2.

Лугин В. О., Мазуров А. В. Указы Президента РФ. М., 2000. Лукашук И. И. Действие международного договора во времени и про-

странстве // Журнал российского права. 2005. № 4.

Марченко М. Н. Характерные черты и особенности романо-герман- ского права // Государство и право. 2016. № 3.

Миронов В. А., Виноградов А. Ф. Некоторые аспекты регионального законодательства // Журнал российского права. 2001. № 5.

Обыденнов В. В. Правоположения судебной практики // Журнал российского права. 2002. № 6.

Папуша А. А. Соотношение нормативных правовых актов и локальных нормативных актов // Академический юридический журнал. 2019. № 3.

Пашенцев Д. А. Особенности системы источников права Российской империи // История государства и права. 2009. № 19.

Поленина С. В. Общая теория права об оптимизации количественных и качественных параметров законов // Правовая политика и правовая жизнь. 2002. № 1.

РодионоваО. М.Развитиенаучныхпредставленийобисточникахправа (на примере источников гражданского права) // Правоведение. 2005. № 3.

Рудковский В. А. Теория источников права: дискуссионные моменты // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 6.

Семикетов С. И. Электронный документ как продукт технологическогопроцессадокументированияинформациииобъектправовогорегулирования // Государство и право. 2003. № 1.

Сенякин И. Н. Федерализм как принцип российского законодательства. Саратов, 2007.

76

Сильченко Н. В. Количественное соотношение между видами актов и проблемами теории закона // Советское государство и право. 1988. № 2.

Смирнов Л. В. Деятельность судов Российской Федерации как источника права // Журнал российского права. 2001. № 3.

Спирин М. Ю. Юридическая сила источника права: проблема оснований // Государство и право. 2023. № 11.

Степанов О. А. Перспективы правового регулирования отношений в условиях развития высоких технологий // Государство и право. 2003. № 1.

Толстик В. А. Иерархия нормативно-правовых актов в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 2.

Цыбулевская О. И. Свобода как нравственный источник права // Вопросы теории государства и права. 2003. № 4.

ЯщенкоВ. Н.Закониподзаконныйнормативно-правовойакт:соотно- шение понятий // Журнал российского права. 2003. № 2.

Тема 10. ПРАВОТВОРЧЕСТВО

Вопросы семинара

1.  Понятие, основные принципы и виды правотворческой деятельности.

2.  Этапы и стадии правотворческого процесса. Особенности законотворчества федеральных органов.

3. Юридическая процедура и юридический процесс. Понятие, соотношение и основные разновидности.

4.  Понятиеивидыправовойполитики.Основныеприоритетыправовой политики в современной России.

5.  Понятие и виды систематизации нормативно-правовых актов. 6.  Юридическая техника.

Самостоятельная работа

1.Рассмотрите понятие и виды правотворческой деятельности.

2.Охарактеризуйте стадии правотворческого процесса в Российской Федерации.

3.Укажите формы реализации правовой политики.

4.Раскройте структуру юридической техники.

5.  Составьте схему разновидностей правотворчества.

77

Контрольные вопросы

1.Этапы и стадии законотворчества в России.

2.Признаки инкорпорации, консолидации и кодификации.

3.Значение юридической техники.

Методические указания к семинарскому занятию

В результате изучения темы «Правотворчество» студент должен:

■■иметь представление:

осущности, целях и задачах правотворчества, основных видах правотворчества;

одействии нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц;

■■знать:

определение правотворчества и основные принципы правотворческой деятельности; виды правотворчества по субъектам;

особенности системы нормативно-правовых актов в Российской Федерации; действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц;

■■уметь:

применять полученные знания в сфере юридической техники в предстоящей профессиональной деятельности.

Ответ на первый вопрос начните с сопоставления понятий «правообразование» и «правотворчество». Сформулируйте, что понимается под правотворчеством в юридической науке. Покажите место и роль правотворчества в истории общества, в разных правовых системах. Дайте общую характеристику правотворческого процесса. Рассмотрите, на каких принципах основывается настоящий процесс. Дайте видовую характеристику правотворческой деятельности.

При ответе на второй вопрос дайте описание этапов и стадий правотворческого процесса. Обратите внимание на то, что стадии и этапы правотворческого и законотворческого процессов, по сути, идентичны, хотя понятия правотворчества и законотворчества не тождественны. Следует помнить: если результатом законотворческого процесса выступают законы, то продукцией правотворчества являются (помимо законов) и правовые обычаи, и юридические прецеденты, и нормативные договоры, а также подзаконные нормативные акты. Подчеркните, что процесс создания права растянут во времени. В связи с этим выделя-

78

ют, как правило, два этапа правотворческого процесса. Поясните, какие именно.

Опишите, что представляют собой такие стадии законодательного процесса,как:а)законодательнаяинициатива;б)обсуждениезаконопроекта;в)принятиезакона;г)подписаниезакона;д)опубликованиезакона.

Охарактеризуйте законотворческую деятельность федеральных органов и укажите ее особенности.

Третий вопрос посвящен анализу понятий «юридическая процедура» и «юридический процесс». Покажите разграничение и соотношение этих понятий. Укажите на социальную значимость юридической процедуры в регулировании правоотношений. Поясните, какие требования предъявляются к юридическим процедурам.

Ответ на четвертый вопрос начните с исследования термина «правовая политика». Покажите, что в научной литературе имеется большой плюрализм мнений по поводу содержания данного понятия. Поясните,

всвязи с чем вопрос всестороннего исследования правовой политики

внастоящее время – один из актуальных в правовой теории. Приведите примеры, по каким критериям возможно осуществить классификацию правовойполитики.Укажитенаосновныеприоритетыправовойполитики современной России, для этого используйте метод мозгового штурма: назовите несколько вариантов, из которых в дальнейшем выберите наиболее удачные.

Ответ на пятый вопрос посвятите систематизации нормативно-пра- вовых актов. Дайте определение «систематизации». Объясните, чем вызвана ее необходимость. Перечислите, какие виды систематизации нормативных актов выделяются в юриспруденции (инкорпорация, консолидация,кодификация).Охарактеризуйтекаждыйизперечисленныхвидов.

Отвечая на шестой вопрос, охарактеризуйте проблемы юридической техники. Прежде всего сформулируйте определение понятия «юридическая техника». Покажите значение юридической техники не только для правотворчества и систематизации законодательства, но и для правоприменения. Отметьте взаимосвязь уровня развития юридической техники с уровнем развития правовой культуры общества. Подчеркните, что правила и приемы юридической техники весьма многообразны.

Словарь терминов

Законотворческий процесс – закрепленный в нормах права порядок деятельности органов государственной власти по созданию законов.

Законодательная инициатива – право внесения в законодательные органы законопроекта или предложений по совершенствованию дей-

79

ствующих законов, влекущее обязанность этих органов обсудить предложение и принять по нему решение.

Инкорпорация – вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования.

Консолидация – форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких близких по содержанию нормативных актов в единый сводный нормативно-правовой акт.

Кодификация – форма систематизации нормативно-правового материала, состоящая в создании правотворческим путем единого логически и юридически цельного, внутренне согласованного нормативного акта, регулирующего определенную область общественных отношений.

Правотворчество – особая форма управленческой деятельности государства, основанная на познании объективных социальных потребностей и интересов, выраженная в создании, изменении или отмене правовых норм.

Правовая политика – обусловленная системой основополагающих политико-правовых идей и принципов сознательно-волевая, последовательная деятельность субъектов правовой действительности, направленная на научно обоснованное использование права для надлежащей организации общественной жизни.

Референдум – принятие важного государственного решения путем всенародного голосования.

Юридическаятехника–совокупностьсредств,приемовиправил,ко- торые используются для создания и оформления нормативно-правовых, правоприменительных и интерпретационных юридических актов.

Список рекомендуемой литературы

Основная

Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 2020.

Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов, 2001.

Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). 2-е изд., доп. М., 2005.

Кулапов В. Л., Малько А. В. Теория государства и права : учебник.

М., 2008.

Лазарева О. В., Сухова Н. И. Юридическая техника : учебник. Сара-

тов, 2015.

Марченко М. Н. Теория государства и права : учебник. М., 2003.

80