Теория государства и права методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям и планы к ним. Учебно-методическое пособие
.pdfновные закономерности соотношения общества и государства. Дайте определениегражданскогообщества;подчеркните,чтотакойтерминприобретает в политико-правовой теории особое содержание, смысл многогранен и неоднозначен и по-разному толкуется учеными. Укажите на ряд наиболее общих черт, присущих гражданскому обществу. Перечислите их.Покажите,какразвиваласьидеяправовогогосударства.Раскройтеосновные признаки правового государства. Выскажите свое мнение о том, как решается проблема создания правового государства в России.
Ответ на второй вопрос начните с утверждения о том, что понятие «государство» тесно взаимосвязано с понятием «власть». Дайте детальную и углубленную характеристику данного понятия и определение социальной власти в целом. Покажите, что без социальной власти невозможно существование любой устойчивой, организованной общности людей. Рассмотрите разновидности властных отношений: политическую, государственную, экономическую власть. Сформулируйте определение государственной власти. Проанализируйте различные точки зрения на соотношение «политической» и «государственной» власти. Охарактеризуйтечертыгосударственнойвласти.Раскройтепонятия«легальность» и «легитимность» власти.
Покажите необходимость разделения государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную власть; поясните, почему возникает такая необходимость; как соотносят между собой эти «власти»; каковы их функции. Дальнейший анализ позволит выявить особую систему органов и специфические формы осуществления государственной власти, ее трех ветвей.
Ответ на третий вопрос начните с того, что государство является особой организацией политической власти. Раскрыть сущность государ- ства–значитвыявитьтоглавное,чтообусловливаетегообъективнуюне- обходимостьвобществе.Обратитевниманиенаобщесоциальноеиклассовое в природе государства. Государство выражает как совпадающие интересычленоввсегообщества,такиинтересыопределенныхсоциальных групп, классов. На разных этапах развития отдельного государства оно может выражать преимущественно классовые интересы, подчиняя им общесоциальные. Необходимо дать определение государства.
Приответеначетвертыйвопросраскройтеосновныепризнакигосударства, позволяющие установить отличия любой государственной организации общества от его негосударственных организаций, от других частей социально-политической системы. Обычно выделяют следующие признаки государства: государство – это единственный официальныйпредставительобщества,обладающийсуверенитетомимонополией
31
на правотворческую деятельность. Следует более подробно ознакомиться с содержанием каждого из приведенных признаков.
Ответ на пятый вопрос посвящен важнейшей категории теории государства и права, а именно понятию «тип государства». Постарайтесь аргументировано показать, почему в настоящее время в научной литературе существуют два подхода к типологии государства: формационный
ицивилизационный. Охарактеризуйте их, установите их достоинства
инедостатки. Перечислите типы государства с позиции таких подходов. Дайте характеристику переходным государствам.
Словарь терминов
Власть – отношения между властвующими и подвластными, в которых властвующий подчиняет себе волю подвластного и направляет его поведение.
Государственная власть – совокупность полномочий, предоставленныхобществомгосударству(влицесистемыопределенныхорганов)для целенаправленного управления повседневной жизнью.
Государство – особая суверенная территориальная организация политической власти, которая на основе права и с помощью специально созданного аппарата обеспечивает управление делами всего общества, используя для этого его национальные ресурсы.
Гражданское общество – идеальная модель общественного устройства, которая отражает систему экономических, нравственных, политических и иных отношений индивидов, добровольно объединившихся в различные ассоциации, союзы для удовлетворения своих материальных и духовных потребностей.
Правовое государство – демократическое государство, в котором политическая власть ограничена нравом, выражающим волю всего общества, где создаются все условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Тип государства – взятые в единстве основные существенные признаки, характеризующие право определенной общественно-экономиче- ской формации.
Список рекомендуемой литературы
Основная
Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 2020.
Кулапов В. Л. Теория государства и права : учебное пособие. Саратов, 2006.
32
Кулапов В. Л., Малько А. В. Теория государства и права : учебник. М., 2008.
Марченко М. Н. Теория государства и права : учебник. М., 2003. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права : учебник.
М., 2008.
Общая теория права и государства : учебник / под ред. В. В. Лазарева. М., 2005.
Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2012.
Теория государства и права : учебник для вузов / отв. ред. В. Д. Перевалов. 3-е изд. М., 2007.
Теория государства и права : учебник для вузов / под ред. А. М. Корельского, В. Д. Перевалова. 2-е изд. М., 2000.
Дополнительная
Айбазов Р. Ц., Левакин И. В. Государственно-правовое развитие Российской Федерации в условиях глобализации: перспективы постсоветского пространства // Вестник Саратовской государственной академии права. 2006. № 1.
Арзамаскин Н. Н. Политико-правовой анализ содержания переходного государства // Право и образование. 2007. № 5.
Байтин М. И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006.
Байтин М. И. О понятии государства // Правоведение. 2002. № 3. Байтин М. И. Понятие государства: сущность, назначение, основные признаки и определение // Вестник Саратовской государственной акаде-
мии права. 2002. № 3.
Бачило И. Л., Шмаков М. Л. О трансформации институтов «государство» и «право» в информационном обществе // Государство и право. 2017. № 11.
Блажевич Н. В., Блажевич И. Н. Государственная власть в юридическом и этических аспектах // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2023. № 2.
Ведяхин В. М. О типе российского государства и права // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 10.
Вестов Ф. А., Фаст О. Ф. Правовое государство как критерий модернизации России // Правовая культура. 2013. № 1.
Володина А. А. Учение Ганса Кельзена о государстве как правопорядке // Российское правосудие. 2015. № 3.
33
Выдрин И. В. Социальное государство в фокусе конституционного права // Государство и право. 2019. № 11.
Галиев Ф. Х. Понятия «правовое государство» и «гражданское общество» в социокультурном измерении // Правовое государство. 2012. № 4.
ГалиевФ. Х.,СахаутдиноваИ. В.Развитиепредставленийосущности гражданского общества: история и современность // Правовое государство: теория и практика. 2019. № 4.
Грачев Н. И. Происхождение концепции прав человека и идея либерального государства // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2019. № 1.
Грачев Н. И. Сущность государства // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2017. № 4.
Гриценко В. В. Публичная власть и финансовая система Российской Федерации: понятие, правовая природа и специфика конфликта // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2023. № 2.
Гришковец А. А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2004. № 1.
ЖиделевВ. А.Государственнаявластькакправоваякатегория//Право и политика. 2007. № 6.
Звонарева О. С. О цивилизационном подходе в теории государства и права // Правоведение. 2003. № 4.
Исаков Н. В., Струсь К. А. Формирование гражданского общества: проблемы правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 2.
Капитонов С. А. Юридический парадокс государства / отв. ред. И. Ю. Козлихин. СПб., 2012.
КузьминЭ. Л.Огосударственномсуверенитетевсовременноммире// Журнал российского права. 2006. № 3.
Кулапов В. Л. Проблемы теории государства и права : учебное пособие. Саратов, 2009.
Кулапов В. Л. Теория государства и права : учебное пособие. Саратов, 2006.
Левакин И. В. Современная российскаягосударственность:проблемы переходного периода // Государство и право. 2003. № 1.
Лепехин А. А. Гражданскоеобществои государственнаявласть // Право и образование. 2012. № 5.
Любашиц В. Я. Гражданское общество как институт цивилизации // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 3.
34
Мамут Л. С. Государство как публично-властным образом организованный народ // Журнал российского права. 2000. № 3.
Марченко М. Н. Соотношение гражданского общества и государства: вопросы теории // Журнал российского права. 2008. № 10.
Мельникова О.В. Государственная власть: вопросы теории // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2022. № 2.
Пеструилов А. С. Понятие и классификация форм взаимодействия власти и общества // Общество и право. 2019. № 4.
Радько Т. Н. О понятии и социальном назначении государства // Вопросы теории государства и права. Саратов, 2001. Вып. 3 (12).
Раянов Ф. М. Правовое государство для постсоветской России: цен- ностно-технологические аспекты реализации // Право и государство: теория и практика. 2007. № 7.
Раянов Ф. М. Проблемы теории и практики правового государства. Уфа, 2013.
Селихов Н. В. Народное государство как форма народовластия // Право и государство: теория и практика. 2019. № 10.
Синенко Ю. С. Типология государства : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.
Сорокин В. В. Государство переходного периода: теоретические вопросы. Барнаул, 2000.
Струсь К. А. Государство и гражданское общество: проблемы правового воздействия в России / под ред. А. В. Малько. СПб., 2005.
Тихомиров Ю. А. Правовое государство: модели и реальность // Журнал российского права. 2011. № 12.
Троицкий В. С. О целях государства // Современное право. 2013. № 8. Фадеева А. Н. Партнерские отношения между государством и гражданским обществом: необходимость и проблемы становления // Вестник
Саратовской государственной юридической академии. 2017. № 6. Чеботарев Г. Н. Взаимно ответственное партнерство государства
и общества // Государство и право. 2019. № 10.
Чечельницкий И. В. Справедливость, права человека и верховенство права в теории и практике // Вестник Воронежского государственного университета. Сер.: Право. 2019. № 3.
Чиркин В. Е. Государствоведение : учебник. М., 2000.
Чиркин В. Е. О публичной власти (постановка проблемы) // Государство и право. 2003. № 10.
ЧиркинВ. Е.Общечеловеческиеценностиисовременноегосударство // Государство и право. 2002. № 2.
ЯковлевВ. Ф.Правовоегосударство:вопросыформирования.М.,2012.
35
Тема 4. ФОРМА ГОСУДАРСТВА
Вопросы семинара
1. Понятие и структура формы государства. Соотношение типа и формы государства.
2. Форма государственного правления. Особенности формы правления в современной России.
3. Форма национально-государственного и административно-тер- риториального устройства. Своеобразие государственного устройства в Российской Федерации.
4. Политический режим. Соотношение политического и государ- ственно-правовогорежимов.Особенностиихформированиявсовремен- ной России.
Самостоятельная работа
1. Назовите отличия парламентской республики от президентской и смешанной республик.
2. Дайте понятие конфедерации.
3. Раскройте основные признаки демократического режима. 4. Охарактеризуйте чрезвычайный и военный режимы.
Контрольные вопросы
1. Составные элементы понятия «форма государства». 2. Признаки монархии и республики.
3. Отличия унитарного государства от федеративного.
4. Особенности формы современного Российского государства.
Методические указания к семинарскому занятию
В результате изучения темы «Форма государства» студент должен:
■■иметь представление:
опонятии формы государства;
оструктуре формы государства;
■■знать:
определение формы государства; определение формы правления; определение государственного устройства; определение политико-правового режима;
■■уметь:
применять полученные знания в процессе правоприменительной деятельности.
36
Ответ на первый вопрос начните с понятия «форма государства». «Форма» – это философская категория, обозначающая внутреннюю организацию предмета, явления. Другими словами, форма выступает как устройствоилиспособвзаимосвязиэлементовконкретногоявления.Исходя из определения «формы вообще», «форма государства» отражает особенности внутренней организации государства, порядок образования
иструктуру органов государственной власти, характер их взаимоотношений друг с другом и с народом, а также методы осуществления ими государственной власти. «Форма государства» отвечает на вопрос: кто
икакправит в обществе;какустроеныи действуютгосударственныеорганы, осуществляющие политическую власть; как объединяется население на данной территории; как оно связано с государством; с помощью каких методов, приемов осуществляется государственная власть.
Таким образом, форма государства, по сути, означает его устройство. Своеобразие конкретной формы государства в любом историческом периодезависитотстепенизрелости,развитостиобщества,откультурного уровня народа, его исторических традиций, характера религиозных воззрений, национальных особенностей, природных условий проживания
идругих факторов. В разное время в различных странах формы государства имели свои специфические особенности. Вместе с тем формам государства присущи общие признаки, что позволяет определить три взаимосвязанныхэлементаформыгосударства:формуправления,форму государственного устройства и характер политического (государственного) режима.
Продолжая ответ на данный вопрос, следует оговориться, что понятие «тип государства» здесь используется с позиций формационного подхода, а «форма государства» означает, по сути, форму правления. Обратите внимание на то, что не существует четкого соотношения между типом и формой государства. С одной стороны, в пределах одного и того же типа государства могут встречаться различные формы правления, а с другой – государства разного типа могут облекаться в одинаковую форму. Необходимо конкретизировать данные положения историческими примерами. Вместе с тем государства определенного типа имеют некоторые формы правления, присущие только им, так же как есть формы, которые противоречат данным типам государства. Приведите примеры таких типов и таких форм правления.
Второй вопрос посвящен анализу формы правления. Ответ следует начать с определения формы правления как способа организации высших органов государственной власти и системы их взаимоотношений друг с другом и с населением. В зависимости от положения главы госу-
37
дарства формы правления подразделяются на монархии и республики. Необходимо знать, какие виды монархий существуют в современном мире,уметьохарактеризоватьихнаиболеетипичныепризнаки.Перечислите признаки республики. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, современные республики подразделяются на парламентские, президентские и смешанные (полупрезидентские). Рассмотрите признаки этих форм правления.
Необходимо провести анализ формы государственного правления современной России, указав характерные черты и имеющиеся особенности.
Ответ на третий вопрос связан с анализом формы государственного устройства и ее разновидностей. Начните с определения формы национально-государственного и административно-территориального устройства. Укажите формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство, конфедерация. Охарактеризуйте простое и сложное государственное устройство. Раскройте, что такое протекторат и уния. Детально рассмотрите особенности унитарного государственного устройства и федерального государственного устройства.
Проанализируйте построение федерации по территориальному и на- ционально-территориальному принципам. Проиллюстрируйте каждое построение конкретными историческими примерами. Важным является вопрос о суверенитете федерации и входящих в ее состав государств. Особое значение при любой форме государственного устройства имеет распределениеполномочиймеждуцентромипериферией.Отметьте,что споры и конкуренция между регионами и центральным правительством присутствуютвлюбойстране.Конкретно-историческиеусловияопреде- ляют своеобразие той или иной формы федерации.
Ответ на четвертый вопрос о политическом режиме начните с определения политического режима. Покажите, что в зависимости от особенностей методов осуществления политической власти со стороны государства различают два полярных режима: демократический и антидемократический. Охарактеризуйте демократический режим, раскройте его социально-экономические, политические предпосылки, выделите его признаки. Дайте характеристику антидемократического режима, его разновидностей: тоталитарного, авторитарного режимов. Подчеркните, что политический режим выступает в качестве определяющей стороны формы государства. Анализ формы государства обязательно должен сопровождаться характеристикой современной российской государственности.
38
Словарь терминов
Государственно-правовой режим – система приемов и способов осу-
ществления власти.
Монархия – форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека (монарха), который, выполняя функции главы государства, законодательной и во многом исполнительной власти, контролирует правосудие и местное самоуправление.
Республика – форма правления, при которой государственная власть передается (делегируется) народом представительным органам, избранным на определенный срок.
Унитарное государство – единые, централизованные государства, состоящие из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками суверенитета не обладают.
Федеративное государство (федерация) – сложное союзное государ-
ство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и т.д.) являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторой долей суверенитета.
Форма государства – совокупность существующих способов организации, устройства и осуществления государственной власти.
Форма правления – порядок организации высшей государственной власти, особенности ее взаимодействия с населением и иными органами государства.
Форма государственного устройства – территориальная организа-
ция государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части, взаимоотношений органов государства и его частей между собой.
Список рекомендуемой литературы
Основная
Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 2020.
Кулапов В. Л. Теория государства и права : учебное пособие. Саратов, 2006.
Кулапов В. Л., Малько А. В. Теория государства и права : учебник.
М., 2008.
Марченко М. Н. Теория государства и права : учебник. М., 2003. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права : учебник.
М., 2008.
39
Общая теория права и государства : учебник / под ред. В. В. Лазарева. М., 2005.
Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2012.
Теория государства и права: учебник для вузов / отв. ред. В. Д. Перевалов. 3-е изд. М., 2007.
Теория государства и права : учебник для вузов / под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. 2-е изд. М., 2000.
Дополнительная
Авакьян С. А. Разделение властей: для каких уровней применять? // ВестникСаратовскойгосударственнойюридическойакадемии.2018.№4.
Азми Д. М., Фромм Э. О позитивных и негативных аспектах современной демократии // Государство и право. 2002. № 5.
Безруков А. В. Усиление централизации: совершенствование или разрушение российского федерализма? // Журнал российского права. 2001. № 12.
Боровых О. В. Правовые формы установления и функционирования государственного режима : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.
Бредихин А. Л., Проценко Е. Д. Государственный режим в демократическом государстве // Академический юридический журнал. 2019. № 3.
Брезгулевская Н. В. Виды федерации и модели федерализма // Правоведение. 2005. № 3.
Варламова Н. В., Гаврилов О. А., Дудко И. Г. Российская Федерация и ее субъекты: проблемы укрепления государственности. Саранск, 2003.
Васильева Н.В., Праскова С.В., Пятковская Ю.В. Конституционный статусфедеральныхтерриторийвРоссии:теоретическиеосновызаконодательного регулирования // Правоприменение. 2021. № 1.
ГалузоВ. Н.,КанафинН. А.ОдопустимостисуверенитетасубъектаРоссийскойФедерации//Правоигосударство:теорияипрактика.2019.№2.
Глебова В. Л. Принцип разделения властей в различных формах государственного устройства // Основы государства и права. 2007. № 2.
ГрачевН. И.Политическиережимы:квопросуосодержаниипонятия и основаниях классификации // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2019. № 6.
Грачев Н. И., Гаджи-Заде Э. А. Формы правления и институт президентства в странах СНГ. Волгоград, 2005.
Добрынин Н. М. Насущные задачи развития российской модели федерализма: онтологический дискурс о системных свойствах федерации // Государство и право. 2017. № 9.
40