Мировая экономика и международные экономические отношения. Учебное пособие-1

Ассортимент внутренней торговли значительно шире внешнеторгового. Товары не могут за рубежом в силу их неконкурентоспособности, либо изначальной невозможности поставки на внешний рынок, что обычно связано с особенностями национального потребления. Например, с существующими различиями традиционных продуктов питания европейских и азиатских народов.

Место региона в системе внешнеэкономических связей отдельной страны определяется путем анализа четырех следующих показателей.

1.Доля экспорта страны в международный регион в ее валовом экспорте – этот показатель раскрывает место международного региона в общей системе внешнеэкономических связей данной страны. Например, рост доли экспорта отдельной страны в какой-либо регион на 20% означает, что развитие

еевнешнеэкономических связей с этим регионом идет на 20% быстрее по сравнению с предыдущим периодом.

2.Коэффициент опережения темпами роста экспорта страны в международный регион темпов роста ее валового экспорта определяется путем соотношения темпов роста поставок отдельной страны соответствующего региона с темпами роста ее валовых поставок на мировой рынок. Коэффициент дает представление о скорости развития взаимного экономического сотрудничества с группой стран по сравнению с развитием всей системы внешнеэкономических связей. На его основании можно судить о том, как изменяется место данного региона в системе внешнеэкономических связей страны.

3.Доля экспорта отдельной страны во взаимном экспорте стран международного региона. Взаимный экспорт – это совокупный экспорт группы стран-партнеров на региональный рынок. Хотя взаимный экспорт группы стран, в конечном счете, и определяется общим объемом их совместного производства соответствующих товаров, но жесткой зависимости между этими величинами не существует.

4.Коэффициент опережения темпами роста экспорта страны в международный регион темпов роста взаимного экспорта группы стран данного региона: чем он выше, тем более существенное место данная страна занимает во взаимном экспорте региональной группы.

Объем мировой торговли (мировой товарооборот) исчисляется как совокупный экспорт стран мира. Такая методика обусловлена тем, что экспорт товаров всех стран мира одновременно является и их импортом (не считая стоимости транспортировки и страхования грузов), поэтому суммирование показателей мирового экспорта и импорта приводило бы к двойному счету.

Важнейшей характеристикой международной торговли является

торговое сальдо, т.е. разность стоимостных объемов экспорта и импорта.

Ориентиром для внешнеторговой политики служит индекс условий торговли – отношение индекса экспортных и импортных цен определенного товара страны в целом или группы стран. Этот показатель отражает соотношение взаимного спроса и взаимного предложения на экспорт и импорт каждой страны. Растущий индекс условий торговли показывает, что на каждую

51

единицу экспортируемого товара становится возможным приобрести большее количество импортных товаров.

Согласно современной классификации, подразделение внешнеторговой деятельности по принципу или по товарной специализации осуществляется следующим образом: обмен готовой продукцией, машинами и оборудованием, сырьем, услугами. Соотношение между экспортом и импортом составляет торговый баланс. Статистические издания ООН публикуют данные по динамике объема международной торговли как совокупной стоимости экспорта всех стран мира. Совершенно естественно, что развитие мировой торговли опирается на выгоду, приносимую ею участвующим в ней странам. Теория международной торговли дает представление о том, что находится в основе этого выигрыша от внешней торговли, или, чем определяются направления внешнеторговых потоков. Международная торговля служит средством, с помощью которого страны, развивая свою специализацию, могут повышать производительность имеющихся ресурсов и таким образом увеличивать объем производимых ими товаров и услуг, повышать уровень благосостояния населения.

Поступательное развитие внешнеторговых контактов тесно связано с мероприятиями государства по регулированию экспорта и импорта для успешного развития национальной экономики. С позиций теории сравнительных издержек представляется более рациональным осуществление свободной торговли, не ограничиваемой какими-либо протекционистскими барьерами.

Поэтому сторонники свободной торговли обычно отмечают способность не регулируемого государством рынка обеспечить выбор наиболее эффективных вариантов международного разделения труда и повысить на этой основе уровень жизни населения стран-участниц. Приверженцы протекционистских мер, со своей стороны, обычно указывают на их необходимость для защиты интересов молодой национальной промышленности, обеспечения занятости населения, его высокого жизненного уровня.

На практике внешнеторговая политика государств отличается известным разнообразием, сочетая в себе элементы протекционизма и либерализации.

Экономическое лидерство Великобритании в конце XVIII середине XIX вв. сделало ненужным использование протекционистских мер защиты ее национальной экономики. В то же время повышение внешнеторговой активности Англии стало действенным средством завоевания новых рынков сбыта для английской промышленности. Напротив, в экономически менее развитых странах (Германия, США) обрела популярность идеология протекционизма.

Следует иметь в виду, что экономическая мысль и хозяйственная практика XIX – середины XX вв. развивались в остром противоборстве принципов свободной торговли и протекционизма. При доминировании в целом фритредерских взглядов в отдельные периоды наблюдались оживление и эволюционное развитие протекционистских доктрин. Факторами,

52

обусловившими возрождение протекционизма в его крайних формах – теориях хозяйственной автаркии (политика хозяйственного обособления отдельной страны), стали кризис 1929-1933 гг., а также первая и вторая мировые войны.

Понятно, что в этих условиях высокая степень вовлечения страны в мирохозяйственные связи стала рассматриваться некоторыми представителями науки и практики как фактор, усиливающий кризисные явления и в целом тормозящий национальное развитие.

Но в период после второй мировой войны произошло окончательное закрепление в качестве основного фритредерского направления, что, в частности, нашло свое выражение в появлении теории «открытой экономики» и отсутствии активных защитников идеи протекционистского развития. В современной научной литературе приоритет отдается подходу, рассматривающему национальное хозяйство в качестве «открытой экономики», причем активно ориентируемой в своем развитии на мировой рынок.

Тем не менее, это не означает необходимость полного отказа от регулирования международных экономических отношений в интересах национального развития. Совокупность мер, используемых государством в данной сфере, и представляет собой его внешнеторговую политику.

На современном этапе развития МЭО государства могут придерживаться:

политики свободной торговли, открывающей внутренний рынок для иностранной конкуренции;

торговой политики протекционизма, защищающей внутренний рынок от иностранной конкуренции;

умеренной торговой политики, в каких-то пропорциях сочетающей элементы свободной торговли и протекционизма.

Современная система протекционистских мер, направленная на

создание национальным производителям наиболее благоприятных условий на внутреннем и внешнем рынках, охватывает различные направления.

В числе наиболее весомых мер следует назвать такие меры, как:

таможенное обложение (тарифные барьеры), предполагающее использование покровительственных пошлин для затруднения ввоза в страну или, реже, вывоза из нее определенных видов продукции. Для облегчения национальным производителям конкуренции с иностранными фирмами, как правило, устанавливаются высокие таможенные пошлины при импорте готовой продукции и полуфабрикатов, особенно предметов роскоши, а более низкие – при импорте сырья и материалов;

нетарифные барьеры, которые представляют собой совокупность прямых или косвенных (непрямых) ограничений внешнеэкономической деятельности с помощью разветвленной системы экономических, политических и административных методов;

существенную роль в системе протекционистских мер играют и

средства государственного стимулирования экспорта.

В современных условиях сформировалась и активно действует система

многообразных финансовых льгот, предоставляемых национальным

53

экспортерам дня повышения их конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынке.

К ним можно отнести:

прямые дотации экспортерам в виде экспортных премий, выплаты разницы стоимости услуг по транспортировке грузов национальных и иностранных переводчиков и т.д.;

выдачу на льготных условиях экспортных кредитов, государственное страхование и предоставление гарантий при осуществлении внешнеэкономических операций со странами с нестабильным политическим режимом, налоговых льгот и т.п.

Следует также отметить, что государство берет на себя значительную часть расходов по обучению кадров, исследованию конъюнктуры мирового рынка, защите интересов национальных экспортеров и импортеров за рубежом,

атакже обеспечению необходимых политических условий их деятельности на внешнем рынке.

Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях – при экспорте из данной страны.

Таможенная пошлина – государственный денежный налог, взимаемый с провозимых через границу данной страны товаров, имущества, ценностей.

Наибольшее распространение в современной практике межгосударственного обмена получило квотирование (контингентирование). Оно означает ограничение экспортных и/или импортных поставок количеством товаров или их суммарной стоимостью на установленный период времени. Выделяются квоты:

общие, определяемые для государственных нужд;

естественные, связанные с ограниченностью пропускных способностей нефтепроводов, терминалов в портах и т.д.;

исключительные, вводимые в особых случаях, связанных с обеспечением национальной безопасности государства, защитой внутреннего рынка, выполнением международных обязательств.

Тарифная квота (контингент) представляет собой разрешение на ввоз в

страну определенного количества товара беспошлинно или по пониженным ставкам, товары, ввозимые сверх данного лимита, облагаются таможенными пошлинами по обычным ставкам.

Кроме квотирования распространение получила и другая форма нетарифных барьеров – лицензирование. Оно представляет собой ограничение в виде получения права или разрешения (лицензии) от уполномоченных на то государственных органов на совершение конкретных экспортных и/или импортных операций. В самой лицензии может устанавливаться порядок ввоза или вывоза товаров. Лицензия также может содержать разрешение на ввоз (вывоз) определенного объема товара – в этом случае лицензирование тесно связано с квотированием.

Основными видами лицензий являются:

54

генеральная, по которой разрешается беспрепятственный ввоз или вывоз товара, включенного в соответствующий список, в течение определенного периода;

разовая, которая выдается как индивидуальное разрешение на одну торговую операцию с конкретным видом товара.

Государство выдает ограниченное количество лицензий, разрешающих экспорт или импорт, и запрещает нелицензированную торговлю. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по конкретным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения, а также по отдельным странам и группам стран в тех случаях, когда этого требует состояние платежных отношений или иные экономические и политические условия.

К методам прямых ограничений может быть также отнесено использование государственной монополии как исключительного права государственных органов или уполномоченных ими частных фирм на осуществление определенных видов производственной и внешнеэкономической деятельности.

Косвенные ограничения, в отличие от прямых, непосредственно не связаны с запретом на осуществление внешнеэкономической деятельности или уменьшением ее объема. Вместе с тем, они зачастую оказываются не менее эффективным средством протекционистской защиты национальных производителей, чем таможенное обложение. Важное место в структуре косвенных ограничений занимают национальная налоговая система и национальные стандарты. Несоблюдение стандартов страны может служить поводом к запрету ввода импортной продукции и ее реализации на внутреннем рынке. Соответственно налоговая система большинства развитых стран строится таким образом, чтобы создать преимущества для покупателей и пользователей национальной продукции (система регистрационных сборов, и т.д.). Подобным образом система национальных транспортных тарифов нередко создает преимущества в оплате перевозки грузов экспортерам по сравнению с импортерами.

Кроме того, могут использоваться также другие формы косвенных ограничений – закрытие для иностранцев отдельных портов и железнодорожных станций, предписание об использовании при производстве продукции определенной доли национального сырья, запрет приобретения государственными организациями импортных товаров при наличии национальных аналогов и т.д.

4.4. Международный рынок услуг

Обмен услугами занимает важное и растущее место в международной торговле. В конце 90-х годов XX в. экспорт услуг оценивался суммой в 1,8 трлн. долларов, в то время как мировой экспорт товаров приблизился к цифре 6,5 трлн. долларов. Международная торговля услугами значительно возросла в последней трети ХХ века.

55

Услугам в развитии мировой экономики принадлежит важная роль. С одной стороны, обмен услугами выполняет функцию своеобразного связывающего механизма, обеспечивающего развитие МРТ, рост специализации и кооперации производства. С другой стороны, услуги уже давно стали самостоятельной сферой международного обмена, значение которой быстро возрастает, открывая дорогу развитию обмена товарами. Оба этих обстоятельства определяют двойственную роль услуг в мировой экономике.

Услуги – полезная деятельность, направленная на удовлетворение определенных потребностей населения и общества. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) под услугой понимает любую услугу, предоставляемую на коммерческой основе. Как правило, услуга проявляется в определенном полезном эффекте, не всегда реализуясь в материальном продукте. По приблизительным оценкам, на долю услуг приходится около 64% совокупного валового продукта мира.

Особенностями услуги являются: неосязаемость, неотделимость от источника, т.е. торговля услугами связана с их производством, она, как правило, не имеет овеществленной формы, непостоянство качества, не обеспечивается сохраняемость и отсутствует транспортабельность.

Как правило, услуги производятся и потребляются одновременно, что предполагает прямые контакты между производителями и потребителями услуг.

Природа услуги состоит в следующем:

услуга как результат труда всегда представляет собой персональный, т.е. присвоенный человеком невещественный полезный эффект труда;

без осуществления контакта между производителем и потребителем, даже если он осуществляется через определенную временную и пространственную протяженность, реализация услуги невозможна, т.е. истинное качество услуги возникает лишь в момент ее потребления;

оказание услуг содержит набор потребительских характеристик, который может быть реализован в данной сфере лишь при адекватном индивидуальном восприятии субъектом (в этом состоит отличие от иных благ).

Характеристика услуг может быть представлена:

высокой степенью дифференциации услуг как по потребительским характеристикам (горизонтальная дифференциация), так и по уровню качества (вертикальная дифференциация);

повышенной чувствительностью к экономической конъюнктуре и коротким периодом реагирования на ее изменения, существенностью фактора сезонности: значительностью влияния рекламы, моды, информированности;

выраженной сегментированностью спроса на услуги в зависимости от доходов, цен, субъективной оценки потребителем значимости (насущности) услуги, обеспеченности товарами длительного пользования, национальных традиций и особенностей потребления, стиля жизни и т.д.;

56

существенностью неценовых барьеров входа на рынок, обширной емкостью рынка и абсолютными преимуществами уже действующих в отрасли предприятий (например, по издержкам, предпочтениям обслуживания, эффектам масштаба), хотя в отдельных отраслях такового может не быть;

большой степенью неопределенности результата на рынке услуг и наличием «информационной асимметрии» производителя;

присутствием на рынке услуг социально значимых благ (жилье, образование, медицина и др.), производство и реализация которых требуют регулирующей роли государства и финансирования общественного сектора;

большей территориальной привязанностью и локализованностью обслуживания для мирового рынка услуг по сравнению с рынком товаров.

Во всех развитых странах услуги являются наиболее перспективными: они приносят немалую прибыль в казну государства и обеспечивают занятость населения. Причем данная сфера в постиндустриальных странах занимает преимущественное положение. Уже в 90-х годах темпы роста сферы услуг в развитых странах значительно опережали темпы прироста ВВП в них.

Изменение роли услуг в системе материального воспроизводства получило название «софтизация». Это понятие отражает новые явления в экономике, связанные с более широким включением услуг в «жесткую» материально-вещественную структуру производства.

Интеграция услуг в систему материального производства проявляется в следующем:

1.увеличение в системе производительных сил инфраструктурных элементов, функционирование которых формирует общие условия производства и является динамичным фактором его организации;

2.рост взаимосвязи и взаимозависимости в рамках мировой экономической системы и изменение на этой основе ролевых функции и ответственности обслуживающих производств;

3.преобразование отраслевой структуры с преобладанием вертикальных (иерархических) связей в сетевую. При этом вокруг собственно производства (промышленного ядра) формируется система мощной инфраструктуры;

4.организационное построение экономики в виде сети, которое обусловливает изменение стиля менеджмента; его характерными чертами становится принцип самоорганизации, что способствует переходу от иерархического менеджмента к профессиональному, отличающемуся гибкостью, функциональностью, высокой оперативностью;

5.диффузия нематериального производства в сферу материальную, которая связана с повышением значимости важнейшего невещественного ресурса – информации.

Существуют определенные проблемы при классификации мирового рынка услуг. Это объясняется наличием большого количества подобных классификаций, которые предлагаются практически каждой международной экономической организацией. Как отмечают специалисты ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию) определенная доля услуг,

57

поступающих в международное обращение, отражается лишь частично. Ряд услуг включается в экспорт-импорт товаров.

В статистике системы национальных счетов приведена следующая классификация услуг:

потребительские (рестораны, гостиницы);

социальные (образование, медицинское обслуживание и другое);

производственные (жилищно-коммунальные, консультативные, финансово-кредитные);

распределительные (торговые, транспортные, посреднические).

По классификации ООН выделяется более 160 видов услуг,

объединенных в 12 основных разделов.

Международный валютный фонд выделяет четыре вида услуг: фрахт, остальные транспортные услуги, туризм, прочие услуги. На основе этого подхода все услуги можно разделить также на торгуемые и не торгуемые. К первой группе относят те услуги, которые пригодны для широкого вовлечения

вмеждународный торговый оборот.

Внастоящее время количество услуг во внешней торговле превышает

600. В свою очередь, не торгуемые услуги, как правило, производятся и потребляются исключительно в национальных рамках и преимущественно не используются в международном торговом обороте. Характерным примером не торгуемых услуг являются коммунальные услуги.

Генеральное соглашение по торговле услугами (General Agreement on Trade in Services) и другие международные организации выделяют услуги коммерческие и некоммерческие. Коммерческие услуги предоставляются на платной основе. К подобным услугам относятся финансовые, транспортные, туристические и другие. В свою очередь, некоммерческие услуги предоставляют на бесплатной основе. В качестве примеров некоммерческих услуг можно привести, прежде всего, услугу на благотворительной основе (услуги волонтеров в медицинских и образовательных учреждениях, услуги организациям культуры и искусства).

Во Всемирном банке принят расширительный подход к услугам, в число которых включается и движение дохода. Услуги в связи с этим делятся на:

факторные услуги – платежи, возникающие в связи с международным движением факторов производства, прежде всего капитала и рабочей силы (доходы на инвестиции, роялти и лицензионные платежи, зарплата, выплаченная нерезидентам);

нефакторные услуги – остальные виды услуг (транспорт, путешествия

ипрочие нефинансовые услуги).

Подобное деление особенно важно для обсуждения проблем регулирования международной торговли услугами в рамках ВТО, которые концентрируются преимущественно на не факторных услугах. Ряд учёных небезосновательно считает, что предоставление услуг в большинстве случаев происходит одновременно с продажей товара или осуществлением инвестиций

58

в ту или иную страну. Поэтому в соответствии со способами доставки услуг потребителю услуги делятся на:

услуги, связанные с инвестициями (банковские, гостиничные туристические и профессиональные услуги);

услуги, связанные с торговлей (транспорт, страхование);

услуга, связанные одновременно с инвестициями и торговлей (связь, строительство, компьютерные и информационные услуги, личные, культурные

ит.д.).

Экспорт услуг означает оказание услуг нерезиденту, даже если он находится на таможенной территории страны. Причем процесс международной торговли услугами регулируется не на границе, а внутри страны соответствующими положениями внутреннего законодательства. Существует несколько традиционных механизмов совершения сделок по международной торговле услугами: мобильность покупателя, мобильность продавца, одновременная мобильность продавцов и покупателей или мобильный характер самой услуги.

Следует отметить, что в последние годы получают особое развитие международные сделки с услугами, при которых производитель и потребитель не перемещаются, т.е. не пересекают границ. В частности, это относится к развитию рынка виртуальных услуг. Высокие темпы роста применения глобальных компьютерных технологий позволяют предоставлять различные информационные консультативные, обучающие и другие услуги, не перемещая субъекта сделки.

Всвою очередь, в российском законодательстве нет официально утвержденного перечня услуг, и в Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. №

164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» понятие «внешняя торговля услугами – оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ)».

Вцелом международная торговля услугами является быстро развивающимся сектором мирового хозяйства.

Основными сделками на международном рынке услуг являются:

консультационные услуги по совершенствованию управления и в области информатики (реинжиниринг);

оказание туристических услуг;

международные транспортные услуги.

Наиболее крупными экспортерами и импортерами коммерческих услуг в настоящее время являются промышленно развитые страны. Причем внешняя торговля услугами – важное направление внешнеэкономической деятельности для всех развитых стран. Например, в США экспорт услуг составляет около 28% общего объема экспорта.

Для большинства развитых стран сектор коммерческих услуг является быстро расширяющимся и выступает как основа для экономического роста. Сравнительный анализ среднегодовых темпов прироста экспорта коммерческих

59

услуг Индии и КНР позволяет отметить более высокие темпы у первой страны. Так, в настоящее время на международном рынке услуг Индия специализируется от работ в области анимации по заказу голливудских киностудий до участия в международных проектах по обработке данных. Высокий экспортный потенциал Индии в секторе программного обеспечения превратил ее в один из мировых центров в области программирования.

Таким образом, в международной торговле услугами лидирующие позиции, как указывалось, занимают промышленно развитых страны, доля которых в экспорте и импорте составляет около 80 и 77% соответственно. Около 19% приходится на 6 стран Восточной Азии.

Что касается России, то ее роль на международном рынке коммерческих услуг еще крайне мала. Экспорт подобных услуг из России составил 9,1 млрд., а их импорт – 12,4 млрд. долларов. Незначительная доля экспорта России в мировом экспорте коммерческих услуг объясняется тем, что многие услуги в нашей стране находятся в зачаточном состоянии и их экспорт сдерживается неразвитой и малоэффективной структурой данного сектора национальной экономики, низкой конкурентоспособностью большинства традиционных видов услуг. Причем во внешней торговле России услугами немалую долю составляют теневые сделки. Это, безусловно, уменьшает прозрачность подобных операций, и поэтому они не учитываются в официальной статистике.

Таким образом, следует признать, что отечественная сфера услуг в настоящее время развита в недостаточной мере. И это связано не только с низким уровнем научно-технического потенциала, устаревшей базой, но и с невозможностью, а порой и неумением предложить на рынке услуги как товар. В структуре экспорта услуг из России в перспективе не предвидится принципиальных изменений. Возможно, будет более прогрессивно развиваться сфера услуг связи, что обусловлено расширением международных связей, большей открытостью отечественного рынка, прогрессивностью самой отрасли, в которой сосредоточен высокий потенциал.

Однако в сфере экспорта некоторых услуг Россия может иметь конкурентное преимущество – например, в экспорте образовательных услуг, услуг в сфере космоса (связь, эксплуатация объектов) Для увеличения доли услуг в экспорте государство должно проводить более эффективную и целенаправленную политику. Например, правительство США подписывает соглашения с другими странами о снижении барьеров во внешней торговле услугами, помогает компаниям, экспортирующим услуги, в проведении маркетингового анализа, получении информации о наиболее перспективных рынках сбыта, оказывает всестороннюю поддержку. Важно подчеркнуть, что Россия в настоящее время выступает одним из наиболее крупных и активных импортеров услуг в группе стран со средним и низким уровнем доходов.

Услуги, поступающие на внешний рынок, образуют мировой рынок услуг. Он в свою очередь состоит из ряда более узких рынков: лицензий и ноу-хау, инженерно-консультационных (инжиниринговых) услуг, услуг транспорта и связи, туристических услуг и др.

60