Мировая экономика и международные экономические отношения. Учебное пособие-1
.pdfизлишков продукции, поэтому на экспорт поступало лишь то, что не потреблялось внутри страны.
Второй этап (вторая половина XVIII – XIX вв.) характеризуется тем, что основу МРТ стали составлять искусственные (вторичные) факторы, сформировавшиеся в результате использования достижений промышленной революции. Страны, овладевшие машинным производством, стали поставлять на внешний рынок технически сложную продукцию, а также дешевые товары массового спроса. Тем же, кому это не удалось, оставалось довольствоваться торговлей сырьем, сельскохозяйственной продукцией и ремесленными изделиями.
Третий этап (1917 – 90 годы) характеризовался расколом мира на враждующие политические системы – социалистическую и капиталистическую. Экономическое развитие входящих в них стран, а соответственно и разделение труда осуществлялись в каждой обособленно. Но общая тенденция к взаимному проникновению, интеграции национальных экономик всё равно прослеживалась.
Сейчас мир находится на четвёртом этапе международного разделения труда. Мир продолжает делиться на развитые и развивающиеся страны. В прежней модели (третьего этапа) МРТ в промышленно-развитых странах были сосредоточены отрасли обрабатывающей промышленности, а в развивающихся странах – добывающей и сельского хозяйства (т.е. сохранялась их аграрносырьевая направленность). Но, новая модель (четвёртого этапа) МРТ основывается на участии всех государств, в том числе и развивающихся стран, в производстве готового продукта. Однако в ее рамках промышленно-развитые страны специализируются на наукоемком производстве (радиоэлектроника, приборостроение), а развивающиеся страны – на ресурсоемком, наносящем вред окружающей среде. При этом некоторые их них до сих пор сохраняют монокультурную сырьевую ориентацию.
2.2. Основные типы и формы международного разделения труда
Экономическая наука выработала классификацию международного разделения труда, которая выделяет её основные типы и формы.
Основными типами МРТ, логически и хронологически отражающими соответствующие этапы развития производительных сил, являются общее,
частное и единичное разделение труда.
Международное разделение труда общего типа – это разделение труда по сферам производства (добыча и переработка сырья, сельское хозяйство). Такой тип, более присущ периоду экстенсивного развития хозяйства и диктуется, прежде всего, естественными, природно-географическими условиями производства. МРТ находит свое применение в делении стран-экспортеров на
индустриальные, сырьевые и аграрные страны.
Под МРТ частного типа понимается разделение труда внутри крупных сфер по отраслям и подотраслям производства. При частном типе разделения труда, наряду с естественными факторами, все большее значение приобретают
21
технологические, квалификационные факторы, складывается международная специализация на определенных отраслях, подотраслях и видах производств, возникает и расширяется качественно новая база интернационального обмена товарами и услугами, диверсифицируется их ассортимент, ускоряется рост торговли между странами. Возрастает роль межотраслевого обмена готовыми изделиями.
Переход к единичному типу международного разделения труда предполагает специализацию хозяйствующих субъектов на изготовлении отдельных узлов, деталей, агрегатов и компонентов продукции, т.е. специализацию на отдельных операциях (деталях, узлах, агрегатах, комплектующих компонентах) и технологических стадиях производства. Здесь преимущественное значение приобретают технологические, квалификационные и организационные факторы. В этих условиях существенно возрастает емкость рынка, мировая торговля развивается опережающими (по сравнению с производством) темпами. Не случайно на международную торговлю комплектующими, в порядке кооперации, в том числе в рамках ТНК, приходится ныне более половины товарного обмена продукцией обрабатывающей промышленности.
Основными формами МРТ являются международная специализация и кооперация производства.
Международная специализация производства – это форма разделения труда между странами, при которой на длительное время происходит концентрация выпуска однородной продукции в рамках страны или группы стран с целью создания предприятий оптимального размера с высоким уровнем техники и технологии, снижения ее себестоимости и повышения качества.
Другими словами международная специализация производства – это рост концентрации однородного производства товаров и услуг сверх внутренних потребностей страны на основе их прогрессирующей дифференциации.
В результате растет взаимозависимость и взаимодополняемость национальных экономик. Специализация на любом уровне (как, на межотраслевом уровне, так и на внутриотраслевом) может быть стихийной или осуществляться согласованным скоординированным процессом.
Степень международной специализации отражает коэффициент специализации:
Kспец Увнэ , Увмэ
где Кспец – коэффициент специализации, Увнэ – удельный вес товара в национальном экспорте (экспортная квота),
Увмэ – удельный вес товара в мировом экспорте (экспортная квота).
Международная специализация производства развивается по двум направлениям: территориальному и производственному.
В территориальном направлении международная специализация производства предполагает специализацию отдельных стран и регионов на производстве определенных продуктов для мирового рынка. Например,
22
природно-климатические ресурсы России предполагают ее специализацию на развитие добывающих отраслей, например нефти, в то время как страны Латинской Америки в силу своих климатических особенностей специализируются на выращивании кофе.
Производственное направление международной специализации производства подразделяется на межотраслевую и внутриотраслевую специализацию. Межотраслевая специализация – это сосредоточение в отдельных странах определенных отраслей производства, при отсутствии ряда других отраслей, а также обмен специализированной продукцией между предприятиями разных отраслей (например, между металлургической и машиностроительной отраслями).
Внутриотраслевая специализация предполагает обмен специализированной продукцией или услугами между производственными субъектами, входящими в одну отрасль. Внутриотраслевая специализация включает предметную (производство готовых продуктов), подетальную (производство комплектующих частей) и технологическую (осуществление отдельных операций или выполнение отдельных технологических процессов) специализации.
Участие в МРТ выступает необходимой предпосылкой международного кооперированного производства. Кооперация – это необходимое условие налаживания узкоспециализированного производства и реализации крупномасштабных проектов, которые нередко осуществимы усилиями одной страны.
Международная кооперация производства – это форма разделения труда,
процесс установления устойчивых производственных связей между самостоятельными предприятиями разных стран. Ее объективной основой является дифференциация производства.
В отдельных случаях международная кооперация носит комплексный характер, охватывая научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), производство и сбыт продукции. В условиях кооперации международная торговля все более сводится к заранее согласованным поставкам товаров между кооперирующими. В этом случае торговля выступает уже не как деятельность, которая совершается между самостоятельными предприятиями и служит для обмена их излишков, а как существенная предпосылка и момент самого производства.
Выделяют производственно-технологическую и торгово-экономическую кооперацию производства.
Производственно-технологическая кооперация включает взаимный обмен лицензиями и правами собственности, объединение усилий для выполнения подрядов в области строительных и монтажных работ, модернизации объединяющихся предприятий, проведение работ по совершенствованию управления производством, стандартизации, унификации, сертификации и реализации производственных программ.
Торгово-экономическая кооперация связана с реализацией продукции, произведенной участниками, друг другу и третьим лицам в различных странах.
23
По современным оценкам, внутринациональные и международные кооперированные поставки достигают 50-70% стоимости продукции многих отраслей промышленности индустриальных стран. Более 30% товарооборота между этими государствами приходится на взаимные поставки в порядке кооперации. Кооперированные поставки играют заметную и все возрастающую роль в экспорте ряда развивающих стран, в том числе таких крупных, как Индия, Бразилия, Мексика.
Воздействие международной кооперации на потребление и производство вызвано следующими факторами:
интеграция инноваций с помощью рыночных методов (исследования, разработки, производство, сбыт, послепродажные услуги);
повышение динамизма инноваций и уровня конкуренции, ускорение научно-технического прогресса (НТП);
уменьшение инвестиционных и научно-технических затрат по сравнению с новым строительством, сокращение сроков обновления продукции
итехнологий, снижение издержек текущего производства (эффект экономии);
интенсификация совместной предпринимательской деятельности;
помощь в сглаживании возможных негативных последствий привлечения иностранного капитала в отечественную экономику, сдерживание чрезмерных устремлений в сырьевую сферу, ориентация на повышение конкурентоспособности кооперированной продукции на мировом рынке.
На современном этапе росту специализации и кооперирования производства способствуют многие факторы, прежде всего, связанные с развитием научно-технического прогресса (НТП). Среди них – повышение минимальных размеров предприятий, ускорение морального старения и обновляемости ассортимента промышленных изделий, создание новых видов продукции. Современная техника и производство делают нерентабельными обеспечение потребностей одной страны всеми видами промышленных изделий собственными силами без международного разделения труда.
Номенклатура промышленной продукции, особенно в отраслях машиностроения, электроники и химии ныне настолько велика, что ни одна страна не в состоянии обеспечить у себя экономически эффективное массовое производство продукции этих отраслей, углубляющаяся специализация стран в международном обмене стала общим условием ускорения промышленного и научно-технического прогресса. Промышленно-развитые страны экспортируют все виды продукции, но не каждую модель и разновидность товара. В каждой подотрасли компании выбирают определенные группы изделий, узлов или деталей, в производстве которых они концентрируют свои усилия. Эти изделия экспортируются, а другие, необходимые им изделия той же отрасли, импортируются. Благодаря снижению издержек производства, связанному с ростом масштабности и серийности выпуска изделий, компании получают большую массу прибыли. Это явление в развитии производительных сил получило название «экономия масштаба».
24
Нарастание процесса углубления специализации и кооперирования промышленного производства привело к модификации видов МРТ и соотношений между ними. Так, произошел переход от межотраслевого к внутриотраслевому разделению труда, что, в свою очередь, усиливает специализацию не только стран, но и компаний, и предприятий. На развитие процесса специализации и изменение ее структуры огромное влияние оказывает обновление номенклатуры выпускаемой продукции под влиянием НТП. Новое качество науки проявляется в сокращении периода между созданием научных разработок и их практическим применением, а также в достаточно быстром моральном старении промышленных изделий. Как известно, в передовых современных отраслях (интегральные схемы, компьютеры) цикл жизни продукции составляет 3-5 лет, во всех отраслях обрабатывающей промышленности он фактически не превышает 8-9 лет по сравнению с 20-ю годами в среднем в начале ХХ века. По оценкам в 80-е годы на мировом рынке было обновлено около 80% товаров.
Появление на мировом рынке новых изделий дает возможность менее развитым странам импортировать их. При этом импорт новой продукции сокращается с появлением местного производства аналогичных изделий. Производство продукции обычно передается ТНК в страны с более низкой стоимостью рабочей силы на стадии насыщения рынка в стране освоения изделия.
Практика показывает, что возможности любой страны участвовать в МРТ, ее место и роль в нем зависят от многих факторов. К ним относятся:
1.Ёмкость внутреннего рынка страны. У крупных государств больше возможностей найти на нем необходимые факторы производства и потребительские товары и, следовательно, меньшая потребность участвовать в МРТ и товарообмене;
2.Динамика национального производства. Под воздействием НТП темпы его роста во второй половине ХХ столетия существенно ускорились, в результате чего даже обширные внутренние рынки становятся тесными. Это позволяет направлять все большую часть продукции на экспорт и расширять импорт экзотических товаров, продуктов более высокого качества, чем местные, и разнообразить тем самым удовлетворение собственных потребностей;
3.Прогрессивность структуры экономики страны и уровень ее научно-
технического развития, который во многом определяет ее международную специализацию;
4.Наличие природных ресурсов. Однако, высокая степень обеспечения страны только одним видом ресурсов, например, нефть или каучук, и недостаток других вызывают необходимость более активного участия страны в МРТ;
5.Удельный вес в структуре экономики страны базовых отраслей
промышленности (энергетика, добывающая промышленность, металлургия и др.), чем он выше, тем, как правило, меньше включение страны в систему международных экономических отношений;
25
6.Степень открытости национальной экономики, ее готовность к внешнему сотрудничеству;
7.Способность адаптироваться к условиям международной хозяйственной жизни и одновременно воздействовать на них в желаемом направлении.
Влияние перечисленных факторов может быть в определенной степени ослаблено, например, повышением международной конкурентоспособности местной продукции или ограничением экспорта.
Основными показателями участия страны или группы стран в международном разделении труда являются:
доля экспортируемой и импортируемой продукции в общем объеме производства (экспортная квота и импортная квота);
объем внешней торговли в отношении к валовому продукту;
удельный вес страны или группы стран в международной торговле, в том числе в торговле отдельными товарами;
внешнеторговый оборот на душу населения;
коэффициент международной специализации.
Следует иметь в виду, что удельный вес той или иной страны в международной торговле сам по себе не дает полной картины. Степень включения страны в систему МРТ более полно характеризуется долей экспорта и импорта в ВВП. Промышленно-развитые страны имеют наиболее высокий удельный вес в мировой торговле (2/3 от всего объема) и наибольшую экспортную квоту (более 26%).
Внешняя торговля из относительно изолированного сектора экономики, компенсирующего нехватку видов ресурсов и товаров, превратилась во всеобщий элемент хозяйственной жизни. Она нередко оказывает влияние на все основные процессы, включая долговременный экономический рост и краткосрочную динамику производства, ускорение технического развития, повышение эффективности.
Участие России в МРТ выражается в специализации страны по топливносырьевому направлению экспорта. Однако, для современной международной специализации России, помимо нефти и газа, характерна ориентация на продукцию таких отраслей промышленности как черная и цветная металлургия, базовая химия, целлюлозно-бумажное производство. В такой структуре отражается объективная закономерность экспорта: наличие избыточных факторов производства в России (нефть и газ), более высокая производительность труда в данных отраслях (при этом существует самоблокировка этих факторов, так как высокая производительность обусловлена избыточностью и дешевизной энергоресурсов). В то же время эти отрасли отличаются низкой технологичностью и экологичностью. По оценке специалистов, в экспорте российских обрабатывающих отраслей представлена главным образом низко-технологичная (55%) и средне-технологичная (42%) продукция, а на наукоёмкие изделия приходится менее 3% поставок за рубеж, что составляет 0,3% мирового производства наукоемкой продукции.
26
Перспективным направлением участия России в МРТ признается международное внутриотраслевое кооперирование, участие в многосторонних международных экономических организациях и экономических проектах.
Решения об участии страны в МРТ обусловлены концепцией «отраслилокомотива», т.е. отрасли, которая с точки зрения ее воздействия на развитие национального хозяйства стимулирует создание и расширение многих сопряженных производств и ведет, поэтому, к общехозяйственному подъему.
Углубление МРТ само по себе приводит к тому, что кругооборот значительной части национальных капиталов в товарной и денежной форме осуществляется на международной основе, что приводит к переплетению кругооборота национальных капиталов в целом.
2.3. Транснациональные корпорации и МРТ
Центральной организующей силой в мировой экономике стали международные монополии в виде транснациональных корпораций (ТНК),
накладывающие внутрикорпорационное разделение труда на международное разделение труда. Для этих корпораций международные экономические отношения – внешняя среда функционирования. В то же время, действуя в соответствии со своей основной целью – максимизацией прибыли, они постоянно модифицируют свои стратегии и структуру, оказывая тем самым влияние на формирование международные экономические отношения.
Международные монополии – не новое явление в мировой экономике. Многие исследователи считают, что интеграция мировой экономики по вертикали в рамках международных корпораций добывающей промышленности достигла своего пика перед Первой мировой войной. Затем в период между двумя войнами наступило относительное ослабление интеграционных связей в мировом хозяйстве. Однако все большее вовлечение в международное разделение труда компаний обрабатывающей промышленности привело к качественно новому этапу влияния деятельности международных монополий на интеграцию мировой экономики. Разбивка процесса создания и сбыта товара на отдельные функции и рассредоточение этих функций по всему миру привело к созданию интегрированной международной системы производства.
Прогресс в информационной технологии сыграл ключевую роль в возможность для многих ТНК осуществлять и эффективно координировать отдельные функции в разных странах мира. Получаемый в конечном результате продукт – это комплексный «пакет» исходных материалов, произведенных во многих местах, собранных в странах базирования либо поступающих на продажу в этих странах или в любом другом месте земного шара. В результате все более теряет понятие «сделано в той или иной стране». Скорее, здесь требуется вместо страны поставить наименование фирмы. Как следствие, меняется и характер международных экономических отношений. Если ранее они рассматривались преимущественно как отношения между государствами на базе сравнительных преимуществ или наделенности факторами
27
производства, то теперь на первый план выступают конкурентные преимущества ТНК. В свете этих изменений в последнее время экономисты все более приходят к выводу, что современные МЭО приобретают интегрированный характер. Особенно это относится к таким формам МЭО, как
внешняя торговля, вывоз капитала в форме прямых иностранных инвестиций
(ПИИ) и передача технологии. В конкурентной стратегии корпораций они используются как альтернативные инструменты получения конкурентного преимущества, выбор которого зависит от каждой конкретной ситуации.
В 1974 г. при Экономическом и социальном совете ООН были созданы комиссия и центр по изучению феномена ТНК. Это стало признанием роли транснациональных корпораций мировым сообществом. Впоследствии комиссия вошла в комитет (конференцию) ООН по торговле и развитию
(ЮНКТАД), материалы исследований и статистика которого служат основным официальным источником по развитию ТНК.
Итак, в процессе транснационализации принимают участие как минимум ТНК и две страны:
страна базирования, в которой располагается головное подразделение компании;
принимающая страна, в которой международная корпорация имеет филиалы, дочерние или ассоциированные компании на основе прямых инвестиций.
Сочетание интересов этих трех основных экономических субъектов определяет побудительные мотивы и основные черты транснационализации.
Исторически развитие ТНК прошло ряд этапов. С периода зарождения первых ТНК (конец XIX в.) они претерпели весьма существенную эволюцию. Деятельность ТНК первого поколения в значительной мере была связана с разработкой сырьевых ресурсов бывших колоний, что дает основание определить их как «колониально-сырьевые ТНК». По своей организационноэкономической форме и механизмам функционирования это были картели, синдикаты и первые тресты.
Затем на мировую арену выдвигаются «ТНК трестового типа», связанные с производством военно-технической продукции – ТНК второго поколения. Начав свою деятельность в период между двумя мировыми войнами, некоторые из них сохранили свои позиции в мировой экономике и после второй мировой войны. Для ТНК первого и второго поколений характерны инвестиции «с нуля». Это обусловливается тем, что в период функционирования ТНК первого и второго поколений основным конкурентным преимуществом являлось наличие физических производственных мощностей в различных странах. К тому же рассматриваемый период характеризуется скорее нарождением новых ТНК и постепенным вовлечением местных фирм в международное производство, что повлекло за собой волны слияний и поглощений, а также образование большого числа стратегических альянсов.
В 60-е годы все более заметную роль стали играть ТНК третьего поколения, деятельность которых основывалась на широком использовании достижений научно-технической революции. В качестве организационно-
28
экономической формы этих ТНК выступали уже концерны и конгломераты. В 60-80-е годы в деятельности ТНК третьего поколения происходило органичное соединение элементов национального и зарубежного производств: реализации товаров, управления и организации работы персонала, научноисследовательских работ, маркетинга и послепродажного обслуживания.
Основные элементы воспроизводственного процесса переводились на общие для соответствующих стран стандарты и принципы. ТНК третьего поколения способствовали распространению достижений научно-технической революции
впериферийные зоны мирового хозяйства и, самое главное, создали экономические предпосылки появления международного производства с единым рыночным и информационным пространством, международным рынком капитала и рабочей силы, научно-технических услуг. В связи с ожесточением борьбы за рынки сбыта ТНК третьего поколения всячески стремились к получению преимуществ в ценовой конкуренции, что обусловило широкое использование трансплантантов (продукт, произведённый в стране,
вкоторую он раньше импортировался) в качестве главенствующей формы ПИИ. Сборочные производства в принимающих странах помогали ТНК обойти импортные пошлины этих стран.
Постепенно появлялись и в начале 80-х годов утвердились глобальные ТНК четвертого поколения. Их отличительными чертами являются:
1.Планетарное видение рынков и осуществление конкуренции в мировом масштабе.
2.Дележ мировых рынков с немногими такими же глобальными ТНК.
3.Координация действий сети своих филиалов на основе новых сетевых информационных технологий, гибкая организация каждого отдельного производственного узла, адаптивность и гибкость всей организационной структуры корпорации, единообразная организация бухгалтерского учета и аудита.
4.Интеграция своих филиалов, заводов и совместных предприятий в единую международную сеть управления, которая, в свою очередь, интегрирована с другими сетями ТНК.
5.Осуществление экономического и политического влияния на государства, в которых размещен бизнес ТНК.
Сейчас можно говорить о возникновении и развитии ТНК пятого поколения. ТНК пятого поколения отличаются от предшественников усилившейся экономической мощью и участием в мировой экономике в качестве не зависимого от национальных государств субъекта.
Институциональной основой большинства крупных ТНК является холдинговая система, основанная на контроле головной компании над дочерними структурами. Контроль может осуществляться как через права собственности, так и через договорные обязательства по отношению к
материнской компании.
В последние годы наряду с холдингами бурно развиваются и другие организационные формы ТНК, основанные на совместном
29
предпринимательстве с компаниями принимающих стран, стратегических альянсах с другими ТНК и контрактном праве.
Одной из важных характерных особенностей современной организации ТНК является их способность гибко переносить свой центр управления и штаб-квартиру из одного узла корпоративной сети в другой, легко меняя основную страну «прописки» с целью получения налоговых и других выгод. Это ведет к соревнованию между государствами за привлечение к себе ТНК путем предоставления им наилучших условий и налоговых льгот.
Сейчас распространены две основные модели налогообложения ТНК: американская, при которой местом пребывания корпорации считается страна, где она зарегистрирована, и модель ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития), в которой место пребывания определяется по расположению фактического управления корпорацией. В современном мире передовые государства, в которых в основном размещены штаб-квартиры ТНК,
находятся в состоянии непрерывной конкурентной борьбы законов и условий для «перетаскивания» к себе свободно перемещающегося транснационального капитала. Например, США позволяют своим корпорациям независимо от места их нахождения пользоваться преимуществами американского законодательства о юридических лицах.
Традиционная модель поведения ТНК, при которой инновационные продукты создавались в основном в стране происхождения, а затем экспортировались в зарубежные филиалы, уступает место более рациональному территориальному размещению исследовательских работ с переносом части разработок в страны с лучшими условиями проведения работ данного вида или
сдешевыми и достаточно квалифицированными кадрами.
Впоследние годы наряду с традиционным вывозом капитала в форме прямых инвестиций ТНК все более практикуют экспорт организационных технологий, ноу-хау и целых фрагментов неформальных институтов в сфере организации и управления. Постепенно руководители передовых ТНК стали понимать, что инновации являются лишь видимой вершиной айсберга социально-культурных институтов, и для обеспечения их непрерывного и успешного производства необходимо научиться переносить крупные институциональные модули в принимающие страны.
Впоследние годы в мировой практике получили развитие так называемые
транснациональные оболочные или пустотелые фирмы, спецификой которых является передача на контрактной основе части предпринимательских функций, прежде всего производственных, сторонним подрядчикам из различных стран. Возникли они в отраслях по производству потребительских товаров: игрушки, одежда, обувь, спортивные изделия и другие. Эти фирмы обладают уже известной торговой маркой и определяют, какой товар нужно производить конкретному предприятию, как и кому этот товар продавать, т.е. берут на себя все отношения с рынком фирмы-производителя.
Головная компания оставляет за собой только функцию общего управления всем процессом от разработки идеи товара до продажи его окончательному потребителю. Компания осуществляет исследовательскую,
30