Эффективность деятельности организаций государственного и муниципального сектора. Практикум

8)информационная открытость при разработке промышленной политики и применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности с учетом интересов безопасности государства;

9)равный доступ субъектов деятельности в сфере промышленности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления;

10)интеграция науки, образования и промышленности;

11)учет интересов субъектов РФ в решении вопросов функционирования и развития оборонно-промышленного комплекса при условии соблюдения приоритета

федеральных интересов.

Согласно ежегодному отчету Правительства в Государственной Думе от 3

апреля 2024 года, производство в РФ выросло на 3,5 %. Основным лидером стала обрабатывающая промышленность, рост которой составил 7,5 %. Показатель доли промышленности в ВВП приблизился к 13 %. Положительная динамика была практически по всем видам деятельности, ориентированным на внутренний спрос.

Данные по развитию машиностроительного комплекса представлены в таблице 5.

Таблица 5 – Развитие машиностроения в РФ за 2023 год [9]

Рост фармацевтической и медицинской промышленности в РФ за 2023 год представлен в таблице 6.

31

Таблица 6 - Рост фармацевтической и медицинской промышленности в РФ за 2023

год

С целью продолжения развития отраслей промышленности, государство реализует соответствующие меры поддержки, представленные на рисунке 5.

Рисунок 5 – Системные меры поддержки промышленности

Кластерная инвестиционная платформа предполагает льготное кредитование предприятий, выпускающих приоритетную продукцию.

С целью создания, модернизации и развития современных, технологичных,

конкурентоспособных промышленных производств, в 2014 году по инициативе Минпромторга России создан Фонд Развития Промышленности путем преобразования Федерального государственного учреждения «Российский фонд технологического развития». Фонд осуществляет кредитование новых

конкурентоспособных производств по фиксированным ставкам в 3 % и 5 % годовых,

32

финансирование проектов, направленных на импортозамещение, освоение наилучших и доступных технологий, цифровизацию производства, диверсификацию предприятий ОПК, производство комплектующих, маркировку лекарств и товаров,

повышение производительности труда. Результаты работы Фонда представлены следующими показателями:

-793 открытых или увеличивших выпуск производств в 71 регионе;

-1565 выданных займов в 75 регионах;

-общая сумма займов составила 521,2 миллиарда рублей;

-инвестиции предприятий составят 456 миллиардов рублей;

-ожидаемый объем выручки от реализации проектов 10552 миллиарда рублей;

-объем будущих налоговых поступлений 836 миллиардов рублей;

-890 ожидаемых заявок на интеллектуальную собственность;

-43967 новых высокопроизводительных мест.

В Фонде работает консультационный центр, который помогает сориентировать заявителя по всему спектру мер государственной поддержки. Так же в Консультационном центре можно получить информацию по программам финансирования Фонда.

К мерам государственной поддержки среди субъектов промышленной деятельности относятся:

-кластерная инвестиционная платформа;

-специальные инвестиционные контракты;

-подтверждение производства промышленной продукции на территории РФ;

-компенсация части затрат для создания научно-технического задела по разработке базовых технологий выпуска приоритетных электрокомпонентов и радиоэлектроники;

-субсидии на компенсацию части затрат НИОКР по современным технологиям в рамках реализации инновационных проектов;

33

- промышленная ипотека на суммы до 500 миллионов рублей по ставкам 3 %

годовых для технологических компаний и 5 % годовых для иных заемщиков сроком до 7 лет и пр.

В конце 2023 года принято решение дополнительно выделить на поддержку предприятий, выпускающих импортозамещающую продукцию из резервного фонда кабинета министров свыше 7,5 миллиардов рублей, благодаря которым будет профинансировано не менее семи инвестиционных проектов. До этого, за 11

месяцев 2023 года оказана поддержка свыше 200 инвестиционных проектов,

связанных с созданием и модернизацией импортозамещающих производств и реализуемых при поддержке Фонда развития промышленности, на общую сумму около 100 миллиардов рублей.

Фонд принимает участие в софинансировании с региональными фондами развития промышленности проектов, по которым необходимы займы до 200

миллионов рублей в соотношении 90 % (федеральные средства) на 10 % (средства регионов).

Согласно посланию Президента РФ Федеральному собранию от 29 февраля

2024 года, Фонд Развития Промышленности докапитализируют на 300 миллиардов рублей.

Затронувшие российскую промышленность санкции привели к сокращению взаимоотношений с другими государствами в рамках промышленной политики. С

целью недопущения прекращения работы производств, основанных на импортных ресурсах, следует создавать (модернизировать существующие, восстанавливать прекратившие деятельность) и поддерживать российские производства с высококачественной и конкурентоспособной продукцией, а так же применяющие современные производственные технологии.

Задание 3.1.1 Изучите этапы реализации промышленной политики с 2000 до

2015 года, представленные в таблице 7 и продолжите ее заполнять в соответствии с действующей программой развития промышленности.

34

Таблица 7 – Основные этапы реализации промышленной политики в России в 2000 -

х годах [11]

35

Продолжение таблицы 7

3.2 Роль промышленной политики в России в современных условиях

В РФ реализуется государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», в которой ориентиром промышленной политики устанавливается решение системных проблем, не позволяющих отечественной промышленности выходить на инновационный путь развития.

Основным принципом промышленной политики определено эффективное сглаживание влияния на развитие промышленности глобальных, национальных и отраслевых рисков. При этом государство должно отстраниться из капиталов промышленности за счет публичного размещения акций, способствующее включению российских организаций промышленности в международные цепочки стоимости. [12]

Обеспечение технологического суверенитета и развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих,

экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции, обозначено важным направлением реализации данной Программы. [12]

Для достижения технологического суверенитета Правительством РФ запускается новая кредитная программа, предполагающая введение понятия

36

«технологический кредит». Размер поручительств колеблется в пределах 10 - 50 %

от суммы долга. В качестве поручителя выступает корпорация развития «ВЭБ.РФ».

Совокупная сумма поручительств составит до 200 миллиардов рублей. В число приоритетных направлений проектов, позволяющих достигнуть технологического суверенитета, вошли следующие 13 направлений:

-авиационная промышленность;

-автомобилестроение;

-железнодорожное машиностроение;

-медицинская промышленность;

-нефтегазовое машиностроение;

-сельскохозяйственное машиностроение;

-специализированное машиностроение;

-станкоинструментальная промышленность;

-судостроение;

-фармацевтика;

-химическая промышленность;

-электроника;

-энергетика.

Выделены четыре направления «технологической революции»:

1)управление жизненным циклом продукта, включающее в себя учет всех условий и затрат на создание, обслуживание и выведение продукта из эксплуатации;

2)применение программных технологий и компьютерного моделирования в процессе проектирования и инжиниринга, предполагающее развитие «цифрового производства»;

3)продукт-ориентированное использование производств и материалов нового поколения;

4)создание промышленной инфраструктуры нового типа («умных сред»). [12]

Для автоматизации процессов сбора, обработки информации, необходимой

для обеспечения реализации промышленной политики и осуществления

37

полномочий федеральных органов исполнительной власти по стимулированию деятельности в сфере промышленности, информирования о предоставляемой поддержке субъектам деятельности в сфере промышленности, а также для повышения эффективности обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития, создана цифровая платформа Минпромторга России -

государственная информационная система промышленности (ГИСП). [10]

ГИСП РФ формируется, эксплуатируется и совершенствуется на основе следующих принципов, закрепленных в Федеральном законе № 488 – ФЗ:

-полнота, достоверность и своевременность информации, включаемой в

ГИСП;

-однократность сбора информации;

-взаимодействие ГИСП с другими информационными системами;

-обеспечение безопасности государства;

-доступность и бесплатность программных средств. [10]

В ГИСП РФ отражена следующая информация по блокам:

-состояние промышленности и прогноз ее развития;

-реестр субъектов деятельности в сфере промышленности;

-прогнозные и фактические сведения о выпуске промышленной продукции;

-использование ресурсосберегающих технологий в процессе промышленной деятельности;

-государственные программы, касающиеся реализации промышленной политики;

-меры стимулирования деятельности в сфере промышленности;

-кадровый потенциал субъектов деятельности в сфере промышленности;

-информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям и методические рекомендации по их применению;

-ежегодные отчеты уполномоченного органа о состоянии и развитии промышленности;

38

- заключение, изменение, расторжение и прекращение действия специальных

инвестиционных контрактов и пр. [13]

К ключевым сервисам ГИСП РФ относятся:

-подтверждение производства продукции на территории РФ – возможность подачи заявки на получение заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ;

-конкурсные отборы в ГИСП – информация о текущих отборах на получение мер поддержки;

-цифровой паспорт – уровень цифровизации предприятии и актуальные для внедрения ИТрешения. [13]

Достоинством ГИСП является наличие навигатора мер поддержки, который подбирает адресные рекомендации по субсидиям и мерам государственной поддержки. На платформе представлено более 2400 мер государственной поддержки, более 1,4 миллионов позиций в каталоге продукции, а так же более 130

цифровых сервисов для промышленности. Кроме этого, представлена электронная торговая площадка, включающая маркетплейс роботизированных решений с использованием систем искусственного интеллекта для предприятий промышленности. [13]

Задание 3.2.1 Изучите инструменты промышленной политики и определите степень их реализации для сглаживания «провалов рынка». Для этого в таблице 8

поставьте обозначение:

-П – постоянные инструменты;

-В – временные инструменты.

К числу инструментов, позволяющих нивелировать «провалы рынка», относят следующие:

1) прямого регулирования: административно-управленческие (воздействие на поведение субъектов хозяйствования) и квазирыночные инструменты (введение налогов или субсидий);

39

2) институциональные: конкурентная политика, политика защиты прав собственности, обеспечения исполнения контрактов.

Таблица 8 – Инструменты промышленной политики по сглаживанию «провалов рынка»

3.3 Промышленная политика в стратегии экономического роста

Проводником промышленной политики в РФ является Министерство

промышленности и торговли РФ (Минпромторг России). Данное Министерство

курирует реализацию следующих государственных программ:

-«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;

-«Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых

месторождений»;

40