Эффективность деятельности организаций государственного и муниципального сектора. Практикум

5)доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году в общей численности населения, состоявшего на учете нуждающегося;

6)доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказания ЖКУ;

7)доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

8)доля муниципальных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждениях;

9)доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта в общем количестве муниципальных учреждениях культуры;

10)доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

11)доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда;

12)доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования;

13)доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства;

14)объем незавершенного в установленные сроки строительства,

осуществляемого за счет средств бюджета муниципального образования.

Источниками информации для мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления являются доклады глав муниципальных образований.

91

Задание 6.3.1 Оцените результаты деятельности органов местного самоуправления в Оренбургской области, согласно сводному докладу об эффективности их деятельности (https://orenburg-gov.ru/activity/542/). Какие показатели, по-вашему, действительно отражают результативность деятельности органов местного самоуправления? Какие критерии оценки их деятельности вы предложили бы добавить?

Здание 6.3.2 Изучите отчет за 2023 год о выполнении Прогнозного плана

(программы) приватизации муниципального имущества города Оренбург и сделайте выводы о степени его выполнения (https://orenburg.ru/documents/reports/206006/).

Вопросы по разделу 6

6.1Какие критерии оценки эффективности управления государственного и муниципального имущества существуют?

6.2Назовите перспективные направления повышении эффективности использования государственного имущества.

6.3Какие существуют формы использования и распоряжения имуществом муниципального образования?

6.4Назовите способы повышения эффективности управления государственным и муниципальным имуществом.

6.5Какими показателями возможно оценить эффективность деятельности органов исполнительной власти на уровне субъекта РФ и муниципального образования?

92

Заключение

Президентом РФ в качестве национальных целей развития государства установлено сохранение населения, устойчивая и динамичная экономика,

технологическое лидерство, цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы и пр.

Изменения, происходящие в сфере государственного и муниципального управления, нацелены на повышение его эффективности. Для этого ставится задача обеспечения финансового суверенитета и устойчивого функционирования государственного сектора. Реализация комплексного подхода в данном случае,

предполагает изучение иерархии эффективности деятельности, начиная от выполнения своих полномочий органами власти, реализации государственных программ, заканчивая деятельностью организаций бюджетной сферы, а так же оказываемых ими услуг населению.

Масштабы государственного сектора определяются особенностями степени развития государства и установленными принципами государственной политики.

Организации бюджетной сферы функционируют в стратегически важных отраслях национальной экономики. Результативность деятельности организаций бюджетной сферы оценивается с помощью интегральной эффективности, включающей в себя целевую, ресурсную, экономическую и институциональную эффективность.

Необходимо определить, на сколько соответствует деятельность организации поставленной перед ней цели, какая степень интенсивности использования ресурсов по соотношению с объемами выпуска продукции.

Цифровизация в сфере государственного и муниципального управления приводит к тому, что появляются дополнительные виды общественных благ,

например, такие, как цифровые общественные блага, обладающие свойствами несоперничества и неисключаемости.

93

Население страны, являясь основным потребителем общественных благ,

становится ориентиром для государственного сектора при определении целевых установок стратегического управления государством. Происходит смещение роли государства в сторону социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, в качестве целей которого выделены следующие направления:

- повышение качества жизни каждого человека и уровня доверия граждан,

организаций, государственных органов через трансформацию подходов к работе с людьми для решения их жизненных ситуаций, быстрого решения проблем,

проактивного информирования о новых возможностях, возникающих в государстве;

-клиентоцентричный подход в организациях, ассоциируемых гражданами с государством;

-повышение уровня доверия граждан, делового и экспертного сообществ к органам государственной власти (в том числе в сфере контрольно-надзорной деятельности), а также снижение административных и временных издержек при ведении предпринимательской деятельности.

Крупной отраслью российской экономики по-прежнему остается промышленность. Замедление темпов роста промышленности носит структурный характер и вызвано неравномерным развитием организаций промышленности,

поэтому промышленная политика государства должна быть ориентирована на объединение усилий государства в сфере развития промышленного потенциала и повышения конкурентоспособности российских промышленных компаний.

Достижению целей государственной политики в сфере управления федеральным имуществом, невыполнению планов приватизации и недополучению средств федеральным бюджетом, препятствует недостаточное нормативное регулирование процесса приватизации. В сфере управления государственным и муниципальным имуществом сохраняются проблемы его эффективности.

Основными направления решения данных проблем Министерство финансов РФ

(Минфин) и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

94

(Росимущество) видят в цифровизации учета и консолидации управленческих полномочий, ужесточении контроля за показателями эффективности управления в госкомпаниях с помощью нормативного управления госкомпаниями. Продажа некоторых государственных активов обеспечит поступления в бюджет и позволит не повышать налоговую нагрузку на налогоплательщиков.

В процессе реализации направлений совершенствования системы государственного управления, выявляется сложность определения объективных количественных показателей эффективности этих изменений. Это связано с тем, что большая часть показателей эффективности основана на результатах обследований мнения населения, государственных служащих и других субъектов правоотношений. Поэтому необходимо дополнять систему национальных счетов статистическими данными и показателями, позволяющими осуществлять мониторинг государственного управления.

95

Список использованных источников

1 Харькова, О. М. Трансформация роли общественного сектора /

О. М. Харькова // Экономика и предпринимательство. - 2023. - № 1 (150). - С. 326-

329.

2 Герсонская, И.В. Трансформационные процессы в социально-

экономической системе госсектора / И.В. Герсонская //

Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах. Сборник научных трудов 12-й Международной научно-практической конференции. В 3-х

томах. Курск, 2023. - С. 155-158.

3Руководство по применению классификации операций сектора государственного управления // Приложение к письму Министерства финансов Российской Федерации от 11.12.2020 г. № 02-08-10/109210 – 72 с.

4Российская Федерация. Законы. О бухгалтерском учете от 06.12.2011

№402-ФЗ. Последняя редакция [принят Государственной Думой 22 ноября 2011 года. Одобрен Советом Федерации 29 ноября 2011 года.] - Режим доступа:

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122855/ - 13.04.2024.

5 Российская Федерация. Законы. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях от 14.11.2002 № 161-ФЗ. Последняя редакция [принят Государственной Думой 11 октября 2002 года. Одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года.] - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39768/da9c7cdd61909a3e195fd18e cc260e200b41c0e3/- 13.04.2024.

6 Российская Федерация. Законы. О некоммерческих организациях от 12.01.1996 № 7-ФЗ. Редакция от 26.02.2024 [принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года.] - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/- 13.04.2024.

96

7 ОК 028-2012. Общероссийский классификатор организационно-

правовых форм [утв. Приказом Росстандарта от 16.10.2012 № 505-ст] (ред. от

14.03.2023) - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139192/6bbbd79cdae0754d8336c9 9b22e4b4af4ae537d6/ - 13.04.2024.

8Абрамов, А.Е. Подходы к измерению государственного сектора и оценке его эффективности / А.Е. Абрамов, А.А. Першин, М.И. Чернова // Финансовый журнал. - 2023. - Т. 15. № 2. - С. 27-46.

9Ежегодный отчет Правительства Российской Федерации в Государственной Думе - Режим доступа: http://government.ru/news/51246/ - 13.04.2024.

10 Российская Федерация. Законы. О промышленной политике в Российской Федерации от 31.12.2014 № 488-ФЗ. Последняя редакция [принят Государственной Думой 16 декабря 2014 года. Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года.] - Режим доступа:

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173119/ - 13.04.2024.

11Идрисов, Г.И. Промышленная политика России в современных условиях

/Г.И. Идрисов. – М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2016. – 160 с.

12Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» - Режим доступа:

http://gov.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm - 13.04.2024.

13Государственная информационная система промышленности - Режим доступа: https://gisp.gov.ru/mainpage/ - 13.04.2024.

14Российская Федерация. Законы. О государственной социальной помощи от 17.07.1999 № 178-ФЗ. Последняя редакция [принят Государственной Думой 25 июня 1999 года. Одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года.] - Режим доступа:

http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102061042 -

13.04.2024.

97

15 Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации от 28.12.2013 № 442-ФЗ. Последняя редакция [принят Государственной Думой 23 декабря 2013 года. Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года.] - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ - 13.04.2024.

16 Бюллетень Счетной палаты № 5 (282) 2021 г. // https://ach.gov.ru/statements/byulleten-schetnoy-palaty-5-282-2021-g - 13.04.2024.

17 Герсонская, И.В. Содержание и сущность экономической категории «эффективность государственного сектора экономики» / И.В. Герсонская // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2020. – Т. 9. № 3 (32). – С. 118 –

122.

18 Егорова, И.С. Проблематика определения критериев оценки эффективности использования государственных ресурсов в рамках аудита эффективности / И.С. Егорова // Теория и практика аудита. – 2020. - № 8. – С. 10 –

19.

19 Мехренцев, А.В. Эффективность управления государственными ресурсами развития отраслевых промышленных рынков / А.В. Мехренцев, Е.Н. Стариков, Е.С. Мезенцева // Региональная экономика: теория и практика. –

2019. – Т.17, № 7. – С. 1267 – 1285.

20Исакова, Н.Ю. Внедрение оценки эффективности использования финансовых ресурсов на региональном уровне / Н.Ю. Исакова // Х Международная конференция «Российские регионы в фокусе перемен», 2015. - С. 1050 – 1056.

21Ярощук, А.Б. Особенности использования и оценка эффективности государственных ресурсов для создания национальной инновационной системы / А.Б. Ярощук // Инновационные технологи производства и хранения. - 2020. - № 13.

–С. 284 – 298.

22Ярощук, А.Б. Развитие системы оценки эффективности использования государственных ресурсов для создания национальной инновационной системы как

98

фактор повышения экономической безопасности государства / А.Б. Ярощук // Вопросы экономической безопасности. – 2020. - № 1-2. – С. 185 – 197.

23 СГА 104. Стандарт внешнего аудита (контроля). Аудит эффективности (утвержден Постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 09.02.2021 № 2 ПК)

//http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_377733/- 13.04.2024.

24Гоцко, Т.В. Эффективность в бюджетной секторе экономики: проблемы

ивозможные пути решения / Т.В. Гоцко // Экономика, предпринимательство и право. – 2023. – Том 13. - № 10. – С. 4355-4370.

25Российская Федерация. Законы. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг от 27.07.2010 № 210 - ФЗ.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ - 13.04.2024.

26Белокрылов, К.А. Общественный сектор: вызовы цифровизации и тенденции трансформации / К.А. Белокрылов, О.С. Белокрылова // Научные труды Вольного экономического общества России. - 2021. - Т. 230. - № 4. - С. 447-453.

27Коновалова, М.Е. Трансформация процесса производства общественных

благ в условиях новой информационной парадигмы / М.Е. Коновалова, А.Н. Рахманов // Актуальные проблемы науки и образования в условиях современных вызовов. Сборник материалов XVII Международной научно-

практической конференции. Москва, 2022. - С. 450 - 454.

28Харькова, О. М. Эффективность использования государственных и муниципальных ресурсов / О. М. Харькова // Экономика и предпринимательство. - 2022. - № 10 (147). - С. 215-218.

29Буравлева, Е.И. Повышение качества работы государственных организаций / Е.И. Буравлева // Молодые исследователи: взгляд в прошлое, настоящее, будущее. Материалы III Международной студенческой научно-

практической конференции. Смоленск, 2022. - С. 264 - 269.

30 Рябова, К.С. Правовое положение государственных учреждений в Российской Федерации / К.С. Рябова // Управление социально-экономическим

99

развитием регионов: проблемы и пути их решения. Сборник научных статей 12-ой Международной научно-практической конференции. Курск, 2022. - С. 218 - 221.

31 Соловьева, Е.В. Административно-правовой статус государственных организаций и предприятий / Е.В. Соловьева // Реформа контрольно-надзорной деятельности в России: актуальные проблемы теории и практики. Материалы Всероссийской научно-практической студенческой конференции. Пермь, 2022. -

С. 287 - 290.

32Терещенко, Т.А. Эффективность управления государственным учреждением / Т.А. Терещенко // Методология предотвращения угроз в XXI веке. Сборник научных трудов. Иркутск, 2022. - С. 210 - 212.

33Юркова, М.Р. Определение статуса обособленных подразделений государственных учреждений в сфере высшего образования и налогообложение их деятельности / М.Р. Юркова //Финансовые рынки и банки. - 2023. - № 1. - С. 69 - 73.

34Четверикова, Н.А. Анализ эффективности деятельности государственных учреждений на примере государственного центра занятости населения / Н.А. Четверикова, В.В. Зорина // Актуальные вопросы современной экономики. - 2022. - № 7. - С. 537 - 551.

35Богданова, М.М. Различия в бухгалтерской отчетности бюджетных и

коммерческих организаций в Российской Федерации / М.М. Богданова, Н.Н. Пронина // Социально-экономическая политика страны и сибирского региона в условиях цифровой экономики. Материалы 14-ой международной научно-

практической конференции. Под общей редакцией В.А. Ивановой, Ю.М. Ильиных. Барнаул, 2022. - С. 197 - 201.

36Абдураимова, Э.Д. Особенности анализа расходов бюджетного учреждения / Э.Д. Абдураимова // Учетно-аналитическое обеспечение стратегии устойчивого развития предприятия. Сборник научных трудов. К 85-летию со дня рождения Абдуллаева Раита Алядиновича. Симферополь, 2022. - С. 23 - 29.

37Демина, И.Д. Особенности составления плана финансово-хозяйственной

100