Экологическое право. Учебное пособие

УДК 349.6 (075.8) ББК 67.407я73

Ш 15

Рецензент - кандидат юридических наук Л.И. Носенко

Шагивалеева, И.З.

Ш15 Экологическое право: учебное пособие / И.З. Шагивалеева; Оренбургский гос. ун-т. - Оренбург: ОГУ, 2013. – 118 с.

Учебное пособие составлено с учетом практики преподавания в высших юридических учебных заведениях и базируется на требованиях государственного стандарта, федерального государственного образовательного стандарта и типовых программ. Пособие призвано способствовать лучшей организации самостоятельной работы студентов. С этой целью в нем содержится перечень ключевых тем учебного курса, методические указания для подготовки к семинарским занятиям, темы курсовых и контрольных работ, методические рекомендации по их написанию, список учебной литературы, тесты контроля качества усвоения дисциплины.

Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлениям подготовки 030900.62 Юриспруденция, 030500.62 Юриспруденция.

УДК 349.6 (075.8) ББК 67.407я73

© Шагивалеева И.З., 2013 © ОГУ, 2013

2

Содержание

Введение……………………………………………………………………. 5

1 Цели и задачи освоения дисциплины «Экологическое право»………. 6

2 Экологическое право …………………………………………………… 10

2.1Тема 1 Экологическое право Российской Федерации………………. 10

2.2Тема 2 Право природопользования…………………………………... 14

2.7Тема 7 Правовое регулирование использования и охраны вод…….. 52

2.8Тема 8 Правовое регулирование использования и охраны лесов…... 59

2.9Тема 9 Правовое регулирование использования и охраны животного мира………………………………………………………….. 66

3.1Основная литература …………………………………………………. 83

3.2Дополнительная литература………………………………………….. 83

3.3Интернет-ресурсы…………………………………………………….. 84

4Практические задания, направленные на формирование познавательной и практической составляющей правовой компетентности студентов-юристов……………………………………... 87 5 Методические указания по самостоятельному изучению курса

«Экологическое право» для всех форм обучения……………………….. 93

3

4

Введение

Охрана окружающей среды требует применения действенных мер, способов и методов. Среди них особое место принадлежит правовой охране и защите окружающей среды от загрязнения.

Механизм защиты может достигаться путем формирования хорошо отлаженного эколого-правового механизма, а в рамках учебного процесса воспитания правосознания студентов. Следовательно, соблюдение экологических требований действующего законодательства, правильного применения их на практике можно обеспечить в первую очередь при условии знания экологического законодательства.

Курс освещает основные понятия, категории, институты современного экологического права, позволяющие уяснить его сущность, назначение и роль в регулировании сферы экологических отношений в условиях рыночной экономики.

Учебно-методическое пособие «Экологическое право» рекомендовано для студентов всех форм обучения.

5

1 Цели и задачи освоения дисциплины «Экологическое право»

Цели освоения дисциплины (модуля): формирование правовой компетентности студента-юриста по вопросам правового механизма защиты и использования окружающей природной среды.

Задачи:

1) формирование когнитивного компонента правовой компетентности:

- изучение правового регулирования охраны окружающей среды и практики его применения, основных правовых институтов в данной сфере:

экологические права граждан, экологическое управление, право собственности на природные ресурсы, юридическая ответственность за экологические правонарушения, экологическая безопасность;

- изучение правового регулирования и практики его применения в сфере охраны и использования отдельных природных компонентов: земля, недра, лес,

животный мир, вода, воздух, природных объектов, находящихся под особой охраной;

2) формирование познавательного компонента правовой компетентности:

- изучение научных трудов ведущих ученых по вопросам системы и структуры экологического права, его соотношения с другими отраслями права,

методов правового регулирования экологических отношений;

-знакомство с судебной практикой, в частности, с Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ; с решениями Конституционного Суда РФ;

-определение содержания экологических прав и обязанностей в области охраны окружающей среды и природопользования;

3) формирование практического компонента правовой компетентности:

-систематизация и краткое изложение норм экологического права;

-сравнительный анализ норм экологического и смежных отраслей права по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;

-решение правовых задач.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

6

Знать:

-современные формы взаимодействия общества и природы;

-правовые нормы, регулирующие экологические правоотношения;

-тенденции развития и состояние современного экологического законодательства РФ;

-механизмы государственного регулирования в сфере отношений в области природопользования и охраны окружающей среды;

-основные направления международного сотрудничества в данной области.

Уметь:

-оперировать юридическими понятиями и категориями;

-анализировать юридические факты, возникающие в связи с ними правовые отношения;

-анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

-принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

-осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;

-давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

-правильно составлять и оформлять юридические документы.

Владеть:

-юридической терминологией;

-навыками работы с правовыми актами;

-навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов,

правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами

профессиональной деятельности;

-анализа правоприменительной и правоохранительной практики;

-разрешения правовых проблем и коллизий;

-реализации норм материального и процессуального права;

-принятие необходимых мер защиты прав человека и гражданина;

-методикой квалификации и разграничения различных видов правонарушений.

7

ПК -2: способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

ПК – 3: способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права;

ПК – 4: способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

ПК – 5: способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

ПК – 6: способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

ПК – 7: владеет навыками подготовки юридических документов;

ПК – 8: готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства;

ПК – 9: способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

ПК – 13: способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;

ПК – 14: готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

ПК – 15: способен толковать различные правовые акты;

ПК – 16: способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности;

ПК – 17: способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне;

ПК – 18: способен управлять самостоятельной работой обучающихся;

ПК – 19: способен эффективно осуществлять правовое воспитание.

9

2 Экологическое право

2.1 Тема 1 Экологическое право Российской Федерации

Основные вопросы:

1)история развития экологического права;

2)экологическое право как самостоятельная отрасль права;

3)основные юридические категории и понятия экологического права –

«окружающая среда», «природа», «природные объекты», «природные ресурсы» и

др.;

4)система и структура экологического права;

5)понятие экологических правоотношений;

6)субъекты экологических правоотношений;

7)объекты экологических правоотношений – окружающая среда,

экологические системы, природные объекты, деятельность, связанная с созданием

экологической безопасности.

В результате изучения данной темы формирование когнитивного компонента правовой компетентности студента - юриста достигается путем освоения теоретического материала в направлении:

экологическое право – это самостоятельная отрасль российского права,

представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов.

Предметом экологического права являются волевые общественные отношения в области охраны и использования окружающей природной среды.

В широком смысле природа - это весь материально-энергетический и информационный мир Вселенной.

Природная среда - часть окружающей среды; природная составляющая среды обитания и производственной деятельности человечества.

10