Экологическое право. Учебное пособие
.pdfНа особо охраняемых природных территориях федерального значения,
управление которыми осуществляется природоохранным государственным учреждением, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется должностными лицами и отдельными работниками указанных природоохранных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков.
Контрольные вопросы для самопроверки
Каковы цели создания особо охраняемых территорий и объектов?
Чем отличаются друг от друга особо охраняемые территории?
Кем учреждаются особо охраняемые территории? В чем проявляется особый режим их охраны?
Назовите заповедные территории в Оренбургские области.
Каковы полномочия работников особо охраняемых территорий?
Каковы причины возникновения особо охраняемых территорий и объектов?
Тесты контроля качества знаний
1. На основе анализа действующего законодательства выделяются следующие категории особо охраняемых территорий:
а) экологически неблагополучные территории;
б) различного рода санитарные и защитные зоны;
в) особо охраняемые природные территории;
г) все ответы правильные.
2. К особо охраняемым природным территориям относятся:
а) природные объекты, находящиеся в государственной собственности;
б) природные объекты международного значения;
81
в) природные объекты, имеющие особое научное, историко-культурное,
эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение.
3. Природные парки – это:
а) природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях;
б) особо охраняемые природные комплексы и объекты, создаваемые в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга;
в) природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира.
4. Для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных учреждается:
а) фонд защиты растений и животных;
б) санитарно-оздоровительные фонды;
в) Красная книга РФ, красные книги субъектов РФ.
5. Издание Красной книги РФ осуществляется не реже одного раза в:
а) в 15 лет;
б) в 10 лет;
в) в 5 лет;
г) ежегодно.
82
3 Литература, рекомендуемая для изучения дисциплины
«Экологическое право»
3.1 Основная литература
3.1.1 Анисимов, А.П. Экологическое право России / А.П. Анисимов,
А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин. – М. : Юрайт, 2012. – 510 с.
3.1.2 Боголюбов, С.А. Экологическое право : учеб. для бакалавров / С. А.
Боголюбов. - М. : Юрайт, 2012. – 492 с.
3.1.3 Ковалева И. С. Экологическое право : курс лекций / И.С. Ковалева. –
М. : Книжный мир, 2009. – 144 с.
3.1.4 Мисник, Г.А. Экологическое право / Г.А. Мисник, Е.П. Моторин. - М. :
Дашков и К, 2013. – 384 с.
3.1.5 Петров, С. Экологическое право России : учеб. пособие / С. Петров. –
М. : Приор-издат, 2010. – 174 с.
3.1.6 Петров, С. Экологическое право России : учеб. пособие / С. Петров. –
М. : Приор-издат, 2011. – 174 с.
3.1.7 Румянцев, Н. В. Экологическое право России / Н.В. Румянцев. – М. :
Юнити – Дана, 2012. - 431 с.
3.1.8 Соловьев А. А. Земельное право : учеб. пособие / А.А. Соловьев. – М. :
А-Приор, 2010. – 176 с.
3.2 Дополнительная литература
3.2.1 Боголюбов, С. А. Земельное право / С. А. Боголюбов. - 3-е изд.,
перераб. и доп. - М. : Юрайт : Высш. образование, 2010. - 403 с.
3.2.2 Борисов, А. Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой, части второй, части третьей, части четвертой
(постатейный) / А. Б. Борисов. - 10-е изд., перераб. и доп. - М. : Книжный мир, 2010. - 1264 с.
83
3.3 Интернет-ресурсы
3.3.1ГАРАНТ Платформа F1 [Электронный ресурс]: справочно-правовая система – объем информационного банка более 1500000 документов и комментариев к правовым актам: еженедельное пополнение составляет около 7000 документов. / Разработчик ООО НПП «ГАРАНТ-Сервис», 119992, Москва, Воробьевы горы, МГУ, 2006 – Режим доступа : \\fileserver\GarantClient\garant.exe
3.3.2Специальная подборка правовых документов и учебных материалов [Электронный ресурс]: Программа информационной поддержки Российской науки и образования «КонсультантПлюс: Высшая школа» : учеб. пособие для студентов юридических, финанс. и эконом. специальностей / гл. ген. директор компании Д.Б. Новиков; вып. 14; к осеннему семестру 2010 года. – [Б.м.] : КонсультантПлюс, 2004-2010. – 1 электрон. диск. – (Электронная библиотека студента).
3.3.3Веб-сайт Программы развития ООН «Природа и устойчивое энергообеспечение» (United Nations Development Programme, Environment and Sustainable Energy). – Режим доступа : // www.undp/org/energy/index.html
3.3.4Декларация ООН по окружающей среде и развитию. - Режим доступа: http://www/un/org/russian/documen/declarat/riodecl/htm
3.3.5Декларация ООН по устойчивому развитию. - Режим доступа : http://www.johannesburgsummit.ru
3.3.6Декларация тысячелетия. - Режим доступа: http://www.unesco.ru/rus/pages/Admin1122004190237/php или http://www.undp.org/
3.3.7О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития : указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236. - Режим доступа: http: //www.legis.ru/bases/Response.asp
3.3.8О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию : указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440. -
Режим доступа: http: //www.ecoportal.ru/
84
3.3.9Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2005 год «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития» - Режим доступа: http: //www.undp.org/Regions/Full list of countries/Russia/
3.3.10Официальный сервер Организации Объединенных Наций
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/russian/
3.3.11Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) (The United Nations Development Programme) [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.undp.org/Regions/Full list of countries/Russia/Russian
3.3.12Комиссия ООН по устойчивому развитию (Division for Sustainable Development) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/esa/sustdev/
3.3.13Официальный сервер Бюро Организации объединенный наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в Москве [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.unesco.ru/rus/index/php
3.3.14Официальный сервер Фонда в поддержку экономики и устойчивого развития регионов Европы (FEDRE) [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.fedre.org
3.3.15Всемирный фонд дикой природы: Российское представительство
(WWF) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.wwf.ru/
3.3.16Официальный сервер Международного Зеленого Креста (Green Cross International) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gcinwa.newaccess.ch/index.htm
3.3.17The Green Cross Optimis: международный журнал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.optimistmag.org/ru/0000/index.php
3.3.18Международный Социально-экологический союз (МСоЭС) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.seu.ru/
3.3.19Комитет по экологии Государственной Думы Российской Федерации
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.duma.gov.ru/ecology/
3.3.20 Парламентская газета: издание Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.pnp.ru/
85
3.3.21Официальный сервер Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru/
3.3.22Сайт Гильдии экологов [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.ecoguild.ru/
3.3.23Российские Зеленые Страницы: международная деловая экологическая директория [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://rgp.agava.ru
3.3.24Центр экологической политики России (ЦЭПР) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ecopolicy.ru/
3.3.25Эколайн: справочно-информационная служба [Электронный ресурс].
-Режим доступа: http://www.ecoline.ru
3.3.26Природа: национальный портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.priroda.ru
3.3.27Всероссийский экологический портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.ecoportal.ru/
3.3.28Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. – Режим доступа : http://www.mnr.gov.ru
3.3.29Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. - Режим доступа : http://www.meteorf.ru
3.3.30Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. - Режим доступа : http://www.gosnadzor.ru
3.3.31Федеральное агентство водных ресурсов. - Режим доступа : http://voda.mnr.gov.ru
3.3.32Федеральное агентство по недропользованию. - Режим доступа : http://www.rosnedra.com
3.3.33Федеральное агентство по информационным технологиям. - Режим доступа : http://minsvyaz.ru/departments/rosinformtechnologii/
3.3.34Министерство сельского хозяйства РФ. - Режим доступа : http://www.mcx.ru
86
3.3.35 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. -
Режим доступа : http://www.fsvps.ru
3.3.36Федеральное агентство лесного хозяйства. - Режим доступа : http://rosleshoz.gov.ru
3.3.37Федеральная регистрационная служба. - Режим доступа : http://www.rosregistr.ru
3.3.38Федеральное агентство по рыболовству. - Режим доступа : http://www.fishcom.ru
3.3.39Министерство юстиции РФ. - Режим доступа : http://www.minjust.ru
4 Практические задания, направленные на формирование
познавательной и практической составляющей правовой
компетентности студентов-юристов
4.1 Коллоквиум
Коллоквиум (в переводе с латинского «беседа, разговор») – форма учебного занятия, понимаемая как беседа преподавателя со студентом с целью активизации знаний.
Коллоквиум проводится на 15 неделе семестра в форме опроса с билетами.
Оценка, полученная на коллоквиуме, может влиять на оценку экзамена.
Коллоквиум проводится в устной и письменной форме.
Коллоквиум ставит следующие задачи:
-проверка и контроль полученных знаний по изучаемой теме;
-расширение проблематики в рамках дополнительных вопросов по данной теме;
-углубление знаний при помощи использования дополнительных материалов при подготовке к занятию;
-студенты должны продемонстрировать умения работы с различными видами источников;
87
-формирование умений коллективного обсуждения (поддерживать
диалог |
в |
микрогруппах, |
находить |
компромиссное |
решение, |
|
аргументировать |
свою |
точку |
зрения, умение слушать |
оппонента, |
||
готовность принять позицию другого учащегося); |
|
|
||||
Этапы проведения коллоквиума: |
|
|
||||
1) подготовительный этап: |
|
|
|
|||
- формулирование |
темы и |
проблемных |
вопросов для |
обсуждения |
||
(преподаватель должен заранее продумать проблемные вопросы, в
соответствии с уровнем учащихся в группе и создать карточки, вопросы в которых будут дифференцироваться по уровню сложности);
-предоставление списка литературы;
-постановка целей занятия;
-разработка структуры занятия;
-консультация по ходу проведения занятия;
2) начало занятия:
- подготовка аудитории: поскольку каждая микрогруппа состоит из 5-7
студентов, то парты нужно соединить по две, образовав квадрат, и
расставить такие квадраты по всему помещению;
-комплектация микрогрупп;
-раздача вопросов по заданной теме для совместного обсуждения в микрогруппах;
-подготовка учащихся по поставленным вопросам;
3) этап ответов на поставленные вопросы: |
|
|
|
|
|||
- в |
порядке |
установленном преподавателем, представители |
от |
||||
микрогрупп |
зачитывают |
выработанные, |
в |
ходе |
коллективного |
||
обсуждения, ответы; - студенты из других микрогрупп задают вопросы отвечающему,
комментируют и дополняют предложенный ответ; - преподаватель регулирует обсуждения, задавая наводящие вопросы,
корректируя неправильные ответы (важно, чтобы преподаватель не
88
вмешивался напрямую в ход обсуждения, не навязывал собственную точку
зрения);
После обсуждения каждого вопроса необходимо подвести общие
выводы и логично перейти к |
обсуждению следующего вопроса (важно |
||||
вопросы |
распределить |
таким |
образом, чтобы ответы |
микрогрупп |
|
чередовались). |
|
|
|
|
|
После |
обсуждения |
всех |
|
предложенных вопросов |
преподаватель |
подводит общие выводы. |
|
|
|
|
|
4.1.1 Вопросы для устного коллоквиума
Дайте определение понятий: «окружающая среда», «природная среда», «экологическая среда»
Раскройте понятие экологического права Основные принципы экологического права Система экологического права Источники экологического права
Правовые проблемы охраны окружающей среды Понятие экологических правоотношений Субъекты природопользования
Дайте понятие экологического контроля, охарактеризуйте его значение Каковы способы экологического контроля?
Органы, осуществляющие экологический контроль Экологические права граждан Виды экологической информации Право природопользования
Право собственности на природные ресурсы Судебный порядок защиты права собственности Понятие экологической экспертизы
Государственная и общественная экологическая экспертиза
89
Понятие радиоактивных отходов Формы и виды собственности на водные объекты Понятие недр
Классификация лесов по целевому направлению Понятие животного мира Особо охраняемые природные территории
4.1.2 Правовые задачи для письменного коллоквиума
Цель: формирование практического компонента правовой компетентности студента-юриста
4.1.2.1 Государственными инспекторами во время выгрузки в лесопарковой зоне бытового мусора, был задержан водитель Н. завода «Степные огни», которые задержали виновного и по факту в совершении экологического правонарушения составили акт.
Как выяснилось, о сбросах промышленного и бытового мусора (отходов) в
неустановленных местах знали должностные лица заводоуправления директор и главный инженер.
Кто должен осуществлять производственный экологический контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и производственной деятельности?
Поясните, кто из этих лиц, и к какой ответственности может быть привлечен в связи с совершением данного правонарушения?
С какими территориальными органами согласовывается деятельность производственного контроля юридического лица в области обращения с отходами?
4.1.2.2 Охотничье хозяйство «Стрелок», оказавшись в затруднительном материальном положении, заключив договор, без уведомления арендодателя,
переуступило право на части арендованных им охотничьих угодий, проводить охоту организации «Вымпел».
90