Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Новое и Новейшее время

ландии, по имени Джеймс Восьмой, имеет какое-либо право или титул на Корону этих королевств, или что какое-либо иное лицо или лица имеет или имеют какое-либо право или титул на это, на иных основаниях, нежели согласно акту парламента, изданному в Англии в первый год правления их покойных величеств короля Уильяма III и королевы Марии, вечно благословенной и славной памяти, озаглавленному как «Акт, декларирующий права и свободы подданного и устанавливающий наследование Короны», и еще одному акту, изданному в Англии в двенадцатый год правления этого упомянутого покойного Величества короля Уильяма Третьего, озаглавленному как «Акт о дальнейшем ограничении Короны и о лучшем обеспечении прав и свобод подданного», и актов, изданных в последнее время обоюдно в Англии и Шотландии для соединения двух королевств; или что короли или королевы этого королевства, совместно и посредством власти парламента не имеют правомочия издавать законы и статуты удовлетворительной силы и действительности, чтобы ограничить и обязать Корону, и установить правила ее передачи, ограничения, порядок наследования и правление; каждое такое лицо должно быть осуждено как изменник и подвергнуто смертной казни и всем потерям и конфискациям как в случаях государственной измены. <…>

III. Предусматривается навсегда и постановляется вышеупомянутой властью, что никакое лицо не должно преследоваться в силу этого Акта за какие-либо сказанные слова, до тех пор, пока информация о таких словах не подтверждена под присягой одному или более мировому судье или мировым судьям в течение трех дней после того, как такие слова были сказаны, а преследование за такое правонарушение должно продолжаться в пределах трех месяцев после такой информации; и что никакое лицо не будет обвинено в силу этого Акта за какие-либо сказанные такие слова, кроме как на основании присяги двух заслуживающих доверия свидетелей.

IV. И далее постановляется вышеупомянутой властью, что этот настоящий парламент или какой-нибудь иной парламент или какойлибо другой парламент, который будет впредь собираться и созываться Ее Величеством королевой Анной, ее наследниками или преемниками, не должен кончаться или распускаться вследствие смерти или кончины Ее упомянутого Величества, ее наследников или преемников, но такой парламент должен и этим Актом постановляется продолжать свою деятельность и настоящим уполномочивается и обязывается в случае, если он заседает во время такой кончины, не-

медленно продолжать действовать, несмотря на такую смерть или кончину, в течение срока шести месяцев, и не более, до тех пор, пока он не будет вскоре приостановлен в своей деятельности или распущен таким лицом, к которому Корона этого королевства Великобритании перейдет, у которого она останется и будет находиться, согласно акту об ограничении и установлении наследования и о соединении вышеупомянутых; и если указанный парламент будет приостановлен в своей деятельности, тогда он должен собраться и заседать в тот день, до которого его деятельность была приостановлена, и продолжать заседать остаток указанного шестимесячного срока до тех пор, пока он не будет вскоре приостановлен в своей деятельности или распущен, как об этом было сказано выше.

V. И далее постановляется вышеупомянутой властью, что если парламент в момент смерти Ее Величества, ее наследников или преемников, будет существовать, но ему случится остановить свою работу путем перерыва в сессии (adjournment) или приостановки деятельности (prorogation), такой парламент должен немедленно после такой кончины собраться, созваться и заседать, и должен действовать, несмотря на такую смерть или кончину, в течение срока шести месяцев и не более, до тех пор, пока он не будет вскоре приостановлен в своей деятельности или распущен, как об этом было сказано выше.

VI. И далее постановляется вышеупомянутой властью, что в случае, если парламент не будет существовать во время такой кончины, который может собраться и заседать, тогда последний заседавший парламент должен немедленно собраться и заседать в Уэстминстере, и пусть этот парламент продолжает действовать, как сказано выше, во всех намерениях и целях, как если бы тот же парламент никогда не распускался, но был подвергнут приостановке деятельности и распущен, как выше сказано.

VII. Предусматривается навсегда и этим Актом объявляется, что ничто из содержащегося в этом Акте не должно распространяться или толковаться в смысле распространения на изменение полномочий королевы, ее наследников или преемников, по приостановке деятельности или роспуску парламентов, ни на отмену или на то, чтобы сделать недействительным акт парламента, изданный в Англии на шестом году правления их покойных величеств короля Уильяма и королевы Марии, озаглавленный как «Акт для частых собраний и созывов парламентов»; но что указанный акт должен продолжать иметь силу во всем своем содержании, не противоречащем

или несовместимом с предписаниями этого Акта, и указанный акт для частых собраний и созывов парламентов объявляется поэтому

ипостановляется распространяющимся на парламент Великобритании так же полно и эффективно, во всех намерениях, толкованиях и целях, как если бы он был здесь специально цитированным

ипредписанным.

VIII. И далее постановляется вышеупомянутой властью, что Тайный совет Ее Величества, ее наследников или преемников для королевства Великобритании, не должен прекращать свою деятельность или распускаться вследствие смерти или кончины Ее Величества, ее наследников или преемников; но такой Тайный совет должен продолжать существовать и действовать как таковой в течение ближайших шести месяцев после такой кончины, до тех пор, пока вскоре он не будет распущен следующим преемником, которому имперская Корона, ограниченная и предназначенная перейти, достанется и перейдет; и не должны стать свободными по причине кончины или смерти ныне правящего Величества, ее наследников или преемников, королев и королей этого королевства ни должность и место лорда-канцлера или лорда-хранителя Большой Печати Великобритании, или лорда высокого казначея Великобритании, лордапрезидента Совета для Великобритании, лорда-хранителя Малой Печати Великобритании, лорда высокого адмирала Великобритании, или кого-либо из высших должностных лиц королевы или королевского дома, и ни какие-либо должность, место или занятие, гражданские или военные, в пределах королевств Великобритании или Ирландии, владения Уэльс, города Бервика-на-Твиде, островов Джерси, Гернсей, Альдерней и Сарк, или каких-либо колоний Ее Величества; но указанные лорд-канцлер или лорд-хранитель Большой Печати Великобритании, или лорд высокий казначей Великобритании, лорд-президент Совета для Великобритании, лорд-хранитель Малой Печати Великобритании, лорд высокий адмирал Великобритании, высшие должностные лица королевского дома, и каждое иное лицо или лица на каких-либо вышеуказанных должностях, местах и занятиях должны продолжать пребывать на своих соответствующих должностях, местах и занятиях в течение ближайших шести месяцев после такой смерти или кончины, до тех пор пока вскоре не будут удалены с них и освобождены от них следующим в наследовании Короны, как сказано выше.

IX. И далее постановляется вышеупомянутой властью, что Большая Печать Великобритании, Малая Печать, малая печатка и все дру-

гие существующие государственные печати в момент кончины Ее Величества, ее наследников или преемников должны продолжать существовать и применяться, как если бы это были соответствующие печати преемника престола, до тех пор, пока такой преемник не отдаст противоположный приказ. <…>

XI. И так как может случиться, что следующий протестантский преемник может, во время такой кончины Ее Величества, пребывать вне королевства Великобритании, в странах за морями, то поэтому постановляется вышеупомянутой властью, что для продолжения руководства правительством от имени такого протестантского преемника, до прибытия ее или его в Великобританию, должны быть в обладании своими постами в момент такой кончины Ее Величества семеро должностных лиц, ниже поименованных, как-то: архиепископ Кентерберийский, лорд-канцлер или лорд-хранитель Большой Печати Великобритании, лорд высокий адмирал Великобритании и лорд главный судья Королевской Скамьи должны быть и являются, в силу этого Акта, учрежденными и назначенными лордами правосудия Великобритании и являются и будут, в силу этого Акта, облеченными властью от имени такого преемника, и вместо нее или него применять, осуществлять и исполнять все полномочия, правомочия, дела и акты правительства и руководство правительством в столь же полной и обширной манере, в каковой мог бы их применять или исполнять следующий преемник, как если бы она или он присутствовали лично в пределах королевства Великобритании, до тех пор, пока такой преемник не приедет, или иным образом не определит своей власти. <…>

XXVI. Предусматривается навсегда, что если какое-либо лицо, будучи избранным членом Палаты общин, примет от Короны какуюлибо доходную должность, в течение того времени, в которое оно продолжит оставаться членом, его избрание будет и этим Актом объявляется недействительным, и следует издать новый приказ (writ) для нового избрания, как если бы такое лицо было признано умершим естественной смертью. Однако допускается, что такое лицо будет иметь право избираться снова, как если бы его место не стало свободным, как выше сказано. <…>

Акт об увеличении времени продолжительности парламентов,

назначенного Актом, изданным в шестой год правления короля Уильяма и королевы Марии, озаглавленным «Акт для частого собрания

и созыва парламентов»1

26 апреля 1716 года

Принимая во внимание, что актом парламента, изданным в шестом году правления их покойных величеств короля Вильгельма и королевы Марии (навеки благословленной памяти), озаглавленным как «Акт для частого собрания и созыва парламентов», в числе других предметов было постановлено, что, начиная с этого времени, ни один какой бы то ни было парламент, который будет когда-либо впоследствии созван, собран или начнет заседать, не должен иметь продолжительности дольше, чем только в течение трех лет самое большее, исчисляемых со дня, на который приказом о созыве (writ of summons) назначен созыв указанного парламента, и принимая во внимание, что, как это обнаружилось опытом, указанная статья причинила много затруднений и неудобств, вследствие значительно возросших и более частых издержек на выборы членов для заседаний в парламенте и более сильных и продолжительных беспокойств и волнений среди подданных этого королевства, чем это когда-либо имело место до того, как указанная статья была издана, и указанное положение, если бы оно продолжалось, могло, по всей вероятности, в этом стечении обстоятельств, когда мятежная и папистская клика затеяла и попыталась бы поднять восстание в пределах этого королевства, и в случае вторжения из-за границы, стать гибельным для мира и безопасности правительства, постановлено его наипревосходнейшим королевским Величеством, по совету и с согласия лордов духовных и светских и общин, заседающих в парламенте, и их властью, что этот настоящий парламент и все парламенты, которые когда-либо впоследствии будут созваны, собраны или начнут заседать, будут и могут соответственно

1© Перевод В. А. Томсинова. Переведено с издания: An Act for enlarging the Time of Continuance of Parliaments, appointed by an Act made in the Sixth Year of the Reign of King William and Queen Mary, intituled An Act for the frequent meeting and calling of Parliaments // The Statutes: Revised Edition. Vol. 2. London, 1871. P. 257–258.

продолжаться в течение семи лет и не дольше, исчисляемых со дня, в который приказом о созыве (writ of summons) этот настоящий парламент или какой-либо будущий парламент будет назначен к созыву, если только этот настоящий парламент или какой-либо из таких парламентов, которые будут созваны впоследствии, не будет вскоре распущен Его Величеством, его наследниками или преемниками.

Акт о народном представительстве 1832 года1

Поскольку целесообразно принять действенные меры для исправления различных злоупотреблений, которые долго имели место при избрании депутатов в Палату общин парламента, лишить множество незначительных местечек права посылать депутатов в парламент; предоставить такую привилегию большим, густонаселенным и богатым городам; увеличить число найтов графства, посылаемых в парламент; распространить право участия в выборах на многих подданных Его Величества, которые до этого не пользовались таковым, и уменьшить расходы на избирательные кампании — то посему королевским наивысшим Величеством по совету и с согласия лордов — епископов и светских — и Палаты общин парламента настоящего созыва и авторитетом такового постановлено:

I. Что всякое из местечек, перечисленных в списке под буквой «А» (всего 56), от и после окончания полномочий данного парламента прекращает посылать депутата или депутатов в парламент.

II. Каждое местечко, перечисленное в списке «В» (всего 30), посылает только по одному депутату.[6]

III.Каждое место, названное в списке под буквой «С» (всего 22),

…будет посылать двух депутатов в парламент.

IV. Каждое место, названное в списке под буквой «D» (всего 20), … будет посылать одного депутата в парламент.

XVIII. Что будет иметь право голосовать при избрании депутата или депутатов графства в любой будущий парламент только то лицо, которое, будучи фригольдером или арендатором имения и имея право на пользование землей или имением пожизненно или же

1Публикуется по: Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII –XIX вв. Англии, США, Франции, Италии, Германии / Под ред. П. Н. Галанзы. М., 1957.

в течение двух или нескольких поколений, является фактическим и добросовестным владельцем такой земли или такого имения... если указанная земля или имение приносят в год не менее десяти фунтов чистого дохода…

XX. Что всякое лицо мужского пола, достигшее совершеннолетия, не подлежащее поражению в правах и имеющее право в качестве арендатора… на какие-либо земли или имения, будь то фригольд или иное любое держание… с первоначально установленным сроком не менее чем в шестьдесят лет и с чистым доходом не менее десяти фунтов в год... а также лицо, которое занимает в качестве арендатора какие-либо земли или имения, за каковые оно обязано по соглашению уплачивать годовую ренту не менее чем в пятьдесят фунтов, будет иметь право голосовать при избрании депутатов графства в любой будущий парламент…

XXVI. Что, несмотря на наличие всего того, о чем сказано здесь выше, никакое лицо не будет иметь права голосовать при избрании депутатов графства в любой будущий парламент, если оно в должное время не внесено в списки избирателей в согласии с условиями, предусмотренными ниже.

XXVII. Что в любом городе или местечке, которые будут посылать одного или нескольких депутатов в какой-либо будущий парламент, всякое лицо мужского пола, достигшее совершеннолетия, не подлежащее поражению в правах и в пределах данного города или местечка или в пределах округи, участвующей в выборах вместе с данным городом или местечком, владеющее в качестве собственника или арендатора домом, складом, конторой, лавкой или другим строением, приносящим – либо отдельно от земли, либо вместе с землей, расположенной в пределах такого города, местечка или округи и одновременно занимаемой им (лицом) на правах собственника или арендатора, – чистого дохода не менее десяти фунтов в год, — будет, если оно в должное время внесено в списки избирателей в согласии с условиями, предусмотренными ниже, иметь право голосовать при избрании депутата или депутатов в какой-либо будущий парламент от данного города или местечка.

Ставится непременным условием, что никакое из подобных лиц не будет таким образом внесено в списки избирателей в каком-либо году, если оно не владеет указанными помещениями в течение ближайших двенадцати календарных месяцев, предшествующих последнему дню июля в соответствующем году; или если оно в том гражданском округе или церковном приходе, где расположены такие поме-

щения и установлен сбор в пользу бедных, не подвергнуто полностью обложению подобным сбором со своих помещений в течение того обязательного срока владения, о котором сказано выше; или если оно не уплачивает до 20 июля включительно в соответствующем году всех сборов в пользу бедных и причитающихся с помещений налогов, подлежащих взносу до 6 апреля того же года. Ставится условием также, что никакое из подобных лиц не будет таким образом внесено в списки избирателей в каком-либо году, если оно не проживает в течение ближайших шести календарных месяцев, предшествующих последнему дню июля в соответствующем году, в пределах города или местечка или в пределах округи, участвующей в выборах вместе с городом или местечком, где ему надлежит голосовать или же в пределах семи английских миль от данного района или какого-нибудь пункта его.

Акт о народном представительстве 1867 года1

Часть I

Право участия в выборах

3. Всякий мужчина, начиная с тысяча восемьсот шестьдесят восьмого года, будет иметь право на регистрацию в качестве избирателя и после регистрации – участвовать в выборах депутата или депутатов

впарламент от города, если удовлетворяет следующим требованиям:

1)является совершеннолетним и не подлежит поражению

вправах;

2)занимает к последнему дню июля в каком-либо году и занимал в течение целых предшествующих двенадцати месяцев в качестве собственника или арендатора жилой дом в пределах города;

3)был подвергнут в течение указанного срока как постоянный жилец занимаемого им помещения… обложению всеми сборами (если таковые имеются) в пользу бедных, причитающимися с соответствующего помещения;

4)уплатил добросовестно на двадцатый день июля или до этого

втом же году наравне с другими постоянными жильцами требуемую

1Публикуется по: Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII –XIX вв. Англии, США, Франции, Италии, Германии. Под ред. П. Н. Галанзы. М., 1957.

реписи тысяча восемьсот шестьдесят первого года, из тех городов, которые перечислены в списке «А» (всего 38), приложенном к данному Акту, не будет посылать в парламент более чем одного депутата.

18.От и после окончания полномочий настоящего парламента города Манчестер, Ливерпуль, Бирмингем и Лидс будут соответственно посылать по три депутата в парламент от каждого.

19.Всякое из мест, которые названы в списке «В» (всего 10), приложенном к данному Акту, будет избирательной единицей… (и) посылать по одному депутату в парламент.

23.От и после окончания полномочий настоящего парламента каждое из графств, которые названы в первой графе списка «D», прилагаемого к данному Акту, будет разделено на части, поименованные во второй графе того же списка…

Во всех будущих парламентах будет по два депутата от каждой из частей, определенных в указанной второй графе; и эти депутаты будут избираться таким образом, такого рода избирателями и на основе таких избирательных прав, как если бы каждая из соответствующих частей была отдельным графством.

Акт о народном представительстве 1884 года1

Постановляется Королевским наипревосходнейшим Величеством, по совету и с согласия лордов духовных и светских и общин, собравшихся

вэтом настоящем парламенте, и его же властью, нижеследующее:

1.Этот Акт может цитироваться как Акт о народном представительстве 1884 года (Representation of the People Act, 1884).

2.Единое избирательное право должно быть установлено домовладельцев и квартиронанимателей во всех графствах и бургах (boroughs) по всему Соединенному Королевству, и каждый мужчина, имеющий квалификацию домовладельца или квартиронанимателя,

втом случае, если помещение, дающее избирательное право, находится в графстве Англии или Шотландии, будет иметь право зарегистрироваться в качестве избирателя и, будучи зарегистрирован, голосовать на выборах от такого графства; и если помещение, дающее

1© Перевод В. А. Томсинова. Переведено с издания: The Representation of the People Act, 1884. With Introduction, Notes and Index. By W. Canningham Glen. Second Edition. London, 1885.