Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Новое и Новейшее время
.pdf
Раздел 2. Соединенные Штаты Америки |
145 |
|
|
[Выборщики собираются в своих штатах и голосуют посредством бюллетеней за двух лиц, которые не должны быть жителями одного штата. И они составляют список всех лиц, за которых голосовали, с указанием количества голосов, поданных за каждого из них; этот список они подписывают, удостоверяют и опечатанным направляют
вместо пребывания правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената. Председатель Сената в присутствии членов Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверенные списки, и после этого производится подсчет голосов. Лицо, получившее наибольшее число голосов, становится Президентом, если только это число составляет большинство голосов всех назначенных выборщиков; если же более чем одно лицо получило упомянутое большинство и равное число голосов, тогда незамедлительно Палата представителей, голосуя посредством бюллетеней, избирает одного из них Президентом; если ни одно лицо не получит большинства голосов, тогда указанная Палата в том же порядке избирает Президента из числа пяти лиц, получивших наибольшее число голосов среди всех кандидатов по списку. Но при выборах Президента голосование проводится по штатам, и представительство от каждого штата имеет один голос;
вэтом случае кворум составляют члены Палаты от двух третей штатов, при этом для избрания Президента необходимо большинство голосов всех штатов. В каждом случае после того, как Президент будет избран, лицо, получившее наибольшее число голосов выборщиков, становится Вице-президентом. Но если окажется так, что двое либо большее число лиц получат равное число голосов, тогда Сенат, голосуя посредством бюллетеней, избирает из них Вице-президента]1.
Конгресс может установить сроки избрания выборщиков и день, когда они подают голоса; этот день должен быть единым на всей территории Соединенных Штатов.
Ни одно лицо, кроме гражданина по праву рождения либо гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может быть избрано на должность Президента; равно как не может быть избрано на эту должность какое-либо лицо, не достигшее возраста тридцати пяти лет и не прожившее в течение четырнадцати лет в Соединенных Штатах.
[В случае отстранения Президента от должности или его смерти, отставки либо неспособности осуществлять полномочия и обязанности по названной должности таковые переходят к Вице-президенту,
1Положение, заключенное в скобки, изменено Поправкой XII к Конституции США.
146 |
Часть I. Государство и право Нового времени |
|
|
и Конгресс посредством принятия закона может установить, какое должностное лицо в случае отстранения, смерти, отставки либо неспособности Президента и Вице-президента будет действовать как Президент, и такое должностное лицо должно действовать соответствующим образом, пока не будет устранена причина неспособности либо новый Президент не будет избран]1.
Президент в установленные сроки получает за свою службу вознаграждение, которое не может быть увеличено либо уменьшено в течение того срока, на который он избран; и в течение этого срока он не должен получать какое-либо иное содержание от Соединенных Штатов или от какого-либо штата.
Перед вступлением в должность Президент приносит присягу либо делает заявление в следующей форме: «Я торжественно клянусь (или заявляю), что буду добросовестно исполнять должность Президента Соединенных Штатов и по мере всех своих сил поддерживать, охранять и защищать Конституцию Соединенных Штатов».
Раздел 2. Президент является главнокомандующим армии и флота Соединенных Штатов и призванной на действительную службу Соединенных Штатов милиции отдельных штатов; он может затребовать в письменном виде от высших должностных лиц каждого из департаментов исполнительной власти мнение по любому вопросу, касающемуся их обязанностей по должности, и ему предоставлено право отсрочки исполнения приговоров и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением дел по импичменту.
Он имеет право по совету и с согласия Сената заключать договоры при условии одобрения их двумя третями присутствующих сенаторов; он назначает на должности и по совету и с согласия Сената вводит в должности послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, введение в должности которых в ином порядке не предусмотрено Конституцией и должности которых установлены законом; но Конгресс может посредством принятия закона предоставить право назначения таких нижестоящих должностных лиц, каких он сочтет возможными, Президенту единолично, судам либо главам департаментов.
Президент имеет право заполнить любые вакансии, которые могут открыться в период между сессиями Сената, выдавая удостовере-
1Положение, заключенное в скобки, изменено Поправкой XXV к Конституции США.
Раздел 2. Соединенные Штаты Америки |
147 |
|
|
ния на должности, сроки действия которых истекают к концу следующей сессии.
Раздел 3. Президент дает по необходимости конгрессу информацию о положении дел в Союзе и рекомендует к рассмотрению Конгресса такие меры, которые, по его суждению, необходимы и целесообразны; он может при чрезвычайных обстоятельствах созвать обе палаты либо одну из них и в случае разногласий между ними по поводу срока переноса заседаний может отложить их на тот срок, какой сочтет возможным; он принимает послов и других официальных представителей; он заботится о том, чтобы законы добросовестно исполнялись, и удостоверяет в должности всех должностных лиц Соединенных Штатов.
Раздел 4. Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов могут быть отстранены от должности по импичменту за государственную измену, взяточничество либо за другие серьезные преступления и правонарушения.
Статья III
Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов предоставляется одному Верховному суду и такому количеству нижестоящих судов, которое Конгресс может по необходимости установить и учредить. Судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности, пока поведение их безупречно, и в установленное время получают за свою службу вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время нахождения их в должности.
Раздел 2. Судебная власть распространяется на все дела, которые рассматриваются по общему праву и праву справедливости и возникают на основе настоящей Конституции, законов Соединенных Штатов и договоров, заключенных или заключаемых от их имени; на все дела, касающиеся послов, других официальных представителей и консулов; на все дела, касающиеся адмиралтейства и морской юрисдикции; на споры, стороной в которых являются Соединенные Штаты; на споры между двумя или более штатами; между какимлибо штатом и гражданами другого штата; между гражданами различных штатов; между гражданами одного штата, предъявляющими свои права на земли, уступленные другими штатами, и между штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами либо подданными.
По всем делам, касающимся послов, других официальных представителей и консулов, а также по делам, в которых штат является
148 |
Часть I. Государство и право Нового времени |
|
|
стороной, Верховный суд обладает первоначальной юрисдикцией. По всем другим упомянутым выше делам Верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией по вопросам как права, так и факта, с такими исключениями и в соответствии с теми правилами, которые установлены Конгрессом.
Разбирательство в судах всех преступлений, за исключением случаев импичмента, производится судом присяжных; и такое разбирательство должно производиться в том штате, где упомянутые преступления совершены; но если преступления совершены за пределами любого из штатов, разбирательство дел в суде производится в том месте или местах, какие Конгресс может посредством принятия закона определить.
Раздел 3. Государственной изменой Соединенным Штатам считается только ведение войны против них или присоединение к их врагам и оказание им помощи и содействия. Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измену иначе как на основании показаний двух свидетелей об одном и том же очевидном деянии либо собственного признания на открытом заседании суда.
Конгресс имеет право устанавливать наказание за государственную измену, но признание виновным в измене не влечет лишения всех прав и состояния либо конфискации имущества иначе как при жизни виновного лица.
Статья IV
Раздел 1. Полное доверие и уважение должны оказываться в каждом из штатов официальным актам, документам и судебным материалам любого другого штата; и Конгресс может посредством принятия законов общего применения предписывать тот способ, которым следует подтверждать указанные акты, документы, судебные материалы и их действие.
Раздел 2. Гражданам каждого из штатов предоставляются все привилегии и льготы граждан в других штатах. Лицо, обвиненное в каком-либо штате в государственной измене, тяжком преступлении или ином преступлении и которое скрывается от правосудия и обнаружено в другом штате, по требованию исполнительной власти того штата, из которого оно скрылось, подлежит выдаче для отправки в тот штат, в юрисдикцию которого входит преследование за это преступление.
[Ни одно лицо, обязанное быть в услужении или на работах в одном штате согласно его законам и бежавшее в другой штат, в силу
Раздел 2. Соединенные Штаты Америки |
149 |
|
|
какого-либо закона либо постановления штата не подлежит освобождению от услужения или работ, а должно быть выдано по иску той из сторон, которой такое услужение или работы могут быть признаны принадлежащими по праву]1.
Раздел 3. Новые штаты могут приниматься Конгрессом в настоящий Союз; но ни один новый штат не может быть образован или создан в пределах юрисдикции какого-либо другого штата и никакой штат не может быть образован посредством слияния двух или более штатов либо частей штатов без согласия легислатур заинтересованных штатов, равно как и Конгресса.
Конгресс имеет право распоряжаться принадлежащей Соединенным Штатам территорией или иной собственностью и принимать все необходимые правила и установления в отношении их; и ни одно положение настоящей Конституции не должно толковаться в ущерб каким-либо притязаниям Соединенных Штатов или какого-либо отдельного штата.
Раздел 4. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения и — по обращению легислатуры или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) — от беспорядков, сопровождающихся насилием.
Статья V
Конгресс, если две трети членов обеих палат сочтут это необходимым, может предлагать поправки к настоящей Конституции либо — по обращению легислатур двух третей штатов — созывать конвент для предложения поправок, которые в обоих случаях приобретают законную силу во всех отношениях как часть настоящей Конституции после их ратификации легислатурами трех четвертей штатов либо конвентами трех четвертей штатов в зависимости от того, какой порядок ратификации может предложить Конгресс; при этом ни одна поправка, которая может быть принята до одна тысяча восемьсот восьмого года, не должна каким-либо образом затрагивать абзацы первый и четвертый раздела 9 статьи I; и ни один из штатов без его согласия не может быть лишен равного с другими штатами права голоса в Сенате.
1Положение, заключенное в скобки, изменено Поправкой XIII к Конституции США.
150 |
Часть I. Государство и право Нового времени |
|
|
Статья VI
Все долги и обязательства, существовавшие до принятия настоящей Конституции, сохраняют для Соединенных Штатов после принятия настоящей Конституции такую же законную силу, что и при Конфедерации.
Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, принимаемые во исполнение ее, и все договоры, которые заключены или будут заключены властью Соединенных Штатов, становятся верховным правом страны; и судьи в каждом из штатов обязаны следовать этому праву, какими бы ни были положения Конституции или законов любого из штатов.
Сенаторы и представители, упомянутые выше, и члены легислатур отдельных штатов, и все должностные лица исполнительной и судебной власти как Соединенных Штатов, так и отдельных штатов обязуются, принося присягу или делая заявление, поддерживать настоящую Конституцию; не может быть затребовано какое-либо подтверждение религиозных убеждений в качестве условия для занятия какой-либо должности либо официального поста, учрежденных Соединенными Штатами.
Статья VII
Ратификация конвентами девяти штатов является достаточной для вступления в силу настоящей Конституции для тех штатов, которые таким образом ее ратифицируют.
Билль о правах1
15 декабря 1791 года
П Р Е А М Б У Л А
Конгресс Соединенных Штатов, открывшийся и заседавший в городе Нью-Йорке в среду
4 марта одна тысяча семьсот восемьдесят девятого года
Конвенты многих Штатов выразили во время принятия Конституции желание, чтобы для воспрепятствования неверному пониманию
1© Перевод В. А. Томсинова. Переведено с издания: The Bill of Rights. From the USA National Archives and Records Administration // The Bill of Rights./ Ed. by Stephen Krensky. New York, 2012. P. 67–70.
Раздел 2. Соединенные Штаты Америки |
151 |
|
|
и злоупотреблению властью в нее были добавлены дополнительные декларативные и ограничительные статьи, которые, расширяя основу общественного доверия к правительству, будут лучше обеспечивать благотворные цели ее институтов.
ПОСТАНОВЛЕНО Сенатом и Палатой Представителей Соединенных Штатов Америки, собравшихся в Конгрессе, при согласии двух третей обеих палат, что нижеследующие Статьи будут предложены законодательным собраниям отдельных Штатов в качестве поправок к Конституции Соединенных Штатов; все или какие-либо из этих Статей, после ратификации тремя четвертями указанных законодательных собраний, будут действительными во всех значениях и целях как часть указанной Конституции; а именно:
СТАТЬИ
в дополнение и поправки к Конституции Соединенных Штатов, предложенные Конгрессом и ратифицированные законодательными собраниями отдельных Штатов, в соответствии с пятой статьей первоначальной Конституции.
Поправка 1.
Конгресс не должен издавать никакого закона относительно установления религии или запрещающего ее свободное исповедание, или ограничивающего свободу слова или печати; или право народа мирно собираться и обращаться с петицией к правительству для удовлетворения жалоб.
Поправка 2.
Так как хорошо организованная милиция является необходимой для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться.
Поправка 3.
Ни один солдат не должен в мирное время размещаться на постой в каком-либо доме без согласия его хозяина, во время же войны это допускается только в порядке, предписанном законом.
Поправка 4.
Право народа на безопасность личности, жилища, бумаг и имущество не может нарушаться необоснованными обысками и арестами, и
152 |
Часть I. Государство и право Нового времени |
|
|
никакие ордера не должны выдаваться кроме как по вероятной причине, подтвержденной присягой либо торжественным заявлением, и подробным описанием места, которое следует обыскать, и лиц или вещей, которые надлежит арестовать.
Поправка 5.
Никакое лицо не должно привлекаться к ответственности за тяжкое или иное позорное преступление, если не будет представления или обвинительного акта большого жюри, исключая дела, возбуждаемые в сухопутных и морских силах либо в милиции в период действительной службы во время войны или опасности, угрожающей обществу; никакое лицо не должно подвергаться за то же самое преступление вторичному наказанию в виде смертной казни или телесного увечья; и не должно принуждаться в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя; и не должно лишаться жизни, свободы или собственности без надлежащей законной процедуры; и частная собственность не должна изыматься для общественной пользы без справедливого возмещения.
Поправка 6.
Во всех уголовных преследованиях обвиняемый должен пользоваться правом на быстрое и публичное судебное разбирательство посредством беспристрастного жюри Штата и округа, в котором было совершено преступление, причем этот округ должен быть предварительно установлен законом; и обвиняемый должен быть информирован о сущности и основании обвинения; и ему должна быть предоставлена очная ставка со свидетелем, дающим показания против него; и он имеет право на принудительный привод свидетелей, способных дать показания в его пользу, и на помощь адвоката для его защиты.
Поправка 7.
В исках, поданных на основе common law, в которых цена судебного спора будет превышать двадцать долларов, должно быть сохранено право на разбирательство судом присяжных, и ни один факт, рассмотренный судом присяжных, не должен подвергаться каким-либо судом Соединенных Штатов иначе, как согласно с правилами common law.
Поправка 8.
Не должны требоваться чрезмерные залоги, налагаться чрезмерные штрафы и назначаться жестокие и необычные наказания.
Раздел 2. Соединенные Штаты Америки |
153 |
|
|
Поправка 9.
Перечисление в Конституции некоторых прав не должно толковаться для отрицания или умаления других прав, сохраняемых народом.
Поправка 10.
Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею для Штатов, сохраняются соответственно для Штатов или для народа.
Тема № 7
Развитие государственного строя США в XIX – начале ХХ века
Поправки к Конституции США, принятые в течение XIX – начале XX века1
Поправка 112
Судебная власть Соединенных Штатов не должна распространяться на какое-либо исковое производство, основанное на общем праве или праве справедливости, которое возбуждено либо ведется против одного из штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными какого-либо иностранного государства.
Поправка 123
Выборщики собираются по своим штатам и голосуют по бюллетеням за Президента и Вице-президента, которые не должны быть жителями одного штата; выборщики в своих бюллетенях указывают лицо, за которое они голосуют как за Президента, и в отдельных бюллетенях лицо, за которое они голосуют как за Вице-президента, и они же составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за Вице-
1Публикуется по изданию: Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательство / Под ред. О. А. Жидкова. М., 1993. С. 42–45. (Перевод В. И. Лафитского.)
2
3
Ратифицирована 7 февраля 1795 года. Ратифицирована 15 июня 1804 года.
154 |
Часть I. Государство и право Нового времени |
|
|
президента, с указанием числа голосов, поданных за каждое из них; эти списки выборщики подписывают, удостоверяют и направляют в опечатанном виде в место пребывания правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената; Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверенные списки, и после этого производится подсчет голосов; лицо, получившее наибольшее число голосов, поданных за него как за Президента, становится Президентом, если искомое число составляет большинство голосов всех назначенных выборщиков; если же ни одно лицо не получает такого большинства голосов, тогда из числа лиц по списку кандидатов в Президенты, получивших наибольшее число голосов, но не более чем из трех, Палата представителей незамедлительно избирает Президента, голосование проводится по штатам и представительство от каждого штата имеет один голос; в этом случае кворум составляют члены Палаты представителей от двух третей штатов, и для избрания Президента необходимо большинство голосов всех штатов. [И если Палата представителей, когда право выбора переходит к ней, не изберет Президента до четвертого дня следующего марта, тогда Вице-президент будет исполнять обязанности Президента, как и в случае смерти или иной конституционной неспособности Президента]1. Лицо, получившее наибольшее число голосов, поданных за него как за Вице-президента, становится Вицепрезидентом, если искомое число составляет большинство голосов всех назначенных выборщиков, а если ни одно лицо не получит большинства голосов, тогда из двух кандидатов по списку, получивших наибольшее число голосов, Сенат избирает Вице-президента; в этом случае кворум составляют две трети всех сенаторов и для избрания Вице-президента необходимо большинство голосов всех сенаторов. Но ни одно лицо, не подлежащее согласно конституционным требованиям избранию на должность Президента, не должно быть избрано на должность Вице-президента Соединенных Штатов.
Поправка 132
Раздел 1. Ни рабство, ни подневольная работа, если только они не являются наказанием за преступление, за которое лицо надлежащим образом было осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в каком-либо ином месте, подчиненном их юрисдикции.
1Положение, заключенное в скобки, отменено поправкой ХХ (раздел 3) к Конституции США.
2Ратифицирована 6 декабря 1865 года.