Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Новое и Новейшее время

право голоса, находится в графстве или городе Ирландии, будет иметь право зарегистрироваться в качестве избирателя и, будучи зарегистрирован, голосовать на выборах от такого графства или бурга. <…>

3.Когда мужчина самолично занимает какой-либо жилой дом

всилу какой-либо должности, службы или занятия, и в этом жилом доме не проживает лицо, которому такой мужчина подчинен по такой должности, службе или занятию, он будет считаться для целей этого Акта и Акта о народном представительстве жильцом, занимающим такой жилой дом в качестве держателя (tenant). <…>

5.Каждый мужчина, занимающий (occupying) какой-либо земельный участок или держание (tenement) в графстве или (borough)

вСоединенном Королевстве, приносящее в качестве чистого годового дохода не менее, чем 10 фунтов стерлингов, должен иметь право на регистрацию как избиратель и, будучи зарегистрированным, голосовать на выборах в таком графстве или бурге… <…>

6.Мужчина не должен, в силу этого Акта, получать право на регистрацию как избиратель, или голосовать на каких-либо выборах

вграфстве, если занимаемый им какой-либо жилой дом, квартира, земельный участок или держание расположены в бурге.

Р А З Д Е Л 2

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

Тема № 6

Борьба североамериканских колоний за независимость и образование США.

Конституция США 1787 года

Декларация независимости1

4 июля 1776 года

Принята единогласно тринадцатью Соединенными Штатами Америки

Когда в ходе человеческой истории становится необходимым для одного народа расторгнуть политические узы, которые связали его с другим народом, и занять самостоятельное и равное место среди держав мира, на которое дают ему право Законы Природы и ее Творца, должное уважительное отношение к мнению человечества требует, чтобы он объявил причины, побуждающие его к отделению.

Мы считаем те истины самоочевидными, что все люди созданы равными, что они наделены их Творцом определенными неотъемлемыми правами, что среди них такие права, как Жизнь, Свобода и стремление к Счастью. Что для обеспечения этих прав среди людей учреждаются правительства, получающие свои законные полно-

1© Перевод В. А. Томсинова. Переведено с издания: The Declaration of Independence. In Congress, July 4, 1776. New York, 1907.

мочия из согласия управляемых; что всякий раз, когда какая-либо форма правительства становится пагубной для этих целей, правом народа является изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и организующее свои полномочия в такой форме, которая будет ему представляться наиболее подходящей для цели обеспечения безопасности и счастья. Благоразумие на самом деле диктует, чтобы правительства, установленные с давних пор, не менялись бы под влиянием несущественных и преходящих причин; и соответственно, весь опыт прошлого показывает, что люди более склонны страдать в то время, когда пороки причиняют страдания, чем исправляться отменой форм, к которым они привыкли. Но когда длинный ряд злоупотреблений и узурпаций, преследующих неизменно одну и ту же цель, проявляет злой умысел заставить их подчиниться неограниченному деспотизму, их правом является, их долг составляет свержение такого правительства и обеспечение новых гарантий для их будущей безопасности. Таким было терпеливое страдание этих колоний; и такой является в настоящее время необходимость, которая заставляет их изменить свои прежние системы правления. История ныне правящего короля Великобритании — это история повторяющихся их узурпаций, которые все имеют непосредственной целью установление неограниченной тирании над этими штатами (states). Чтобы доказать это, представляем факты на рассмотрение беспристрастного мира.

Он отказывался давать свое согласие на принятие законов, в высшей степени полезных и необходимых для общего блага.

Он запрещал своим губернаторам проводить законы неотложного и настоятельного значения, если только их действие не откладывалось до того, как будет получено его согласие, и когда они приостанавливались таким способом, он совершенно отказывался уделить им внимание.

Он отказывался принимать другие законы для удобства населения обширных округов, до тех пор, пока это население не откажется от права на представительство в легислатуре, от права, бесценного для него и опасного только для тиранов.

Он созывал законодательные органы в непривычных и в неудобных местах и отдаленных от депозитария их официальных документов, с единственной целью измором заставить их согласиться с его мерами.

Он неоднократно распускал палаты представителей за мужественно твердое противостояние его посягательствам на права народа.

—для отмены свободной системы английских законов в соседней провинции путем установления в ней деспотического правления

ирасширения ее границ таким образом, чтобы она служила одновременно примером и готовым инструментом для введения такого же абсолютистского правления в наших колониях;

—для отзыва предоставленных нам хартий, отмены наших наиболее полезных законов и коренного изменения форм наших правительств;

—для приостановления деятельности наших легислатур и провозглашения себя облеченным властью законодательствовать для нас во всех каких бы то ни было случаях.

Он отказался от управления колониями, объявив нас лишенными его защиты и развязав войну против нас.

Он грабил нас на морях, опустошал наши побережья, сжигал наши города и лишал жизни наших людей.

Он в настоящий момент посылает к нам большие армии иностранных наемников для того, чтобы окончательно посеять у нас смерть, разорение и установить тиранию, которые уже нашли свое выражение в фактах жестокости и вероломства, какие едва ли случались даже в самые варварские времена, и абсолютно недостойны для главы цивилизованной нации.

Он принуждал наших сограждан, взятых в плен в открытом море, воевать против своей страны, убивать своих друзей и братьев либо самим погибать от их рук.

Он подстрекал нас к внутренним мятежам и пытался натравливать на жителей наших пограничных земель безжалостных дикарейиндейцев, чье известное правило ведения войны сводится к уничтожению людей, независимо от возраста, пола и семейного положения.

На каждой стадии этих притеснений мы подавали петиции, составленные в самых смиренных выражениях, с просьбой о восстановлении наших прав: в ответ на наши повторные петиции следовали лишь новые несправедливости. Государь, чей характер обозначен таким образом каждым действием, которым можно определить тирана, не подходит для того, чтобы быть правителем свободного народа.

В равной степени не оставляли мы без внимания и наших британских братьев. Мы предостерегали их время от времени от попыток их парламента распространить на нас незаконную юрисдикцию. Мы напоминали им об обстоятельствах нашей эмиграции и поселения здесь. Мы взывали к их прирожденному чувству справедливости и великодушию и заклинали их, ради наших общих кровных уз,

осудить эти узурпации, которые с неизбежностью должны были прервать наши связи и общение. Они также оставались глухими к голосу справедливости и общей крови. Поэтому мы должны признать необходимость объявить о нашем с ними разделении и рассматривать их, как мы рассматриваем остальную часть человечества, в качестве врагов во время войны, друзей в мирное время.

Поэтому мы, представители соединенных Штатов Америки, собравшись на общий Конгресс, взывая к Верховному Судие мира для подтверждения честности наших намерений, от имени и по уполномочию доброго народа этих колоний, торжественно обнародуем и объявляем, что эти соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми штатами, что они освобождаются от всякой зависимости по отношению к Британской Короне и что вся политическая связь между ними и государством Великая Британия является и должна быть полностью разорвана, и что как свободные и независимые штаты, они имеют полную власть вступать в войну, заключать мир, договариваться с союзниками, вести торговлю, и совершать все другие действия и все то, что могут по праву совершать независимые государства. И для поддержки нашей декларации, с твердой уверенностью в покровительстве Божественного Провидения, мы взаимно дарим друг другу наши жизни, наши судьбы и нашу священную честь.

Далее следуют подписи 56 членов Конгресса.

Статьи Конфедерации1

1 марта 1781 года2

Принимая во внимание, что делегаты Соединенных Штатов Америки, собравшись в Конгрессе, одобрили в пятнадцатый день ноября в год Господа нашего одна тысяча семьсот семьдесят седьмой и во второй год независимости Америки некоторые статьи Конфедерации и вечного Союза между Штатами Нью-Гемпширом, Массачу-

1© Перевод В. А. Томсинова. Переведено с издания: Articles of Confederation 1777 // National Documents. State Papers so arranged as to Illustrate the Growth of Our Country from 1606 to the Present Day. New York, 1904. P. 59–71.

21 марта 1781 года — дата вступления в силу этого документа после ратификации его представителями последнего штата — Мэриленда.

сетсом, Род-Айлендом и колонией Провиденсом, Коннектикутом, Нью-Йорком, Нью-Джерси, Пенсильванией, Делавером, Виргинией (Вирджинией), Северной Каролиной, Южной Каролиной и Георгией (Джорджией) в следующих словах, как-то:

«Статьи Конфедерации и вечного Союза между Штатами НьюГемпширом, Массачусетсом, Род-Айлендом и колонией Провиденсом, Коннектикутом, Нью-Йорком, Нью-Джерси, Пенсильванией, Делавером, Мэрилендом, Виргинией (Вирджинией), Северной Каролиной, Южной Каролиной и Георгией (Джорджией).

Статья I. Эта конфедерация должна носить название «Соединенных Штатов Америки».

Статья II. Каждый Штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость и каждое полномочие, юрисдикцию и право, которые не делегированы ясно этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на конгресс.

Статья III. Указанные Штаты этим актом вступают в прочный союз дружбы с каждым из остальных Штатов для общей защиты, обеспечения своих свобод и для взаимного и общего процветания, обязываясь помогать каждый другому против всяких насилий или против всяких нападений, совершенных на них или на какой-либо из них из-за религии, суверенитета, торговли или по любому иному какому бы то ни было поводу.

Статья IV. Чтобы лучше упрочить и увековечить взаимную дружбу и взаимные сношения между населением различных штатов в этом Союзе, свободные жители каждого из этих Штатов, за исключением нищих, бродяг и людей, спасшихся бегством от правосудия, должны пользоваться всеми привилегиями и льготами свободных граждан во всех Штатах; и жители каждого Штата должны свободно въезжать в другие Штаты или выезжать из любого другого Штата и должны пользоваться там всеми привилегиями торговли и коммерции, подчиняясь тем же самым налогам, сборам и ограничениям, которыми пользуются соответственно местные жители, при условии, что такие ограничения не будут распространяться так далеко, чтобы воспрепятствовать вывозу имущества, ввезенного в какой-либо Штат из какого-либо другого Штата, в котором проживает собственник; при условии также, что никакой сбор, налоги или ограничения не будут наложены каким-либо Штатом на собственность Соединенных Штатов или одного из них.

Если человек, виновный или обвиняемый в измене (treason), фелонии (felony) или в другом серьезном преступлении (high misdeme-

anor)1 в каком-либо Штате, сбежит от правосудия и будет обнаружен в каком-либо из Соединенных Штатов, то он будет, по требованию губернатора или исполнительной власти Штата, из которого сбежал, задержан и выдворен в Штат, обладающий юрисдикцией по его преступлению.

В каждом из этих Штатов должно оказываться полное доверие к документам, актам и судебным решениям судов и магистратов каждого другого Штата.

Статья V. Для более удобного заведования общими интересами Соединенных Штатов ежегодно должны быть избираемы в таком порядке, который укажет законодательное собрание каждого Штата, делегаты, чтобы собираться в Конгрессе в первый понедельник ноября каждого года с сохранением каждому Штату права отзывать своих делегатов или некоторых из них во всякое время в течение года и посылать вместо них других на остальную часть года.

Ни один из Штатов не должен быть представлен в Конгрессе менее, чем двумя, и более, чем семью членами; и ни одно лицо не может быть делегатом более, чем три года в любом сроке из шести лет; и никакое лицо, будучи делегатом, не может занимать какую-либо должность в Соединенных Штатах, за которую он сам или другой для его выгоды, получает какое-либо жалованье, вознаграждение или денежные выгоды какого-либо рода.

Каждый Штат должен иметь своих собственных делегатов в собрании Штатов, и тогда, когда они действуют как члены комитета Штатов.

При разрешении вопросов в Конгрессе Соединенных Штатов каждый Штат должен иметь один голос.

Свобода слова и дебатов в Конгрессе не должна преследоваться или оспариваться в каком-либо суде или месте вне Конгресса, и члены Конгресса должны защищаться в своей личности от арестов или тюремных заключений в течение того времени, когда они направляются в Конгресс или отправляются из него и во время присутствия в Конгрессе, кроме как за измену, фелонию или нарушение мира.

Статья VI. Ни один Штат без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов не должен отправлять послов к какому-нибудь королю, принцу или государству, или принимать послов от них, или

1Термином «high misdemeanor» в английских колониях Северной Америки обозначалось преступление, стоявшее по серьезности немногим ниже государственной измены. К нему относилось, например, подстрекательство к мятежу.

вступать с ними в совещание, соглашение, союз или договор; и никакое лицо, занимающее какую-либо доходную или сопряженную с доверием должность в Соединенных Штатах, или в каком-либо из них, принимать какой-нибудь подарок, вознаграждение, должность или титул любого какого бы то ни было рода от короля, принца или иностранного государства; ни Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, ни какой-либо из них, не должен предоставлять какого-либо дворянского титула.

Два или более Штата не могут вступать между собою в какой бы то ни было договор, конфедерацию или союз или союзы без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов, не разъяснив точно целей, для которых эти штаты вступают и сколь долго он будет длиться.

Ни один из Штатов не должен вводить каких-либо налогов или пошлин, которые могут пересекаться с какими-либо условиями в договорах, в которые вступили Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, с каким-либо королем, принцем или государством, во исполнение любых договоров, уже предложенных Конгрессом дворам во Франции и Испании.

Всякий Штат имеет право содержать в мирное время военные корабли только в том числе, какое конгресс признает необходимым для его защиты или для его торговых интересов; всякий Штат имеет право содержать в мирное время только такую армию, какая, по мнению конгресса, необходима для снабжения гарнизонами тех крепостей, которые служат охраной для внешней безопасности Штата.

Никакой военный корабль не должен содержаться в мирное время каким-либо Штатом, за исключением лишь такого числа, которое будет сочтено необходимым Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, для защиты такого Штата или его торговли; и ни одно подразделение вооруженных сил не должно содержаться каким-либо Штатом в мирное время, кроме лишь такого числа, которое в решении Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, будет признано нужным гарнизону фортов, необходимому для защиты такого Штата; но каждый Штат должен всегда держать хорошо управляемую и дисциплинированную милицию, в достаточной мере вооруженную и экипированную, и должен обеспечить и постоянно иметь готовность использовать, в государственных арсеналах, надлежащее число полевых пушек и палаток и необходимое количество оружия, амуниции и полевой экипировки.

Ни один Штат не должен ввязываться в какую-либо войну без согласия Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, если только такой Штат не подвергнется на самом деле нашествию неприятелей, или не получит некоторых сведений о решении, принятом какимнибудь индейским племенем вторгнуться в такой Штат, и опасность будет столь неотвратимой и не допускающей отсрочки до того, как Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, смогут проконсультироваться; и никакой Штат не может ни снаряжать какие-либо военные корабли или суда, ни выдавать им каперские свидетельства, за исключением, если это будет после объявления войны Соединенными Штатами, в Конгрессе собравшимися, и то лишь против королевств или государств и их подданных, против которых была объявлена война, и подчиняясь таким порядкам, которые были установлены Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, если только Штат не подвергся нападению пиратов, в этом случае военный корабль может быть снаряжен для такой ситуации и содержаться так долго, сколько будет продолжаться опасность или до тех пор, пока Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, не решат иначе.

Статья VII. Когда каким-нибудь Штатом организована сухопутная армия для общей обороны, то все офицеры не выше полковников должны быть назначаемы законодательным собранием каждого соответствующего Штата, которым такие силы были организованы, или в таком порядке, какой укажет этот Штат, и все вакансии должны быть заполнены Штатом, который первым сделал назначение. <…>

Статья IX. Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, должны иметь единственное и исключительное право и власть разрешать вопросы мира и войны, за исключением тех случаев, которые упомянуты в шестой статье; им одним принадлежит право направлять и принимать послов, заключать трактаты и союзы при условии, что не может быть заключено какого-либо договора о торговле, которым бы законодательная власть соответствующих Штатов была бы ограничена такими налогами и пошлинами на иностранцев, что им был бы подчинен их собственный народ, или ограничены экспорт или импорт каких-либо видов товаров или каких бы то ни было продуктов; устанавливать правила для решения во всех случаях, какая отнятая у неприятеля на суше или на море добыча законна и каким образом она должна быть распределена или присвоена; выдавать каперские свидетельства в мирное время; назначать суды для суда над пиратами и по делам о тяжких преступлениях, совершенных в открытых морях, и учреждать суды для принятия и окончательного разрешения апелля-