Финансовая статистика. Учебное пособие

Под экономической территорией в СНС понимается территория, находящаяся под административным управлением правительства, в пределах которой свободно перемещаются люди, товары и капиталы.

В СНС резидентами считаются все экономические единицы (физические и юридические лица) независимо от их национальной принадлежности и гражданства, которые имеют центр экономического интереса на территории России.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Назовите объект и предмет финансовой статистики.

2.Перечислите методы финансовой статистики.

3.Что такое институциональная единица в СНС?

4.Что входит в понятие «сектор финансовых корпораций в СНС»?

5.Определите основных потребителей системы СНС.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1.Экономическая единица, которая способна от своего имени владеть активами, принимать обязательства, участвовать в экономической деятельности и вступать в операции с другими единицами, – это:

а) сектор; б) отрасль;

в) институциональная единица.

2.Институциональные единицы, основной функцией которых является производство товаров и нефинансовых услуг с целью продажи их на рынке и получения прибыли, – это сектор:

а) нефинансовых корпораций; б) финансовых корпораций; в) государственного управления.

3.Инвестиционные фонды относятся к сектору: а) нефинансовых корпораций; б) финансовых корпораций; в) государственного управления.

11

Г л а в а 2 СТАТИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ

ФОРМИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ

Статистика государственных финансов (СГФ) является важнейшим инструментом разработки налогово-бюджетной политики государства, так как обеспечивает систематизированной информацией о доходах и расходах органов государственного управления.

Ведение СГФ осуществляется в соответствии с международными стандартами в этой области, в частности «Руководством по статистике государственных финансов», разработанным МВФ в 2014 г.

Статистика государственных финансов гармонизирована с СНС-2008 в части общих концепций, определений и классификаций, но, вместе с тем, существуют и определенные различия. СГФ остается самостоятельным разделом финансовой статистики, содержащим ряд показателей, не предусмотренных в структуре СНС и предназначенных для анализа финансовой деятельности органов государственного управления. Данные этой статистики могут быть использованы для анализа вклада сектора государственного управления в совокупный спрос, инвестиции и сбережение, влияния налогово-бюджетной политики на экономику, ситуации в денежно-кредит- ной сфере, задолженности государства и др.

Информационная база СГФ сформирована на основе данных статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и сведений, разрабатываемых Министерством финансов Российской Федерации (Минфин России), Федеральным казначейством и Федеральной налоговой службой (ФНС России).

Формирование информации по СГФ ведется в соответствии с приказом Минфина России от 30.11.2016 № 221н (в ред. приказа Минфина России от 20.11.2019 № 191н).

Информация по СГФ формируется на основе данных бюджетной отчетности и бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций. Для сопоставления финансовых и экономических показателей деятельности

12

Российской Федерации (РФ), субъектов РФ, муниципальных образований и государств используются и иные данные, полученные посредством сводки и обобщения. К ним относятся данные о состоянии активов, обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований и операциях, их изменяющих, финансовых результатах указанных операций с учетом руководств по распространению (раскрытию) данных о государственных финансах в соответствии с международными договорами РФ.

Периодичность формирования информации: ежемесячно, квартально

иза год. Источниками информации по СГФ России являются:

––бюджетная отчетность об исполнении федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

––бухгалтерская (финансовая) отчетность организаций государственного сектора;

––отчетности о кассовом обслуживании бюджетов (бюджетных и автономных учреждений).

Сформированная Федеральным казначейством информация по СГФ России направляется в Минфин России, Росстат, а также в порядке, предусмотренном законодательством РФ и международными соглашениями (договорами), в соответствующие уполномоченные органы международных организаций (союзов), в частности в МВФ.

Росстат осуществляет публикацию статистических данных, характеризующих состояние бюджетной, финансовой и денежно-кредитной системы России в сборнике «Финансы в России». В сборник включаются данные о доходах, расходах и дефиците консолидированного, федерального и территориальных бюджетов; поступлении налогов и сборов в бюджетную систему РФ; сведения о финансовых результатах, денежных поступлениях, оборотных активах, имуществе, платежеспособности, инвестиционной деятельности предприятий и организаций; рынке ценных бумаг; страховом

ивалютном рынках; вкладах населения.

Информация публикуется по России в целом, по федеральным округам, республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам.

13

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Для составления и исполнения бюджетов всех уровней с 1995 г. используется бюджетная классификация РФ. Бюджетная классификация представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, предназначенную для составления и исполнения бюджетов, а также группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и операций сектора государственного управления, применяемую для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность:

––федерального бюджета;

––бюджетов субъектов РФ;

––местных бюджетов;

––бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Консолидированный бюджет РФ образуют федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами). Федеральный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств РФ, а бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – для исполнения расходных обязательств субъекта РФ. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта РФ. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Бюджеты государственных внебюджетных фондов включают бюджеты Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ) источниками финансирования дефицита бюджета. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

14

К налоговым доходам относятся доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, установленных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним.

Неналоговые доходы – это средства, поступающие в бюджет в виде сборов, платежей, доходов и санкций.

Налоговые и неналоговые доходы включают: 1) налоги на прибыль, доходы:

––налог на прибыль организаций;

––налог на доходы физических лиц;

2)страховые взносы на обязательное социальное страхование;

3)налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ: ––налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реали-

зуемые на территории РФ;

––акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ;

4) налоги на товары, ввозимые на территорию РФ:

––налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию

РФ;

––акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию РФ;

5) налоги на совокупный доход;

6) налоги на имущество:

––налог на имущество физических лиц;

––налог на имущество организаций;

––транспортный налог;

––налог на игорный бизнес;

––земельный налог;

7)налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами:

––налог на добычу полезных ископаемых; ––водный налог;

––сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

––налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья;

8)государственная пошлина;

9) задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

15

10) административные платежи и сборы:

––лицензионные сборы;

––консульские сборы;

––патентные и иные пошлины;

––средства,уплачиваемыеимпортерамитаможенныморганамзавыдачу акцизных марок;

––плата за пользование курортной инфраструктурой (курортный сбор);

––невыясненные поступления;

––возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных

сизъятием сельскохозяйственных угодий;

––поступления капитализированных платежей предприятий в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

––прочие неналоговые доходы;

11) поступления (перечисления) по урегулированию расчетов между бюджетами бюджетной системы РФ.

К безвозмездным поступлениям относятся:

1) безвозмездные поступления от нерезидентов:

––безвозмездные поступления от нерезидентов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, в бюджет Пенсионного фонда РФ;

––предоставление нерезидентами грантов для получателей средств федерального бюджета;

––поступления от денежных пожертвований, предоставляемых нерезидентами получателям средств федерального бюджета;

2) безвозмездныепоступленияотдругихбюджетовбюджетнойсистемы РФ:

––дотации бюджетам бюджетной системы РФ;

––дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

––прочие дотации;

––субсидии бюджетам бюджетной системы РФ (межбюджетные субси-

дии).

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета. Формирование расходов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ,

16

международным и иным договорам и соглашениям должно происходить

вочередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета под-

разделяются на внутренние и внешние. Внутренние источники – разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг РФ, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ, и средствами, направленными на их погашение.

Внешние источники – разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени РФ и номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение; разница между полученными и погашенными Россией в иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), с учетом средств, перечисленных из федерального бюджета российским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга РФ, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц; разница между полученными и погашенными Россией в иностранной валюте кредитами кредитных организаций.

Всостав иных источников внешнего финансирования включаются: объемсредств,направляемыхнаисполнениегосударственныхгарантийРФ

виностранной валюте; разница между средствами, поступившими в федеральный бюджет в погашение основного долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед РФ, и средствами, направленными на предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов; прочие источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

Важнейшая задача статистики государственного бюджета – выявление закономерностей формирования и расходования государственных финансов. В частности, исследуется динамика и структура доходов и расходов государственногобюджета;проводитсяанализструктуристочниковдохода и расхода государственного бюджета; определяется дефицит (профицит) государственного бюджета; анализируются источники финансирования государственного бюджета; определяются объем, динамика и структура государственного внешнего и внутреннего долга; анализируется исполнение бюджета.

17

При статистическом изучении структуры государственного бюджета используют показатели, позволяющие оценить структурные изменения во времени.

Абсолютный прирост удельного веса i-й части совокупности пока-

зывает, на сколько процентных пунктов возрос или уменьшился данный структурный элемент в j-й период по сравнению с предшествующим (j – 1) периодом:

где dij – удельный вес (доля) i-й части совокупности в j-й период;

dij–1 – удельный вес (доля) i-й части совокупности в (j – 1)-й период.

Если абсолютный прирост принимает отрицательное значение, следовательно, удельный вес данного структурного элемента уменьшился; при положительном значении абсолютного прироста делается вывод об увеличении удельного веса структурного элемента.

Средний абсолютный прирост удельного веса i-й структурной части показывает,насколькопроцентныхпунктоввсреднемзакакой-либопериод (день, неделю, месяц, год и т.д.) изменяется данная структурная часть:

где n – число осредняемых периодов;

din – удельный вес (доля) i-й части совокупности в n-й период; di1 – удельный вес (доля) i-й части совокупности в 1-й период.

Темп роста удельного веса представляет собой отношение удельного веса i-й части совокупности в j-й период времени к удельному весу той же части в предшествующий период, показывает относительное изменение удельного веса конкретного структурного элемента в j-й период:

где dij – удельный вес (доля) i-й части совокупности в j-й период;

dij–1 – удельный вес (доля) i-й части совокупности в (j – 1)-й период.

Темпы роста удельного веса выражаются в процентах и всегда являются положительными величинами. Если в совокупности наблюдались

18

структурные изменения, то часть темпов роста будет больше 100%, часть – меньше.

Средний темп роста удельного веса характеризует среднее относительное изменение удельного веса i-й части за n периодов и рассчитывается по формуле средней геометрической:

где Трd – темп роста удельного веса i-й части совокупности в 1-й период времени1 ;

Трd2 – темп роста удельного веса i-й части совокупности во 2-й период времени и так далее до (n – 1).

Линейный показатель структурных различий, представляющий собой сумму приростов удельных весов, взятых по модулю, деленную на число структурных элементов (k), отражающий среднее изменение удельного веса (в процентных пунктах) за рассматриваемый временной интервал в целом по всем структурным элементам совокупности, рассчитывается по формуле:

∑k dij − dij−1

где k – число структурных элементов.

Структурные различия (сдвиги) считаются:

––малыми, если С < 2%;

––существенными, если 2 ≤ С ≤ 10 (%);

––большими, если C >10%.

Средняя величина показателя структурных сдвигов за весь исследуемый период исчисляется как средняя арифметическая из Сцеп, характеризует среднее изменение удельного веса за все рассматриваемые периоды в целом по всем структурным элементам:

где n – количество моментов наблюдения.

Чтобы избежать взаимопогашения разных по знаку изменений удельных весов (долей) при агрегировании, применяют квадраты отклонений долей структурных элементов в квадратическом коэффициенте абсолютных структурных сдвигов:

19

∑k (dij − dij−1)2

Линейный коэффициент структурных различий и квадратический коэффициент абсолютных структурных сдвигов показывают, на сколько процентных пунктов в среднем отклоняются друг от друга удельные веса сравниваемых структурных элементов. Если сдвигов нет, то данные показатели равны нулю. Чем больше изменения в структуре явления, тем выше значения коэффициентов. Считается, что квадратический коэффициент более чутко реагирует на сильные колебания структуры.

В качестве альтернативного индекса, отражающего изменение структуры, можно использовать индекс Рябцева:

Смысл критерия состоит в отношении фактической меры расхождения значений компонентов двух структур с их максимально возможным значением. По сравнению с другими критериями индекс Рябцева является более жестким. Для оценки меры структурных различий по данному критерию разработана шкала (табл. 2.1).

Та бл и ц а 2.1

20