Трудовое право. Методический сборник
.pdfзанятости в целях поиска подходящей работы. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев. Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.
Объединение профсоюзов – добровольное соединение нескольких профессиональных союзов в одну организацию при сохранении юридической и организационной самостоятельности каждого из профессиональных союзов.
Объединение работодателей – некоммерческая органи-
зация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Объединения работодателей могут создаваться по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам. Их деятельность осуществляется на основе принципа добровольности вступления в него и выхода из него работодателей и (или) их объединений. Объединение работодателей самостоятельно определяет цели, виды и направления своей деятельности. Структура, порядок формирования и полномочия органов управления объединения работодателей, порядок принятия ими решений устанавливаются уставом объединения работодателей.
Объект рынка труда – то, по поводу чего возникают правовые взаимосвязи между субъектами рынка труда. В качестве объекта рынка труда выступает конкретный наемный труд, обладающий потребительной стоимостью и ценой, на величину которой влияет спрос и предложение на этот труд.
Обязательное социальное страхование – часть государ-
ственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федераль-
101
ным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Ограниченная трудовая правосубъектность – способ-
ность субъекта к участию не во всех, а лишь в некоторых отношениях, составляющих предмет трудового права.
Организационно-управленческие отношения – разно-
видность коллективных отношений с участием коллектива работников (их представителей) и работодателя (его представителей), в рамках которых осуществляется деятельность последнего по организации и управлению коллективным трудом.
Корганизационно-управленческим отношениям относятся: 1) отношения, складывающиеся между работодателем (работодателями) и представителями работников по поводу заключения, исполнения и контроля за исполнением коллективного договора, соглашения; 2) отношения, возникающие у работодателя с коллективом работников в ходе осуществления полномочий работодателя в области локального правотворчества и правоприменения, в случае, когда его адресатом выступает весь коллектив работников или часть последнего; 3) отношения, складывающиеся у коллектива работников с работодателем при реализации коллективом своих полномочий как самостоятельно, так и через представительные органы. Входят в предмет трудового права.
Органы социального партнёрства – постоянно дейст-
вующие органы, которые состоят из представителей субъектов социального партнерства, создаются на двусторонней или трехсторонней основе и призваны участвовать в регулировании социально-трудовых отношений либо координировать действия субъектов социального партнерства по отдельным направлениям осуществления социальной политики. Различаются органы социального партнерства общей компетенции и специализированные органы. Органами социального партнерства общей компетенции являются трехсторонние или двусторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Кспециализированным органам социального партнерства относятся: 1) координационные комитеты содействия занято-
102
сти населения; 2) совместные комитеты (комиссии) по охране труда.
Отношения по урегулированию коллективных трудо-
вых споров – разновидность коллективных отношений, которые возникают в ходе разрешения коллективного трудового спора между конкретным работодателем, коллективом работников в лице их полномочных представителей и органами по разрешению коллективного трудового спора. Реализуются в рамках примирительных процедур. Входят в предмет трудового права.
Отношения, тесно связанные с трудовыми – комплекс общественных отношений, которые либо предшествуют трудовым отношениям, либо функционируют одновременно с трудовыми, либо приходят на смену трудовым. Входят в предмет трудового права. К отношениям, непосредственно связанным с трудовыми, ст. 1 ТК РФ относит отношения по организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда); разрешению трудовых споров. К отношениям, непосредственно связанным с трудовыми, также относят отношения по социальному страхованию работников.
Отраслевое (межотраслевое) соглашение – правовой акт социального партнерства, определяющий общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей). Чаще всего заключается на двухсторонней основе, но может быть и трехсторонним. Может заключаться на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального
103
партнерства. На практике заключение отраслевых тарифных соглашений распространено в основном на федеральном уровне и получает в настоящий момент развитие на уровне субъектов РФ.
Отраслевой правовой статус – права и обязанности субъекта определенной отрасли права.
Отраслевые принципы трудового права – исходные начала, основополагающие идеи, определяющие сущность и общую направленность правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений и характерные исключительно для трудового права. К их числу относятся: 1) свобода труда и свобода трудового договора; 2) запрещение принудительного труда; 3) запрещение дискриминации в сфере труда; 4) обеспечение права на справедливое вознаграждение с учетом трудового вклада и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; 5) обеспечение права на безопасные условия труда и др.
Охрана прав – деятельность государственных органов и негосударственных организаций по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Охрана прав осуществляется в формах охраны общества от неправовых нормативных актов; предупреждения правонарушений; охраны наличных прав человека; восстановления нарушенных прав и интересов (защита права); привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Охрана общества от неправовых нормативных актов проводится государством с использованием особых процедур принятия закона и путем конституционного судопроизводства (признания нормативных правовых актов не соответствующими Конституции). Негосударственные организации вправе осуществлять экспертизу законопроектов, выступать с предложениями о внесении в них изменений и дополнений. Предупреждение правонарушений проводится посредством формирования социальных, морально-нравственных, экономических, организационных и правовых условий, исключающих возможность совершения правонарушений. Охрана наличных прав человека состоит в неукоснительном исполнении требований действующего законодательства, реализации прав человека, закрепленных в законодательстве.
104
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационнотехнические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилакти- ческие, реабилитационные и иные мероприятия (Статья 209 Трудового кодекса РФ).
Переподготовка – один из видов дополнительного профессионального образования, который проводится с учетом профиля полученного образования специалистов и предполагает расширение их квалификации в целях адаптации к новым экономическим и социальным условиям, ведения новой профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и стандартов. В качестве цели профессиональной переподготовки выступает получение специалистами дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности. Она применяется в отношении высвобождаемых работников, которые не могут быть использованы по имеющимся у них профессиям, а также лиц, изъявивших желание сменить профессию с учетом потребности производства. Переподготовка специалистов проводится по дополнительным профессиональным образовательным программам двух типов, один из которых обеспечивает совершенствование знаний специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности, другой – для получения дополнительной квалификации. Осуществляется с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы. Проводится на базе высшего и среднего профессионального образования. Формы переподготовки устанавливаются осуществляющим ее образовательным учреждением в зависимости от сложности образовательных программ и в соответствии с потребностями заказчика на основании заключенного с ним договора.
Повышение квалификации – один из видов дополни-
тельного профессионального образования, который осуществ-
105
ляется с целью обновления теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
Подзаконный акт – нормативный правовой акт, принятый
вустановленном порядке органами исполнительной власти или органами местного самоуправления. Содержание подзаконного нормативного акта не может противоречить содержанию закона.
Пособие по безработице – одна из форм социальной поддержки безработных граждан. Выплачивается за счет средств федерального бюджета в течение периода безработицы, но не более срока, установленного в законе.
Посредник – лицо, приглашенное сторонами коллективного трудового спора для оказания им помощи в урегулировании разногласий в рамках примирительных процедур.
Потребительский кооператив – объединение лиц на на-
чалах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов.
Правила внутреннего трудового распорядка – локаль-
ный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации (ст. 189 ТК РФ). Обычно правила внутреннего трудового распорядка содержат следующие разделы: 1) общие положения (о действии правил); 2) порядок приема и увольнения работников; 3) рабочее время (режим работы) и время отдыха; 4) основные обязанности работников; 5) основные обязанности работодателя; 6) поощрения за успехи
вработе; 7) ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору. Если их принятие не состоялось в коллективно-
106
договорном порядке, то они утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.
Право на защиту – предоставленная субъекту возможность определенных действий, определенного поведения, которая может быть реализована в случае совершения другим субъектом действий (бездействия), препятствующих нормальному осуществлению субъектом принадлежащих ему прав. Право на защиту предполагает возможность субъекта либо совершить не запрещенные законом действия по самостоятельной защите своего права без обращения к компетентным органам (то есть осуществить самозащиту), либо обратиться за защитой своих прав к компетентным органам или организациям.
Право социального обеспечения – отрасль права, пред-
ставляющая собой внутренне упорядоченную совокупность правовых норм, регулирующих при помощи специфического правового механизма распределительные отношения, связанные с перераспределением валового внутреннего продукта в пользу лиц, по объективным причинам не способных обеспечить себе и своей семье удовлетворение социально значимых потребностей на уровне сложившихся в обществе социальных стандартов жизнеобеспечения, а также в пользу иных лиц в случаях, установленных в законодательстве.
Правовой обычай – одна из разновидностей социальных норм, вид источников права. Представляет собой сложившееся в результате многократного повторения и обобщения правило поведения, вошедшее в привычку народа и обеспеченное государственным принуждением.
Правовой статус – права и обязанности субъекта права. Правосубъектность – способность быть субъектом права, то есть способность к правообладанию, способность к совер-
шению юридически значимых действий и способность нести юридическую ответственность.
Предмет трудового права – совокупность общественных отношений, регулируемых нормами трудового права. Данная отрасль регулирует: 1) собственно трудовые отношения; 2) отношения, тесно связанные с трудовыми, которые либо предше-
107
ствуют, либо сопутствуют, либо вытекают из трудовых отношений.
Предметы совместного ведения – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ и к компетенции РФ, и к компетенции субъектов Федерации, в которой федерация и ее субъекты реализуют свои полномочия с учетом воли и интересов друг друга, используя механизмы согласования своих действий, в том числе и путем взаимного делегирования полномочий.
Представители работников – субъекты, представляю-
щие интересы работников в трудовых и связанных с ними отношениях и признанные в качестве представителей работников в соответствии с национальным законодательством или практикой. К числу таковых относятся профессиональные союзы и их объединения, профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, иные представители, избираемые работниками. Представительство работников в социально-трудовых отношениях регламентируется ТК РФ.
Представитель работодателя – лицо или орган, пред-
ставляющий интересы работодателя в трудовых и связанных с ними отношениях. Как правило, представителем работодателя выступает единоличный исполнительный орган юридического лица, обладающий правом приема и увольнения работников (директор, управляющий, председатель и т.п.). Представителем работодателя может также выступать коллегиальный исполнительный орган юридического лица (совет директоров, президиум и т.п.). Конкретные полномочия на представительство определяются законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (в том числе уставом), локальными нормативными актами, принимаемыми в организации. На отраслевом и территориальном уровнях работодателей представляют объединения работодателей. Представлять работодателей – государственные и муниципальные предприятия, а также организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, могут органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателями.
108
Представительный орган работников – орган профес-
сионального союза, орган, избранный работниками организации в целях представительства интересов работников перед работодателем.
Полномочия представительного органа работников определяются трудовым законодательством, уставом профессионального союза, решением собрания (конференции) работников, создавшего соответствующий орган.
Представительство организации – обособленное под-
разделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
Примирительная комиссия – орган, созданный сторо-
нами коллективного трудового спора на паритетной основе для урегулирования разногласий в рамках примирительных процедур.
Примирительные процедуры – рассмотрение коллек-
тивного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже; способы урегулирования коллективного трудового спора на основе достижения соглашения между его сторонами. Ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах. Примирительные процедуры проводятся в сроки, предусмотренные ТК РФ. В случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения примирительных процедур, могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора.
Принудительный труд – любая работа (служба), требуемая от какого-либо лица под угрозой наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг (Конвенция МОТ № 29 «О принудительном труде»). Принуждение к труду имеет место в случае обязания гражданина осуществлять ка- кую-либо трудовую деятельность, при условии применения любого наказания в случае отказа от работы, перевода работника на другую работу без его согласия и т.п. К принудительному труду относятся: нарушение установленных сроков вы-
109
платы заработной платы или выплата ее не в полном размере; требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника. Потребности экономического развития не являются основанием для применения принудительного труда. Принудительный труд запрещен (ст. 4 ТК РФ). Работник вправе отказаться от исполнения работы, на которую он не давал согласия при заключении трудового договора либо
впроцессе трудовой деятельности. Не является принудительным трудом: работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе; работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть
вслучаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части; работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
Принципы социального партнёрства – основные начала,
исходные положения, на которых должна строиться система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и связанных с ними отношений. К основополагающим принципам социального партнерства относятся следующие принципы: 1) свобода объединения; 2) многоуровневость сотрудничества; 3) равноправие представителей субъектов социального партнерства;
4) полномочность представителей субъектов социального партнерства; 5) добровольность принятия обязательств; 6) примирительный характер разрешения разногласий, возникающих в отношениях социального партнерства.
110