Становление терминологии информационного права в современном русском языке. Монография

Рис. 2. Моделирование терминосистемы информационного права

Среди наименований субъектов такие терминологические единицы составляют наиболее многочисленную группу (слот «Юридические и физические лица» – 57 терминологических единиц): абонент, адресат, адресат сообщения данных, блогер, владелец сайта в сети «Интернет», издатель, информационный посредник, нарушитель информационной безопасности, обладатель информации, отправитель электронных данных, пользователь информацией и др.

Наличие идентифицирующего признака «юридический» или «физический» позволяет выделить группы терминологических единиц, номинирующих юридических лиц (слот «Юридические лица» – 25 терминологических единиц), напри-

мер: организация связи – «юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности» [ФЗ «О связи»]; организации почтовой связи – «юридические лица любых организационно-право- вых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида дея-

тельности» [ФЗ «О почтовой связи»] и физических лиц (слот «Физические лица» – 7 терминологических единиц), например: автор аудиовизуального про-

изведения – «режиссер-постановщик, автор сценария, композитор, являющийся автором музыкального произведения (с текстом или без текста), специально созданного для этого аудиовизуального произведения» [Гражданский кодекс Рос-

сийской Федерации (часть четвертая), ст. 1263] и др.

Субфрейм «Объекты информационных правоотношений». Объектный со-

став информационных правоотношений весьма разнообразен. Для номинации объектов информационных правоотношений использовано 622 терминологические единицы. Информационные правоотношения могут возникать по поводу различных социальных благ (материальных и нематериальных), их номинируют 500 терминологических единиц. К объектам относятся также действия в информационной сфере (122 терминологические единицы).

Многообразие объектов информационных правоотношений определяет необходимость выявления тематической структуры субфрейма «Объекты информационных правоотношений», что составляет содержание третьего этапа моделирования.

Слот «Информация: виды, формы, категории» (200 терминологических еди-

ниц). Общий семантический компонент терминологических наименований данной группы – «информация» (сообщения, данные, сведения на различных материальных носителях и действия, производимые с ними). Информация является основным объектом информационных правоотношений. Она может существовать в различных формах: письменной, устной, графической, звуковой и др. (26 терминологических единиц), составляет содержательную основу документооборота (46 терминологических единиц: документ; документация; докумен-

тооборот; документ архивного фонда Российской Федерации; документы по личному составу; обязательный федеральный экземпляр; обязательный экземпляр; обязательный экземпляр муниципального образования; обязательный экземпляр субъекта Российской Федерации; особо ценные документы; уникальный

22

документ; электронный документ и др.). Информация опосредованно отражает многообразие предметов и явлений материального мира, составляет содержание информационных ресурсов (17 терминологических единиц: базовые государ-

ственные информационные ресурсы; информационные ресурсы органов власти; иностранные информационные ресурсы; информационные ресурсы Российской Федерации и др.). Для восприятия информации часто требуются специальные программные и технические средства. При переносе информации с одного материального носителя на другой ее содержание не изменяется. Информация чрезвычайно разнообразна.

Законодательством предусмотрены различные режимы доступа к информации – свободный и ограниченный. В соответствии с указанными режимами можно сформировать и группы терминов:

−«Массовая информация, СМИ» (общий семантический признак – массовость – предназначенность для широких масс) – 68 терминологических единиц,

например: массовая информация; средства массовой информации; реклама; ненадлежащая реклама; распространение продукции средства массовой информации и др.;

−«Закрытая информация» (общий компонент семантики – «тайна» – скрываемое, известное не всем, секретное, доступное не всем) – 23 терминологиче-

ские единицы, например: банковская тайна; врачебная тайна; тайна совещания судей; тайна завещания; государственная тайна; конфиденциальная информация; информация, составляющая коммерческую тайну; информация, составляющая профессиональную тайну при осуществлении ломбардом своей деятельности; налоговая тайна; отнесение сведений к служебной тайне и др.

Информация может касаться абстрактных предметов и отдельных лиц. Терминологические единицы группы «Персональные данные» (20, семантический признак – «индивидуальность», «распространенность только на одно лицо») номинируют понятия, касающиеся информации о конкретных гражданах, напри-

мер: персональные данные; блокирование персональных данных; использование персональных данных; общедоступные персональные данные; персональные данные судьи; обработка персональных данных; предоставление персональных данных; обезличивание персональных данных и др.

Слот «Информационные технологии» (229 терминологических единиц). Со-

здание, использование, распространение информации в современном мире основаны на применении различных информационных технологий. Под информационными технологиями понимаются: программно-технические и технологические средства, обеспечивающие сбор, накопление, обработку, хранение, предоставление и обращение информации; приемы, способы и методы применения средств вычислительной техники при выполнении функций сбора, хранения, обработки, передачи и использования данных; ресурсы, необходимые для сбора, обработки, хранения и распространения информации. Следует особо отметить расширение возможностей использования сети «Интернет» в различных областях

23

информационного взаимодействия. Можно выделить три группы языковых единиц информационно-правового дискурса, номинирующих технические средства получения, обработки, распространения информации:

−«Технические средства» (общий семантический признак – «то, что технически обеспечивает функционирование какого-либо процесса, то есть устройства, машины, системы») – 105 терминологических единиц, например: авто-

матизированная система; аппаратные шифровальные (криптографические) средства; внешний носитель информации; высокочастотные устройства; информационная система; комплекс средств автоматизации автоматизированной банковской системы; программно-технические средства; программа для электронно-вычислительных машин; средства изготовления ключевых документов; средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий; средства обработки информации и др.;

−«Связь» (общий семантический признак – «то, что обеспечивает возможность общения на расстоянии») – 79 терминологических единиц, например: вы-

деление полосы радиочастот; конверсия радиочастотного спектра; линейнокабельные сооружения связи; линии связи; международная почтовая связь; международная служба электросвязи; пользовательское оборудование (оконечное оборудование); президентская связь; особо опасные, технически сложные сооружения связи; почтовая связь; радиосвязь; радиовещательная служба; радиочастотный спектр; радиоэлектронные средства; сеть почтовой связи; сеть связи; трафик; универсальные услуги почтовой связи; управление сетью связи; услуга связи и др.;

− «Интернет» (общий семантический признак – «то, что происходит в сети») – 45 терминологических единиц, например: адресный спам; доменное имя; интернет-банкинг; интернет-отношения; поисковая система; сетевой договор; электронная торговля; электронная коммерция; электронное государство; электронное правительство; электронный парламент; электронные сделки; сайт государственного органа или органа местного самоуправления; портал государственных и муниципальных услуг и др.

Слот «Информационная безопасность» (193 терминологические единицы).

Вопросам безопасности в различных областях жизни общества, в том числе в информационной сфере, уделяется повышенное внимание в государственных и муниципальных структурах, частном бизнесе. Дефиниция термина «безопасность» была дана в Законе Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасно-

сти» (утратил силу): безопасность – «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». В системе информационных отношений проблема безопасности занимает существенное положение, однако в российском законодательстве не кодифицирован термин «информационная безопасность». Модельный закон Межпарламентской ассамблеи Содружества Независимых Государств «О международном информационном обмене» (2002 г.) трактует информационную безопасность как

24

«состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, госу-

дарства». Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности, утвержденная Советом глав государств Содружества Независимых Государств в 2008 г., содержит следующее определение: информационная безопасность – «состояние защищенности от внешних и внутренних угроз информационной сферы, формируемой, развиваемой и используемой с учетом жизненно важных интересов лично-

сти, общества и государства». В соответствии с Соглашением между правительствами государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности

(Екатеринбург, 2009 г.) информационная безопасность – «это состояние защи-

щенности личности, общества и государства и их интересов от угроз, деструктивных и иных негативных воздействий в информационном пространстве».

В мировой практике понятие безопасности в информационной сфере номинируется термином «кибербезопасность», что в большей степени ориентирует на интернет-безопасность, безопасность в электронной, сетевой сферах.

Специальные языковые средства, применяемые для обозначения понятий сферы информационной безопасности, образуют две группы:

−«Обеспечение информационной безопасности» (общий семантический признак – «то, что служит целям защиты безопасности») – 131 терминологическая единица, например: аудит безопасности информации; безопасность автоматизированной информационной системы; безопасность информации (данных); безопасность информации (при применении информационных технологий); выводы аудита информационной безопасности; защищаемая автоматизированная информационная система; защищаемая информационная система; защищаемая информационная технология; защищаемая информация; защищаемые информационные ресурсы автоматизированной информационной системы; защитная мера; информационная безопасность; информационная безопасность детей; информа- ционно-психологическая безопасность; криптографическая защита информации; криптографическое средство защиты информации; мониторинг безопасности информации; носитель защищаемой информации; объект защиты информации; политика безопасности информации в организации; правовая защита информации; профиль защиты; система защиты информации; средства защиты информации; техника защиты информации; техническая защита информации и др.;

−«Угрозы информационной безопасности» (общий семантический признак – «то, что может причинить опасность») – 62 терминологические едини-

цы, например: вредоносная программа; вторжение (в автоматизированную информационную систему); атака (при применении информационных технологий); государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации; компьютерная атака; компьютерный вирус; угроза безопасности информации;

25

источник угрозы безопасности информации; модель угроз безопасности информации; анализ информационного риска; допустимый риск нарушения информационной безопасности; модель нарушителя информационной безопасности; перехват (информации); утечка (информации) по техническому каналу и др.

Построенная модель терминосистемы информационного права формирует комплексное представление о логико-понятийных связях в сфере информационного права и позволяет соответствующим образом систематизировать языковые средства, используемые для номинации специальных понятий.

Внастоящее время терминология информационного права «рассеяна» по нормативным правовым актам многих отраслей права и, как следствие, может функционировать в различных текстах, являя собой примеры семантического варьирования. Систематизация терминологических единиц информационного права имеет большое практическое значение, поскольку обеспечивает эффективность коммуникативного взаимодействия в информационно-правовом дискурсивном пространстве.

1.3.ИСТОЧНИКИ ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ЛЕКСИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Вкогнитивно-дискурсивной парадигме профессионального знания особую актуальность приобретает вопрос об источниках терминологической лексики.

Впервую очередь определим значение слова «источник». Согласно «Словарю русского языка» С.И. Ожегова слово «источник» имеет три значения: «1. Струя жидкости, вытекающая из земли. <…> 2. перен. То, что дает начало чему-н., откуда исходит что-н. <…> 3. Письменный памятник, документ, на основе к-рого строится научное исследование» [Ожегов, 2016, с. 394]. В контексте на-

стоящего исследования интерес представляют второе и третье значения.

Втерминоведении сложилось несколько подходов к трактовке понятия «источник терминологической лексики». Например, различные мнения относительно указанного понятия представлены в трудах ведущих отечественных терминоведов В.М. Лейчика и С.В. Гринева.

В.М. Лейчик, характеризуя источники терминов, выделяет «две большие группы лексических единиц: относящиеся и не относящиеся к определенному языку для специальных целей» [Лейчик, 2009, с. 81–83]. Источники терминов – это то, что дает начало чему-либо, откуда исходит что-либо.

С этой точки зрения основу формирования корпуса лексических единиц, номинирующих понятия информационно-правового дискурсивного пространства, составляют:

1) общенаучная терминология, в первую очередь философии, логики (напри-

мер: метод, система, предмет, объект, теория и т.п.);

26

2)терминосистемы общей теории права и конституционного права (напри-

мер: человек, свобода, государство, власть, закон, частная жизнь, неприкосновенность и др.);

3)терминосистемы иных отраслей права: гражданского, уголовного, административного, международного, процессуального и др. (например: преступление,

правонарушение, презумпция невиновности, правовой обычай и др.);

4)терминосистемы технико-технологических наук (например: информаци-

онно-коммуникационные технологии, информационная система и др.).

С.В. Гринев называет источниками специальной лексики терминологические словари, стандарты, энциклопедии, учебные издания и научную литературу – монографии, статьи в журналах и сборниках [Гринев, 1993, с. 22–25], то есть источник понимается как письменный памятник, документ, на основе которого строится научное исследование.

Поскольку свое «глубинное» значение слово приобретает в контексте, следует указать те базовые документы, тексты, в которых впервые сформулировано, закреплено значение термина. Такие тексты объединяются в две большие группы: правовые (источники права) и неправовые источники (рис. 3).

Источники информационного права

Рис. 3. Источники информационного права

«Источники права – формы закрепления (внешнего выражения) правовых норм. Основными видами источников права в современных правовых системах являются нормативные правовые акты и правовые обычаи, прецеденты судебные, а также международные договоры и внутригосударственные договоры (договоры нормативного содержания)» [Большой юридический словарь, URL]. Нормативный правовой акт занимает центральное место среди источников информационного права1 и, следовательно, среди источников терминологической лексики информационного права.

1 Правовой обычай и судебный прецедент, являющиеся объектами изучения юридических наук, в рамках настоящего терминоведческого исследования не рассматриваются.

27

Средиправовыхисточниковтерминовинформационногоправаможновыделить:

1)международные нормативные правовые документы, например: Конвенция

озащите прав человека и основных свобод; Хартия глобального информационного общества (Окинава, 22.07.2000); Модельный информационный кодекс Содружества Независимых Государств; Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности; Соглашение между правительствами государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности (Екатеринбург, 2009 г.); Протокол об информационно-коммуникационных технологиях

иинформационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014)) и др.;

2)акты российского законодательства:

−Конституция Российской Федерации;

−кодексы: Гражданский кодекс Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Уголовный кодекс Российской Федерации и др.;

− федеральные законы: Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»; Федеральный закон от 07.07.2003

№126-ФЗ «О связи»; Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»; Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»; Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; Федеральный закон от 27.07.2010

№210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»; Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»; Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» и др.;

−законы: Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»; Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и др.;

3)подзаконные акты (указы, распоряжения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, документы различных министерств и ведомств и т.п.): Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2015 № 643 «Об утверждении Положения о президентской связи»; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646) и др.

28

Правовые источники можно классифицировать по тематическому признаку:

−нормативные правовые акты о деятельности средств массовой информа-

ции;

−нормативные правовые акты, регулирующие процессы разработки информационных продуктов, предоставления информационных услуг, формирования государственных информационных ресурсов;

−нормативные правовые акты, регулирующие вопросы интеллектуальной собственности, защиты авторских и смежных прав на информационные продукты;

−нормативные правовые акты, определяющие права на поиск, получение

ипередачу информации;

−нормативные правовые акты о создании и применении информационных технологий и средств их обеспечения;

−нормативные правовые акты в сфере информационной безопасности [Рас-

солов, 2015, с. 77–78].

Кнеправовым источникам в первую очередь следует отнести отраслевые

имежотраслевые стандарты – источники большинства технических терминов информационного права, например: Национальный стандарт Российской Федерации «Методы и средства обеспечения безопасности. Часть 1. Концепция

имодели менеджмента безопасности информационных и телекоммуникационных технологий» (ГОСТ Р ИСО/МЭК 13335-1-2006); «Защита информации. Основные термины и определения» (ГОСТ Р 50922-2006) и др.

Особое место среди неправовых источников терминологической лексики информационного права занимают научные издания – монографии и научные статьи. С одной стороны, в научной литературе, как правило, даны дефиниции базовых терминов и представлены разнообразные контексты, демонстрирующие условия функционирования терминов. Например, в информационном праве такими терминами являются: информационная безопасность [Проблемы совершенствования правовой системы информационной безопасности таможенной дея-

тельности, 2009, с. 31–36], информационные ресурсы [Прокопенко, 2015, с. 181– 186]; информационное общество [Лапина, 2015, с. 110–117] и др.

С другой стороны, в научных текстах в результате индивидуальной терминотворческой работы ученого часто появляются новые термины (например, термин

информационная безопасность таможенной деятельности – «это деятель-

ность уполномоченных государственных органов, физических, юридических лиц

ииных заинтересованных субъектов, участвующих в таможенных правоотношениях, направленная на создание состояния защищенности национальных интересов государства в информационной сфере» [Кожуханов, 2010, с. 108]). На-

учно-исследовательская деятельность создает необходимые предпосылки для

совершенствования законодательства вообще и юридической терминологии в частности. В дальнейшем новые термины могут получить закрепление в нормативных правовых актах.

29

Учебные издания – учебники, учебные пособия, учебно-методические пособия и др. – также относятся к неправовым источникам терминологической лексики информационного права. В них часто получают отражение новые тер-

мины, например: единое информационное пространство страны – «это со-

вокупность информационных ресурсов и информационной инфраструктуры, позволяющих на основе единых принципов и по общим правилам обеспечивать безопасное информационное взаимодействие государства, организаций и граждан при их равнодоступности к открытым информационным ресурсам, а также максимально полное удовлетворение их информационных потребностей на всей территории государства при сохранении баланса интересов на вхождение в мировое информационное пространство и обеспечения национального информаци-

онного суверенитета» [Бачило, Лопатин, Федотов, 2005, с. 62]; наука информа-

ционного права – «это отрасль юридической науки, изучающая общественные отношения в информационной сфере, их закономерности и отражение в законодательстве, в правоохранительной и правоприменительной практике, в общественном правосознании и состояние законности в информационной сфере» [Ба-

чило, Лопатин, Федотов, 2005, с. 171]. В учебных изданиях терминологическая лексика представлена наиболее систематизированно. Нередко они включают словари терминов, например «Словарь терминов, используемых в актах информационного законодательства» [Копылов, 2005, с. 430–484].

Неправовыми источниками терминологической лексики информационного права являются различные справочные издания:

1) энциклопедии:

−универсальные (например, Большая российская энциклопедия. Т. 1–14);

−отраслевые1 (например, Юридическая энциклопедия / отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юрист, 2001);

2) словари:

−энциклопедические (например, Большой энциклопедический словарь. М.:

БРЭ, 2007);

−терминологические (например, Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Инфра–М, 2007);

3) справочники (например, Одинцов А.А. Экономическая и информационная безопасность. М.: Экзамен, 2005).

Таким образом, систематизация источников терминологической лексики информационного права дает целостное представление о документах и текстах ко- гнитивно-дискурсивного пространства, где эта лексика фиксируется и функционирует. Исследование источников терминологической лексики информационного

1Впоследниегодыученыеговорятонеобходимостиразработкиэнциклопедииинформационногоправа, см., например: БачилоИ.Л. Отерминахипонятияхвправе// Вопросыправоведения. 2014. № 3. С. 27; Талапина Э.В. Терминология информационного права в сравнительноправовом аспекте // Понятийный аппарат информационного права: сб. научных работ. М.: ИГП РАН: Изд-во «Канон+», 2015. С. 37.

30